1990年作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品建議書(shū)第177號(hào)建議書(shū)

1990年作業(yè)場(chǎng)合安全使用化學(xué)品建議書(shū)（第177號(hào)建議書(shū)）國(guó)際勞工組織大會(huì)，

經(jīng)國(guó)際勞工局理事會(huì)召集，于一九九O年六月六日在日內(nèi)瓦舉辦其第七十七屆會(huì)議，并經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第五項(xiàng)有關(guān)作業(yè)場(chǎng)合安全使用化學(xué)品的某些建議，并經(jīng)擬定這些建議應(yīng)采用建議書(shū)的形式，以補(bǔ)充1990年化學(xué)品公約，于一九九O年六月二十五日通過(guò)下列建議，引用時(shí)得稱(chēng)之為1990年化學(xué)制品建議書(shū)。

一、總則

1．本建議書(shū)各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)結(jié)合1990年化學(xué)品公約（下列稱(chēng)“公約”）各項(xiàng)規(guī)定予以實(shí)施。

2．應(yīng)就為使本建議書(shū)各項(xiàng)規(guī)定生效所采用的方法與最有代表性的有關(guān)雇主和工人組織進(jìn)行協(xié)商。

3．主管當(dāng)局應(yīng)列明因安全和健康因素不得使用特定化學(xué)品或只能在根據(jù)國(guó)家法律或條例規(guī)定的條件下使用此種化學(xué)品的工人類(lèi)別。

4．本建議書(shū)各項(xiàng)規(guī)定還應(yīng)合用于由國(guó)家法律或條例列明的獨(dú)立勞動(dòng)者。

5．根據(jù)公約第1條第2款（b）和第18條，主管當(dāng)局規(guī)定的保護(hù)機(jī)密資料的特殊規(guī)定應(yīng)：

（a）將機(jī)密資料限于向與工人安全和健康問(wèn)題有關(guān)的人員透露；

（b）確保獲得機(jī)密資料的人員同意僅將其用于安全和健康方面的需要，及在其它狀況下予以保密；

（c）規(guī)定在緊急狀況下對(duì)有關(guān)資料立刻予以解密；

（d）制訂程序以及時(shí)考慮保密規(guī)定以及在就解密未達(dá)成合同狀況下撤出有關(guān)資料的需要與否適宜。

二、分類(lèi)和有關(guān)方法

分類(lèi)

6．根據(jù)公約第6條第1款制訂的化學(xué)品分類(lèi)原則應(yīng)以化學(xué)品的特性為基礎(chǔ)，其中涉及：

（a）有毒成分，涉及對(duì)人身體全部部分的急性或慢性健康影響；

（b）化學(xué)或物理特性，涉及易燃、易爆、易氧化和危險(xiǎn)性反映特性；

（c）腐蝕性和刺激性；

（d）致過(guò)敏和敏感作用；

（e）致癌作用；

（f）畸形和畸變作用；

（g）對(duì)生殖系統(tǒng)的影響。

7．（1）如屬合理可行，主管當(dāng)局應(yīng)編制工作中使用的化學(xué)品成分和化合物及其有關(guān)危害性資料的綜合目錄，并定時(shí)予以更新。

（2）對(duì)未納入綜合目錄的化學(xué)品成分和化合物，除準(zhǔn)予例外者外，應(yīng)規(guī)定制造者或進(jìn)口者在用于工作之前以符合公約第1條第2款（b）規(guī)定的保護(hù)機(jī)密資料的方式向主管當(dāng)局提供補(bǔ)充該目錄所需要的資料

標(biāo)簽和標(biāo)志

8．（1）根據(jù)公約第7條規(guī)定的對(duì)化學(xué)品加貼標(biāo)記和加以標(biāo)志的規(guī)定，應(yīng)使解決或使用化學(xué)品的人員在接受和使用化學(xué)品時(shí)能對(duì)之加以確認(rèn)和分辨，方便安全地使用。

