大邑縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持

ADDINCNKISM.UserStyle大邑縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持財政政策績效評價報告川泰專審字[2020]第0xxx號四川川泰會計師事務(wù)所有限公司第第頁四川川泰會計師事務(wù)所有限公司電話：（028）83183776、87615259傳真：（028）83183776郵編：610000地址：成都市金牛區(qū)金府路668號金府財富中心13樓1-8號川泰專審字[2020]第0xxx號大邑縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持財政政策績效評價報告四川省大邑縣財政局：我們接受貴單位委托，按照《大邑縣財政局關(guān)于開展2020年縣級財政績效評價工作的通知》（大財發(fā)〔2020〕38號）、《大邑縣財政局績效評價中介機構(gòu)采購項目合同書》等相關(guān)規(guī)定，于2020年9月4日對大邑縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“縣市場監(jiān)管局”）組織實施的大邑縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持財政政策項目（以下簡稱“縣有機產(chǎn)業(yè)扶持政策項目”或“該項目”）開展績效評價，績效評價工作已結(jié)束，現(xiàn)將具體情況及評價結(jié)果報告如下。一、政策基本情況（一）政策制定背景及立項依據(jù)根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號），四川省委、四川省人民政府《關(guān)于進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺階的意見》（川委發(fā)〔2010〕1號），四川省人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2009〕21號），成都市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）的通知》（成辦發(fā)〔2010〕14號）和大邑縣人民政府《大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件通知，大邑縣為加快走上高端品種、高端品質(zhì)、高端品牌“三位一體”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大邑縣委、大邑縣人民政府以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為主線，以著力加快全縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，積極進行國家、省有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作?？h市場監(jiān)督局按照大邑縣實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合大邑縣實際情況，制定了《大邑縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱“《扶持辦法》”），《大邑縣委辦公室、大邑縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大邑縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法>的通知》（大委辦〔2017〕33號）經(jīng)大邑縣委、大邑縣人民政府同意執(zhí)行。政策目標(biāo)縣有機產(chǎn)業(yè)扶持政策項目計劃于2017年6月2日-2020年12月31日期間，確保促進大邑縣農(nóng)產(chǎn)品由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)中央大邑縣委、大邑縣人民政府目標(biāo)管理督查辦公室、大邑縣創(chuàng)建國家、省有機產(chǎn)品認證示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于下達<大邑縣創(chuàng)建“國家、省有機產(chǎn)品認證示范縣”2017年專項目標(biāo)任務(wù)>的通知》，縣市場監(jiān)督局的目標(biāo)：（1）協(xié)助制定《大邑縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