四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置

—PAGE149—四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容（節(jié)選）第一章項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目二、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)由資陽(yáng)市人民政府授權(quán)資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施工作。資陽(yáng)市醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予通過(guò)采取拍賣的方式，通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)資陽(yáng)市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。四、項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)本次由資陽(yáng)市政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，待該特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目拍賣后確認(rèn)。五、特許經(jīng)營(yíng)范圍本次特許經(jīng)營(yíng)僅針對(duì)資陽(yáng)市所轄雁江區(qū)（含市本級(jí)、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、樂(lè)至縣內(nèi)的醫(yī)療廢物集中處置（含收運(yùn)），部分醫(yī)院已經(jīng)簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議，待協(xié)議期滿后，履行特許集中處置。醫(yī)療廢物包括感染性廢物、損傷性廢物、病理性廢物、藥物性廢物、化學(xué)性廢物。六、特許經(jīng)營(yíng)的年限特許經(jīng)營(yíng)期限25年，特許經(jīng)營(yíng)公司取得運(yùn)營(yíng)資格后，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)生效。七、項(xiàng)目運(yùn)作模式本項(xiàng)目采用BOOT（建設(shè)－擁有－運(yùn)營(yíng)－移交）模式運(yùn)作。八、醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容包括新建處理中心及附屬公用工程。建議選址所建處理中心總建筑面積3826㎡，建筑占地3406㎡，分為焚燒處理及配套設(shè)施區(qū)、業(yè)務(wù)功能區(qū)。功能區(qū)用綠化道路等進(jìn)行分隔，并設(shè)置出入口。其中：焚燒處理區(qū)設(shè)置在場(chǎng)地南側(cè)，包括焚燒車間2740㎡；配套設(shè)施區(qū)位于焚燒車間周邊，包括：消防水池120㎡、泵房220㎡、污水池100㎡、地磅等；業(yè)務(wù)功能區(qū)設(shè)置在場(chǎng)區(qū)北側(cè)，場(chǎng)區(qū)位于夏季主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，與焚燒處理區(qū)之間有綠化隔離帶相隔，包括業(yè)務(wù)用房600㎡、門衛(wèi)46㎡等；附屬公用工程含綠化面積2106㎡、車輛停放區(qū)400㎡、道路2320㎡、場(chǎng)外排水、場(chǎng)外供水、供電及通訊工程。

表1—1主要技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)據(jù)一技術(shù)指標(biāo)（一）建筑工程㎡3826.001.1焚燒車間㎡2740.001.1.1土建㎡2740.001.1.2安裝工程㎡2740.001.2業(yè)務(wù)用房㎡600.001.2.1土建㎡600.001.2.2裝飾裝修㎡600.001.2.3安裝工程㎡600.001.2.3.1給排水及消防工程㎡600.001.2.3.2電氣及照明工程㎡600.001.2.3.3弱電工程㎡600.001.2.3.4通風(fēng)工程㎡600.001.3泵房㎡220.001.4門衛(wèi)室㎡46.001.5消防水池㎡120.001.6污水池㎡100.00（二）總圖工程2.1道路㎡2320.002.2停車區(qū)㎡400.002.3綠化㎡2106.002.4給水管m200.002.5雨水管m150.002.6污水管m180.002.7圍墻m450.002.8地磅項(xiàng)1.002.9廠外供電工程項(xiàng)1.00（三）土石方工程3.1挖方㎡36592.003.2填方㎡15444.004進(jìn)廠道路項(xiàng)1.005設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)1.00九、醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)工期根據(jù)市政工程的相關(guān)定額和類似工程，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃視工作順序及資金組織情況，本項(xiàng)目擬定總工期為23個(gè)月。（三）BOOT（建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交）BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—移交）同為BOT模式的一個(gè)變種。其在項(xiàng)目架構(gòu)，操作等方面與BOT模式一致，主要區(qū)別在于，BOOT模式下，在特許經(jīng)營(yíng)期間社會(huì)資本方擁有項(xiàng)目的所有權(quán)。同時(shí)從建成到移交的時(shí)間上來(lái)看，BOOT的運(yùn)營(yíng)期一般會(huì)長(zhǎng)于BOT。BOOT模式有利于社會(huì)資本方進(jìn)行融資，特許經(jīng)營(yíng)期限長(zhǎng)也更容易從運(yùn)營(yíng)期收回投資成本并獲得利潤(rùn)。結(jié)合實(shí)際情況，本項(xiàng)目決定采用BOOT（建設(shè)－擁有－運(yùn)營(yíng)－移交）模式運(yùn)作。具體說(shuō)明如下：1．經(jīng)市人民政府授權(quán)，資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案（含采購(gòu)條件）和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等文件；2．具體實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一制定的項(xiàng)目文件，原則上通過(guò)公開招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式依法依規(guī)確定社會(huì)資本。社會(huì)資本在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)獨(dú)資設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司作為該區(qū)域的醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)與資陽(yáng)市實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，獲得資陽(yáng)市雁江區(qū)（含高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、樂(lè)至縣區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的集中處置；3．特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療廢物集中處置中心，并通過(guò)醫(yī)療廢棄物處置收費(fèi)收回投資，獲取合理回報(bào)；4．特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，實(shí)施機(jī)構(gòu)和市區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門，根據(jù)適用法律法規(guī)和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》對(duì)醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)和處置中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督處置中心符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)按合同履行權(quán)責(zé)；5．特許經(jīng)營(yíng)期滿后，相應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府方收回（繼續(xù)合作除外），醫(yī)療廢物集中處置中心的土地、建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備設(shè)施等所有項(xiàng)目資產(chǎn)需移交給政府。二、項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容資陽(yáng)市人民政府或其授權(quán)單位授予特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域和特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獨(dú)家的權(quán)利：（1）自主投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)醫(yī)療廢物集中處置中心，并提供特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物處置服務(wù)（自行處置醫(yī)療廢物焚燒后的灰燼、爐渣）；（2）醫(yī)療廢物集中處置中心的項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)；（3）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，享有向醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位收取處置費(fèi)用的權(quán)利；（4）在特許經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府方收回（繼續(xù)合作除外），醫(yī)療廢物集中處置中心的土地、建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備設(shè)施等所有項(xiàng)目資產(chǎn)需移交給政府。