全面建成小康社會與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國

全面建成小康社會與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國黨的十九大站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)作出了新的戰(zhàn)略安排，要求在決勝全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。這一戰(zhàn)略安排體現(xiàn)了我們黨對社會發(fā)展規(guī)律和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新認識，應(yīng)從理論與實踐的結(jié)合上深入研究和把握。一自新中國成立以來，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一直是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。而對于這一目標(biāo)的具體認識和把握，卻經(jīng)歷了一個不斷深化和調(diào)整的過程。眾所周知，由于歷史的原因，我們是在經(jīng)濟文化相對落后的基礎(chǔ)上，經(jīng)由新民主主義的過渡而進入社會主義社會的。當(dāng)時的經(jīng)濟體系中雖然已經(jīng)有一些現(xiàn)代工業(yè)的成分，但發(fā)展很不充分，總體上還是一個落后的農(nóng)業(yè)國。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民迅速展開經(jīng)濟建設(shè)，依靠自力更生、艱苦奮斗，在較短的時間內(nèi)建立了一個比較完整的工業(yè)體系，為社會主義現(xiàn)代化準(zhǔn)備了初步的基礎(chǔ)。隨后，我們黨又提出“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進一步展開。然而，由于指導(dǎo)思想上“左”的偏差，在社會主義改造基本完成之后，仍長期堅持“以階級斗爭為綱”，沒有及時實現(xiàn)黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移，結(jié)果使現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施和既定目標(biāo)的實現(xiàn)受到很大影響。后來發(fā)生的“文化大革命”更是一場浩劫，對國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)造成了極大的危害。十一屆三中全會之后，我們黨撥亂反正，糾正了以往“左”的錯誤，果斷停止“以階級斗爭為綱”，把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。黨正確分析了社會發(fā)展的具體實際，作出了我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的重大判斷，制定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，開辟出一條新的中國特色社會主義道路，從而使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的階段。在戰(zhàn)略安排上，提出了“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略:第一步是從1980年到1990年，用10年的時間實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步是從1990年到2000年，再用10年時間，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步則是從21世紀初到世紀中葉，再用50年左右的時間，使人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家的水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。“小康社會”原本是中國古代思想史上的一個概念，我們黨在謀劃社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略時，恰當(dāng)?shù)亟栌昧诉@一概念，并賦予其新的含義，使之成為“三步走”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。當(dāng)然，這一戰(zhàn)略最初提出時，所謂“小康社會”的目標(biāo)還主要著眼于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平，具體指標(biāo)也比較有限。而正如鄧小平同志當(dāng)時所指出的:“這個目標(biāo)對發(fā)達國家來說是微不足道的，但對中國來說，是一個雄心壯志，是一個宏偉目標(biāo)。”[1]在這一目標(biāo)的指引下，我們黨帶領(lǐng)人民在20世紀的最后20年大力推進改革和發(fā)展，最終取得了預(yù)期的成果。2002年，黨的十六大正式宣布:“經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達到小康水平”；這是“中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑”。[2]現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)，那么，第三步戰(zhàn)略目標(biāo)又該如何推進呢?黨的十六大對此進行了深入的研究，并作出了一個重大的判斷:雖然我們已經(jīng)實現(xiàn)了當(dāng)初設(shè)定的小康目標(biāo)，但“現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。因此，十六大進而提出，“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”[3]。那么，“全面建設(shè)小康社會”的新目標(biāo)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)是什么關(guān)系呢?十六大對此作出了明確的闡述，指出這一新的目標(biāo)是我國“實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”，“是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)”。[4]自此，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了全面建設(shè)小康社會的新階段。2007年，黨的十七大又根據(jù)我國社會各領(lǐng)域改革和發(fā)展的新形勢，對全面建設(shè)小康社會提出了“新的更高要求”[5]，推動了這一戰(zhàn)略任務(wù)的進一步展開。2012年，黨的十八大召開。大會認真總結(jié)了過去五年以及十六大以來十年發(fā)展的成就和經(jīng)驗，對全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)作了進一步的調(diào)整，提出“要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求”；要求全黨全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)”。[6]與此同時，十八大還進一步明確了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在中華人民共和國成立一百年時建成社會主義現(xiàn)代化國家。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記的報告全面分析了中國特色社會主義進入新時代后的新形勢和新要求，提出從現(xiàn)在起到2020年，是“全面建成小康社會決勝期”，要堅持不懈地作出努力，確保全面建成小康社會作為第一個百年奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍”[7]。