》和《大邑縣有機事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》；（2）協(xié)助縣有機辦開展“國家有機產(chǎn)品認證示范縣”申報創(chuàng)建工作；（3）協(xié)助縣有機辦開展“四川省有機產(chǎn)品認證示范縣”創(chuàng)建工作；（4）協(xié)助縣有機辦進行有機標(biāo)準體系搭建及標(biāo)準制修訂工作；（5）聯(lián)系國家、省、市質(zhì)檢部門給予示范縣創(chuàng)建的指導(dǎo)和支持，確保本創(chuàng)建工作的順利實施；（6）負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展日常的聯(lián)合監(jiān)督檢查工作；（7）對“大邑縣有機農(nóng)資配送中心”建設(shè)和運營進行監(jiān)管；（8）負責(zé)配合縣有機辦組織各類有機產(chǎn)品認證協(xié)調(diào)會議；（9）負責(zé)對有機產(chǎn)品認證機構(gòu)的日常監(jiān)管；（10）負責(zé)對全縣有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管；（11）負責(zé)對縣有機辦的日常工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。（三）政策對象（受益群體）、實施措施、管理方式1．政策受益對象縣有機產(chǎn)業(yè)扶持政策項目受益對象為有機種植、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)基地在大邑縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，且已獲得有機認證或有機轉(zhuǎn)換認證的有機生產(chǎn)主體，具體要求如下：（1）收益企業(yè)注冊地和有機生產(chǎn)基地必須同時在大邑轄區(qū)范圍；（2）申報企業(yè)的有機生產(chǎn)認證面積不得小于50畝，以有機認證（含轉(zhuǎn)換認證）證書面積為準；（3）有機生產(chǎn)主體需持續(xù)保持認證；（4）申報企業(yè)在有機生產(chǎn)期間若出現(xiàn)重大有機生產(chǎn)違規(guī)違法行為，則取消其對《扶持辦法》的申報資格；（5）有機生產(chǎn)企業(yè)需嚴格按照《有機產(chǎn)品》GB/T19630進行日常生產(chǎn)，并積極配合縣有機辦監(jiān)督檢查、抽檢等工作。政策實施措施根據(jù)《大邑縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法實施細則》（以下簡稱“《實施細則》”）：（1）基礎(chǔ)設(shè)施：有機生產(chǎn)基地新建或改擴建生產(chǎn)緩沖帶，按其投入固定資產(chǎn)（包括但并不限于企業(yè)購買的隔離網(wǎng)、緩沖帶基建設(shè)施等）、生物資產(chǎn)（女貞、木槿綠籬等景觀樹木）的30%給予補貼。每個企業(yè)補貼總額不超過50.00萬元。獲得有機轉(zhuǎn)換認證及有機認證后的企業(yè)（業(yè)主），建有機堆漚池設(shè)容積不得小于20立方米，堆漚池需用水泥固化，經(jīng)縣有機辦驗收達標(biāo)后，一次性給予500.00元/個的補貼。（2）有機生產(chǎn)基地擴建：獲得有機轉(zhuǎn)換認證及有機認證的企業(yè)（業(yè)主），一次性擴建有機生產(chǎn)基地200畝以上（含200畝）1000畝以下的，每畝一次性增補50.00元；一次性擴建有機生產(chǎn)基地1000畝以上（含1000畝）的，每畝一次性增補100.00元，增補總額不超過50.00萬元。同以生產(chǎn)企業(yè)，一次性新增加有機生產(chǎn)面積在200畝以上，擴建基地土地流轉(zhuǎn)年限，在8年及以上，此補貼和原有土地流轉(zhuǎn)補貼可同時享受。（3）有機生產(chǎn)設(shè)備：有機生產(chǎn)基地所需的粘蟲板，采取先購后補的形式，每畝每年一次性補貼10.00元；有機生產(chǎn)基地按要求新購買的滅蟲燈，按購買價的30%給予一次性補貼，有機生產(chǎn)認證面積500畝以下，每個企業(yè)補貼總額不超過5000.00元，有機生產(chǎn)認證面積500畝以上（含500畝），每個企業(yè)補貼總額不超過8000.00元；需自行購買生產(chǎn)基地所需粘蟲板、滅蟲燈，且在生產(chǎn)基地使用。