三、項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)范圍本次四、項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本、銷售產(chǎn)品收入及合理收益率要求，同時(shí)參考其他醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期限為25年，特許經(jīng)營(yíng)公司取得運(yùn)營(yíng)資格后，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)生效。實(shí)施機(jī)構(gòu)與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)密切協(xié)作，保證處置中心自簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之后20個(gè)月內(nèi)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。五、項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的起拍價(jià)暫按資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估價(jià)為1040萬(wàn)元，最終特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)以公開拍賣競(jìng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。六、項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬項(xiàng)目資產(chǎn)包括建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)因更新重置或升級(jí)改造投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn)。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療廢物集中處置中心，并通過(guò)醫(yī)療廢棄物處置收費(fèi)收回投資，并獲取合理回報(bào)；特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，實(shí)施機(jī)構(gòu)和市級(jí)相關(guān)職能部門，根據(jù)適用法律法規(guī)和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》對(duì)醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)和處置中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督處置中心符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)按合同履行權(quán)責(zé)。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，相應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府方收回（繼續(xù)合作除外），醫(yī)療廢物集中處置中心的土地、建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備設(shè)施等所有項(xiàng)目資產(chǎn)需移交給政府。七、項(xiàng)目退出機(jī)制項(xiàng)目的退出機(jī)制設(shè)置情況主要有經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、臨時(shí)接管及提前終止、特許經(jīng)營(yíng)期滿正常退出等。（一）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)政府方書面同意，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。（二）臨時(shí)接管及提前終止特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如發(fā)生以下情形導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行，或者嚴(yán)重影響到社會(huì)公眾利益和安全等情形。經(jīng)查屬實(shí)，政府方可臨時(shí)接管項(xiàng)目設(shè)施直至提前終止協(xié)議，收回已授予特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。（1）違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議原則性條款，拒不履行協(xié)議義務(wù)；（2）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；（3）擅自轉(zhuǎn)讓、抵押項(xiàng)目設(shè)施及土地使用權(quán)；（4）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；（5）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（6）法律、法規(guī)明確禁止的其他情形。臨時(shí)接管前，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)善意履行看守職責(zé)，并繼續(xù)履行項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，臨時(shí)接管期間，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)須無(wú)條件服從政府方或其指定機(jī)構(gòu)的指令。（三）提前終止時(shí)基地的土地處置提前終止時(shí)，醫(yī)療廢物集中處置中心的土地需移交給政府。（四）特許經(jīng)營(yíng)期滿正常退出本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期滿后，相應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府方收回（繼續(xù)合作除外），醫(yī)療廢物集中處置中心的土地、建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備設(shè)施等所有項(xiàng)目資產(chǎn)需移交給政府。

第八章特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式一、特許經(jīng)營(yíng)者的選擇方式鑒于本項(xiàng)目較為特殊，對(duì)待授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、資金實(shí)力、融資實(shí)力、專業(yè)運(yùn)營(yíng)技能等條件有極高的要求，不僅要考慮商務(wù)報(bào)價(jià)，同時(shí)還要考慮待授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的融資能力、專業(yè)能力、履約能力等綜合實(shí)力，利于政府“好中選優(yōu)”，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《中華人民共和國(guó)拍賣法》等相關(guān)規(guī)定，建議本項(xiàng)目采取拍賣的方式“公開、公平、公正”地選擇和引入有相應(yīng)資源、實(shí)力及運(yùn)營(yíng)能力的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二、特許經(jīng)營(yíng)者的要求（一）基本資格條件《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2．具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3．承諾具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4．具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5．參加本次拍賣活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；（二）特定資格條件1．特定資格條件競(jìng)拍人的凈資產(chǎn)不低于人民幣1000萬(wàn)元（以申請(qǐng)人拍賣年度的上一年度由獨(dú)立第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的經(jīng)審計(jì)的公司合并口徑財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)，可根據(jù)拍賣時(shí)間適當(dāng)調(diào)整）（三）競(jìng)拍標(biāo)的本項(xiàng)目原則上以特許經(jīng)營(yíng)期年限為競(jìng)拍標(biāo)的。

第十章項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu)一、授權(quán)關(guān)系本項(xiàng)目由資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，在市政府授權(quán)下，組織各相關(guān)部門和單位，開展授權(quán)經(jīng)營(yíng)方的招商工作。授權(quán)經(jīng)營(yíng)方最終確定后，由資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司正式簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》及相關(guān)法律文件。二、監(jiān)管方式本項(xiàng)目監(jiān)管方式包括行政監(jiān)管、履約管理和公眾監(jiān)督三個(gè)層次，涵蓋本項(xiàng)目的全生命周期。（一）行政監(jiān)管發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建等部門在項(xiàng)目前期承擔(dān)立項(xiàng)、規(guī)劃、項(xiàng)目采購(gòu)、建設(shè)等各類審批職責(zé)，即對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)入監(jiān)管和投資監(jiān)管；電力、水務(wù)、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé)范圍對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行行政監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注：一是公共安全，公安交警、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急、經(jīng)信等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通安全、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)施達(dá)標(biāo)、重大事故整改等的監(jiān)管；二是價(jià)格監(jiān)督，物價(jià)行業(yè)主管部門應(yīng)重視定價(jià)與調(diào)價(jià)機(jī)制及價(jià)格調(diào)整流程，形成公開透明、科學(xué)合理的服務(wù)費(fèi)制定和調(diào)整機(jī)制。