自由貿(mào)易協(xié)定紡織行業(yè)應(yīng)用指南 2023

1綜合篇 3 4 6 9 11（一）貨物貿(mào)易 11（二）原產(chǎn)地規(guī)則 13（三）服務(wù)貿(mào)易 16（四）投資促進(jìn)及保護(hù) 17（五）貿(mào)易救濟(jì)和爭端解決機制 19 22 24 27專題篇 34 35 43 602 77 83 87 91八、中國-秘魯自貿(mào)區(qū) 95 100 104 108 113 118 124 128 1324隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化逐步發(fā)展，世界貿(mào)易組織（WTO）的多邊貿(mào)制面臨挑戰(zhàn)。由于WTO成員國眾多，多邊貿(mào)易體系不易協(xié)調(diào)，達(dá)成國際協(xié)議的難WTO將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定納入多邊貿(mào)易體制框架中加以規(guī)范、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，作為協(xié)定》第24條成立自由貿(mào)易區(qū)，或依據(jù)授權(quán)條款簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，或依據(jù)兩上以上的國家或地區(qū)，根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，為實現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化，過談判和協(xié)商，所簽署具有法律效力的協(xié)議。簽訂自貿(mào)協(xié)定的成員國在WTO最惠貿(mào)易救濟(jì)、透明度、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多個領(lǐng)域，是一個國家締約方根據(jù)協(xié)定建立的，相互逐步取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅措施，開放服務(wù)貿(mào)易和投資市場，實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的區(qū)域。它與在國境內(nèi)關(guān)境外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管為主要手段，實行優(yōu)惠經(jīng)貿(mào)政策的自由貿(mào)易試驗區(qū)（FreeTradeZone）有著本質(zhì)區(qū)別，本指南中的自貿(mào)區(qū)均指第一種情況，不涉及對自貿(mào)區(qū)建立的根本目的是為了降低貿(mào)易所需要的交易成本，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)成員以5及全球貿(mào)易的發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，成員國間相互給予的優(yōu)惠待遇高于區(qū)域外的成員，益緊密聯(lián)系在一起。經(jīng)濟(jì)利益的融合又加強了成員之間的政治、外交關(guān)系，形成各6濟(jì)一體化浪潮。各大經(jīng)濟(jì)體為適應(yīng)國際貿(mào)易體系發(fā)展新趨勢、更好地維護(hù)自身利益，紛紛部署自貿(mào)區(qū)建設(shè)。以美歐為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過建設(shè)大型自貿(mào)區(qū)搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機，率先掌握國際貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)。全球自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快 伴國擴(kuò)展到加拿大、韓國、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國家，以及越南等發(fā)展中國家。歐盟通過實施自貿(mào)協(xié)定構(gòu)建全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)與貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易關(guān)系，確7信息來源：歐盟委員會官網(wǎng)（https://policy.trade.ec.europa.爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜）簽訂的《美國-多米尼加-中美洲自由貿(mào)把“美墨加協(xié)定”作為與貿(mào)易伙伴在雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判的藍(lán)本，針對不同國家和資料來源：美國商務(wù)部（/free-trade-8中國是世界上最大的貿(mào)易國，自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅可以擴(kuò)大中國的對外貿(mào)易總量，還能更好地促進(jìn)中國與全球合作，實質(zhì)性提升中國經(jīng)濟(jì)的影響力。黨的十八大以來，中國進(jìn)一步深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加速由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。目前，中國正在實行更高水平的對外開放戰(zhàn)略，積極推動自貿(mào)區(qū)談判，提作愈加緊密，大型自貿(mào)區(qū)正在興起，全球目前已形成了兩個規(guī)模超大的自貿(mào)協(xié)定經(jīng)濟(jì)總量達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量的約30%。13%。大型自貿(mào)協(xié)定的簽訂有助于推動全球經(jīng)濟(jì)一體化，打造更高質(zhì)量、更高水平的全球自貿(mào)區(qū)。三是在內(nèi)容上，全球自貿(mào)區(qū)合作內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化，議題領(lǐng)域在深度和廣度上都有所拓展。在過去傳統(tǒng)的貿(mào)易議題基礎(chǔ)上，投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隨著各國對發(fā)展自貿(mào)區(qū)的重視，自由貿(mào)易區(qū)已成為大國開展戰(zhàn)略合作與競爭的重要手段，正在加速改變世界經(jīng)濟(jì)和政治格局。當(dāng)前，美國正在積極構(gòu)建符合美國利益的雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)；歐盟在加速內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化的同時，把構(gòu)筑自由貿(mào)易體系伸向亞太地區(qū)；日本、韓國已經(jīng)形成了區(qū)域及全球范圍的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，在著手爭奪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。與此同時，中國正加快實施自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)9全球經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作。入世后，我國在積極融入多邊貿(mào)易體系的同時，加速推進(jìn)與周邊國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。多年來，中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、施自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得了歷史性成就，伙伴不斷增加，內(nèi)容日益自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。此外，中國正在談判的自貿(mào) 加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國深化改革和擴(kuò)大開放的一項重要戰(zhàn)略舉措。施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；黨的十九大報告提出，要堅持對外開放的基本國策，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)；黨的二十大報告指出，要擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這為在新的歷史條件下建設(shè)我國高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)34%。東盟是我國簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定伙伴，自中國-東盟自貿(mào)協(xié)定實施以來，我期吸引外資的八成以上來自于自貿(mào)協(xié)定伙伴國家。自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)了我國與自貿(mào)伙伴（一）貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易規(guī)則是自貿(mào)協(xié)定的核心內(nèi)容，主要涵蓋貨物貿(mào)易的市場準(zhǔn)入（關(guān)稅減讓或取消措施）、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)等條款。規(guī)則制定的主要目的：在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，通過降低或取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提高貨物貿(mào)易自由化和便利化水平，降低區(qū)域貿(mào)易成在自貿(mào)協(xié)定中，貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入主要是說明協(xié)定國之間的關(guān)稅減免安排。關(guān)（1）商品分類。通常將全部商品分為三大類：正常產(chǎn)品、敏感產(chǎn)品、例外產(chǎn)品；部分自貿(mào)協(xié)定會將這三大類產(chǎn)品繼續(xù)細(xì)化分類，如將敏感產(chǎn)品分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品。不同類別的產(chǎn)品減免稅的時間和幅度不一樣。就中國自貿(mào)協(xié)定而言，正常產(chǎn)品是指最終將關(guān)稅降為零的產(chǎn)品；敏感產(chǎn)品指有降稅可能，但降稅幅貨物貿(mào)易整體自由化水平較高，僅保留了部分敏感產(chǎn)品。其中，中國的例外和敏感產(chǎn)品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、汽車及其零部件等，紡織行業(yè)涉及到的敏感和例外產(chǎn)品不多。而與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家對中國的自由化比例也普遍較高，澳大利亞、新西蘭（2）關(guān)稅減免時間。關(guān)稅減免時間是指簽訂自貿(mào)協(xié)定的締約方，在協(xié)定中規(guī)在協(xié)定對一締約方生效的第一年，原產(chǎn)地貨原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率自協(xié)定對一締約方生效在中國簽訂的自貿(mào)協(xié)定中，多數(shù)協(xié)定的締約國采取一次性減免和在規(guī)定年限內(nèi)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化領(lǐng)域規(guī)則主要指自貿(mào)協(xié)定各方法律法規(guī)公開透明、進(jìn)一關(guān)于預(yù)裁定條款。