（4）支持生物農(nóng)藥、有機肥：對獲得有機轉(zhuǎn)換認證及有機認證的企業(yè)（業(yè)主），在“大邑縣農(nóng)資配送中心”（以下簡稱“中心”）購買的投入品（生物農(nóng)藥、有機肥）的，中心將以競爭性談判確定的價格直接銷售給企業(yè)（業(yè)主）；大邑縣財政局按不高于總投入的10%對農(nóng)資配送中心進行補貼，補貼標(biāo)準不高于150.00元/畝；中心需要按照相關(guān)要求引進證照齊全，且具備相應(yīng)供貨能力的有機投入品銷售企業(yè)；銷售的生物農(nóng)藥、有機肥都需要取得“有機投入品評估證明”證書。（5）支持有機農(nóng)產(chǎn)品認證：對新獲得有機轉(zhuǎn)換認證或有機認證且新增基地的企業(yè)（業(yè)主）一次性獎勵4.00萬元；獲證企業(yè)繼續(xù)保持認證，每年一次性獎勵2.00萬元,新增有機認證基地面積不少于50畝。企業(yè)注銷、過期失效后兩年之內(nèi)重新認證的視為持續(xù)認證；兩年之后重新認證的視為初次認證；企業(yè)有機認證證書（含轉(zhuǎn)換）到期后更換認證機構(gòu)的視為持續(xù)認證。（6）支持發(fā)展有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：已獲得國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)（業(yè)主），新獲得有機認證或轉(zhuǎn)換認證后，在享受認證獎勵的同時，分別再增補5.00萬元、3.00萬元、2.00萬元得一次性獎勵；對獲得國家級、省級、市級示范性合作社稱號的專合組織，新獲得有機認證或轉(zhuǎn)換認證后，在享受認證獎勵的同時，分別再增補3.00萬元、2.00萬元、1.00萬元的一次性獎勵；對完成工商注冊，經(jīng)營面積在50畝以上（含50畝），并正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的家庭農(nóng)場，被評為省級、市級、縣級示范性家庭農(nóng)場稱號的家庭農(nóng)場，新獲得有機認證或轉(zhuǎn)換認證后，在享受人這個獎勵的同時，分別再增補3.00萬元、2.00萬元、1.00萬元的一次性獎勵。有機生產(chǎn)業(yè)主需要先獲得上述榮譽證書、稱號后再申請獲得有機（含轉(zhuǎn)換）證書，才能予以補貼。（7）支持有機農(nóng)產(chǎn)品市場拓展：①對在中國一線、二線城市新建有機產(chǎn)品配送店，統(tǒng)一店招、標(biāo)識，營業(yè)用房面積在20平方米以上(含20平方米),年銷售大邑有機農(nóng)產(chǎn)品100.00萬元以上(含100.00萬元，憑進、出貨單據(jù)核算)的經(jīng)營主體，按照每百萬元銷售額給予2.00萬元補貼(年有機產(chǎn)品銷售額在100.00萬元以下的不予補貼)；大邑有機農(nóng)產(chǎn)品在500.00萬元以上(含500.00萬元，憑進、出貨單據(jù)核算)的，按照每百萬元銷售額給予3.00萬元補貼。每個企業(yè)年獎勵資金總額不超過50.00萬元。②支持大邑縣有機農(nóng)產(chǎn)品出口，按企業(yè)年出口有機產(chǎn)品總額的3%-4%給予獎勵，每個企業(yè)年獎勵資金總額不超過20.00萬元。國內(nèi)有機市場拓展。新增有機農(nóng)產(chǎn)品配送店經(jīng)營地址需位于中國一線、新一線、二線城市，面積要求在20平方米以上的有機農(nóng)產(chǎn)品專賣店。（8）支持有機產(chǎn)品檢測：獲得有機轉(zhuǎn)換認證及有機認證的企業(yè)(業(yè)主),每年可進一次有機產(chǎn)品理化指標(biāo)、安全指標(biāo)檢測，大邑縣財政局按檢測費用的50%予以補貼(每個企業(yè)每年最多補貼3個與有機生產(chǎn)有關(guān)得檢測樣品)。需自行選定第三方檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品送檢，且檢測機構(gòu)具有CMA或者CNAS資質(zhì)。(9)支持三產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)：繞有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新投資建設(shè)采摘體驗、品評、休閑觀光、科普展示、文化創(chuàng)意等項目，有機生產(chǎn)基地面積在100畝以上(含100畝)的，新投資固定資產(chǎn)投入在200.00萬元以上(含200.00萬元)的，按投入總額的20%給予一次性補貼，最高不超過100.00萬元。