報告進而對2020年到21世紀中葉的現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面謀劃，提出分兩個階段來安排:第一個階段是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段是從2035年到21世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這“兩個15年”的戰(zhàn)略安排，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指出了具體路徑，也為我們描繪了最終實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的新的藍圖。按照這一安排，原定的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)將在第一個15年提前實現(xiàn)，而后一個15年則要在這一基礎(chǔ)上向更高的水平邁進。這一壯麗圖景令人鼓舞，催人奮進。二黨的十九大對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)所作出的新的戰(zhàn)略安排，包含著多方面的內(nèi)容和要求。無論是全面建成小康社會，還是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，首先都要大力推動經(jīng)濟建設(shè)，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，新的戰(zhàn)略安排充分體現(xiàn)了這一要求。但與此同時，它又決不僅僅局限于這一方面，而是立足于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，著眼于整個社會結(jié)構(gòu)體系以及社會領(lǐng)域與自然領(lǐng)域之間的關(guān)系，提出了一個系統(tǒng)、完整的目標(biāo)體系。要真正理解這一安排，必須借助馬克思主義哲學(xué)特別是歷史唯物主義的方法論，從社會發(fā)展的整體性要求去認識。歷史唯物主義告訴我們，人類社會是一個由經(jīng)濟、政治、文化、社會(狹義)等基本領(lǐng)域所構(gòu)成的完整的結(jié)構(gòu)體系。這些領(lǐng)域不是相互隔絕和孤立地存在著，而是相互作用、相互制約，形成一個有機聯(lián)系的整體。與之相應(yīng)，人類社會的發(fā)展進程也不是各個領(lǐng)域孤立發(fā)展的過程，而是由這些過程相互聯(lián)結(jié)而形成的統(tǒng)一進程。因此，要通過實踐能動地推動社會發(fā)展，就必須著眼于社會結(jié)構(gòu)體系的有機聯(lián)系，真正把社會作為一個整體來對待，把社會發(fā)展進程作為一個統(tǒng)一的進程來把握。歷史唯物主義對社會結(jié)構(gòu)體系的有機聯(lián)系作了進一步深入的考察，揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動的規(guī)律，這兩對矛盾構(gòu)成社會的基本矛盾，制約著整個社會結(jié)構(gòu)體系的存在和發(fā)展。而在這一基本矛盾中，生產(chǎn)力處于最為根本的地位，在整個社會發(fā)展的進程中起著最終決定性作用。因此，在推動社會整體發(fā)展的統(tǒng)一進程時，首先應(yīng)充分重視生產(chǎn)力的發(fā)展，同時又要依照生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間相互制約、相互作用的機制，統(tǒng)籌推進社會結(jié)構(gòu)體系各個領(lǐng)域、各個層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。這便是社會發(fā)展進程中的整體性要求。而進一步說，人類社會作為一個相對獨立的領(lǐng)域，是與自然領(lǐng)域相互聯(lián)系而存在的。自然界從根本上制約著人類社會的存在和發(fā)展，離開了自然界，人類就無法生存；沒有適宜的自然環(huán)境和條件，社會就不能發(fā)展。而人類的活動和社會的發(fā)展又反過來對自然界發(fā)生影響，包括積極影響和消極影響。如果破壞了自然環(huán)境，也就損害了人類社會存在和發(fā)展的根基。所以，在社會發(fā)展進程中，不僅要把握人類社會自身的整體性要求，而且還必須協(xié)調(diào)好社會領(lǐng)域與自然領(lǐng)域之間的關(guān)系，把社會發(fā)展與環(huán)境保護結(jié)合起來。這也可以說是更廣泛意義上的整體性要求。社會發(fā)展的這種整體性要求，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中清楚地展現(xiàn)了出來。雖然我們也曾經(jīng)歷各種曲折，出現(xiàn)過一些錯誤和偏差，但在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上不斷推動這方面問題的解決。十一屆三中全會之后實現(xiàn)工作重點的轉(zhuǎn)移，把經(jīng)濟建設(shè)擺在了中心位置上；而與此同時，政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以及社會其他領(lǐng)域的改革和發(fā)展也都納入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，按照社會發(fā)展的整體性要求加以推進。當(dāng)然，對于這個整體性要求的具體內(nèi)涵，我們的認識也經(jīng)歷了一個逐步深化的過程；從最初的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，再到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，建設(shè)中國特色社會主義的總體布局不斷拓展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體戰(zhàn)略越來越明晰。在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，統(tǒng)籌推進社會各領(lǐng)域、各方面的改革和發(fā)展，日益成為全社會的普遍共識。黨的十九大關(guān)于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，便是在這樣一種認識和實踐的基礎(chǔ)上形成的。它所體現(xiàn)的內(nèi)在邏輯，正是社會發(fā)展的這種整體性要求。關(guān)于第一個百年奮斗目標(biāo)即全面建成小康社會，十九大報告重申要按照十六大、十七大、十八大提出的各項要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)初黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)時，本身就是在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，突出強調(diào)了“全面”二字。經(jīng)濟上要再翻兩番，達到新的發(fā)展高度；而在其他各個領(lǐng)域里，也都要有協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。所以十六大報告強調(diào)指出，“這次大會確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)”，基本要求是“使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。[8]黨的十七大和十八大繼續(xù)堅持了這一“全面小康”的目標(biāo)要求，并在新的實踐基礎(chǔ)上進一步提升和拓展了這些目標(biāo)。