在貨物進(jìn)口前，進(jìn)口成員國海關(guān)可以根據(jù)貿(mào)易主體的申請，進(jìn)口國的法律法規(guī)變動或者預(yù)裁定所依據(jù)的事實或情況發(fā)生變動等情況影響預(yù)裁定的效力，進(jìn)口國需要通過撤銷或者廢止程序并書面通知申請人，預(yù)裁定結(jié)果才能失關(guān)于提前申報條款。在貨物抵達(dá)前，進(jìn)口成員國海關(guān)允許貿(mào)易主體提前提交貨物進(jìn)口所需的報關(guān)文件和信息并在貨物抵達(dá)前處理。這在我國主要體現(xiàn)為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)可以在取得提（運）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報。提前申報制度將海關(guān)單證審核和海關(guān)稅費征收程序前置，從關(guān)于裝運前檢驗證書制度。在貨物裝運前，進(jìn)口國海關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可要求對貨物進(jìn)行檢驗并出具裝運前檢驗證書，但不得要求使用與稅則歸類和海關(guān)估價相關(guān)的裝運前檢驗，且不排除以衛(wèi)生和植物衛(wèi)生為目的的其他類型的裝運前檢驗。同關(guān)于風(fēng)險管理條款。當(dāng)貨物抵達(dá)后，海關(guān)監(jiān)管集中于高風(fēng)險貨物，加快低風(fēng)險（二）原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地規(guī)則是確定國際貿(mào)易商品原產(chǎn)地的判定標(biāo)準(zhǔn)和制度性要求，也被稱為非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則，非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則用于確定是否適用最惠國待遇、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理要求等，目的是為了區(qū)分國產(chǎn)貨物和外國貨物，適用于所有貿(mào)易對象國（地區(qū)）。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定了貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品進(jìn)入為了區(qū)分貨物是否原產(chǎn)于自貿(mào)協(xié)定成員，自貿(mào)協(xié)定規(guī)定了嚴(yán)格的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則，符合規(guī)則即可在成員之間享受關(guān)稅減免優(yōu)惠待遇。自貿(mào)協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則體系的核心，是貨物獲得原產(chǎn)資格的實體性完全獲得或者生產(chǎn)的貨物。是指完全在一個締約方獲得或生產(chǎn)的貨物，要求產(chǎn)材料和零配件，在出口國完成部分或者主要加工、生產(chǎn)過程，或者完成主要增值部分的貨物“發(fā)生實質(zhì)性改變”，并生成了新的貨物，達(dá)到了協(xié)定規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能區(qū)域價值成分（RVC）一般采用從價百分比標(biāo)準(zhǔn)，每個自貿(mào)協(xié)定關(guān)于區(qū)域價值稅則歸類改變（CTC)標(biāo)準(zhǔn)，是指當(dāng)貨物與生產(chǎn)該貨物的非原產(chǎn)材料被歸入《商加工工序標(biāo)準(zhǔn)，是指自貿(mào)協(xié)定一般制訂的產(chǎn)品加工工序清單，詳細(xì)列明產(chǎn)品合附加規(guī)則，如累積規(guī)則；微小加工和處理；微小含量；包裝、包裝材料和容器；附件、備件和工具；間接材料；生產(chǎn)用材料；可互換貨物或材料；標(biāo)準(zhǔn)單元；直接運輸?shù)取Ｆ渲?，累積規(guī)則規(guī)定了自貿(mào)協(xié)定各成員共同生產(chǎn)某一產(chǎn)品，來自各成員內(nèi)部的原材料（產(chǎn)品）即可視為該自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)貨物，廣泛的累積制度能使用更多國家原產(chǎn)資格的貨物，要享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇時需要滿足的程序性要件。由于各國對原產(chǎn)地規(guī)則操作程序的要求不同，各個自貿(mào)協(xié)定對操作程序的內(nèi)容和要求的差別也較大。我國自貿(mào)協(xié)定下的原產(chǎn)地規(guī)則簽證操作程序性要件主要包括：原產(chǎn)地證明文件納、原產(chǎn)地資格的核查、優(yōu)惠關(guān)稅待遇的拒絕給予、貨物原產(chǎn)地的預(yù)確定、原產(chǎn)地證書編號、進(jìn)出口商或生產(chǎn)商名稱及地址、出口商或生產(chǎn)商聲明、適用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、貨物描述、簽發(fā)機構(gòu)簽章認(rèn)可貨物符合要求等進(jìn)出口商或生產(chǎn)商名稱及地址、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、唯一參考編號、授權(quán)簽發(fā)者簽署認(rèn)證貨物符合要求、經(jīng)核準(zhǔn)出口商授權(quán)碼或識別123一是登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化辦事平臺(/)，點擊“常用事項”－“稅費業(yè)務(wù)”－“原產(chǎn)地管理”－“原產(chǎn)地證書簽發(fā)”，進(jìn)行原產(chǎn)地證書申報。原產(chǎn)地證書各欄目的填制要求請參考海關(guān)總署255號令、2021二是登錄“中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會原產(chǎn)地證申報系統(tǒng)”（https///另外，有關(guān)原產(chǎn)地證書的標(biāo)準(zhǔn)格式和填寫說明，可登錄中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)自貿(mào)協(xié)定的執(zhí)行離不開合理的原產(chǎn)地規(guī)則保障，原產(chǎn)地規(guī)則復(fù)雜程度直接決定了自貿(mào)協(xié)定的實施效果，統(tǒng)一、規(guī)范和便于操作的原產(chǎn)地規(guī)則，有利于提升企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的利用率。我國海關(guān)制定的《進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》，是規(guī)范優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的主要法律文件，確定了優(yōu)惠項下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地，同時也規(guī)（三）服務(wù)貿(mào)易隨著全球貿(mào)易自由化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升。我國簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議一般包括定義和范圍、義務(wù)和紀(jì)律、具體承諾以及其他條款四個部分。定義和范圍部分規(guī)定了與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的定義和協(xié)議的管轄范圍，包括法人、自然人和服務(wù)提供者等定義內(nèi)容。義務(wù)和紀(jì)律部分主要包括透明度、國內(nèi)規(guī)則、相互承認(rèn)等條款，對各方開展服務(wù)貿(mào)易所遵循的行業(yè)準(zhǔn)則做出了規(guī)定。具在我國早期簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，如：中國－巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定，對于外消費、商業(yè)存在和自然人流動，且對于市場準(zhǔn)入與國民待遇等領(lǐng)域均采取具體承諾的正面清單規(guī)則模式，通過納入市場準(zhǔn)入條款、非歧視條款、透明度條款等，取消影響服務(wù)貿(mào)易的限制和歧視措施，為區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的開展提供了更為廣闊的空隨著國際間經(jīng)貿(mào)自由化需求的日益增加，近幾年簽署的自貿(mào)協(xié)定對于服務(wù)貿(mào)易條款的制定采用了更為開放的措施，對服務(wù)貿(mào)易的提供模式或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有了更高水則外，還新增了金融服務(wù)、電信服務(wù)和專業(yè)服務(wù)三個附件，對金融、電信等領(lǐng)域作（四）投資促進(jìn)及保護(hù)自貿(mào)協(xié)定中的投資條款旨在降低對外國投資者的投資限制，創(chuàng)造可預(yù)測的投資環(huán)境。通常規(guī)定了投資者的實體權(quán)利，主要涉及投資保護(hù)、投資自由化和投資便利化條款，具體包括：投資定義與范圍、國民待遇與最惠國待遇、投資待遇、投資保護(hù)、投資例外、保留和不符措施、公平與公正待遇、征收、轉(zhuǎn)移、損失賠償、透明早前的自貿(mào)協(xié)定投資定義僅包括直接投資形式，新近的自貿(mào)協(xié)定將投資定義的對象從“直接投資”擴(kuò)大至“直接或間接投資”，并且用“承諾資本或其他資源的投入、收益或利潤的期待、風(fēng)險的承擔(dān)”三類特征對投務(wù)，以及由此衍生出的權(quán)利”等，投資形式更為廣泛。投資定義和范圍的調(diào)整和拓者提供一個透明、穩(wěn)定的政策環(huán)境，以提高投資者對東道國法律和投資環(huán)境的信心。其中，國民待遇是最為重要的待遇，也是外國投資者關(guān)心的能否享受和本國投資者伸至投資發(fā)生和建立前階段，在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。將國民待遇、最惠國待遇納入準(zhǔn)入前階段，我國早期簽訂的自貿(mào)協(xié)定投資規(guī)則，在投資條款中對國民待遇、最惠國待遇和最低標(biāo)準(zhǔn)待遇進(jìn)行了統(tǒng)一且相對簡單的規(guī)定，且實行準(zhǔn)入后國民待遇加正面清單的投資自由化的突破性進(jìn)展，在區(qū)域?qū)用嫣嵘送顿Y政策透明度，進(jìn)一步落實和完善了國內(nèi)“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”制度，并為實行全面準(zhǔn)入前國民待遇提供了投資保護(hù)規(guī)則對于投資國而言是保護(hù)其在東道國投資的重要工具，對于東道國的自由轉(zhuǎn)移范圍中增加“因解決爭端而產(chǎn)生的款項”條款，在可阻止的自由轉(zhuǎn)移范圍增加“在為執(zhí)法或金融監(jiān)管部門提供必要協(xié)助時，對轉(zhuǎn)移進(jìn)行金融報告或備案”投資促進(jìn)對于吸引外商投資、營造良好營商環(huán)境及擴(kuò)大國際合作都具有非常重要的意義。