文安縣首都北京的窗口

文安縣首都北京的窗口

文安縣位于“北京、天津、保險”的三角形帶。這是北京市首都的窗戶。南與大城縣接壤;西有白洋淀,與任丘毗鄰;北與雄縣、霸州市隔大清河相望;東有子牙河與天津靜?？h相鄰。幅員面積1028km2,耕地總面積87萬畝,轄區(qū)內(nèi)有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個農(nóng)場,383個自然村,總?cè)丝?9.3萬,其中農(nóng)業(yè)人口43.8萬。1文安縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前文安縣有林地面積19萬畝,林木覆蓋率12.5%,其中果樹面積6.32萬畝,年產(chǎn)果品達(dá)4.2萬t,暢銷京、津各地,林產(chǎn)工業(yè)也相繼發(fā)展壯大,以107、廊坊楊等速生楊成方連片,成為文安縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2速生豐產(chǎn)林改造以綠化文安大地為目標(biāo),以河渠路堤為框架,以農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡(luò),以速生豐產(chǎn)林為主體,以城、鎮(zhèn)、村綠化為點綴的綠化新格局,合理調(diào)整材種和樹種結(jié)構(gòu),全面提高整體綠化、美化、凈化水平,最終達(dá)到林板一體化,改善生態(tài)與提高經(jīng)濟(jì)效益,形成護(hù)衛(wèi)京津的綠色屏障。3發(fā)展優(yōu)勢3.1具有優(yōu)勢的地理位置文安縣外環(huán)渤海,內(nèi)環(huán)京津,具有借助外力加快發(fā)展,產(chǎn)品供銷獨(dú)特的優(yōu)勢,充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢促進(jìn)文安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。3.2文安縣的優(yōu)化結(jié)構(gòu)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,以左各莊為代表的膠合板廠有1500家,成為文安縣的支柱產(chǎn)業(yè),文安縣還發(fā)展塑料加工和精細(xì)加工,工業(yè)的發(fā)展使全縣所有制結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,有效地促進(jìn)了體制和機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)了全縣發(fā)展的內(nèi)在動力。3.3資源互補(bǔ)性文安縣洼大地多,撂荒地成方連片,林禿區(qū)、禿路縱橫交錯,土質(zhì)好、土層厚,適合多種樹木生長。3.4河北省中小企業(yè)文安縣有全國最大的膠合板生產(chǎn)基地,年吞吐木材量達(dá)400萬m3,是文安縣的主要支柱產(chǎn)業(yè),已發(fā)展為河北省二十個龍型企業(yè)之一。由于木材緊缺,價格膨脹,種樹每畝至少收入1000元以上,從而也帶動了全國北方楊快速、大面積的發(fā)展,走上了“龍頭加基地,基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子,最終達(dá)到“一業(yè)興,百業(yè)旺”的目的。4文安縣林業(yè)發(fā)展的制約因素林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,兼有生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益和“十大”好處,沒有發(fā)達(dá)的林業(yè),高效農(nóng)業(yè)、主體農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)將無從談起,但林業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要各相關(guān)因素的協(xié)調(diào)發(fā)展,從土地、資源現(xiàn)狀看,制約文安縣林業(yè)發(fā)展的不利因素有以下幾方面:4.1文安縣用水供需矛盾突出文安縣平均年需水10588億m3,缺水量0.568億m3,缺水率達(dá)35.8%,加之連續(xù)四年的干旱,使文安縣用水供需矛盾更為突出,影響了文安縣的整體發(fā)展。4.2相對缺乏人才資源文安縣人才資源存在著總量不足,密度偏低,高層次人才少,整體素質(zhì)不高等弱點,制約著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。4.3設(shè)施薄弱,缺乏林業(yè)結(jié)構(gòu)文安縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;精深加工、終端產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高科技、高附加值的產(chǎn)品比重少,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較薄弱,第三產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)少。4.4融資渠道很少文安縣在發(fā)展中面臨的一個突出的問題就是資金缺乏,資金短缺制約著社會方方面面的發(fā)展。尋其原因是由于缺少融資的手段和能力。5發(fā)展對策面對新形勢,文安縣要想綠起來就必須對造林綠化的經(jīng)營機(jī)制問題提出新的思路:5.1機(jī)制改革的大膽宣布5.1.1按照“誰投資，誰受益”的原則，對禿路、禿路和三角帆土地進(jìn)行公開招標(biāo)，拍賣，確認(rèn)其法律義務(wù)5.1.2強(qiáng)化管理,產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制的林業(yè)經(jīng)營機(jī)制,積極推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營,其核心問題是生態(tài)林投入要足,商品林管理要活,生態(tài)林要強(qiáng)化政府行為,商品林要引入市場機(jī)制,深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革,進(jìn)一步明確所有權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),放開投資權(quán),及時發(fā)放林權(quán)證、林地證,使造林者有所有權(quán)和使用權(quán),可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和繼承。形成責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的經(jīng)營管理新機(jī)制。5.1.3確定領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任,納入行政考核物質(zhì)利益原則是加快造林綠化步伐的關(guān)鍵,追求二者的高度統(tǒng)一是林業(yè)經(jīng)營機(jī)制的核心,要倡導(dǎo)這種機(jī)制就要在造林綠化中明確各級領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任并納入法制化軌道進(jìn)行行政考核;要在造林綠化中把該用于老百姓身上的林業(yè)投入不打折扣的讓群眾通過勞動得到,真正起到國家投資的應(yīng)有作用。5.2提高文安林業(yè)勞動者的素質(zhì)和經(jīng)營管理水平的需要科技興林體現(xiàn)在科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高兩個方面。科技進(jìn)步重點是良種的引進(jìn)和推廣,造林技術(shù)的成熟和完善,森林病蟲害的防治與監(jiān)測的現(xiàn)代化等方面,而勞動者素質(zhì)的提高是文安林業(yè)進(jìn)行跨越式發(fā)展的根本和基礎(chǔ),有較高文化水平和專業(yè)技術(shù)的林業(yè)勞動者的介入必將促進(jìn)文安林業(yè)的生產(chǎn)實際和現(xiàn)代科技成果相結(jié)合,推進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展。5.3注重林業(yè)和林業(yè)的開發(fā)和開發(fā)堅持分類經(jīng)營分區(qū)規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷增加林業(yè)資源的總量,增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重,增加林業(yè)收入在農(nóng)民收入中的份額,形成文安縣的支柱性產(chǎn)業(yè)體系。5.4抓管理,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)財政投入資金的籌集主要有以下幾種渠道:一是積極爭取國家對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的專項資金;二是落實好配套資金、財政、環(huán)保、開發(fā)辦等部門共同承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險,保護(hù)資金到位;三是堅持和健全農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工制度,組織農(nóng)民投工投資;四是協(xié)同共建;五是制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)國家、集體、單位或個人積極投入,多方集資、集勞。5.5通過項目實施人才的鼓勵，加快各種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,正確處理好經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)文安縣經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展。5.6以集團(tuán)為載體,不斷完善林產(chǎn)工業(yè)企業(yè),進(jìn)行聯(lián)合以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,組建林