（2）對(duì)有害化學(xué)品加貼標(biāo)簽的規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家和國(guó)際制度，應(yīng)涉及：

（a）應(yīng)列在標(biāo)簽上的資料，如屬適宜涉及：

Ⅰ商品名稱(chēng)；

Ⅱ化學(xué)品成分；

Ⅲ供貨人姓名、地址和電話；

Ⅳ有害標(biāo)志；

Ⅴ與使用該化學(xué)品有關(guān)的特殊危險(xiǎn)的性質(zhì)；

Ⅵ安全防止方法；

Ⅶ批號(hào)識(shí)別；

Ⅷ有關(guān)提供其它資料的化學(xué)品安全闡明書(shū)可由雇主處獲得的闡明；

Ⅸ根據(jù)主管當(dāng)局規(guī)定的制度進(jìn)行的分類(lèi)；

（b）標(biāo)簽的清晰度、耐久性和尺寸；

（c）標(biāo)簽和記號(hào)，涉及顏色的一致。

（3）標(biāo)簽應(yīng)易于為工人理解。

（4）對(duì)于上述（2）款未涉及的化學(xué)品，標(biāo)記可僅限于化學(xué)品的成分。

9．在由于容器尺寸或包裝性質(zhì)的因素而無(wú)法對(duì)化學(xué)品加貼標(biāo)簽或加以標(biāo)記的狀況下，應(yīng)規(guī)定其它有效的識(shí)別手段，如加系活動(dòng)標(biāo)簽或隨附文書(shū)。但在全部有害化學(xué)品的容器上均應(yīng)通過(guò)適宜文字或標(biāo)記注明內(nèi)裝物品的危害。

化學(xué)品安全使用闡明書(shū)

10．（1）編制有關(guān)有害化學(xué)品的化學(xué)品安全使用闡明書(shū)的原則，應(yīng)確保如可行在闡明書(shū)中包含下列基本資料：

（a）化學(xué)品和公司的識(shí)別（涉及化學(xué)品的商品名稱(chēng)或通用名稱(chēng)及供貨人和制造者的詳情）；

（b）成分／有關(guān)構(gòu)成物的資料（以對(duì)其清晰地加以識(shí)別方便進(jìn)行危害評(píng)定）；

（c）對(duì)危害的識(shí)別；

（d）急救方法；

（e）消防方法；

（f）事故性泄漏方法；

（g）搬運(yùn)和貯存；

（h）接觸控制／人員防護(hù)（涉及可能的監(jiān)視工作場(chǎng)合接觸的方法）；

（i）物理和化學(xué)特性；

（j）穩(wěn)定性和反映性；

（k）毒理學(xué)資料（涉及進(jìn)入人體的潛在途徑以及與工作中碰到的其它化學(xué)制品或有害物產(chǎn)生協(xié)助作用的可能性）；

（1）生態(tài)學(xué)資料；

（m）處置方面的考慮；

（n）有關(guān)運(yùn)輸?shù)馁Y料；

（o）有關(guān)規(guī)章制度的資料；

（p）其它資料（涉及化學(xué)品安全使用闡明書(shū)的編制日期）。

（2）在上述（1）（b）提到的成分的名稱(chēng)或含量構(gòu)成保密資料時(shí)，根據(jù)公約第1條第2款（b），可將其由化學(xué)品安全使用闡明書(shū)中刪除。根據(jù)本建議第5條，這些資料應(yīng)根據(jù)規(guī)定以書(shū)面形式向主管當(dāng)局以及有關(guān)雇主、工人和工人代表透露，他們應(yīng)同意僅將這些資料用于保護(hù)工人的安全和健康及在其它狀況下不予泄露。