自貿(mào)協(xié)定下投資促進(jìn)的主要方式包括：在締約方之間組織聯(lián)合投資促進(jìn)活動；促進(jìn)商業(yè)配對活動；組織和支持舉辦與投資機會以及投資法律法規(guī)和政策相關(guān)的各種介紹會和研討會；就與投資促進(jìn)有關(guān)的其他共同關(guān)心問題進(jìn)行信息交流等。總體來看，我國在簽署自貿(mào)協(xié)定投資規(guī)則的理念和標(biāo)準(zhǔn)方面已基本與國際接軌，（五）貿(mào)易救濟(jì)和爭端解決機制由于自貿(mào)協(xié)定實行更大程度的貿(mào)易自由化，協(xié)定成員國特別承諾的關(guān)稅減讓使大部分產(chǎn)品關(guān)稅取消、敏感產(chǎn)品關(guān)稅降低，很可能導(dǎo)致敏感產(chǎn)品進(jìn)口激增，對進(jìn)口國造成產(chǎn)業(yè)沖擊。運用貿(mào)易救濟(jì)措施是對可能受損害的產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)，能為其適應(yīng)貿(mào)易自由化提供緩沖、調(diào)整期。因此，為保證各自的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)不受到嚴(yán)重沖擊，在自貿(mào)協(xié)定中規(guī)定了貿(mào)易救濟(jì)措施，允許各方在必要時運用，以維護(hù)自貿(mào)協(xié)定自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易救濟(jì)措施主要包括反傾銷、反補貼和保障措施。因各個協(xié)定成員國的貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r和締結(jié)目的不同，對貿(mào)易救濟(jì)措施采取多樣化的處理方式。即使是同一締約國，在不同的自貿(mào)協(xié)定中，對同一種貿(mào)易救濟(jì)措施也可能采取不同的立場。除了傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼和保障措施之外，多數(shù)締約國還設(shè)立了僅適用于自貿(mào)協(xié)定成員的貿(mào)易救濟(jì)措施，以符合特定的自貿(mào)協(xié)定成員貿(mào)易發(fā)展和采取保障措我國自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易救濟(jì)措施明確規(guī)定，不得同時對同一產(chǎn)品實施全球性保障措施和雙邊保障措施。在我國最早簽訂的中國-東盟自貿(mào)協(xié)定中，對保障措細(xì)規(guī)定，包括雙邊保障措施的實施條件、過渡期、補償和程序等內(nèi)容，也為其后的另外，為確保貿(mào)易救濟(jì)程序的透明與公平，我國在自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立過渡性、臨施，在重申了世貿(mào)組織協(xié)定項下有關(guān)反傾銷、反補貼和保障措施的權(quán)利和義務(wù)之外，還設(shè)立了雙邊過渡性保障措施，對雙方因履行《協(xié)定》導(dǎo)致的進(jìn)口增加引發(fā)的國內(nèi)情況提供救濟(jì)，并規(guī)定了過渡性或臨時保障措施的范圍和期限，明確不得對同一貨物同時實施過渡性或臨時保障措施。在反傾銷和反補貼調(diào)查方面，同時規(guī)范了書面無論是WTO為主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體系，還是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等其他形式的自由貿(mào)易體系，爭端解決機制都是不可或缺的重要內(nèi)容。自貿(mào)協(xié)定爭端解決機制對維護(hù)成員正當(dāng)利益、協(xié)調(diào)成員之間貿(mào)易關(guān)系、化解成員之間矛盾、有效解決國際貿(mào)易爭端、自貿(mào)協(xié)定爭端解決機制的選擇又被稱為“場所或機構(gòu)的選擇”，即在發(fā)生爭端時，締約方應(yīng)該適用哪個規(guī)則、使用什么程序、在什么機構(gòu)解決爭端。目前，自貿(mào)協(xié)定的爭端解決模式主要有三種類型：政治解決模式、司法解決模式和混合解決模式。大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定都采取了混合解決的爭端解決模式，即在磋商不成時設(shè)立仲裁庭或是成立專家組進(jìn)行裁定，同時鼓勵在任何時候采用斡旋、調(diào)解和調(diào)停等政治解決模式作為替代方式。我國自貿(mào)協(xié)定爭端解決機制主要采取混合解決模式，更加重爭端解決機制的內(nèi)容主要涵蓋：總則、磋商、斡旋、調(diào)解、調(diào)停、第三方、專家組的設(shè)立和重新召集、專家組的職能、專家組程序、程序的中止和終止、最終報告的執(zhí)行、執(zhí)行審查、補償和中止減讓或其他義務(wù)、最不發(fā)達(dá)國家締約方的特殊和商是解決爭端的第一步，自貿(mào)協(xié)定中對磋商時限有明確規(guī)定，且磋商需秘密進(jìn)行；斡旋、調(diào)解和調(diào)停是雙方同意下隨時可以采取的程序，這項規(guī)定為各自貿(mào)協(xié)定的通用條款；如果磋商失敗，當(dāng)事方有權(quán)要求成立專家組或仲裁庭實現(xiàn)權(quán)利。在爭端解決機制中，爭端當(dāng)事方應(yīng)盡最大努力通過磋商對有關(guān)事項達(dá)成雙方滿意的解決辦法。爭端當(dāng)事方可隨時同意進(jìn)行調(diào)解或調(diào)停，此程序可由爭端當(dāng)事方隨時開始，隨時終綜上所述，自貿(mào)協(xié)定爭端解決機制的制定，要兼顧公平和效率。爭端解決機制圈”不斷擴(kuò)大，協(xié)定內(nèi)容也日益豐富。這些自貿(mào)協(xié)定的簽署實施為增強各成員國間的互利合作提供了制度保障，而如何發(fā)揮好自貿(mào)協(xié)定的最大效用，歸根結(jié)底是要讓（一）積極開拓自貿(mào)伙伴國市場，優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，主要經(jīng)濟(jì)體在高通脹、貨幣緊縮、俄烏沖突、能源危機等多重影響下增長放緩。在此情況下，我國紡織服裝企業(yè)需要加快實施多元化市進(jìn)一步挖掘與自貿(mào)伙伴國的紡織服裝貿(mào)易增長潛力。例如將與行業(yè)貿(mào)易往來密切的東盟、日本、韓國，以及擁有優(yōu)質(zhì)原料資源和消費購買力的澳大利亞、新西蘭等自減讓安排進(jìn)一步降低進(jìn)出口成本，增加議價（二）熟悉降稅規(guī)則選擇適用的協(xié)定稅率，享受優(yōu)惠關(guān)稅品在目標(biāo)市場的價格優(yōu)勢，提高國際競爭力。需要提示紡織企業(yè)注意的是，在進(jìn)口貿(mào)易協(xié)定這一優(yōu)惠貿(mào)易安排。我國紡織企業(yè)在與韓方開展外貿(mào)業(yè)務(wù)時，需提前了解申請適用哪一項貿(mào)易協(xié)定項下的優(yōu)惠關(guān)稅政策稅率最低，并確保貨物具備該協(xié)定項降稅的商品而言，協(xié)定生效初期的協(xié)定稅率有可能高于最惠國稅率。另外，如果某近幾年全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)入深刻調(diào)整期，我國已簽署實施的自貿(mào)協(xié)定為紡織服裝企業(yè)進(jìn)一步合理優(yōu)化生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)提供了機制性保障。通過自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易投資便利化措施，以及爭端解決等機制，有利于幫助企業(yè)降低在開拓新市場過程中面臨的風(fēng)險和不確定因素。同時，紡織企業(yè)在向自貿(mào)伙伴出口某項產(chǎn)品時，還應(yīng)該深入評估貨物是否滿足原產(chǎn)地規(guī)則。如不能滿足原產(chǎn)地要求，可以進(jìn)一步考慮能（四）經(jīng)海關(guān)認(rèn)定并核準(zhǔn)的出口商可以自行出具原產(chǎn)地證明原產(chǎn)地聲明，包括RCEP、中國-冰島自貿(mào)協(xié)定、中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定和中國-毛里求斯自貿(mào)協(xié)定，海關(guān)允許經(jīng)認(rèn)定并核準(zhǔn)的出口商自行為貨物出具原產(chǎn)地證明，作為在進(jìn)口成員國的享惠憑證，其效力等同于原產(chǎn)地證書。這一措施有助于企業(yè)降低貿(mào)易2/shenyang_customs/yqxxzl16/34貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。隨著越來越多自貿(mào)協(xié)定的簽署生效，逐步削減了各成員國間的關(guān)稅壁壘（一）企業(yè)享惠自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅案例3案例一：江蘇某公司自成立以來一直從事對日貿(mào)易，主要出口家用紡織品和服廠，產(chǎn)品主要銷往日本等RCEP成員國市場。不僅提高了公司的整體利潤，還打通了企業(yè)內(nèi)外循環(huán)的堵點。據(jù)測算，得益于RCEP關(guān)稅減讓，該企業(yè)因產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，每年就可新增對東盟出口面料產(chǎn)能（二）企業(yè)積極開拓自貿(mào)伙伴國市場案例長期穩(wěn)定合作的國外客戶由于價格原因?qū)⒃冉挥柙摴镜囊恍┐箢~訂單轉(zhuǎn)到了東南亞。同時，隨著國內(nèi)勞動力成本和原材料價格的上漲，該公司的發(fā)展進(jìn)入“寒冬2015年底，中國-澳大利亞自貿(mào)協(xié)定生效，為該公司帶來了歷史性的發(fā)展機遇。對我國100%的出口產(chǎn)品實施零關(guān)稅，我國紡織服裝出口澳大利亞的價格競爭力得以明顯提高。該公司看到澳大利亞市場的巨大潛力，將重心轉(zhuǎn)移到開發(fā)澳洲客戶的（三）企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定開展國際化經(jīng)營案例4專職部門負(fù)責(zé)自貿(mào)協(xié)定利用及原產(chǎn)地證書管理工作，能夠主動跟蹤利用國外生產(chǎn)基地與目標(biāo)市場的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，合理利用關(guān)稅減讓安排和原產(chǎn)地規(guī)則，在全球銷公司在國內(nèi)和柬埔寨、越南建有多個生產(chǎn)基地，根據(jù)客戶所在國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和訂單品種，在其多個生產(chǎn)基地間合理配置產(chǎn)能。例如，該公司將出口日本的訂單放在柬埔寨工廠生產(chǎn)，雖然柬埔寨工廠生產(chǎn)效率遠(yuǎn)不如國內(nèi)工廠，但享惠條件寬松，東盟自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策將訂單所需原輔料出口到柬埔寨工廠，進(jìn)一步壓縮生產(chǎn)成本。夠享受零關(guān)稅。但在中澳自貿(mào)協(xié)定生效之后，企業(yè)研究了相關(guān)產(chǎn)品的降稅安排發(fā)現(xiàn)，女褲等產(chǎn)品從國內(nèi)出口澳大利亞也可以享受零關(guān)稅，再加上國內(nèi)擁有完整成熟的產(chǎn)化工等產(chǎn)品，進(jìn)口產(chǎn)品有紡織原料、紡織機械等。為用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策提工作，同時，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策優(yōu)勢，主動“走出去”優(yōu)化產(chǎn)該公司利用中國-東盟、中澳、中韓、中國-智利等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，不斷拓展外貿(mào)發(fā)展空間，有效拉動出口業(yè)務(wù)增長。