（二）履約管理資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局作為特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽署方，是項(xiàng)目履約管理的責(zé)任主體。對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定的權(quán)利義務(wù)邊界，應(yīng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，督促中選授權(quán)經(jīng)營(yíng)方或者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司落實(shí)相關(guān)承諾。從項(xiàng)目各階段看，履約管理重點(diǎn)內(nèi)容在建設(shè)期主要是建設(shè)質(zhì)量、工期和成本；在運(yùn)營(yíng)期主要是運(yùn)營(yíng)績(jī)效；移交階段的監(jiān)管重點(diǎn)則為特許經(jīng)營(yíng)方的有序退出。（三）公眾監(jiān)督社會(huì)公眾作為公共服務(wù)方式的使用者，應(yīng)享有對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)。政府和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司應(yīng)建立合適的信息披露和公眾參與渠道，促進(jìn)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與服務(wù)水平的提升。上述渠道主要包括重大事項(xiàng)公示、建立公眾意見反饋渠道、搭建媒體溝通平臺(tái)、重大事項(xiàng)聽證機(jī)制等。（四）三種監(jiān)管方式的關(guān)系行政監(jiān)管、履約管理、公眾監(jiān)督三種監(jiān)管方式并非邊界明晰獨(dú)立板塊，而是一個(gè)相互交互的系統(tǒng)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目監(jiān)管體系并不完善的現(xiàn)狀之下，行政監(jiān)管仍然是監(jiān)管的主要方式。但行政監(jiān)管在一些關(guān)鍵問(wèn)題上，有時(shí)會(huì)顯得鞭長(zhǎng)莫及，如后續(xù)運(yùn)營(yíng)效果的評(píng)估和持續(xù)改善、運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)督等。未來(lái)，隨著履約管理和公眾監(jiān)督在本項(xiàng)目監(jiān)管方式中受到越來(lái)越多的重視，基于項(xiàng)目合同的履約管理和廣泛的公眾參與將對(duì)本項(xiàng)目的公共監(jiān)管體系的完善起到很大的促進(jìn)作用。三、授權(quán)范圍1．政府對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方采購(gòu)、監(jiān)管和接收移交等工作；2．四、監(jiān)管方式及內(nèi)容（一）監(jiān)管權(quán)1．項(xiàng)目實(shí)施期間的知情權(quán)：運(yùn)營(yíng)維護(hù)期審閱運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)和有關(guān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)告。2．進(jìn)場(chǎng)檢查和測(cè)試：在特定情形和一定限制條件下，政府有權(quán)進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和測(cè)試。政府行使進(jìn)場(chǎng)檢查和測(cè)試權(quán)不得影響項(xiàng)目的正常實(shí)施，并且受制于一些特定的條件，例如：需要遵守一般的安全保衛(wèi)規(guī)定，并且不得影響項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；履行雙方約定的合理通知義務(wù)后才可入場(chǎng)；僅在檢查建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司履約情況等特定目的下才有權(quán)進(jìn)入場(chǎng)地等等。3．對(duì)承包商和分包商選擇的監(jiān)控：對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理分包商的資質(zhì)要求。（二）事先知情權(quán)1．要2．特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)時(shí)，需先向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備，相關(guān)設(shè)備采購(gòu)價(jià)格等條件需征得實(shí)施機(jī)構(gòu)或財(cái)政局確認(rèn)后方可執(zhí)行。3．報(bào)告制度：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司向政府主管部門和其他部門提交定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告。4．定期評(píng)估：政府主管部門可根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司經(jīng)營(yíng)情況，定期聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和考核。（三）介入權(quán)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司未違約情況下政府介入的情形：存在危及人身健康或安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)；介入項(xiàng)目已解除或行使政府的法定責(zé)任；發(fā)生緊急情況，且政府合理認(rèn)為該緊急情況將會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或造成環(huán)境污染，并且會(huì)影響項(xiàng)目的正常實(shí)施。（四）公眾監(jiān)督為保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司應(yīng)依法公開披露項(xiàng)目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等相關(guān)信息（除法律明文規(guī)定可以不予公開的信息外：如涉及國(guó)家安全和利益的國(guó)家秘密）。

第十一章運(yùn)營(yíng)及維護(hù)要求一、處置中心建設(shè)及投入運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)城內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生及運(yùn)輸量，合理確定處置中心的建設(shè)規(guī)模和分期建設(shè)計(jì)劃并報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)備案，避免盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，但應(yīng)保證從進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期起處置中心的處理能力能夠滿足區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的全部醫(yī)療廢物的處置需求。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求以及適用的法律、法規(guī)和規(guī)范，自行或委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計(jì)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)所有適用法律、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件以及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的規(guī)定和要求組織項(xiàng)目工程的建設(shè)，并自行承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)以及工程延期風(fēng)險(xiǎn)。工程完工后，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行醫(yī)療廢物集中處置中心的商業(yè)試運(yùn)營(yíng)，商業(yè)試運(yùn)營(yíng)不得超過(guò)90日。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目工程具備竣工驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收并通知政府方參與，驗(yàn)收內(nèi)容包括：處置中心按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能處置五類醫(yī)療廢物的生產(chǎn)線、年處量能力滿足區(qū)（縣）實(shí)際要求。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，并向有審批權(quán)限的環(huán)保行政主管部門申請(qǐng)并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。醫(yī)療廢物集中處置中心通過(guò)竣工驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收并滿足特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的其他條件后，行業(yè)主管部門批準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)處置許可后，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)開始正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)。