①三產(chǎn)配套設(shè)施必須圍繞有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際需要，并在建設(shè)之前在縣有機辦進行了備案;②企業(yè)有機生產(chǎn)面積在100畝以上;③三產(chǎn)配套設(shè)施不能破壞有機生態(tài)環(huán)境和有機生產(chǎn)單元結(jié)構(gòu)，也不能影響有機生產(chǎn)秩序;④固定資產(chǎn)新增(以采購合同時間為準)投入總額在200.00萬元以上;⑤三產(chǎn)配套固定資產(chǎn)包括為游客提供更好農(nóng)事觀光、農(nóng)事操作、農(nóng)事科普教育、休憩度假等體驗，包含修建的場地、房屋、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。場地包括停車場、休閑娛樂廣場、教育場所;房屋包括有機餐飲體驗館、民宿和科普展示館(專用館)等為游客提供吃、住和感受有機文化的建筑;設(shè)備包括用于有機科普展示、培訓(xùn)的投影設(shè)備(限1套),用戶進行農(nóng)事體驗的農(nóng)具(限5套非機械農(nóng)具)，安保設(shè)備(2套)等。⑥投入總額包括投入規(guī)劃設(shè)計成本、投入固定資產(chǎn)成本、投入人工成本、投入運輸成本;不包括一產(chǎn)業(yè)和土地費用投入、拆遷搬遷戶成本、購買建筑設(shè)備和建筑工具成本、翻新原有三產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)成本;⑦施工時間長短不限，竣工后才可申報。（10）支持鏈體系建設(shè)：新建用于有機產(chǎn)品儲存保鮮的氣調(diào)庫，按固定資產(chǎn)和設(shè)備投入的30%給予補貼(大邑縣財政局補貼總額不超過100.00萬元，累計各級財政補貼不超過50%)。①氣調(diào)庫建設(shè)必須圍繞有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際需要，并在建設(shè)之前在大邑縣有機辦進行了備案;②固定資產(chǎn)為氣調(diào)庫庫房和貨架，設(shè)備包括能源設(shè)備、溫控設(shè)備和照明設(shè)備;=3\*GB3③氣調(diào)庫內(nèi)部穴間不得小干30立方米。（11）支持中國有機產(chǎn)品認證標(biāo)志使用：使用中國有機產(chǎn)品認證標(biāo)志(認證機構(gòu)發(fā)放的標(biāo)志或認證機構(gòu)允許在產(chǎn)品標(biāo)簽上印制的含有有機碼的有機產(chǎn)品認證標(biāo)志)2000枚以上(含2000枚)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，每年一次性獎勵5,000.00元。①標(biāo)志使用量不低于2000枚;②標(biāo)志為有效期內(nèi)的有機認證標(biāo)志。(12)支持購買有機農(nóng)業(yè)保險：對獲得有機轉(zhuǎn)換認證及有機認證的經(jīng)營主體，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿購買”的模式，按照參保費用的75%給予補貼(各級政府補貼累計不超過75%)。本條與《大邑縣2016年農(nóng)業(yè)保險工作實施意見》不重復(fù)享受。基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和冷鏈體系建設(shè)為一次性申報項目，不得進行重復(fù)申報且不得跨年申報；有機生產(chǎn)設(shè)備、生物農(nóng)藥和有機肥、有機產(chǎn)品認證、有機農(nóng)產(chǎn)品市場拓展、有機產(chǎn)品檢測、中國有機產(chǎn)品認證標(biāo)志使用以及購買有機農(nóng)業(yè)保險每年都可以進行申報，但不得跨年申報。3．管理制度縣市場監(jiān)管局根據(jù)《有機產(chǎn)品》GB/T19630、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》以及《認證證書和認證標(biāo)志管理辦法》等管理辦法，結(jié)合大邑縣有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實際情況，制定了《大邑縣有機生產(chǎn)經(jīng)營主體準入與退出機制》的管理辦法。（四）資金投入及使用情況1．項目資金年度預(yù)算、實際執(zhí)行、執(zhí)行率情況根據(jù)《大邑縣財政局關(guān)于2019年部門（單位）預(yù)算及績效目標(biāo)的批復(fù)》（大財發(fā)〔2019〕13號），縣市場監(jiān)管局制定的縣有機產(chǎn)業(yè)扶持政策項目2019年度預(yù)算資金為155.83萬元。