如該公司在南美地區(qū)的服裝業(yè)務(wù)，正是同時，隨著國內(nèi)人口紅利和低成本優(yōu)勢不再明顯，該公司主動利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)降低生產(chǎn)成本，提升全球資源整合能力。該公司在柬埔寨、緬甸等東盟國家設(shè)立了海外生產(chǎn)基地，利用中國-東盟自貿(mào)協(xié)中國出口到柬埔寨、緬甸等國，再將成品出口至歐美地區(qū)。在多重利好因素下，近當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整，各國通過加快推動自貿(mào)協(xié)定談判，不斷合作、推動經(jīng)濟(jì)全球化、加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的生動體現(xiàn)。自貿(mào)協(xié)定的簽署作為我國對外投資合作的重點行業(yè)之一，紡織行業(yè)在自貿(mào)協(xié)定陸續(xù)簽署實施的我國對外開放的不斷深化、推進(jìn)，而國家對外開放步伐的不斷加大也在持續(xù)推動中（一）我國紡織業(yè)對外投資發(fā)展與自貿(mào)協(xié)定簽署節(jié)奏協(xié)調(diào)一致2000年以來，我國紡織業(yè)逐步進(jìn)入全球我國與智利、新西蘭、巴基斯坦、秘魯、東盟等國家和地區(qū)簽署的多雙邊自貿(mào)協(xié)定），國家政府層面加強了對企業(yè)境外投資管理和海外投資真實性審查，中國企業(yè)對外投資更加趨于理性化、更加注重效益化，紡織行業(yè)對外投資也開始進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。雖然有新冠疫情突發(fā)的影響，但紡織行業(yè)在十三五期間仍然取得了對外投資總額近簽訂了中國首個與非國家自貿(mào)協(xié)定、與格魯吉亞的自貿(mào)協(xié)定也進(jìn)入正式實施期，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》經(jīng)過多年談判順利簽署，另有多個自貿(mào)協(xié)定談判開在疫情影響下，近兩年紡織行業(yè)對外投資的步調(diào)雖有所放緩，但是行業(yè)企業(yè)加快國際化發(fā)展的目標(biāo)沒有變，在國家“一帶一路”建設(shè)等頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，在不（二）自貿(mào)協(xié)定締約國是紡織業(yè)對外投資重點區(qū)域我國自貿(mào)協(xié)定締約伙伴國的選擇立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球，既有周邊鄰國（如東盟、韓國、巴基斯坦等也有“一帶一路”沿線國家和共建伙伴國(如格魯吉亞、瑞士等)，還有大洋洲、南美洲、非洲等其他地區(qū)國家。我國自.36.99%0.19%0.08%0.07%0.03%投資額約占同期全球投資總額的38%。在簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的國別從簽訂自貿(mào)協(xié)定的所有伙伴國來看，越南是紡織行業(yè)對外投資合作的首選國別?？椘髽I(yè)主要以棉紡企業(yè)和服裝企業(yè)為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國在越投資的紡紗我國與泰國和菲律賓在紡織業(yè)領(lǐng)域的投資合作發(fā)展起步較晚，在中國也分別簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定。我國紡織業(yè)與澳新的投資合作主要體現(xiàn)在上游原料資源領(lǐng)域。國內(nèi)頭部紡織企業(yè)與澳、新的棉花、羊毛生產(chǎn)基地進(jìn)行的資源領(lǐng)域合作，18.05%9.64%61.28% 3.53%61.28%2.65% 1.55%1.12%0.80% 0.61% 0.36% 0.19%0.07% 0.08%些自貿(mào)伙伴國憑借良好的國際貿(mào)易環(huán)境正在吸引（CPTPP）使越南紡織品服裝對日本、澳大利亞、加拿大和韓國等市場出口享受零零。對于出口導(dǎo)向型的紡織服裝企業(yè)而言，這些對歐美日等全球主要經(jīng)濟(jì)體享受零越南-歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)定（VN-EAEU切都行”（EBA）優(yōu)惠政策，柬埔寨約有20%產(chǎn)品失去歐而英國脫歐后則將柬埔寨自動納入新的發(fā)展中國家貿(mào)易制（DCTS柬埔寨在原產(chǎn)地規(guī)則上享有更優(yōu)惠的對英出口待遇。歐盟與美國的表現(xiàn)促使柬埔寨政府加快推動與其他重要貿(mào)易伙伴簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定的進(jìn)程，旨在改善內(nèi)部投資環(huán)境，擴(kuò)大該國市場環(huán)境，對有意利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件赴柬投資經(jīng)營的紡織服裝企業(yè)是重要利好因素。此外，作為吸引中國紡織業(yè)對外投資較多的非洲國家之一埃塞俄比亞，是東南口美國的埃塞紡織服裝企業(yè)帶來影響。但該國對日本、加拿大、土耳其、澳大利亞等國出口的絕大部分商品可享受免進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，出口印度享受優(yōu)先市場準(zhǔn)入待遇。以出口歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體為主或意圖打開非洲大陸市場的紡織服裝企業(yè)來說，（四）推動實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略將為紡織業(yè)對外投資搭建更廣當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，逆全球化思潮仍然存在，紡織企業(yè)參與全球競爭與合作的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。然而，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢沒有改變，我國繼續(xù)擴(kuò)大國家高水平對外開放的政策也沒有改變。國家持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放為紡織行業(yè)穩(wěn)一個又一個新的自貿(mào)協(xié)定簽署是我國不斷擴(kuò)大對外開放、深度融入世界經(jīng)濟(jì)的豐碩成果，也是國家不斷推進(jìn)高水平開放的重要體現(xiàn)。自貿(mào)協(xié)定的簽署釋放了互利合作的信號、表達(dá)了共贏合作的意愿。協(xié)定中的各項鼓勵舉措實際上降低了雙邊或多邊區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)開展對外投資的“門檻”，明顯促進(jìn)了國家間投資關(guān)系的密切定文本的第九章中，各締約方承諾對于區(qū)域內(nèi)各國商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等，在符合條件的情況下，可以獲得一定居留期供幫助和咨詢服務(wù)等。在中國和柬埔寨自貿(mào)協(xié)定文本的第八章中明確提出，將通過各種舉措促進(jìn)中國和柬埔寨之間的投資，這些舉措包括加強投資促進(jìn)活動、分享關(guān)于促進(jìn)對外投資措施的信息、交流投資法律法規(guī)和政策的信息、幫助投資者了解締約雙方的投資法規(guī)和投資環(huán)境、改善有利于增加投資流動的環(huán)境、促進(jìn)中國和柬埔投資便利化環(huán)境的營造、投資簡便化程序的安排、投資促進(jìn)活動的組織以及投資合作機遇的研究、宣講等多維度工作的展開，為我國與自貿(mào)協(xié)定伙伴國開展全方位投資合作奠定了堅實基礎(chǔ)。紡織行業(yè)可以利用自貿(mào)協(xié)定簽署契機，把握合作機遇，統(tǒng)籌和優(yōu)化國內(nèi)外產(chǎn)能布局，整合利用全球優(yōu)質(zhì)資源，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)在國際供應(yīng)鏈中的核心地位。隨著我國自貿(mào)協(xié)定簽署實施數(shù)量的不斷增加，我國紡織企業(yè)參與國專題篇2003年，中國內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政（一）內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（香港CEPA）建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(Mainla作，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。具體措施為：逐步減少或取消雙方之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，減少或取消雙方之間實質(zhì)上所取反傾銷措施和反補貼措施。明確香港繼續(xù)對原產(chǎn)內(nèi)地的所有進(jìn)口貨物實行零關(guān)稅。個行業(yè)對香港提前實施開放承諾，降低了對港資企業(yè)的注冊資本要求，放寬地域和經(jīng)營范圍的限制等，一些對WTO沒有承諾的領(lǐng)域也對香港進(jìn)行開放。在貿(mào)易投資內(nèi)地與香港實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投貨物貿(mào)易方面對原產(chǎn)于香港貨物全面實行零關(guān)稅；服務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步采取15項具體開放措施。貿(mào)易投資便17個領(lǐng)域采取29項具體措施。在合作方面增加“品牌合作”作貨物貿(mào)易方面把原產(chǎn)自內(nèi)地的原料及組合零件價值計算在“從價百分比”內(nèi)。服務(wù)貿(mào)易方面加大開放范圍。加強在金融、旅游、食品和創(chuàng)新科技領(lǐng)域的合作服務(wù)貿(mào)易方面在原有承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬21個領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件、加強金融合作、專業(yè)人員資格的互相承認(rèn)、貿(mào)易投資便利化方面加強商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)包括73項服務(wù)貿(mào)易開放、加強金融合作和促進(jìn)貿(mào)易投資便內(nèi)地是香港最大的紡織品服裝貿(mào)易伙伴，長期保持香港第一大出口目的地和第％；言，內(nèi)地是其最大的紡織服裝進(jìn)口來源地（約占香港紡織品服裝年進(jìn)口總額的012958內(nèi)地對香港出口金額較大的紡織服裝產(chǎn)品包括棉制針織織物、針織服裝、胸罩、表92021年內(nèi)地對香港地區(qū)出口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品列表(%)(%)合纖針織鉤編物,寬＞30cm,彈性線≥5棉制針織或鉤編的T恤衫、汗衫、背心棉針織或鉤編物,寬＞30cm,彈性線≥5口貨物實行零關(guān)稅，即香港對自內(nèi)地進(jìn)口的（HS50-63章）紡織服裝產(chǎn)品實行零關(guān)行零關(guān)稅，即內(nèi)地對自香港進(jìn)口的（HS50-63章）紡織服裝產(chǎn)品已全部實施零關(guān)稅。式，同時對從價百分比的計算方式、從價百分比具體比例、稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)稅號級別的設(shè)定方式都做了調(diào)整，具有很強的靈活性，提高了對香港出口產(chǎn)品的針對性，滿足了香港產(chǎn)業(yè)界的需求。