土地沖突分類研究

土地沖突分類研究

小谷物是指小型谷物和豆類植物的總稱。它指的是早熟、低生長(zhǎng)面積、分散栽培、特別是水稻和豆類，以及具有特定栽培方法和用途的特定水稻和豆類。在我國(guó),小雜糧過去是人民的救荒糧食,當(dāng)今則是主食的有益補(bǔ)充。許多小雜糧營(yíng)養(yǎng)豐富,食味獨(dú)特,可以糧、菜兼用;有的小雜糧還具有很高的藥用價(jià)值和食療保健作用,深受人們的喜愛。河北省文安縣歷史上就有種植小雜糧的傳統(tǒng),著名的“天津紅”紅小豆產(chǎn)地就在文安。近年來,隨著市場(chǎng)需求的不斷加大以及經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng),文安雜糧產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展速度,由過去的單純?cè)Z種植逐步走上了一條“種植、加工、銷售、出口”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。先后被授予“河北省小雜糧特產(chǎn)之鄉(xiāng)”和“全國(guó)最大的雜糧集散地”稱號(hào)。一、文安雜糧加工產(chǎn)業(yè)在日本市場(chǎng)文安縣地處華北平原腹地,幅員1037.95km2,耕地5.944萬hm2,人口45.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口41.2萬人。文安縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū),日照充足,四季分明,雨水充沛,無霜期長(zhǎng),適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。同時(shí),由于這里洼地面積較大,人們種植雜糧已有較長(zhǎng)歷史。20世紀(jì)80年代初,雜糧種植面積曾達(dá)到1.4萬hm2,年產(chǎn)量近兩萬t。主要品種有:紅小豆、綠豆、黑豆、大豆、芝麻、糯玉米、谷類等。其中,尤以“天津紅”紅小豆最為出名。不僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求,其初級(jí)產(chǎn)品還經(jīng)過天津口岸出口日本等國(guó)。其后,由于受糧價(jià)及其它因素的影響,雜糧生產(chǎn)波動(dòng)較大,種植面積極不穩(wěn)定。近幾年,隨著市場(chǎng)需求量的增加,雜糧價(jià)格上漲,文安雜糧生產(chǎn)得到恢復(fù)。2007年,雜糧種植面積達(dá)到了8000hm2,產(chǎn)量達(dá)2.16萬t。文安“綠珠”牌紅小豆1996年就獲得了國(guó)家“AA”級(jí)認(rèn)證,河北省名牌綠色農(nóng)產(chǎn)品;“古洼綠珠”牌系列有機(jī)雜糧,經(jīng)京、津兩市衛(wèi)生部門檢測(cè)全部達(dá)標(biāo),連續(xù)3年被評(píng)為河北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,并通過了德國(guó)“BES”、“OMZCA”等國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證組織的認(rèn)證。特別是近年來境內(nèi)雜糧交易市場(chǎng)和加工基地的建成,以及雜糧加工龍頭企業(yè)的日益壯大,極大地推動(dòng)了文安雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)模式由過去的傳統(tǒng)種植出售原糧變成“生產(chǎn)、加工、銷售、出口”鏈條式產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前,文安縣占地約50hm2,綿延10km長(zhǎng)的小雜糧加工基地已經(jīng)建成。基地內(nèi)有雜糧加工購(gòu)銷企業(yè)120多家,固定資產(chǎn)近2億元。其中,年銷售額超億元的企業(yè)1家,1000萬元以上的企業(yè)7家。主要雜糧加工產(chǎn)品有紅小豆、綠豆、黑豆、大豆、各種菜豆、芝麻、糯玉米、豆沙餡、香油、麻醬等幾十種。文安縣的小雜糧及雜糧產(chǎn)品不僅暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng),還出口日本、韓國(guó)、東南亞及歐美等地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年,文安縣每年僅出口日本的紅小豆都在5萬t以上,占日本市場(chǎng)的70%,一度控制了日本紅小豆的市場(chǎng)價(jià)格。2006年,全縣加工生產(chǎn)各種小雜糧精選產(chǎn)品7860萬t,銷售收入10億元,實(shí)現(xiàn)利稅4500萬元。雜糧的種植和加工成為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。二、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的廣闊前景(一)小雜糧的營(yíng)養(yǎng)小雜糧營(yíng)養(yǎng)豐富,既是傳統(tǒng)口糧,又具有良好保健功能?？茖W(xué)檢測(cè)表明:小雜糧與大宗糧食作物玉米、稻谷、小麥相比,其各種維生素、微量元素、礦物質(zhì)等含量更加豐富,同時(shí)具有防病、治病功效。人要靠自然食物調(diào)節(jié)自身,保持健康,要盡量攝取自然態(tài)的食物,即吃“雜食”。小雜糧具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):種類多、生長(zhǎng)期短。另外,小雜糧多種植于無污染源、工業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū),無工業(yè)污染;生產(chǎn)中不施用化肥,其產(chǎn)品是自然態(tài),無有害物質(zhì),是人類“回歸大自然”中頗受青睞的天然食品源。(二)小雜糧的深加工產(chǎn)品效益更高在世界貿(mào)易中,我國(guó)出口到國(guó)外的土特產(chǎn)品中,小雜糧是大宗產(chǎn)品,并且通常是供不應(yīng)求。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,從我國(guó)出口到港、澳、臺(tái)、日本、東南亞及歐盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品中,小雜糧是最受歡迎的品種之一。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),每出口1t小雜糧創(chuàng)匯相當(dāng)于大宗糧食的2.7倍,其深加工產(chǎn)品效益更高。另外,小雜糧世界范圍種植面積小、產(chǎn)量低、要求勞動(dòng)密集;而我國(guó)小雜糧價(jià)格大大低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,這為“我國(guó)”的小雜糧出口帶來了良好發(fā)展機(jī)遇。(三)發(fā)展小雜糧生產(chǎn)的重要意義近幾年,由于生態(tài)環(huán)境的惡化,大氣降水日趨減少,干旱缺水已成為華北地區(qū)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。小雜糧作為抗旱性、耐瘠性較強(qiáng)的農(nóng)作物,具有生育期短、適播期長(zhǎng),抗旱、耐瘠,豆類耐陰、固氮,適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。