截至2019年12月31日，縣市場監(jiān)管局實際收到大邑縣財政局撥付縣有機產(chǎn)業(yè)扶持政策項目資金155.83萬元，實際使用資金155.83萬元，支付30個實施有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單位的項目資金，預(yù)算執(zhí)行率為100.00%。2.評價點位資金到位及使用情況本次評價抽取5個項目點位，現(xiàn)場點位資金情況如下：序號點位名稱點位資金（元）點位占比（%）點位事項1成都道源仙翁茶業(yè)有限公司60,000.003.851、2017年新認證證書1份；2、2017年持續(xù)認證證書1份2大邑縣遠誠種植專業(yè)合作社231,350.0014.851、新建有機緩沖帶；2、有機堆漚池12個；3、粘蟲板；4、2017年持續(xù)認證證書1份3成都世煌生物科技有限責(zé)任公司40,000.002.572017年持續(xù)認證證書2份4大邑縣鶴鳴鄉(xiāng)定忠山家庭農(nóng)場51,670.003.321、堆漚池3個；2、粘蟲板；3、滅蟲燈1臺；4、縣級示范家庭農(nóng)場5大邑縣鯨柏生態(tài)農(nóng)業(yè)園146,030.009.371、建設(shè)198個堆漚池；2、生產(chǎn)基地擴建：新流轉(zhuǎn)土地307.95畝進行有機轉(zhuǎn)換；3、粘蟲板；4、殺蟲燈；5、1號基地持續(xù)認證；6、2號基地新認證證書；合計529,050.0033.95二、評價工作基本情況（一）評價方法根據(jù)《大邑縣財政局關(guān)于開展2020年縣級財政績效評價工作的通知》（大財發(fā)〔2020〕38號）的要求，按照前期準備、單位自評、現(xiàn)場評價、報告撰寫四個階段，以現(xiàn)場評價為主，非現(xiàn)場評價為輔，組織實施績效評價工作。在收集項目文件資料、細化評價指標(biāo)及評價標(biāo)準的基礎(chǔ)上，深入到項目實施單位，查看項目實施及運行情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料、受益對象發(fā)放問卷等，通過匯總整理，結(jié)合項目績效自評報告，以定量和定性分析形成評價結(jié)論，經(jīng)過復(fù)核和交換意見后，形成績效評價報告。（二）評價指標(biāo)根據(jù)2020年財政政策績效評價指標(biāo)體系及財政政策特點，按“專項資金”財政政策指標(biāo)體系設(shè)計該項目評價指標(biāo)。三級指標(biāo)分值、設(shè)置思路、評價方法如下：1．政策設(shè)計（30分）（1）政策目標(biāo)科學(xué)性（6分）：主要評價政策目標(biāo)是否明確合理，支持范圍與政策規(guī)劃是否匹配，目標(biāo)設(shè)定與客觀需求是否一致，采用錯項扣分法評分；（2）政策制度協(xié)調(diào)性（6分）：主要評價政策專項間制度機制頂層設(shè)計是否存在缺陷或缺失，是否統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互為補充，有無交叉重復(fù)的情況，采用錯項扣分法評分；（3）政策對象覆蓋全面性（6分）：主要評價政策實施對象是否覆蓋全面，采用比率分值法評分；（4）政策制度合理性（6分）：主要評價政策標(biāo)準制定是否合理協(xié)調(diào)，是否考慮對象、區(qū)域、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等因素設(shè)定政策標(biāo)準，采用錯項扣分法評分；（5）政策制度障礙性（6分）：主要評價政策持續(xù)實施是否有政策性障礙，有無影響政策效果的客觀條件，政策受益對象是否有持續(xù)需求，采用錯項扣分法評分。2．政策執(zhí)行（30分）（1）實施對象準確性（10分）：主要評價政策實施對象識別是否精準，不同項目實施對象是否協(xié)調(diào)銜接，精準契合；實施對象是否與政策預(yù)期匹配，采用比率分值法評分；（2）政策執(zhí)行時效性（10分）：主要評價政策是否根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，動態(tài)調(diào)整是否及時準確，合理可行，采用是否評分法評分；（3）政策執(zhí)行合理性（10分）：主要評價政策專項實施過程中方式方法是否同向，是否明顯存在相?；虿缓侠恚捎檬欠裨u分法評分。3．