同時，雙方根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，建立了原產(chǎn)地規(guī)則工作組，每年就零關(guān)稅貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行磋商，達(dá)成一致后對外公布，這使貨產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)6，通過此次修訂，原有的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)從單一標(biāo)準(zhǔn)修訂為具有選擇性的或選標(biāo)準(zhǔn)(①從其他品目改變至此；或②區(qū)域價值成分按扣減法計算40%或按累加法6//customs/302249/302266/立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(MainlandandMacauCloserEconomicPartnership其補充協(xié)議的內(nèi)容大體相似，但作為兩個單獨關(guān)稅區(qū)，區(qū)域情況不同，在貨物貿(mào)易內(nèi)地與澳門逐步實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貿(mào)易貨物貿(mào)易方面對第二批共190種原產(chǎn)澳門的進(jìn)口貨物實行零關(guān)貨物貿(mào)易方面對原產(chǎn)于澳門的貨物全部實行零關(guān)稅，除內(nèi)地明令禁止或特殊產(chǎn)品外；服務(wù)貿(mào)易方面在原有承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一28項服務(wù)貿(mào)易開放措施，貿(mào)易投資便利化方面增加知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)24項服務(wù)貿(mào)易開放措施，貿(mào)易投資便利化方面增加教育、文貨物貿(mào)易方面，澳門企業(yè)把原產(chǎn)自內(nèi)地的原料及組合零件價值計算在“從價百分比”內(nèi)；服務(wù)貿(mào)易方面放寬服務(wù)提供者定準(zhǔn)入條件；在金融合作方面支持符合資格的澳門保險業(yè)者參與經(jīng)營內(nèi)地交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)；貿(mào)易投資便利化增加商品檢驗、動植物檢驗檢疫、食品安全、衛(wèi)生檢疫、認(rèn)證認(rèn)可及取消對澳門產(chǎn)品的非關(guān)稅措施和關(guān)稅配額。內(nèi)地與澳門之間不采用反傾銷和反補貼2015年以來，內(nèi)地與澳門先后簽署服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已全面實現(xiàn)自由化。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地在金融、法律、建筑等多個領(lǐng)域取消或者降低對澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地的準(zhǔn)入門檻，放寬對自然人流動、跨境支付等服務(wù)貿(mào)易模式的限制措施，為澳門人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更加便利的條件，進(jìn)一543210內(nèi)地對澳門出口金額較大的紡織服裝產(chǎn)品主要包括：化纖制針織衫、棉制男女(%)(%)口貨物實行零關(guān)稅，即澳門對自內(nèi)地進(jìn)口的（HS50-63章）紡織服裝產(chǎn)品實行零關(guān)組合零件、勞工價值和產(chǎn)品開發(fā)支出價值的合計，與出口制成品離岸價格（FOB）的比值，應(yīng)大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序應(yīng)在澳門境內(nèi)完成；②“混合標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定：同時使用上述兩個或兩個以上的標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地；③“其他標(biāo)一適用的總規(guī)則與納入部分產(chǎn)品的產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則相結(jié)合的模式，全面提升認(rèn)Agreement,RCEP）是由東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等自貿(mào)伙伴面。同時各成員方還就中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等作出規(guī)定，納入了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程建設(shè)RCEP，并獲得中國、日本、韓國、印度RCEP第一輪談判舉行，正式成立貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三個工作組，并就貨RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，有助于優(yōu)化域內(nèi)整體濟(jì)要素自由流動，強化成員間的生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴(kuò)容升級，推（二）中國與RCEP成員國紡織服裝貿(mào)易情況RCEP15個成員涵蓋了全球多個主要的紡織品服裝生產(chǎn)國和貿(mào)易國，每年一半。較為充足的紡織原料供給、勞動力人口紅利、綜合生產(chǎn)成本較作用，使該地區(qū)發(fā)展成為全球最重要的紡織纖維生產(chǎn)基地和服裝加工制造基地。目前全球化纖產(chǎn)量的80%、棉紗總產(chǎn)量的55%，以及羊毛總出口量的50%均來自織品服裝進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易增長起到重要拉動作用。中國海關(guān)進(jìn)口方面，我國紡織品服裝最大的進(jìn)口來源地為東盟，每年我國從東盟進(jìn)口紡無紡布、紡織機械、化纖面料等的主要進(jìn)口來源國。此外，我國還從韓國進(jìn)口了部裝，主要面向日本、韓國和澳大利亞等發(fā)達(dá)市場。紡織制品（包括家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等）主要出口到日本，其次是越南和泰國。面料大多出口到越南、柬埔服裝。紗線（棉紗為主）主要進(jìn)口自越南、印尼、日本和韓國。目前在我國棉紗總進(jìn)口中，越南占比約45%。另外，服裝主要進(jìn)口自東盟，其中越南也是最大的（三）RCEP貨物貿(mào)易降稅規(guī)則概覽各締約方適用的關(guān)稅承諾表分為兩類。一類是“統(tǒng)一關(guān)稅減讓”，即同一產(chǎn)品對其他締約方適用相同的降稅安排，比如澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、國為例，我國分別與日、韓、澳、新和東盟兩兩達(dá)成貨物貿(mào)易關(guān)稅承諾，因此有5（四）中國主要紡織產(chǎn)品降稅方式日本是全球重要的紡織品服裝消費大國，也是紡織技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位的國家。當(dāng)前，日本在化纖技術(shù)、紡機設(shè)備、染色后整理、新產(chǎn)品開發(fā)、時裝品牌設(shè)計和市場營銷等方面具有較強國際競爭優(yōu)勢。2021年，中國自日本進(jìn)口紡織品服裝RCEP框架下中日首次建立了自貿(mào)伙伴關(guān)系，實現(xiàn)歷史性突破。根據(jù)協(xié)定關(guān)稅主要為產(chǎn)業(yè)鏈上游部分天然纖維及化纖紗線等產(chǎn)品。其次，有73.3%的紡織服裝產(chǎn)自日本年進(jìn)口總額的一半，涉及部分紡織面料、服裝和家用紡織品等。同時，直至在RCEP生效實施之前，我國紡織行業(yè)自日本進(jìn)口的主要大類產(chǎn)品普遍面臨表15中國自日本進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝及紡機產(chǎn)品降稅情況88888888815.6%和對RCEP國家出口紡織品服裝產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅已降為零，僅有少部分敏感類稅目保持在5%以內(nèi)的稅率水平。自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠稅率安排的情況下，應(yīng)通過對具體產(chǎn)品的關(guān)稅減讓程度分析，自主選擇協(xié)定稅率最低的享惠方式。建議企業(yè)可預(yù)先登錄中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)中國自韓國進(jìn)口可立即享受零關(guān)稅的紡織服裝產(chǎn)品稅目數(shù)量占比約41.5%，占我行約占行業(yè)自韓國年進(jìn)口總額的1/4。此外，占我國紡織業(yè)自韓國進(jìn)口額三成以上的（金額占比25.2%）不參與降稅，包括聚酯短纖、氨綸紗線、部分棉織物和部分棉表18中國自韓國進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況UU0U0U注：“0”表示該稅號產(chǎn)品自協(xié)定生效后關(guān)稅立即降為零；“B10”“B15”和“B20”表示該稅號產(chǎn)品關(guān)稅分我國企業(yè)在進(jìn)口韓國紡織服裝產(chǎn)品時，需了解同一原產(chǎn)國的同一貨物在不同優(yōu)國自澳大利亞進(jìn)口最終可享受零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品稅目占比達(dá)96.5%，并且以立即降根據(jù)《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》和《2022年羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額管理實施細(xì)則》，商務(wù)部、海關(guān)總署制定了表20中國自澳大利亞進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況UUUU998RCEP和中新自貿(mào)協(xié)定《升級議定書》均已生效，兩國經(jīng)貿(mào)合作還將得到進(jìn)一步深表21中國對進(jìn)口自新西蘭的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度表22中國自新西蘭進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況UUUU500精梳羊毛紗線,非供零售用,羊毛＜85%500500009855（五）RCEP其他成員國主要紡織產(chǎn)品降稅方式近年來，日本本土的紡織業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量逐漸萎縮，其紡織服裝消費需求依將立即享受零關(guān)稅優(yōu)惠。隨著我國大部分紡織服裝產(chǎn)品對日出口關(guān)稅的逐步削減，其他化纖制針織運動衫、套頭衫等UU00等與國際競爭?；仡櫧畮啄?，日本與東盟、越南、泰國、印尼、印度等國都簽署了安排的同時，對我國產(chǎn)品的替代效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。