三、雇主的責(zé)任

接觸監(jiān)視

11．（1）在工人接觸有害化學(xué)品的狀況下，應(yīng)規(guī)定雇主：

（a）限制接觸此種化學(xué)品以保護(hù)工人的健康；

（b）視需要鑒定、監(jiān)視及統(tǒng)計(jì)工作場(chǎng)合化學(xué)品懸浮物的成分。

（2）工人及其代表和主管當(dāng)局應(yīng)能得到有關(guān)統(tǒng)計(jì)。

（3）雇主應(yīng)在主管當(dāng)局?jǐn)M定的期限內(nèi)保存本條所規(guī)定的統(tǒng)計(jì)。

作業(yè)場(chǎng)合的操作控制

12．（1）雇主應(yīng)在下述第13至16條規(guī)定原則的基礎(chǔ)上采用方法保護(hù)工人免遭工作中使用化學(xué)品引發(fā)的危害。

（2）根據(jù)國(guó)際勞工局理事會(huì)通過(guò)的有關(guān)多國(guó)公司和社會(huì)政策原則的三方宣言，擁有兩個(gè)以上工廠的國(guó)家或多國(guó)公司應(yīng)無(wú)例外地向其全部工廠的工人，無(wú)論這些工廠位于任何地點(diǎn)或國(guó)家，提供防止、控制和保護(hù)免遭因職業(yè)接觸有害化學(xué)品造成的健康危害的安全方法。

13．主管當(dāng)局應(yīng)確保制訂有關(guān)使用有害化學(xué)品的安全原則，涉及，如屬可行，有關(guān)下列問(wèn)題的規(guī)定：

（a）因呼吸、皮膚吸取或吞咽進(jìn)入人體造成急性或慢性疾病的危險(xiǎn)；

（b）因皮膚或眼睛接觸引發(fā)的傷害或疾病的危險(xiǎn)；

（c）因物理性能或化學(xué)反映造成的失火、爆炸或其它事故引發(fā)傷害的危險(xiǎn)；

（d）通過(guò)下列辦法采用的防止方法：

Ⅰ選擇消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的化學(xué)品；

Ⅱ選擇消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的工藝、技術(shù)和裝置；

Ⅲ使用和適宜保有工程控制方法；

Ⅳ采用消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的工作制度和做法；

Ⅴ采用適宜的個(gè)人衛(wèi)生方法，提供適宜的衛(wèi)生設(shè)施；

Ⅵ在證明上述方法局限性以消除此種危險(xiǎn)的狀況下，提供、保有和使用適宜的個(gè)人防護(hù)裝備和服裝，并對(duì)工人免費(fèi)；

Ⅶ使用標(biāo)記和通告；

Ⅷ對(duì)緊急狀況做好適宜準(zhǔn)備。

14．主管當(dāng)局應(yīng)確保制訂有害化學(xué)品貯存的安全原則，涉及，如屬可行，有關(guān)下列問(wèn)題的規(guī)定：

（a）貯存中的化學(xué)品的相容性和分隔性；

（b）將貯存的化學(xué)品的特性和數(shù)量；

（c）倉(cāng)庫(kù)的安全、位置和通道；

（d）貯存容器的構(gòu)造、性質(zhì)和完好性；

（e）貯存容器的裝卸；

（f）加貼標(biāo)簽和重貼標(biāo)簽的規(guī)定；

（g）對(duì)事故性排放、起火、爆炸和化學(xué)反映的防止方法；

（h）溫度、濕度和通風(fēng)；

（i）發(fā)生外溢的防止方法和程序；

（j）緊急狀況下的程序；

（k）貯存中的化學(xué)品可能的物理和化學(xué)變化。

15．主管當(dāng)局應(yīng)確保為參加有害化學(xué)制品運(yùn)輸?shù)墓と税踩朴喎蠂?guó)家和國(guó)際運(yùn)輸條例的原則，如屬可行，涉及有關(guān)下列問(wèn)題的規(guī)定：