二、處置中心運(yùn)營(yíng)維護(hù)及要求（一）運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)有義務(wù)按照相關(guān)法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物集中處置中心的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造工作，并自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等。（二）運(yùn)管維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)處置中心的運(yùn)營(yíng)維護(hù)應(yīng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第380號(hào)）等文件的規(guī)定。相關(guān)噪聲、污水、揚(yáng)塵應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保要求。（三）運(yùn)營(yíng)維護(hù)要求處置中心投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)自行特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療廢物運(yùn)送到對(duì)應(yīng)的處置中心，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得無(wú)故關(guān)閉或拒絕醫(yī)療廢物進(jìn)場(chǎng)，確保進(jìn)場(chǎng)的醫(yī)療廢物得到集中處置，醫(yī)療廢物焚燒后的灰燼及殘?jiān)玫酵咨铺幚怼?/p>

第十二章項(xiàng)目考核機(jī)制一、項(xiàng)目中期評(píng)估機(jī)制本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每?jī)赡陮?duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，制定對(duì)應(yīng)措施，并報(bào)財(cái)政部門備案。（1）四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的中期評(píng)估對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況的評(píng)價(jià)其目的是了解項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況，內(nèi)容主要包括：1）運(yùn)營(yíng)情況：包括醫(yī)療廢物處理量、填埋區(qū)容納量等運(yùn)行參數(shù)的調(diào)查情況。2）運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)：主要是分析比較項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)實(shí)際垃圾處理量與可行性研究階段垃圾處理量、可行性研究階段垃圾處理量與后評(píng)價(jià)階段預(yù)測(cè)垃圾處理量的差別及其原因，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的效果，如沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果應(yīng)分析其原因，并做評(píng)價(jià)。（2）四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵是有效的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。因此，在中期評(píng)估中有一部風(fēng)險(xiǎn)是在預(yù)期范圍內(nèi)的，這部分評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于是否按照之前的分擔(dān)機(jī)制在執(zhí)行，考察偏離性；另一部分風(fēng)險(xiǎn)可能在預(yù)期之外，這部分中期評(píng)估重點(diǎn)在于雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)情況，考察的是合理性。風(fēng)險(xiǎn)中期評(píng)估體系具體見下表。表12-1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中期評(píng)估內(nèi)容評(píng)價(jià)目標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的偏離實(shí)際發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的對(duì)應(yīng)措施與擬定的措施是否有顯著偏離。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的公平性承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是否與其潛在收益大致相匹配。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性承擔(dān)方是否最合適承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)（即應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的成本是否較?。╋L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的有效性實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所需的成本是否接受；風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)之后項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度和運(yùn)營(yíng)是否接近正常情況等。（3）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是項(xiàng)目實(shí)施的核心。合同本身?xiàng)l款的嚴(yán)密性、系統(tǒng)性、全面性、規(guī)范性和可操作性和合同實(shí)施情況的針對(duì)性、有效性等都會(huì)直接或間接影響項(xiàng)目的進(jìn)展和成功。此外，合同本身變更、擴(kuò)充（補(bǔ)充協(xié)議）或終止等都會(huì)影響項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況。所以有必要對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容詳細(xì)見下表。表12-2特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中期評(píng)估內(nèi)容評(píng)價(jià)目標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容合同的全面性合同本身的內(nèi)容是否完整，是否概括了絕大多數(shù)內(nèi)容。合同的規(guī)范性合同本身是否規(guī)范，能否被國(guó)家法律法規(guī)認(rèn)可。合同的可操作性合同是否通俗易懂，有較強(qiáng)的可操作性，能否直接應(yīng)用。合同實(shí)施的嚴(yán)格性是否嚴(yán)格在合同條款執(zhí)行。合同實(shí)施的有效性合同執(zhí)行后的效果和影響是否樂(lè)觀。合同變更的程度是否有補(bǔ)充協(xié)議，是否有大部分修正，是否被廢除或終止。（4）通過(guò)中期評(píng)估，總投資收益率開展中期評(píng)估之前所有完整運(yùn)營(yíng)年的總投資收益率。具體根據(jù)實(shí)際情況及中期評(píng)估結(jié)果與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商確定。二、項(xiàng)目考核機(jī)制為保證本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政府對(duì)本項(xiàng)目的監(jiān)管，本項(xiàng)目建立特許經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制。本項(xiàng)目的考核分為建設(shè)期考核和運(yùn)營(yíng)期考核。其中建設(shè)期的考核內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)期的安全、質(zhì)量、進(jìn)度及對(duì)周圍環(huán)境的影響等，運(yùn)營(yíng)期的考核內(nèi)容主要為醫(yī)療廢物集中處置中心運(yùn)營(yíng)情況，具體考核指標(biāo)主要為管理制度、醫(yī)療廢物的運(yùn)送及接收、醫(yī)療廢物的暫存管理、設(shè)備的維護(hù)及管理等。（一）建設(shè)期考核主要以合同約定的項(xiàng)目完工日期與驗(yàn)收質(zhì)量作為考核指標(biāo)因授權(quán)經(jīng)營(yíng)方原因?qū)е鹿て谘诱`或竣工驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量不合格的，政府可按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的相關(guān)約定從特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司提交的建設(shè)期履約保函中提取相應(yīng)金額。具體考核方式以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定為準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)包括項(xiàng)目施工質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。具體考核指標(biāo)如下：主要指標(biāo)類別考核要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家及省、市行業(yè)主管部門現(xiàn)行相關(guān)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。工期在經(jīng)雙方協(xié)商確定的開竣工時(shí)間內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)并完成項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法<中華人民共和國(guó)主席令（第四十八號(hào)）>》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條例。