其中表現(xiàn)突出的是越南，在日本逐步使中國與其他東南亞國家處于同一公平競爭環(huán)境，有利于外貿(mào)企業(yè)降低對日出相較于中國-東盟自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓安排，我行業(yè)對不同東盟國家的出馬來西亞的與粘膠纖維短纖混紡的其他機織物（HS55151100根據(jù)中國-東盟自貿(mào)建議企業(yè)登錄中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)（針對具體稅我國化纖制針織運動衫、男女式化纖制羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產(chǎn)品稅表25韓國對進(jìn)口自中國的紡織品服裝市場開放程度表26各協(xié)定框架下部分貿(mào)易額較大的中國紡織服裝產(chǎn)品對韓出口稅率比較 4.澳大利亞和新西蘭對中國紡織品服裝關(guān)利亞自貿(mào)協(xié)定生效實施。目前，澳大利亞和新西蘭對進(jìn)口自中國的（HS50-63章）零。因此，企業(yè)在對澳大利亞和新西蘭出口產(chǎn)品時，除了RCEP，還可根據(jù)各自國（六）原產(chǎn)地規(guī)則紡織服裝產(chǎn)品的特定原產(chǎn)地規(guī)則需遵從稅則歸類改變，以及少部分產(chǎn)品可以采用區(qū)稅則歸類改變，是指當(dāng)貨物與生產(chǎn)該貨物的原材料被歸入《商品名稱與編碼協(xié)原產(chǎn)材料發(fā)生了HS編碼兩位數(shù)級的稅則歸類改變。二是品目改變，要求用于生產(chǎn)區(qū)域價值累積原則，則允許在確定貨物是否適用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠時，將來自RCEP任何締約方的價值成分都考慮在內(nèi)。也就是說，某產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在15個成員國內(nèi)進(jìn)行累積，只要區(qū)域價值成分達(dá)到40%稅。累積規(guī)則賦予了生產(chǎn)企業(yè)更多的選擇，使得自貿(mào)區(qū)成員國之間可以更為靈活地RCEP進(jìn)一步豐富了原產(chǎn)地證書的類型，的出口商聲明以及出口商的自主聲明。符合條件的企業(yè)不用再到海關(guān)或貿(mào)促會等簽證機構(gòu)申辦原產(chǎn)地證書，大大節(jié)省了企業(yè)的經(jīng)營成本，同時有利于提高貨物通關(guān)時4.貨物描述及該貨物的協(xié)調(diào)制度編碼（六位數(shù)級4.貨物描述及該貨物的協(xié)調(diào)制度編碼（六位數(shù)級5.對于經(jīng)核準(zhǔn)出口商而言，出口商或生產(chǎn)商的授權(quán)8.簽發(fā)機構(gòu)以其授權(quán)簽字和公章的方式，證明原產(chǎn)8.授權(quán)簽署者關(guān)于原產(chǎn)地聲明所列貨物符合第三章號、簽發(fā)日期、首次出口締約方的RCEP編號、簽發(fā)日期、首次出口締約方的RCEP原及首次出口締約方經(jīng)核準(zhǔn)出口商的授權(quán)碼（如適RCEP是全球目前規(guī)模最大和最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，也是亞太區(qū)域最大的區(qū)域性合作安排，為我國紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造明顯利好和制度紅利。RCEP生效實施后，我國實現(xiàn)了對日本市場的歷史性突破，有利于擴(kuò)大紡織服裝產(chǎn)也有部分出口產(chǎn)品在RCEP框架下關(guān)稅最優(yōu)。因此，建議紡織服裝企業(yè)積極申領(lǐng)在投資方面，RCEP進(jìn)一步降低了成員國間的投資壁壘，有利于促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)分工合作，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈持續(xù)優(yōu)化。建議企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)布局，馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、緬甸和越南）共同組建，是我國對外商談的第（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程雙方簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國與東盟正式啟動建立自貿(mào)區(qū)為各締約方之間的經(jīng)濟(jì)合作開辟新領(lǐng)域，以及為東盟新成員國（柬埔寨、老撾、緬周年紀(jì)念峰會上正式建立中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，啟動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)在第六次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國和東盟正式啟動建立自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，簽署《中國-東盟全分條款進(jìn)行修改，確定原產(chǎn)地規(guī)則以及“早期收獲計劃”中例中國-東盟自貿(mào)區(qū)實施“早期收獲計劃”簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)收獲計劃”和分批次降稅模式也為后續(xù)其他國家間開展貿(mào)易合作提供了參考借鑒。過循序漸進(jìn)的方式逐步消除貿(mào)易與投資壁壘，針對不同國家的發(fā)展程度與接受水平，實施分批次、分階段的降稅模式與降稅時間表，使中國-東盟雙邊在自貿(mào)現(xiàn)互利共贏，成為我國目前簽署的雙邊自貿(mào)區(qū)（二）中國與東盟成員國紡織服裝貿(mào)易情況根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中國-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展的十年間，中國與東盟十國0從貿(mào)易對象看，越南作為東盟十國中紡織業(yè)飛速發(fā)展的代表，與我行業(yè)貿(mào)易額比重的40%；馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和泰國等東盟國家與146.955.749.234.428.12021年我國與東盟十國紡織品服裝進(jìn)出口貿(mào)易總額572.8億美元，同比增長進(jìn)口比重的29.4%。越南、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞是我行業(yè)對東盟國家出口的主要目的國，四國合計占我行業(yè)對東盟國家出口總額的73.6%。進(jìn)口方面，越南、印度尼西亞、馬來西亞和泰國是我行業(yè)在東盟國家的主要進(jìn)口來源國，合計占表292021年中國與東盟十國紡織物/面料及下游紡織制品（主要包括家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等）、服裝及衣著附我行業(yè)對東盟國家出口紡織紗線以合成纖維長絲/短纖紗線為主，出口金額占對上游紡織織物/面料對東盟國家的出口目的國主要為越南、柬埔寨、菲律賓和印度尼西亞，四國合計占我行業(yè)紡織織物對東盟出口總額的80%以上；下游紡織盟國家出口主要面向越南、印度尼西亞、泰國和菲律賓；服裝及衣著附件出口到越同時，我行業(yè)自東盟國家進(jìn)口的主要產(chǎn)品為紡織紗線和服裝產(chǎn)品，紡織紗線以棉紗為主，主要進(jìn)口自越南和印度尼西亞，兩國進(jìn)口額合計占我國自東盟進(jìn)口紗線（三）中國-東盟自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減免規(guī)定概覽2010年后除部分敏感產(chǎn)品外其余正常產(chǎn)品關(guān)稅已降為零；東盟自中國進(jìn)口產(chǎn)品在2005年簽訂《貨物貿(mào)易協(xié)議》前關(guān)稅下降較減讓的具體削減方式和時間表做了差異性安排，對東盟新成員國給予照顧，降稅過員間的相互關(guān)稅減免安排。中國-東盟自貿(mào)區(qū)框架下，各個成員國的降稅表主中國對進(jìn)口自東盟十國任一成員國的產(chǎn)品均適用統(tǒng)一降稅規(guī)兩兩規(guī)定的雙邊降稅表，如“菲律賓對中國降稅表”規(guī)定了此表只適用于菲律賓自中國進(jìn)口產(chǎn)品適用的降稅規(guī)則/時間。三是大部分產(chǎn)品對自貿(mào)區(qū)所有成員國適用統(tǒng)一規(guī)則與時間安排，針對個別產(chǎn)品區(qū)別進(jìn)行降稅安排，如“越南降稅表”中稅目為國產(chǎn)品實施的稅率并在適當(dāng)時依照本條予以取消。除已有降稅安排的早期收獲產(chǎn)品外（紡織服裝產(chǎn)品未被中國-東盟協(xié)定雙方列入早期收獲產(chǎn)品其余產(chǎn)品分為和取消各自實施的最惠國稅率，二軌產(chǎn)品相較一軌產(chǎn)品在取消關(guān)稅的時間上具有一定靈活性，最終兩類正常產(chǎn)品稅率均降為零。敏感類產(chǎn)品由成員國自愿納入，被納入敏感類的稅目按照各國列明的模式逐步削減或取消各自實施的最惠國稅率。敏感到相對低的水平，高敏感產(chǎn)品可保留相對較高的關(guān)稅。兩類敏感類產(chǎn)品不要求最終根據(jù)《貨物貿(mào)易協(xié)議》附錄2對列入敏感類稅目關(guān)稅減二是東盟新成員國，柬埔寨、老撾和越南的一般盟各國的大部分紡織服裝產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅已降至零，極少部分敏感類稅目保持1%~15%的稅率水平（部分敏感產(chǎn)品將在RCEP協(xié)定下迎來關(guān)稅削減，企業(yè)如遇到（四）中國主要紡織產(chǎn)品降稅方式在中國-東盟自貿(mào)區(qū)框架下，中國對進(jìn)口自東盟十國的產(chǎn)品適用統(tǒng)一的《的紡織服裝產(chǎn)品為一般/高度敏感產(chǎn)品，此類產(chǎn)品在2012年時仍保持最惠國關(guān)稅未表30中國對進(jìn)口自東盟成員國的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度表31中國自東盟進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況未精梳單紗,棉≥85％,232.56分特≤細(xì)度<未精梳單紗,棉≥85％,125分特≤細(xì)度＜192.31棉制針織或鉤編的T恤衫、汗衫、背心0未精梳單紗,棉≥85％,192.31分特≤細(xì)度<精梳單紗,棉≥85％,232.56分特≤細(xì)度＜714.29（五）東盟成員國主要紡織產(chǎn)品降稅方式根據(jù)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定中，印尼作出的關(guān)稅減讓承諾，印尼自中國進(jìn)口的老成員國，按照中國-東盟《貨物貿(mào)易協(xié)議》中的規(guī)定，印尼自中年時仍保持最惠國關(guān)稅未降稅，但按照《貨物貿(mào)易協(xié)議》中“附件二：列入敏感類表32印尼對進(jìn)口自中國的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度表33印尼自中國進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況00其他按重量計彈性紗線含量在5％及以上，0000棉制按重量計彈性紗線含量在5％及以上，00050根據(jù)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定，菲律賓作出的關(guān)稅減讓承諾，菲律賓自中國進(jìn)口的盟老成員國，按照中國-東盟《貨物貿(mào)易協(xié)議》中的規(guī)定，菲律賓自中國進(jìn)菲律賓自中國進(jìn)口的紡織服裝產(chǎn)品中，71.6%以上的產(chǎn)品為一軌正常產(chǎn)品，關(guān)約占自我國進(jìn)口紡織品服裝總額的25.2%。