（a）交付運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品的特性和數(shù)量；

（b）運(yùn)輸中使用的涉及管線在內(nèi)的包裝和容器的性質(zhì)、完好性和保護(hù)；

（c）用于運(yùn)輸?shù)能?chē)輛的規(guī)范；

（d）行走路線；

（e）運(yùn)輸工人的培訓(xùn)和資格；

（f）加貼標(biāo)簽的規(guī)定；

（g）裝卸；

（h）發(fā)生外溢時(shí)應(yīng)采用的程序。

16．（1）主管當(dāng)局應(yīng)確保為制訂處置和解決有害化學(xué)品和有害廢棄產(chǎn)品應(yīng)遵照的程序而建立符合有害廢棄物解決的國(guó)家和國(guó)際條例的原則，以確保工人安全。

（2）這些原則應(yīng)涉及，如屬可行，有關(guān)下列問(wèn)題的規(guī)定：

（a）識(shí)別廢棄產(chǎn)品的辦法；

（b）受污染容器的解決；

（c）廢品容器的識(shí)別、制造、性質(zhì)、完好性和保護(hù)；

（d）對(duì)工作環(huán)境的影響；

（e）處置場(chǎng)地的劃分；

（f）人員防護(hù)設(shè)備和服裝的提供、保養(yǎng)和使用；

（g）處置或解決的辦法。

17．根據(jù)公約和本建議書(shū)制訂的工作中使用化學(xué)品的原則，應(yīng)盡量符合對(duì)普通公眾和環(huán)境的保護(hù)以及為此目的制訂的原則。

醫(yī)務(wù)監(jiān)視

18．（1）如屬必要應(yīng)規(guī)定雇主或根據(jù)國(guó)家法律和實(shí)踐認(rèn)定的主管機(jī)構(gòu)，通過(guò)符合國(guó)家法律和實(shí)踐的辦法，為下列目的安排對(duì)工人的醫(yī)務(wù)監(jiān)督：

（a）鑒定與接觸化學(xué)品造成的危害有關(guān)的工人健康狀況；

（b）診療接觸化學(xué)品造成的與工作有關(guān)的疾病和傷害。

（2）在醫(yī)務(wù)測(cè)定或調(diào)查成果顯示出臨床或臨床前反映的狀況下，應(yīng)采用方法避免或減少有關(guān)工人的接觸程度，并避免其健康狀況的進(jìn)一步惡化。

（3）醫(yī)務(wù)檢查的成果應(yīng)用于擬定與接觸化學(xué)品有關(guān)的健康狀況，而不應(yīng)用于針對(duì)工人的歧視做法。

（4）對(duì)工人醫(yī)務(wù)監(jiān)視的統(tǒng)計(jì)應(yīng)按主管當(dāng)局的規(guī)定在一定時(shí)限內(nèi)由專(zhuān)人保存。

（5）工人應(yīng)能親自或通過(guò)醫(yī)生獲得他們自己的醫(yī)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

（6）個(gè)人醫(yī)務(wù)統(tǒng)計(jì)的保密性應(yīng)根據(jù)普遍接受的醫(yī)務(wù)道德原則受到尊重。

（7）醫(yī)務(wù)檢查成果應(yīng)向有關(guān)工人做出清晰闡明。

（8）在無(wú)法對(duì)具體工人加以識(shí)別的狀況下，工人及其代表應(yīng)能獲得根據(jù)醫(yī)務(wù)統(tǒng)計(jì)得出的研究成果。

（9）在有助于認(rèn)識(shí)和控制職業(yè)病的狀況下，醫(yī)務(wù)統(tǒng)計(jì)的成果應(yīng)能以確保不透露人名為前提用于編制有關(guān)的健康統(tǒng)計(jì)資料和流行病學(xué)研究。

急救和緊急狀況

19．根據(jù)主管當(dāng)局提出的規(guī)定，應(yīng)規(guī)定雇主制訂程序，涉及急救安排，以解決工作中使用有害化學(xué)品造成的緊急狀況和事故，并確保對(duì)工人進(jìn)行有關(guān)這些程序的培訓(xùn)。