安全生產(chǎn)參照J(rèn)GJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)（二）運(yùn)營(yíng)期考核運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)，相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)考核辦法，主要通過(guò)常規(guī)考核（每?jī)赡赀M(jìn)行一次中期考核）和臨時(shí)考核的方式對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函資金掛鉤。對(duì)于績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)提出書面意見，要求特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)。對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司怠于或延誤的，當(dāng)綜合得分低于90分，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議相關(guān)約定提取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公司提交的運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函中的相應(yīng)金額（運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函金額為合同金額的10%），每少1分扣減相應(yīng)金額的0.5%。具體考核指標(biāo)如下：指標(biāo)類別考核要求管理制度1、項(xiàng)目公司要成立醫(yī)療廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)。2、設(shè)立醫(yī)療廢物分類表、醫(yī)療廢物交接登記表、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等。3、建立醫(yī)療廢物處置流程，保障醫(yī)療廢物安全處置的正常運(yùn)行。醫(yī)療廢物的運(yùn)送及接收1、專業(yè)人員管理：運(yùn)送醫(yī)療廢物專職人員在運(yùn)送時(shí)，必須穿戴防護(hù)服、口罩、帽子、手套、防護(hù)鞋等，定期體檢。2、運(yùn)送醫(yī)療廢物人員每天按規(guī)定時(shí)間、路線運(yùn)送至?xí)捍娴亍?、運(yùn)送前檢查醫(yī)療廢物標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、封口，防止運(yùn)送途中流失、泄漏、擴(kuò)散。4、及時(shí)清潔消毒運(yùn)送工具。5、嚴(yán)防暴露損傷，發(fā)生暴露應(yīng)及時(shí)報(bào)告感染管理科。醫(yī)療廢物的暫存管理1、醫(yī)療廢物暫存處：暫存地遠(yuǎn)離醫(yī)療、食品加工、人員活動(dòng)區(qū)，有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜、防滲漏措施，易于清潔消毒。2、暫存點(diǎn)消毒管理：暫存點(diǎn)的警示標(biāo)識(shí)清楚，交接記錄完整，消毒記錄及時(shí)。配備相應(yīng)的消毒工具，器具及設(shè)備，醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)出后采用有效氯進(jìn)行消毒。3、醫(yī)療廢棄物暫存點(diǎn)有專人管理，有“警示”標(biāo)識(shí)和“禁止吸煙，飲食”的標(biāo)識(shí)。4、醫(yī)療廢物在暫存處存放不超過(guò)2天。5、醫(yī)療廢物不得自行處理，禁止轉(zhuǎn)讓，買賣事故發(fā)生，定期督查。設(shè)備的維護(hù)及管理1、項(xiàng)目公司編寫項(xiàng)目維護(hù)方案確定運(yùn)營(yíng)期間計(jì)劃內(nèi)的維護(hù)、修理和更換的時(shí)間以及費(fèi)用。2、編寫維護(hù)手冊(cè)，進(jìn)一步明確日常維護(hù)和設(shè)備檢修內(nèi)容、程序等詳細(xì)內(nèi)容?！狿AGE288—第十三章政府支持和保障醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，不僅需要特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展，也需要政府提供相應(yīng)的支持和保障。資陽(yáng)市醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，需由資陽(yáng)市市政府統(tǒng)籌市級(jí)相關(guān)部門制定相關(guān)支持政策，以保障項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。一、醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸保障本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)范圍主要為資陽(yáng)市雁江區(qū)（含市本級(jí)、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、樂(lè)至縣區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物集中處置，保障特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物運(yùn)送至相應(yīng)集中處置中心是政府應(yīng)給予支持的事項(xiàng)，也是本項(xiàng)目能否運(yùn)作成功的關(guān)鍵。資陽(yáng)市市縣的行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制；建立五類醫(yī)療廢物的聯(lián)單運(yùn)輸制度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉合管理。二、完善醫(yī)療廢物處置付費(fèi)機(jī)制為保障本項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，減少政府財(cái)政支出，適時(shí)完善醫(yī)療廢物處置付費(fèi)機(jī)制。資陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)同其他相關(guān)部門，根據(jù)資陽(yáng)市現(xiàn)行的醫(yī)療廢物運(yùn)輸處置規(guī)定，完善處置收費(fèi)機(jī)制，制定相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療廢物集中處置費(fèi)用由醫(yī)療廢物的產(chǎn)生機(jī)構(gòu)支付給特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，切實(shí)形成“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)處置誰(shuí)受益”的良性機(jī)制。四、土地保障項(xiàng)目建設(shè)用地由人民政府選擇，依法依規(guī)提供給特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)五、醫(yī)療廢物處置行政許可對(duì)于取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、從事醫(yī)療廢物集中處置活動(dòng)的的企業(yè)，應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)辦理行政許可。醫(yī)廢是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)療廢物共分五類，并列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。六、其他支持（一）加強(qiáng)巡查執(zhí)法資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依法查處醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境造法行為。行業(yè)主管部門對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)已取得環(huán)保驗(yàn)收，符合規(guī)劃要求，但未取得特許經(jīng)營(yíng)區(qū)城內(nèi)五種醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的醫(yī)療廢物處置企業(yè)，在相應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)城的特許經(jīng)營(yíng)處置中心進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之前應(yīng)引導(dǎo)其逐漸轉(zhuǎn)型或有序退出。（二）日常監(jiān)管縣級(jí)以上衛(wèi)生行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物分類、收集、運(yùn)送、貯存、處置等全生命周期活動(dòng)中疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議實(shí)施機(jī)構(gòu)：資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局特許經(jīng)營(yíng)者：二〇二三年月