11.9%的紡織服裝產(chǎn)品為一般/高度敏感稅率未降稅，但按照《貨物貿(mào)易協(xié)議》中“附件二：列入敏感類稅目的關(guān)稅減讓和表34菲律賓對進(jìn)口自中國的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度表35菲律賓自中國進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況005000其他染色機織物，按重量計聚酯變形長絲含500其他棉制長褲、護(hù)胸背帶工裝褲、馬褲及短褲0經(jīng)浸漬、涂布、包覆或?qū)訅好科椒矫字亓砍?經(jīng)浸漬、涂布、包覆或?qū)訅好科椒矫字亓坎?0其他用聚氨基甲酸酯浸漬、涂布、包覆或?qū)?根據(jù)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定中緬甸對中國作出的關(guān)稅減讓承諾，緬甸自中表36緬甸自中國進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況其他合成短纖＜85%棉混印花布,平米重0其他合短纖＜85%棉混未漂或漂布,平米00000聚酯短纖＜85%棉混未漂或漂平紋布,平米重≤00根據(jù)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定柬埔寨作出的關(guān)稅減讓承諾，柬埔寨自中國進(jìn)口的盟新成員國，按照中國-東盟《貨物貿(mào)易協(xié)議》中的規(guī)定，其進(jìn)口自自貿(mào)區(qū)稅，但按照《貨物貿(mào)易協(xié)議》中“附件二：列入敏感類稅目的關(guān)稅減讓和取消模式”表37柬埔寨對進(jìn)口自中國的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度表38柬埔寨自中國進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況000000針織或鉤編織物,寬＞30cm,彈性線≥5%無膠線0E000機織的紡織材料制非繡制標(biāo)簽、徽章及類似品根據(jù)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定，越南作出的關(guān)稅減讓承諾，越南自中國進(jìn)口的國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)中中國東盟自由貿(mào)易區(qū)部分越南政府提供的“越南2009~2011 中“附件二：列入敏感類稅目的關(guān)稅減讓和取消模式”的規(guī)定，部分敏感類紡織服表39越南對進(jìn)口自中國的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度表40越南自中國進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況0055000055000305按照中國-東盟《貨物貿(mào)易協(xié)議》中的規(guī)定，其進(jìn)口自中國的正常產(chǎn)品的關(guān)稅已在（六）原產(chǎn)地規(guī)則2010年簽署的《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》第二協(xié)定書中對采用完全獲得或生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和非完全生產(chǎn)或獲得標(biāo)準(zhǔn)。對于大多數(shù)產(chǎn)品規(guī)定產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價值的40%，則該產(chǎn)品區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率。對少數(shù)特殊情況的產(chǎn)品，如紡另有規(guī)定的以外，在確定貨物的原產(chǎn)地時，應(yīng)不考慮在產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中使用的動力及燃料、廠房及設(shè)備、機器及工具的原產(chǎn)地以及未留在貨物或未構(gòu)成貨物一部為該成員方的原產(chǎn)貨物。符合附件二所列產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品，應(yīng)視為在一附件二中規(guī)定，如果產(chǎn)品經(jīng)過本附件規(guī)定的加工或工序制得，則為原產(chǎn)產(chǎn)品。產(chǎn)品的原產(chǎn)國應(yīng)為產(chǎn)品最后實質(zhì)性改變發(fā)生的成員國。如果產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及兩個或兩個以上成員國，則產(chǎn)品的原產(chǎn)地國為發(fā)生了最后實質(zhì)性改變的成員國。附件二規(guī)（1）唯一標(biāo)準(zhǔn)：下列紡織產(chǎn)品特定標(biāo)準(zhǔn)為判定下列產(chǎn)品原產(chǎn)資格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對于這類紡織產(chǎn)品，在申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(FORME)時，有關(guān)出口商只能采123456擇適用《中國-東盟自貿(mào)協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則中的規(guī)則四或本附件規(guī)定的選擇類型：稅則歸類改變和紡織材料及紡織品的加工工序標(biāo)準(zhǔn)。涉及紡織行業(yè)產(chǎn)品的選①纖維及紗線：從以下任何一種或幾種材料經(jīng)過纖維制造（聚合、縮聚及擠植物紡織纖維，合成或人造纖維長絲/化學(xué)纖維長絲，合成或人造纖維短纖/化學(xué)纖漂白的織物（整理加工織物）經(jīng)過以下任一實質(zhì)性改變加工工序：針刺/旋轉(zhuǎn)粘合/化學(xué)粘合；紡織或編織；鉤編、填料或裁絨；或者染色或印花及整理；浸染、涂層、③針織或鉤編的服裝及制成的其他紡織品：用下列材料經(jīng)過裁剪和部件縫制工序制成的成品（服裝及帳篷）以及結(jié)合刺繡、修飾或印花工序制成的成品（制成的稅已降為零，僅有極少數(shù)高敏感類稅目產(chǎn)品仍保持基礎(chǔ)稅率。例如印度尼西亞、菲律賓、緬甸、柬埔寨和越南等國對進(jìn)口自中國的部分化纖及面料、服裝及衣著附件敏感類產(chǎn)品稅率有了進(jìn)一步降稅調(diào)整。建議我國紡織服裝企業(yè)在與東盟國家開展進(jìn)國全方位戰(zhàn)略合作新征程正式開啟。近年來，中巴兩國以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心，以能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、瓜達(dá)爾港、產(chǎn)業(yè)合作為重點，構(gòu)建“1+4”經(jīng)濟(jì)合作布局，斯坦最大貿(mào)易伙伴，是巴第一大進(jìn)口來源國和第二大出口目的國，連續(xù)多年穩(wěn)居巴（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中巴之間的優(yōu)惠貿(mào)易安排至今共經(jīng)歷了三個重要階段。第一階段是中巴雙方在在《曼谷協(xié)定》承諾的優(yōu)惠稅率，整體優(yōu)惠幅度為18.5%。巴基斯坦對我出口商品月結(jié)束談判并簽署關(guān)于修訂雙邊自貿(mào)協(xié)定的議定書，該議定在新的降稅安排實施后，中巴兩國間相互實施零關(guān)稅產(chǎn)品的稅目數(shù)比例從此前的35%逐步增加至75%。此外，雙方還對占各自稅目數(shù)比例5%的其他產(chǎn)品實施20%幅度的部分降稅。新的降稅安排有利于進(jìn)一步擴(kuò)大中巴兩國間市場開放，加快推動（二）中國與巴基斯坦紡織服裝貿(mào)易情況美元，占行業(yè)年進(jìn)口總額的3.4%。對巴來源國（約占巴紡織品服裝年進(jìn)口總額的33.1%）以及第五大紡織品服裝出口目的根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，巴基斯坦目前是全球第八大紡織品出口國，占全球紡織品出口比重約2%。作為南亞重要的紡織品服裝生產(chǎn)國，巴基斯坦對我國上游紡織品原材料需求量較大。從我國對巴基斯坦出口的紡織品服裝具體產(chǎn)品來看，化15.9%。除此以外，針?biāo)罂椃b及針織面料也是我對巴出口的主要產(chǎn)品類別，2021棉紗占比接近80%。除此之外，針?biāo)罂椃b也是我國自巴進(jìn)口的主要產(chǎn)品之一，（三）中國主要紡織產(chǎn)品降稅方式歷經(jīng)三次貿(mào)易優(yōu)惠安排，根據(jù)中巴之間最新的自貿(mào)協(xié)定議定書相關(guān)規(guī)定，自這些產(chǎn)品的進(jìn)口額約占行業(yè)自巴年進(jìn)口總額的0.02%。此外，占紡織業(yè)自巴基斯坦進(jìn)口額4.9%的產(chǎn)品關(guān)稅將在第10年降為零。仍有19.5%的稅目產(chǎn)品（金額占比表42中國對進(jìn)口自巴基斯坦的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度0表43中國自巴進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝產(chǎn)品降稅情況棉紗線（未精梳纖維紡制的單紗，細(xì)度在A-0棉紗線（未精梳纖維紡制的單紗，細(xì)度在A-0A-0環(huán)狀或裝有連接裝置的紡織物及氈呢，用A-5A-10—針織或鉤編的男式大衣、短大衣、斗篷、短斗篷、帶風(fēng)帽的防寒短上衣（包括滑雪短上衣）、防風(fēng)衣、防風(fēng)短上衣及類似品注：降稅方式中“A-0，A-5，A-10”表示原產(chǎn)貨物關(guān)稅自議定書生效之日起分別立即降為零、分5年等比例削（四）巴基斯坦主要紡織產(chǎn)品降稅方式根據(jù)最新修訂的自貿(mào)協(xié)定議定書，巴基斯坦作出的關(guān)稅減讓承諾涉及自中國進(jìn)A-0A-7粘膠纖維短纖,未梳或未經(jīng)其他紡A-15A-15其他棉機織物(每平方米重量不超 （五）原產(chǎn)地規(guī)則中巴自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則主要用以決定貨物是否具有協(xié)定要求的原產(chǎn)資格，是否符合雙邊給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇的條件。協(xié)定文本中，原產(chǎn)地規(guī)則主要體現(xiàn)在第四二是符合規(guī)定的非完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品。對于非完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品，需滿足以下要求方可被認(rèn)定為符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)并享受優(yōu)惠稅率，即產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，非原值應(yīng)為材料進(jìn)口時的成本、運費加保險費價格（CIF或在進(jìn)行制造或加工的成員“非原產(chǎn)材料”是指用于貨物生產(chǎn)中的非任何締約一方原產(chǎn)的材料，以及不明原港裝上運輸工具后的價格。它包括貨物的成本和將貨物運至運輸工具所需的所有成巴基斯坦是我國紡織服裝企業(yè)重要的合作伙伴國之一。中巴之間的自由貿(mào)易協(xié)定簽署時間早，彼此的優(yōu)惠貿(mào)易安排也歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整升級，不斷優(yōu)化。整體上，我國對巴方紡織品服裝市場開放程度較高。從進(jìn)紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)入我國已享受立即零關(guān)稅待遇，剩余產(chǎn)品關(guān)稅大多分年限逐年遞減直至為零，僅少數(shù)紡織原料（如羊毛、棉花等）及其部分制成品以及個別地毯、服裝類產(chǎn)品仍保持原有稅率。