發(fā)展小雜糧生產(chǎn),在改善環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),改善耕作制度、發(fā)展間作套種高效農(nóng)業(yè)等方面有著其它作物不可替代的作用。如雜豆與玉米、棉花、幼齡果樹等間作套種不但可以提高土壤肥力、改善土壤結(jié)構(gòu),而且還可取得高于平作1500元/hm2的經(jīng)濟(jì)效益。三、雜糧生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一是種植分散,不成規(guī)模。人們習(xí)慣在雜糧前面加上一個(gè)“小”字,一定程度上誤導(dǎo)了對(duì)雜糧的認(rèn)識(shí)。形成了對(duì)小雜糧的偏見。政府部門重視程度不高,農(nóng)民種植積極性不高。因此,多年來未建立穩(wěn)定的規(guī)模化商品生產(chǎn)基地,收購(gòu)、銷售渠道不暢,區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶種植面積零星分散,商品量不夠集中,缺乏有針對(duì)性規(guī)?；唐飞a(chǎn)與營(yíng)銷。二是品種更新慢,生產(chǎn)水平低。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),雜糧更是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致雜糧生產(chǎn)仍處于較低水平。栽培技術(shù)落后,管理粗放,單位面積產(chǎn)量極低。目前,雜糧生產(chǎn)上大多還沿用原地方品種,品種優(yōu)勢(shì)逐漸退化,表現(xiàn)為顆粒飽滿度差,同品種大小不均勻,顏色不一致等。三是科研、生產(chǎn)、加工、銷售存在脫節(jié)。科技投入不足是制約雜糧生產(chǎn)發(fā)展的主要因素?？h內(nèi)無專門研究雜糧生產(chǎn)的專業(yè)部門,與國(guó)內(nèi)大專院校及科研單位聯(lián)系松散。雜糧生產(chǎn)未能實(shí)行規(guī)?；?生產(chǎn)基地建設(shè)滯后;市場(chǎng)缺乏規(guī)?；?產(chǎn)銷分離,緊俏年份搶購(gòu)套購(gòu),市場(chǎng)疲軟年份沒有價(jià)格保護(hù),易造成市場(chǎng)不穩(wěn)。出口銷售商品單一,高附加值的加工產(chǎn)品更少。沒有建成集科研、生產(chǎn)、加工及銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。四、發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè),促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)科技為依托,充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),通過政府引導(dǎo)和扶持,實(shí)現(xiàn)雜糧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)質(zhì)化、種植區(qū)域化與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,將雜糧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。(一)把加大扶持力度作為國(guó)家已出臺(tái)實(shí)施了糧食種植直補(bǔ)政策,小雜糧作為糧食類的“小字輩”抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力更弱。要保障雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,地方要盡快制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,對(duì)雜糧種植生產(chǎn)、加工、出口銷售等環(huán)節(jié)予以政策傾斜,加大扶持力度。對(duì)種植雜糧農(nóng)戶適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)戶積極性;對(duì)雜糧加工企業(yè)從征地審批、資金貸款、稅收等方面予以支持;對(duì)產(chǎn)品品牌申報(bào)、注冊(cè)及出口等環(huán)節(jié)優(yōu)先提供服務(wù)幫助。(二)影響因素的影響推動(dòng)雜糧發(fā)展,必須走產(chǎn)業(yè)化之路。“種植、加工、銷售”是一個(gè)完整的鏈條,哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)受到影響。要抓好雜糧的種植生產(chǎn),重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地建設(shè),選擇傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū),按照適當(dāng)集中、規(guī)模發(fā)展的原則,實(shí)行集中連片種植,形成規(guī)模生產(chǎn)、統(tǒng)一基地建設(shè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),確?；亟ㄔO(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益,對(duì)基地內(nèi)的小雜糧產(chǎn)品按照國(guó)際市場(chǎng)的要求實(shí)行生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,做到生產(chǎn)、加工、出口一體化,確保雜糧產(chǎn)業(yè)鏈條完整。(三)改粗栽培管理技術(shù)要實(shí)現(xiàn)雜糧產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效,關(guān)鍵是提高科技含量。首先是科學(xué)選種與栽培。要在發(fā)展本地優(yōu)良品種的同時(shí)積極培育引進(jìn)產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、適應(yīng)強(qiáng)的小雜糧新品種;要不斷更新栽培管理技術(shù),改粗放栽培為精細(xì)管理。其次是開展綜合加工技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)小雜糧加工增值。要加大雜糧加工產(chǎn)品的研發(fā)力度,積極引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù),努力開發(fā)生產(chǎn)出更多的小雜糧系列加工食品,滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,并增加出口的花色品種,實(shí)現(xiàn)雜糧加工增值。(四)發(fā)展與小雜糧加工企業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng),市場(chǎng)是導(dǎo)向、效益是驅(qū)動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)雜糧增值增效,必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。以加工為切入點(diǎn),把原糧加工為成品、半成品,才能實(shí)現(xiàn)增值效益。要大力發(fā)展與小雜糧極配套的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。實(shí)行重點(diǎn)扶持,努力培育發(fā)展一批有地方特色,又有一定生產(chǎn)規(guī)模、科技含量高和具有知名產(chǎn)品的龍頭企業(yè),帶動(dòng)雜糧產(chǎn)業(yè)