在經(jīng)濟建設(shè)方面，從“國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”到“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番”，再到“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，強調(diào)“又好又快發(fā)展”、“持續(xù)健康發(fā)展”；在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面，也同時提出了人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展等新的目標(biāo)要求。而黨的十九大繼續(xù)強調(diào)了這些目標(biāo)要求，并提出“突出抓重點、補短板、強弱項”，將各領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進一步落實到位，“使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗”。[9]關(guān)于第二個百年奮斗目標(biāo)即全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，以及“兩個15年”的階段性安排，黨的十九大同樣是從社會發(fā)展的整體高度作出了全方位的謀劃和部署，其內(nèi)在邏輯仍然是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。值得注意的是，這一新的戰(zhàn)略安排在經(jīng)濟建設(shè)方面不再設(shè)置具體的發(fā)展指標(biāo)，而是強調(diào)“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”[10]；要求堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，最終使我國經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列。而在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，則分別提出了保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社會文明程度，增強國家文化軟實力，提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，形成現(xiàn)代社會治理格局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)等一系列目標(biāo)要求。正是基于這樣一種整體性安排，十九大報告莊嚴宣告，到21世紀中葉，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。三黨的十九大為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)繪制了宏偉藍圖，而將這一藍圖變成現(xiàn)實，還需要我們腳踏實地地作出努力。我們必須深刻認識所面對的新的形勢，明確所要承擔(dān)的新的任務(wù)，準(zhǔn)備迎接新的挑戰(zhàn)，奮力奪取新的勝利。應(yīng)該說，經(jīng)過長期艱苦的努力，我們在全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的實踐中已經(jīng)取得了舉世矚目的重大成就。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如十九大報告所指出的，“取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就”，“推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革”。[11]在經(jīng)濟建設(shè)方面，深入貫徹新發(fā)展理念，端正發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，同時保持了經(jīng)濟中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到80萬億元，穩(wěn)居世界第二。與此同時，大力推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，社會主義民主不斷發(fā)展，法治體系日益完善，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活不斷改善，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，社會治理體系更加完善，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變，生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強。從總體上看，全面深化改革取得重大突破，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全面從嚴治黨成效卓著，內(nèi)政外交呈現(xiàn)全新局面。正是基于這樣一種歷史性成就，黨的十九大宣布“中國特色社會主義進入了新時代”[12]，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點上。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我國社會各領(lǐng)域的發(fā)展都還存在差距和不足。在經(jīng)濟建設(shè)方面，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高。而在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，也都有不少難點問題需要進一步探索和解決。發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)仍然艱巨，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然復(fù)雜，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會文明水平尚需提高，社會矛盾和問題交織疊加，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。改革仍處在攻堅期和深水區(qū)，一些改革部署和重大政策措施還需要進一步落實，國家治理體系和治理能力有待進一步加強，黨的建設(shè)方面也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。所有這些問題的存在，都需要我們繼續(xù)下氣力開展工作，從社會整體的高度統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域的改革和發(fā)展，力求在各方面建設(shè)中不斷取得新的成果。針對中國特色社會主義進入新時代后的新的形勢，黨的十九大圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依照新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對社會各領(lǐng)域發(fā)展和各方面建設(shè)作出了全面的部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，努力將這些部署真正落到實處。在經(jīng)濟建設(shè)方面，要適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢；加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供戰(zhàn)略支撐；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動形成全面開放新格局。與此同時，在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，也都要采取相應(yīng)措施加以推進。要進一步健全人民當(dāng)家做主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，推進法治國家建設(shè)；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。從現(xiàn)在起到2020年，只剩下短短三年的時間