招投標(biāo)法律法規(guī)及政策

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策政府采購應(yīng)當(dāng)遵照公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和都市信用原則。采購人是指依法進行采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。政府采購采用下列方式：（1）公開招標(biāo)（2）邀請招標(biāo)（3）競爭性談判（4）單一來源采購（5）詢價（6）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其它采購方式。貨品和服務(wù)項目實施招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文獻開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻之日止，不得少于二十日。采用競爭性談判方式采購的，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中專家人數(shù)不得少于組員總數(shù)的三分之二。采購文獻的保存期限為從采購之日起最少保存十五年。政府采購項目自訂立采購合同之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。必須進行招標(biāo)的：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨品的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于前三種，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。在指定報紙免費公布的招標(biāo)公示所占版面普通不超出整版的四十分之一，且字體不不大于六號字。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個以上法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)涉及找遍項目的技術(shù)規(guī)定、對投標(biāo)人資格審查的原則、投標(biāo)報價規(guī)定和評標(biāo)原則等全部實質(zhì)性規(guī)定和條件以及擬訂立合同的重要條款。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文獻進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻規(guī)定提交投標(biāo)文獻截止時間最少十五日前，以書面形式告知全部招標(biāo)文獻收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文獻的構(gòu)成部分。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文獻開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻截止之日止，最少不得少于二十日。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文獻的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及擬派出的項目負責(zé)人與重要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于萬晟招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文獻截止時間的同一時間公開進行。依法必須進行招標(biāo)的項目，組員人數(shù)為五人以上單數(shù)（評標(biāo)委員會），其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于組員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)訂立書面合同。依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自擬定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)狀況的書面報告?；焯嘏蓡T由國家發(fā)展計劃委員會任免。由司（局）級擔(dān)任，普通在55周歲下列。稽察特派員助理由國家計劃委員會任免，由處級下列公務(wù)員擔(dān)任，普通在50周歲下列。評標(biāo)委員會能夠書面方式規(guī)定投標(biāo)人對投標(biāo)文獻中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、闡明或者補正。澄清、闡明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文獻的范疇或者變化投標(biāo)文獻的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)報價明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定改投標(biāo)人作出書面闡明并提供有關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理闡明或者不能提供有關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)解決。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細微偏差。下列狀況屬于重大偏差：（1）沒有按照招標(biāo)文獻規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；（2）投標(biāo)文獻沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字加蓋公章；（3）投標(biāo)文獻載明的招標(biāo)項目完畢期限超出招標(biāo)文獻規(guī)定的期限；（4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)原則的規(guī)定；（5）投標(biāo)文獻載明的貨品包裝方式、檢查原則和辦法等不符合招標(biāo)文獻的規(guī)定；（6）投標(biāo)文獻附有招標(biāo)人不能接受的條件；（7）不符合招標(biāo)文獻中規(guī)定的其它實質(zhì)性規(guī)定。細微偏差不影響投標(biāo)文獻的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面規(guī)定存在細微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。評標(biāo)辦法涉及經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評定法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評標(biāo)辦法。根據(jù)經(jīng)評審的而最低投標(biāo)價法萬晟具體評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價風(fēng)格節(jié)和闡明以及經(jīng)評審的最后投標(biāo)價。評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)使用期結(jié)束日30個工作日前完畢。工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門同意；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一種投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一種工程只能編制一種標(biāo)底。投標(biāo)確保金普通不得超出投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超出80萬元人民幣。投標(biāo)確保金使用期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)使用期三十天。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人普通應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)擬定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)使用期結(jié)束日三十個工作日前擬定。招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文獻中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，須征得其書面同意，并予以一定的經(jīng)濟賠償?？辈煸O(shè)計招標(biāo)文獻規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)確保金的，確保金數(shù)額普通不超出勘察設(shè)計費投標(biāo)報價的百分之二，最多不超出十萬元人民幣。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)成果告知全部未中標(biāo)人后七個工作日內(nèi)，逐個返尚未中標(biāo)人的投標(biāo)文獻。招標(biāo)代理服務(wù)收費原則招標(biāo)代理服務(wù)收費原則服服務(wù)類型費率中標(biāo)額貨品招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)100下列（萬元）1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%對國家重大建設(shè)項目（含工業(yè)項目）招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法作出解決決定。對國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理。投訴人應(yīng)當(dāng)在懂得或者應(yīng)當(dāng)懂得其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。貨品招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。履約確保金金額普通為中標(biāo)合同價的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得私自提高履約確保金。中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級和乙級。乙級資格只能從事總投資2億元人民幣及下列的中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理方法1.招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級下列建筑工程不少于30日；進行概念設(shè)計招標(biāo)的，不少于20日。2.投標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)由含有對應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。3.采用公開招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2-3個中標(biāo)候選方案；采用邀請招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1-2個中標(biāo)候選方案。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法1.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單價合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣的，必須進行招標(biāo)。2.資格預(yù)審文獻普通應(yīng)當(dāng)涉及資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的公司資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與重要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。3.投標(biāo)確保金能夠使用支票、銀行匯票等，普通不得超出投標(biāo)總價的2%，最高不得超出50萬元。工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定方法1.工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)能夠承當(dāng)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承當(dāng)工程總投資1億元人民幣下列的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，只能承當(dāng)工程總投資6000萬元人民幣下列的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2.申請甲級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，除含有本方法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)含有下列條件：（一）獲得乙級工程招標(biāo)代理資格滿3年；（二）近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上（以中標(biāo)告知書為根據(jù)，下同）；（三）含有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于20人，其中含有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人；（四）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，含有以上從事工程管理的經(jīng)驗，含有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；（五）注冊資本金不少于200萬元。3.申請乙級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，除含有本方法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)含有下列條件：（一）獲得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿一年；（二）近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上；（三）含有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于12人，其中含有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；（四）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，含有8年以上從事工程管理的經(jīng)驗，含有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；（五）注冊資本金不少于100萬元。4.甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的使用期為5年，暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的使用期為3年。建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理方法1.根據(jù)設(shè)計條件及設(shè)計深度，建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)和建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)兩種類型。2.建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文獻編制普通不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文獻編制普通不少于四十日；建筑工程實施性方案設(shè)計投標(biāo)文獻編制普通不少于四十五日。招標(biāo)文獻中規(guī)定的編制時間不符合上述規(guī)定的，建設(shè)主管部門對招標(biāo)文獻不予備案。3.評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)構(gòu)成，其中大型公共建筑工程項目評標(biāo)委員會人數(shù)不應(yīng)少于9人。4.評標(biāo)辦法重要涉及記名投票法、排序法和百分制綜合評定法等。5.評標(biāo)委員會對投標(biāo)文獻確認為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評委簽字確認。6.本方法所稱大型公共建筑工程普通指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房等。公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)