巴基斯坦紡織產(chǎn)業(yè)仍處在不斷蓄力發(fā)展過程中，巴方對進(jìn)口自中國的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度相對偏低，參與降稅及享受關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品稅目比例在51.3%左右。不參與優(yōu)惠貿(mào)易安排的產(chǎn)品主要為化纖類產(chǎn)品以及部分棉制、毛制面料等。建議紡織服裝企業(yè)在與巴方進(jìn)行貿(mào)易往來時，重點關(guān)注交易產(chǎn)品是否為雙方降稅清單之外產(chǎn)品，并通過官方渠道具體查詢相關(guān)進(jìn)出口產(chǎn)品的最新智利是首個與我國建交的南美國家，也是首個與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的拉美國家。中國-智利自貿(mào)協(xié)定的簽署和實施帶動了兩國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。自（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程兩國政府在海南三亞簽署了《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)兩國政府簽署了關(guān)于完成中智自貿(mào)區(qū)投資補充中國商務(wù)部部長高虎城與智利外交部部長穆尼奧斯在智利首都圣地亞哥共同簽署《中華人民共和國商務(wù)部和智利共和國外交部關(guān)于中國-智利自由貿(mào)易協(xié)定升級的諒解備忘（二）中國與智利紡織服裝貿(mào)易情況同期自智進(jìn)口紡織品服裝65.18萬美元。對智利而言，我國是其最大的紡織品服裝進(jìn)口來源國，約占其紡織品服裝年進(jìn)口總額的61.3%。我國紡織業(yè)自智利進(jìn)口的產(chǎn)圖82010-2021年中國對智利出口紡0圖92010-2021年中國自智利進(jìn)口紡我國出口智利的紡織服裝產(chǎn)品主要有：化纖針織套頭衫、開襟衫；棉制女褲、表472021年中國對智利出口金額較大的部分紡織服裝產(chǎn)品(%)(%)棉制針織或鉤編的T恤衫、汗衫、背心（三）中智主要紡織產(chǎn)品降稅方式至零關(guān)稅；二是產(chǎn)品采用在基數(shù)年最惠國稅率的基礎(chǔ)上在規(guī)定的時間表內(nèi)等比例幅0智利對我國紡織行業(yè)96%的稅目產(chǎn)品關(guān)稅已降至為零，只有4%的稅目產(chǎn)品不（四）原產(chǎn)地規(guī)則產(chǎn)的產(chǎn)品”采取區(qū)域成分40%的標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中主要采取稅全面自貿(mào)協(xié)定的東盟成員國，自貿(mào)區(qū)的建成推動了中國與新加坡雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的高易伙伴國、第一大出口市場和第一大進(jìn)口來源市場；同時，新加坡也是我國在東盟（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域內(nèi)容進(jìn)行了升級，兩國在互利共贏的基礎(chǔ)上，在廣泛的領(lǐng)域上達(dá)成高水平的自貿(mào)協(xié)定，提高貿(mào)易便利化水平，加快服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)雙邊投資，探索并挖掘新的合作領(lǐng)域，樹立了規(guī)模差異巨大的國家間開展互利合作的典范。自貿(mào)協(xié)定的升級有效（二）中國與新加坡紡織服裝貿(mào)易情況00表502021年中國對新加坡出口金額較大的部分紡織服裝產(chǎn)（三）雙方主要紡織產(chǎn)品降稅方式目比例為4%，第2年降為零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例為96%；新加坡自中國進(jìn)口的（四）原產(chǎn)地規(guī)則否具有中國-新加坡原產(chǎn)資格，是否符合給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇的條件。2020年，中新級后的原產(chǎn)地規(guī)則對“原產(chǎn)貨物”定義進(jìn)行了升級。升級前定義是“完全獲得產(chǎn)品”和“非完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品”，升級后為“完全獲得產(chǎn)品”“原產(chǎn)材料生產(chǎn)產(chǎn)品”和“非原計含棉量≥85%，遵循“紡織材料及紡織品的加工工序標(biāo)準(zhǔn)—賦予非原產(chǎn)材料原產(chǎn)釋，在申領(lǐng)按附件三（原產(chǎn)地證書格式）所列格式簽1.紡織材料及紡織品的加工工序標(biāo)準(zhǔn)—賦予非原產(chǎn)材料原產(chǎn)資格必須經(jīng)過的加從以下任何一種或幾種材料經(jīng)過纖維制造（聚合、縮聚及擠壓）、紡紗、捻線、或人造纖維長絲/化學(xué)纖維長絲，合成或人2.織物/地毯及紡織材料的其他鋪地制品加特種紗線、線、繩、索、纜及其制品從以下材料制得：聚合物（未紡纖維一實質(zhì)性改變加工工序：針刺/旋轉(zhuǎn)粘合/化學(xué)粘合；紡織或編織；鉤編、填料或裁3.針織或鉤編的服裝及制成的其他紡織品加工工序用下列材料經(jīng)過裁剪和部件縫制工序制成的成品（服裝及帳篷）以及結(jié)合刺繡、修飾或印花工序制成的成品（制成的紡織品未經(jīng)加工或未漂白的織物，經(jīng)整理2022年是中新建交的第50年，多年來中國與新西蘭互市場。中新兩國關(guān)系已成為不同稟賦資源、社會經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展階段國家間關(guān)系的典范，創(chuàng)下中國同發(fā)達(dá)國家關(guān)系間諸多第一。如新西蘭是第一個與中國開展雙邊自（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程這是我國簽署的第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域的全面自由貿(mào)易一步深化兩國各領(lǐng)域務(wù)實合作，釋放高水平開放政策紅利，促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資自由（二）中國與新西蘭紡織服裝貿(mào)易情況86420（三）雙方主要紡織產(chǎn)品降稅方式2022年，我國商務(wù)部和海關(guān)總署公布的額內(nèi)關(guān)稅為零，超過部分適用最惠國稅率38%；同時，自新西蘭進(jìn)口毛條（HS此外，根據(jù)協(xié)定降稅安排，新西蘭對進(jìn)口自中國（四）原產(chǎn)地規(guī)則另外在原產(chǎn)地規(guī)則方面，升級后的協(xié)定增加了經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，增加了原產(chǎn)地證書補發(fā)、免于提交原產(chǎn)地文件、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)等條款，大幅便（五）附2022年新西蘭羊毛、毛條進(jìn)口國別關(guān)稅配額申請表）：產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營般貿(mào)易）：）：加工貿(mào)易）：）：）：進(jìn)口情況般貿(mào)易國別關(guān)稅配額加工貿(mào)易國別關(guān)稅配額）：）：）：）：本企業(yè)已閱知《2022年新西蘭羊毛和毛條、澳大利亞填表說明:1.“產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營”指以羊毛八、中國-秘魯自貿(mào)區(qū)海關(guān)程序及貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)中秘自貿(mào)協(xié)定實施以來，中秘兩國經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，我國已成為秘魯最大的（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程雙方主要圍繞服務(wù)貿(mào)易、投資、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則、衛(wèi)生與植物舉行自貿(mào)協(xié)定升級第一輪談判暨中國-秘魯自貿(mào)區(qū)委（二）中國與秘魯紡織服裝貿(mào)易情況50002021年我國對秘魯出口紡織品服裝的主表542021年中國對秘魯出口金額較大的部分重點紡織服裝(%)(%)2021年我國自秘魯進(jìn)口的紡織服裝產(chǎn)品主要包括：棉制針織T恤衫、汗衫、背表552021年中國自秘魯進(jìn)口金額較大的部分重點紡織服裝(%)(%)棉制針織或鉤編的T恤衫、汗衫、背心（三）中國主要紡織產(chǎn)品降稅方式零關(guān)稅模式，線性降稅模式，在規(guī)定的時間內(nèi)按規(guī)定的幅度減免、在規(guī)定的時間內(nèi)同模式實施關(guān)稅減讓的安排。其中，協(xié)定生效后關(guān)稅立即降為零的產(chǎn)品稅目比例為（四）秘魯主要紡織產(chǎn)品降稅方式規(guī)定的稅率降稅）五種類型，分階段和不同模式實施關(guān)稅減讓的安排。其中協(xié)定生表57秘魯對進(jìn)口自中國的紡織品服裝市場開放程度6.6%（五）原產(chǎn)地規(guī)則一是以稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)為主、區(qū)域價值含量標(biāo)準(zhǔn)為輔的貨物原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)；另外，規(guī)則中也增加了“成套貨物”“展覽”的條款，在第二十七條“微小加與其他和中國已簽署自貿(mào)協(xié)定的南美國家相比，秘魯與我國簽署協(xié)定時間較早，對我國紡織品服裝市場開放程度相對要低。根據(jù)中國-秘魯自貿(mào)協(xié)定相關(guān)降稅秘魯對進(jìn)口自我國的紡織服裝產(chǎn)品不降稅稅目比例達(dá)54.9%，其中包括部分精梳羊毛紗線、棉紗和棉制面料、化纖面料、針織面料及服裝等產(chǎn)品。我國紡織服裝企業(yè)在對秘魯開展外貿(mào)業(yè)務(wù)時，需具體查詢出口產(chǎn)品是否在降稅清單內(nèi)。同時，我國也仍有2.9%的進(jìn)口紡織服裝稅目產(chǎn)品，約占行業(yè)自秘魯中哥自貿(mào)協(xié)定的實施促進(jìn)了兩國在貨物貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的合作，據(jù)中國海關(guān)（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程議，雙方定期召開自由貿(mào)易委員會，審議協(xié)定實施情況。中哥自貿(mào)協(xié)定自貿(mào)委員會在哥斯達(dá)黎加舉行中國-哥斯達(dá)黎加自貿(mào)委（二）中國與哥斯達(dá)黎加紡織服裝貿(mào)易情況品服裝年進(jìn)口總額的36%。我國自哥斯達(dá)黎加進(jìn)口的紡織服裝產(chǎn)品主要2102102021年我對哥斯達(dá)黎加出口紡織品服裝表592021年中國對哥斯達(dá)黎加出口金額較大的部分紡織服裝產(chǎn)品（三）中國主要紡織產(chǎn)品降稅方式關(guān)稅減讓的安排。協(xié)定生效后，關(guān)稅立即降為零的產(chǎn)品稅目比例為55.4%，占我行表60中國對進(jìn)口自哥斯達(dá)黎加的紡織服裝產(chǎn)品市場開放程度（四）哥斯達(dá)黎加主要紡織產(chǎn)品降稅方式階段和不同模式實施關(guān)稅減讓的安排。其中協(xié)定生效后關(guān)稅立即降為零的產(chǎn)品稅目此外，占紡織行業(yè)自哥斯達(dá)黎加進(jìn)口額51.9%的產(chǎn)品關(guān)稅在第10年降為零。仍有3