本協(xié)議于2023年月日由下列雙方在資陽(yáng)市簽訂：甲方：資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局，系按照中華人民共和國(guó)法律正式組織和存續(xù)并獲得資陽(yáng)市人民政府授權(quán)的資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的主管部門，其住所為：資陽(yáng)市雁江區(qū)天臺(tái)路368號(hào)乙方：協(xié)議背景和目的為有效整合處置資陽(yáng)市雁江區(qū)（含高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、樂(lè)至縣的醫(yī)療廢物，打破醫(yī)療廢物不能完全被處理，長(zhǎng)期外運(yùn)存在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，從根本上解決醫(yī)療廢物的處理問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求及資陽(yáng)市人民政府的授權(quán)，甲方依法對(duì)四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，乙方以最高價(jià)競(jìng)拍成功。本著平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，制定本合同。第一章總則第一條簽約依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求及資陽(yáng)市人民政府的授權(quán)，甲方依法對(duì)資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，乙方以最高價(jià)競(jìng)拍成功。本著平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，制定本協(xié)議。甲方（實(shí)施機(jī)構(gòu)）單位名稱：資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局地址：資陽(yáng)市雁江區(qū)天臺(tái)路368號(hào)聯(lián)系人：電話：乙方（特許經(jīng)營(yíng)者）單位名稱：地址：聯(lián)系人：電話：甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就“四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”簽訂本協(xié)議（下稱“本協(xié)議”）以茲共同遵守。第二條術(shù)語(yǔ)定義和解釋2.1定義為本協(xié)議之目的，除非本協(xié)議另有約定，下列名詞或術(shù)語(yǔ)在本協(xié)議下具有如下含義：本協(xié)議指由甲乙雙方共同簽署的《四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》，以及日后可能簽署的任何前述協(xié)議之補(bǔ)充/修改協(xié)議和附件。本項(xiàng)目指項(xiàng)目工程指依本協(xié)議約定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。適用法律指所有適用的中國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和各級(jí)政府和政府部門頒布的政策性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及所有其他適用的有法律約束力的規(guī)范性文件和強(qiáng)制性要求；為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的法律、法規(guī)和判例。實(shí)施機(jī)構(gòu)指本協(xié)議的甲方。生效日期指本協(xié)議約定的生效日期。批準(zhǔn)指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，乙方為項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和/或移交而需從政府部門獲得的審批、審查、許可、登記、核準(zhǔn)、核備、備案等。本項(xiàng)目期限25年。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)甲方授予乙方對(duì)資陽(yáng)市雁江區(qū)（含高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、樂(lè)至縣的醫(yī)療廢物處置的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)許可證向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取的醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證移交日指經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，或經(jīng)雙方書面同意的移交項(xiàng)目設(shè)施的的其他期。運(yùn)營(yíng)維護(hù)開始日指自本協(xié)議生效之日起至經(jīng)營(yíng)期最后一日止的期間。政府部門指中央及各級(jí)地方人民政府及其職能部門，中國(guó)的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有各級(jí)政府行政管理功能的其他行政實(shí)體，以及前述部門授權(quán)行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)。運(yùn)營(yíng)年指運(yùn)營(yíng)維護(hù)開始日起的任一個(gè)日歷年期間，第一個(gè)運(yùn)營(yíng)年為自運(yùn)營(yíng)維護(hù)開始日起至當(dāng)年12月31日，最后一個(gè)運(yùn)營(yíng)年自該年1月1日至該項(xiàng)目合作期限屆滿之日。工作日指除雙休日和中國(guó)法定節(jié)假日之外的日期。謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例指可以合理期望的對(duì)同一項(xiàng)業(yè)務(wù)在相同或類似情況下熟練和有經(jīng)驗(yàn)的承包商或操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。法律變更指a.在本協(xié)議簽訂之后，本協(xié)議適用的法律被修改、廢除或重新解釋以及新頒布的任何法律；或者b.甲方的任何上級(jí)政府部門在本協(xié)議簽訂日之后修改、批準(zhǔn)的重要條件或增加的任何重要的額外條件。并且，上述任何一種情況導(dǎo)致：（i）適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化：或（ii）對(duì)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交的要求發(fā)生的任何變化。政府行為指資陽(yáng)市上級(jí)政府部門的國(guó)有化、征收及征用等政府行為。如資陽(yáng)市政府部門貫徹執(zhí)行上級(jí)政府部門決定、命令等行為，亦屬本處所指的政府行為。違約指本協(xié)議任何一方未能履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸于另一方違反本協(xié)議的作為不作為或不可抗力等。不可抗力不可抗力，指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。2.2解釋2.2.1“日”、“月”、“年”均指公歷的日、月、年；2.2.2“元”指人民幣元；2.2.3“包括”指包括但不限于；2.2.4“一方”、“雙方”指本協(xié)議的一方或雙方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的人或該方的受讓人；2.2.5本協(xié)議中的標(biāo)題僅為參考所設(shè)，不應(yīng)視為對(duì)協(xié)議條款的解釋；2.2.6任何協(xié)議或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該協(xié)議或文件；2.2.7本協(xié)議的各個(gè)組成部分都具有同等的法律效力。第三條聲明和保證3.1甲方在此向乙方聲明并保證：3.1.1甲方已充分理解本協(xié)議背景和目的，并承諾按協(xié)議相關(guān)約定執(zhí)行本協(xié)議；3.1.2甲方為資陽(yáng)市人民政府授權(quán)本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的具體實(shí)施，依法有權(quán)簽署本協(xié)議并完全有能力承擔(dān)和履行本協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)；3.1.3代表甲方簽署本協(xié)議的協(xié)議簽署人已經(jīng)獲得簽署本協(xié)議所需的必要的權(quán)力或授權(quán)；3.1.4本協(xié)議的簽署和履行不違反甲方的授權(quán)文件和其組織規(guī)則中的任何內(nèi)容或與之相沖突，也不違反其應(yīng)當(dāng)遵守的任何適用法律或?qū)ζ渚哂屑s束力的協(xié)議性文件或安排，或與之相沖突；3.1.5在本協(xié)議項(xiàng)目期限內(nèi)，如發(fā)生內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整或者職能轉(zhuǎn)變等導(dǎo)致甲方不再作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，則應(yīng)由屆時(shí)甲方的上級(jí)部門或資陽(yáng)市人民政府授權(quán)的新實(shí)施機(jī)構(gòu)享有并承擔(dān)本協(xié)議項(xiàng)下的所有權(quán)利和義務(wù)。3.1.6在本協(xié)議期內(nèi)，若國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目有相關(guān)的優(yōu)惠政策、稅收支持等，甲方協(xié)助乙方爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策、稅收支持等。3.2乙方在此向甲方聲明并保證：3.2.1乙方已充分理解本協(xié)議背景和目的，并承諾按協(xié)議相關(guān)約定履行本協(xié)議；3.2.2乙方為依據(jù)注冊(cè)地法律成立的法人，乙方已經(jīng)依據(jù)適用法律及公司章程的規(guī)定完成了簽署本協(xié)議所需的全部必要內(nèi)部行動(dòng)，依法有權(quán)簽署本協(xié)議并完全有能力承擔(dān)和履行本協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)；3.2.3代表乙方簽署本協(xié)議的協(xié)議簽署人已經(jīng)獲得簽署本協(xié)議所需的必要授權(quán)；3.2.4本協(xié)議的簽署和履行不違反乙方的授權(quán)文件和其組織規(guī)則中的任何內(nèi)容或與之相沖突，也不違反其應(yīng)當(dāng)遵守的任何適用法律或?qū)ζ渚哂屑s束力的協(xié)議性文件或安排，或與之相沖突；3.2.5乙方在簽署本協(xié)議時(shí)，不存在任何對(duì)乙方簽署及履行本協(xié)議產(chǎn)生重大不利影響的訴訟、仲裁或其他爭(zhēng)議（包括將要發(fā)生或可能發(fā)生的訴訟、仲裁或其他爭(zhēng)議）。3.3共同約定3.3.1新建集中處置中心建設(shè)完成后，經(jīng)過(guò)甲乙雙方確認(rèn)，達(dá)到可運(yùn)營(yíng)條件即可啟動(dòng)醫(yī)療廢物處置。3.3.2自簽署本協(xié)議時(shí)至項(xiàng)目期限提前終止時(shí)，各項(xiàng)聲明與保證均為真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并在任何方面沒(méi)有誤導(dǎo)性。