政策效果（30分）（1）結(jié)果合理性（10分）：主要評價政策實施效果是否與中央、省和市重大產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、資金投向等匹配吻合，采用錯項扣分法評分；（2）基礎(chǔ)條件改善情況（10分）：主要評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件改善、資金使用效益提升情況，采用滿意值賦分法評分；（3）補助對象收益增長率（10分）：主要評價補助對象本年收益較上年相比是否增長，采用分級評分法評分。三、政策績效情況（一）政策設(shè)計情況1．目標(biāo)科學(xué)根據(jù)成都市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）的通知》（成辦發(fā)〔2010〕14號）以及大邑縣人民政府《大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件要求，縣市場監(jiān)管局制定了《扶持辦法》和《實施細則》。2．項目協(xié)同部門制定的政策制度與制度機制頂層設(shè)計之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互為補充。3．對象全面大邑縣全縣共有30家單位實施有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目，2018年進行有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持補助經(jīng)費申報時，30家單位均進行申報。4．標(biāo)準合理縣市場監(jiān)管局制定的《扶持辦法》，明確了申報條件的區(qū)域性；其制定按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機生產(chǎn)基地擴建、有機生產(chǎn)設(shè)備購置、生物農(nóng)藥、有機肥的引進、有機農(nóng)產(chǎn)品認證等充分、全面的考慮了有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受益對象的需求；明確了獎勵補助范圍及標(biāo)準。（二）政策執(zhí)行情況1．實施對象精準大邑縣全縣30家實施有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單位向縣市場監(jiān)管局提交有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持補貼的申請，全部符合申報條件，并按照申請通過的項目補助資金進行補助。2．政策調(diào)整及時2017年申報的項目涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機生產(chǎn)基地擴建、有機生產(chǎn)設(shè)備購置、有機農(nóng)產(chǎn)品認證以及有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎勵，縣市場監(jiān)管局制定的《扶持辦法》和《實施細則》較全面的表述了上述有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施范圍，未調(diào)整相關(guān)政策制度。3．執(zhí)行機制同向縣有機產(chǎn)業(yè)扶持政策項目實施過程未發(fā)生明顯相悖合不合理的情況。（三）政策效果1．結(jié)果合理性現(xiàn)場點位評價過程中發(fā)現(xiàn)項目資料保管不到位、存在大額現(xiàn)金支付等情況。2．基礎(chǔ)條件改善情況查看抽取點位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，2017年修建了緩沖帶、隔離網(wǎng)、堆漚池等，緩沖帶栽種了金桂樹、櫻花苗等，緩沖帶在有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地外圍起緩沖作用；現(xiàn)場查看評價點位修建的堆漚池，滿足補助標(biāo)準容積至少20立方米。3．補助對象收益增長率查看抽取點位的凈利潤情況，根據(jù)評價點位提供的2018年、2019年財務(wù)報表得2019年單位的收益較2018年單位的收益有所增長，增長率為4.23%。評價結(jié)論總體上看，該項目決策依據(jù)充分，但現(xiàn)場評價也反映出該項目資金撥付緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期維護不到位和項目資料保管不到位的問題。經(jīng)評價，該項目績效評價總得分為86.60分，指標(biāo)體系評分情況如下：分層