鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略-鄉(xiāng)村治理-PPT

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)著力破解當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的突出問(wèn)題推廣運(yùn)用清單制著力解決村級(jí)組織負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題

現(xiàn)在，一些地方考核檢查應(yīng)接不暇、村級(jí)組織壓力山大、村級(jí)運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題確實(shí)突出。這些問(wèn)題不解決好，村級(jí)組織運(yùn)行無(wú)序、疲于應(yīng)付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎檢上，沒(méi)時(shí)間為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓鄉(xiāng)村振興。推廣運(yùn)用清單制著力解決村級(jí)組織負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題

整治形式主義，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，規(guī)范村級(jí)運(yùn)行，最根本的是建立長(zhǎng)效機(jī)制，各地進(jìn)行了積極探索。推廣運(yùn)用清單制著力解決村級(jí)組織負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題

目前看，清單制就是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，雖然具體形式不同，但歸結(jié)起來(lái)，都是將基層管理服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化為清單，明晰職責(zé)邊界、優(yōu)化辦事流程、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，形成規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法，能夠有效促進(jìn)村級(jí)組織高效規(guī)范運(yùn)行，提升鄉(xiāng)村治理效能，好學(xué)、可用、能推廣。各地要結(jié)合自身實(shí)際，積極有序推廣運(yùn)用。科學(xué)編制清單

從各地實(shí)踐看，具體清單主要有村級(jí)組織自治事項(xiàng)清單、村級(jí)組織協(xié)助政府工作清單、村級(jí)小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及評(píng)比考核、出具證明清單等幾類。具體到一個(gè)地區(qū)，編制清單不要過(guò)分求多求全，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)本地突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，確定清單類型。01規(guī)范清單運(yùn)行

有了清單，還要建立每項(xiàng)清單的運(yùn)行規(guī)則，明確實(shí)施的主體、內(nèi)容、流程等細(xì)節(jié)，并通過(guò)張榜公布、網(wǎng)上公開(kāi)、漫畫(huà)圖冊(cè)等方式廣為宣傳，做到讓群眾能按章辦事，干部會(huì)依規(guī)履職。浙江省寧?？h推行小微權(quán)力清單制，在依法梳理出36項(xiàng)權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，配套編制了45張流程圖，明確了權(quán)力主體、權(quán)力內(nèi)容、操作流程、決策方式、法律依據(jù)等。大家關(guān)心的村級(jí)事務(wù)，找誰(shuí)辦、怎么辦、什么時(shí)間辦完一目了然。制定這些規(guī)則，實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)了清單運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓村干部管事由“逾矩”變“規(guī)矩”，農(nóng)民群眾辦事由“煩心”變“順心”。02發(fā)揮監(jiān)督作用

保障清單制的有效運(yùn)行，監(jiān)督就得到位。要鼓勵(lì)群眾通過(guò)“議事會(huì)”等載體開(kāi)展監(jiān)督，提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮上級(jí)黨委政府、群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督作用。要定期對(duì)清單運(yùn)行情況開(kāi)展群眾民主評(píng)議、上級(jí)部門考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與干部考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，并明確違規(guī)問(wèn)題處理辦法。湖南省漣源市將清單運(yùn)行納入紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督重要內(nèi)容，對(duì)違反清單辦事的單位和負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)、曝光通報(bào)，各地可以借鑒。

同時(shí)，清單制的運(yùn)行，還要有一定的人力、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等手段予以保障。在推廣上不能搞一刀切、齊步走，條件成熟的，可以制定省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，在大范圍甚至整省推進(jìn)；也可以先鼓勵(lì)部分市、縣，因地制宜開(kāi)展不同類型清單的實(shí)踐探索，待試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣推開(kāi)。時(shí)代背景鄉(xiāng)村空巢社會(huì)的來(lái)臨后稅費(fèi)時(shí)代的新農(nóng)村后鄉(xiāng)土中國(guó)的法禮秩序03構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)實(shí)困境鄉(xiāng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺口大鄉(xiāng)村公共服務(wù)需求大鄉(xiāng)村自治實(shí)施難度大現(xiàn)實(shí)困境04構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系的科學(xué)路徑0102030405科學(xué)路徑加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)深化村民自治實(shí)踐建設(shè)法治鄉(xiāng)村提升鄉(xiāng)村德治水平建設(shè)平安鄉(xiāng)村AB

C鄉(xiāng)村空巢社會(huì)的來(lái)臨部分鄉(xiāng)村已有“空巢”特征部分居民成為“兩棲人”鄉(xiāng)村發(fā)展不確定性增強(qiáng)國(guó)家與鄉(xiāng)村關(guān)系發(fā)生巨大變化鄉(xiāng)村設(shè)施和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化干部與群眾關(guān)系發(fā)生巨大變化后稅費(fèi)時(shí)代的新農(nóng)村01國(guó)家法律力量已經(jīng)滲透到基層鄉(xiāng)村02禮俗力量在基層鄉(xiāng)村仍發(fā)揮作用后鄉(xiāng)土中國(guó)的法禮秩序A選人用人捉襟見(jiàn)肘B發(fā)展黨員程序違規(guī)C基層組織軟弱渙散基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化大01鄉(xiāng)村干部治理權(quán)威減弱02鄉(xiāng)村治理缺少法治思維鄉(xiāng)村自治落實(shí)難度大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺口大01鄉(xiāng)土文化流失嚴(yán)重02不良社會(huì)風(fēng)氣仍有保留03鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不完善強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位建立選派第一書(shū)記的長(zhǎng)效工作機(jī)制實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)健全農(nóng)村黨員干部激勵(lì)晉升機(jī)制全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策書(shū)記與主任一肩挑發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約和新鄉(xiāng)賢的作用村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程多層次基層協(xié)商格局打造綜合服務(wù)平臺(tái)培育農(nóng)村社會(huì)組織強(qiáng)化法律的權(quán)威地位增強(qiáng)基層法治觀念綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解機(jī)制加大農(nóng)村普法力度健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的道德