3.3.3本協(xié)議不限制甲方作為行政主管部門的法定權(quán)利，甲方有權(quán)根據(jù)適用法律對(duì)乙方進(jìn)行監(jiān)管；同時(shí)乙方依本協(xié)議或遵循謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例時(shí)甲方不得以任何形式干涉。3.3.4違反聲明與保證任何一方在此所作的聲明和保證被違反或者被證實(shí)是不真實(shí)、不準(zhǔn)確或具有誤導(dǎo)性的，均應(yīng)被視為構(gòu)成本協(xié)議項(xiàng)下的違約行為，對(duì)方有權(quán)要求其賠償損失、采取補(bǔ)救措施，與其協(xié)商變更本協(xié)議相關(guān)條款的內(nèi)容，直至終止本協(xié)議。3.4權(quán)利和義務(wù)3.4.1甲方的權(quán)利和義務(wù)（1）甲方授予乙方為本項(xiàng)目唯一特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。（2）甲方本著尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督的原則，有權(quán)及時(shí)將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果和整改情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布，并受理公眾對(duì)乙方的投訴，并進(jìn)行核實(shí)處理。甲方或當(dāng)?shù)芈毮懿块T有權(quán)依照法律、法規(guī)和地方性文件、政策的規(guī)定制定醫(yī)療廢物集中處置的特許經(jīng)營(yíng)相應(yīng)管理辦法，乙方不得以不正當(dāng)理由拒不執(zhí)行。（3）甲方監(jiān)督乙方嚴(yán)格按照合同文件所承諾的各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)，并對(duì)乙方建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)管。（4）協(xié)助乙方辦理醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證。3.4.2乙方的權(quán)利和義務(wù)（1）乙方應(yīng)嚴(yán)格按照本合同所承諾的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，并在本協(xié)議約定的期限內(nèi)獲得醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證。（2）乙方在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)享有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、維護(hù)權(quán)，并在合作經(jīng)營(yíng)期內(nèi)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的投融資、建設(shè)，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等各項(xiàng)工作。（3）乙方應(yīng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和安全保障，按法律規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。（4）乙方加強(qiáng)員工隊(duì)伍的管理，樹立良好社會(huì)形象，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。（5）乙方應(yīng)接受甲方對(duì)包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況和安全防范措施的監(jiān)督，以及協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行該項(xiàng)目核算。（6）乙（7）及時(shí)足額支付特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用。第四條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式、區(qū)域、期限4.1特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式甲方按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定授予乙方的、在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獨(dú)家的權(quán)利，以使乙方進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)四川省資陽(yáng)市醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并取得項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入。乙方的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)始終持續(xù)有效。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，非經(jīng)甲方同意，并僅限于本項(xiàng)目的融資擔(dān)保所需，乙方不得擅自就本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)權(quán)益向任何第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或其他任何處置。4.2本項(xiàng)目的區(qū)域4.2.1本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)區(qū)域：資陽(yáng)市雁江區(qū)（含高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、樂(lè)至縣。本次特許經(jīng)營(yíng)僅針對(duì)資陽(yáng)市雁江區(qū)（含市本級(jí)、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、樂(lè)至縣的醫(yī)療廢物處置。醫(yī)療廢物處置包括感染性、損傷性、化學(xué)性、藥物性、病理性醫(yī)療廢物。4.2.2甲方承諾與乙方就本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)范圍是獨(dú)家的、排他的，甲方不會(huì)就本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的全部或部分內(nèi)容再授予與其他任何一方。4.3本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限4.3.1本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為：25年。4.3.2發(fā)生下列情形時(shí)乙方的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限相應(yīng)順延：4.3.2.1甲方在本協(xié)議項(xiàng)下違約，造成期限中斷的；4.3.2.2不可抗力導(dǎo)致期限中斷的；4.3.2.3適用法律變化或政府行為造成期限中斷；4.3.2.4其他非乙方原因造成的期限中斷；4.3.2.5其他雙方一致同意的情形。第二章前置條件第五條前提條件5.1履行本協(xié)議的前提條件本協(xié)議生效后，雙方應(yīng)開始履行為完成下列前提條件而要求履行的本協(xié)議的相關(guān)約定，除本協(xié)議另有約定外，在完成下列所有前提條件或獲雙方一致同意放棄后，雙方才有義務(wù)履行本協(xié)議的其他內(nèi)容：5.1.1本項(xiàng)目已獲得有效的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；5.1.2乙方依照適用法律及本協(xié)議的相關(guān)約定能有效地行使特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；5.1.3甲5.2前提條件的期限5.2.1甲、乙雙方應(yīng)促使本協(xié)議第5.1條所述的前提條件于本協(xié)議生效后30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)；5.2.2雙方應(yīng)在最后期限前合理地盡力盡快促使上述各前提條件的實(shí)現(xiàn)。任何一方若在任何時(shí)間知道可能導(dǎo)致上述任何前提條件不能實(shí)現(xiàn)的情況，應(yīng)立即將有關(guān)詳情以書面形式通知另一方，雙方應(yīng)緊密配合促使有關(guān)前提條件早日實(shí)現(xiàn)。5.3前提條件的放棄雙方5.4前提條件未實(shí)現(xiàn)若以上任何前提條件未能在本協(xié)議生效后30個(gè)工作日內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)，除非雙方以書面形式同意放棄未實(shí)現(xiàn)的前提條件或延長(zhǎng)未實(shí)現(xiàn)前提條件的期限，否則有權(quán)一方可依據(jù)本協(xié)議的約定提出本協(xié)議提前終止通知，且不影響該方在本協(xié)議項(xiàng)下的其他補(bǔ)救手段。第六條股東和股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制、占地、占道6.1乙方的注冊(cè)資本為不低于項(xiàng)目投資總額的20%。乙方應(yīng)確保在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后，乙方應(yīng)確保在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后，不轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。除非：（1）轉(zhuǎn)讓為法律所要求，由司法機(jī)關(guān)裁定和執(zhí)行。（2）轉(zhuǎn)讓經(jīng)甲方預(yù)先書面批準(zhǔn)。6.2如本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，乙方涉及臨時(shí)占地或占道，則由甲方協(xié)助乙方辦理相關(guān)手續(xù)，但所涉費(fèi)用由乙方承擔(dān)。第三章經(jīng)營(yíng)范圍（建設(shè)內(nèi)容）第七條本項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)范圍7.1.