四、合作

20．雇主、工人及其代表應(yīng)在實(shí)施根據(jù)本建議書(shū)規(guī)定的方法中盡量親密合作。

21．應(yīng)規(guī)定工人：

（a）按照其所接受的培訓(xùn)及其雇主予以的指導(dǎo)盡量留心他們本身以及可能被他們的行為或疏漏所影響的其別人員的安全和健康；

（b）適宜使用為保護(hù)他們或其別人員而提供的全部設(shè)備；

（c）及時(shí)向上級(jí)主管報(bào)告他們認(rèn)為可能造成危險(xiǎn)和他們自己無(wú)法適宜解決的狀況。

22．有關(guān)工作中可能使用的有害化學(xué)品的宣傳材料，應(yīng)提請(qǐng)注意這些制品的危害及采用防止方法的必要性。

23．供貨人應(yīng)根據(jù)規(guī)定向雇主提供評(píng)定可能因工作中對(duì)某種化學(xué)品的特殊使用而造成的不正常危害所需的其可能提供的資料。

五、工人的權(quán)利

24．（1）工人及其代表應(yīng)有權(quán)：

（a）從雇主處獲得化學(xué)品安全使用闡明書(shū)和其它資料，方便與雇主合作能保護(hù)工人避免作業(yè)中使用有害化學(xué)品造成的危險(xiǎn)；

（b）規(guī)定雇主和主管當(dāng)局對(duì)作業(yè)中使用化學(xué)品可能造成的危險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查，并參加這一調(diào)查。

（2）在根據(jù)公約第1條第2款（b）和第18條第4款，需要提供的資料屬保密的狀況下，雇主可規(guī)定工人或工人代表將資料的使用僅限于評(píng)定和控制作業(yè)中使用化學(xué)品可能引發(fā)的危險(xiǎn)，并采用合理環(huán)節(jié)確保該項(xiàng)資料不向潛在的競(jìng)爭(zhēng)者泄露。

（3）考慮到有關(guān)多國(guó)公司和社會(huì)政策原則的三方宣言，多國(guó)公司應(yīng)根據(jù)規(guī)定應(yīng)向其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部國(guó)家的有關(guān)工人、工人代表、主管當(dāng)局、雇主和工人組織提供有關(guān)他們?cè)谄渌鼑?guó)家恪守的、與他們?cè)诒镜氐慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的使用化學(xué)品的原則和程序的資料。

25．（1）工人應(yīng)有權(quán)：

（a）提請(qǐng)其代表、雇主或主管當(dāng)局注意作業(yè)中使用化學(xué)品引發(fā)的潛在危害；

（b）在有合理的正當(dāng)理由，確信存在對(duì)其安全或健康的急迫和嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，自行脫離因使用化學(xué)品造成的危險(xiǎn)，并應(yīng)立刻告知其上級(jí)主管；

（c）在諸如化學(xué)品敏感等置工人于有害化學(xué)品造成的傷害危險(xiǎn)不停增加的健康狀況下，如能提供其它工作且有關(guān)工人含有資格或能經(jīng)適宜培訓(xùn)后從事此項(xiàng)工作，，則調(diào)做不接觸此種化學(xué)品的工作；

（d）如第（1）款（c）提及的狀況造成失去工作，則獲得賠償；

（e）因工作中使用化學(xué)品造成的傷害和疾病而獲得適宜治療和賠償。

（2）根據(jù)第（1）款（b）自行脫離危險(xiǎn)，或根據(jù)本建議書(shū)行使任何權(quán)利的工人，應(yīng)受到保護(hù)，免受不公正的看待。

（3）在工人根據(jù)第（1）款（b）自行脫離危險(xiǎn)的狀況下，雇主應(yīng)與工人及其代表合作立刻調(diào)查此種危險(xiǎn)，并采用必要的糾正環(huán)節(jié)。

（4）在有這樣的工作機(jī)會(huì)的狀況下，女性工人在懷孕或哺乳期間