本項(xiàng)目?jī)?nèi)容本次特許經(jīng)營(yíng)僅針對(duì)資陽(yáng)市雁江區(qū)（含高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、樂(lè)至縣內(nèi)的醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物處置包括醫(yī)療廢物處置包括感染性、損傷性、化學(xué)性、藥物性、病理性醫(yī)療廢物。本項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容包括新建處理中心及附屬公用工程。該選址所建處理中心總建筑面積3826㎡，建筑占地3406㎡，分為焚燒處理及配套設(shè)施區(qū)、業(yè)務(wù)功能區(qū)。功能區(qū)用綠化道路等進(jìn)行分隔，并設(shè)置出入口。其中：焚燒處理區(qū)設(shè)置在場(chǎng)地南側(cè)，包括焚燒車間2740㎡；配套設(shè)施區(qū)位于焚燒車間周邊，包括：消防水池120㎡、泵房220㎡、污水池100㎡、地磅等；業(yè)務(wù)功能區(qū)設(shè)置在場(chǎng)區(qū)北側(cè)，場(chǎng)區(qū)位于夏季主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，與焚燒處理區(qū)之間有綠化隔離帶相隔，包括業(yè)務(wù)用房600㎡、門衛(wèi)46㎡等；附屬公用工程含綠化面積2106㎡、車輛停放區(qū)400㎡、道路2320㎡、場(chǎng)外排水、場(chǎng)外供水、供電及通訊工程。本項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)據(jù)一技術(shù)指標(biāo)（一）建筑工程㎡3826.001.1焚燒車間㎡2740.001.1.1土建㎡2740.001.1.2安裝工程㎡2740.001.2業(yè)務(wù)用房㎡600.001.2.1土建㎡600.001.2.2裝飾裝修㎡600.001.2.3安裝工程㎡600.001.2.3.1給排水及消防工程㎡600.001.2.3.2電氣及照明工程㎡600.001.2.3.3弱電工程㎡600.001.2.3.4通風(fēng)工程㎡600.001.3泵房㎡220.001.4門衛(wèi)室㎡46.001.5消防水池㎡120.001.6污水池㎡100.00（二）總圖工程2.1道路㎡2320.002.2停車區(qū)㎡400.002.3綠化㎡2106.002.4給水管m200.002.5雨水管m150.002.6污水管m180.002.7圍墻m450.002.8地磅項(xiàng)1.002.9廠外供電工程項(xiàng)1.00（三）土石方工程3.1挖方㎡36592.003.2填方㎡15444.004進(jìn)廠道路項(xiàng)1.005設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)1.007.2.本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度根據(jù)市政工程的相關(guān)定額和類似工程，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃視工作順序及資金組織情況，本項(xiàng)目擬定建設(shè)工期（不含前期工作）為12個(gè)月。7.2.4預(yù)計(jì)進(jìn)度延誤的通知一方合理地預(yù)計(jì)由該方負(fù)責(zé)完成的任何事項(xiàng)導(dǎo)致本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不能如期完成，該方應(yīng)及時(shí)通知另一方并合理地詳細(xì)描述以下情況：7.2.4.1明確何種事項(xiàng)將導(dǎo)致本項(xiàng)目進(jìn)度無(wú)法如期完成；7.2.4.2預(yù)計(jì)進(jìn)度延誤的原因，包括對(duì)任何聲明為不可抗力的情況的描述；7.2.4.3所預(yù)計(jì)的可能超出進(jìn)度日期的日數(shù)和其他可合理預(yù)見的對(duì)項(xiàng)目不利的影響；7.2.4.4該方已經(jīng)采取或建議采取的解決或減少延誤及其影響的措施。如果一方未向另一方發(fā)出上述通知，該方應(yīng)承擔(dān)另一方因其未發(fā)出此通知而可能遭致的任何直接損失和費(fèi)用；發(fā)出上述通知不應(yīng)解除各方在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)，包括該方根據(jù)本協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。7.2.5如果出現(xiàn)下述情況，本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度將被順延或修改：7.2.5.1不可抗力事件；7.2.5.2本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度過(guò)程中，在實(shí)施場(chǎng)地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有古墓、古建筑或化石等具有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品；7.2.5.3由于政府部門在受理乙方或甲方報(bào)批申請(qǐng)后違反適用法律的規(guī)定審批遲延而造成延誤；7.2.5.4適用法律變化或政府的公益性指令造成延誤；7.2.5.5甲方違約而造成延誤；7.2.5.6其他非乙方原因造成的延誤；7.2.5.7其他雙方一致同意的情形。7.2.6如果本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度因上述第7.2.5條的約定順延，則本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度也應(yīng)相應(yīng)順延。第四章特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用第八條費(fèi)用總額8.1特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的萬(wàn)元（公開拍賣最終競(jìng)價(jià)結(jié)果）。集中處置中心建設(shè)完成后，經(jīng)審計(jì)，若投資強(qiáng)度達(dá)不到約定額度，增加相應(yīng)比例特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。8.2支付方式8.2.1甲方與乙方簽訂授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議后90日內(nèi)一次性付清第8.1條約定的特許經(jīng)營(yíng)使費(fèi)用；第五章投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)第九條投資9.1項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目建設(shè)總投資額約4156.09萬(wàn)元。第十條建設(shè)10.1建設(shè)范圍與內(nèi)容乙方應(yīng)承擔(dān)資陽(yáng)市醫(yī)療廢物集中處置中心的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、人員的投資與建設(shè)。具體內(nèi)容詳見7.1條。10.2設(shè)計(jì)10.2.1設(shè)計(jì)要求乙方應(yīng)以本項(xiàng)目協(xié)議文件中的推薦方案為依據(jù)，按照推薦方案中規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和要求以及適用法律法規(guī)及審批程序，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。乙10.2.2施工圖設(shè)計(jì)乙方應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。10.3建設(shè)10.3.1乙方的主要義務(wù)乙方應(yīng)依照法律法規(guī)和建設(shè)程序以及本協(xié)議的要求，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)工程，并承擔(dān)建設(shè)工程中應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，包括：10.3.1.1進(jìn)行施工前準(zhǔn)備，及時(shí)提供所有必要的施工設(shè)施；10.3.1.2根據(jù)適用法律法規(guī)和基本建設(shè)程序、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、所有適用的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及本協(xié)議的其他要求，自行承擔(dān)或依法選擇確定有相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)；10.3.1.3在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，乙方在簽署、取得或完成各種協(xié)議、審批等文件后，應(yīng)及時(shí)將相應(yīng)的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的文件的復(fù)印件報(bào)給甲方備案；10.3.1.4在工程建設(shè)完成后，乙方需向甲方交付該項(xiàng)目有關(guān)的施工圖紙和技術(shù)資料。10.3.2甲方的主要義務(wù)10.3.2.1在建設(shè)期內(nèi)協(xié)助乙方辦理有關(guān)政府部門所要求的批準(zhǔn)和保持批準(zhǔn)有效；10.3.2.2給10.3.3質(zhì)量安全保證10.3.3.110.3.3.2乙方保證所提供的貨物，必須是合格產(chǎn)品，乙方提供的貨物必須等同于或優(yōu)于協(xié)議技術(shù)指標(biāo)要求，并能按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）供應(yīng)、檢測(cè)、調(diào)試，確保產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)滿足甲方使用要求。10.3.4進(jìn)度控制10.3.4.1項(xiàng)目計(jì)劃雙方應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的建設(shè)義務(wù)，如果出現(xiàn)下列情況，進(jìn)度計(jì)劃日期的最后期限將延長(zhǎng)或修改：10.3.4.1.1本協(xié)議中所述的不可抗力事件；10.3.4.1.2由于甲方的違約而造成乙方的延誤；10.3.4.1.3由于乙方的違約而造成甲方的延誤；10.3.4.1.4由于施工現(xiàn)場(chǎng)不能滿足施工條件影響施工進(jìn)度造成乙方延誤的。10.3.4.2進(jìn)度日期的延長(zhǎng)當(dāng)本協(xié)議中所述不可抗力事件發(fā)生后，一方應(yīng)在實(shí)際發(fā)生延誤的5個(gè)工作日之內(nèi)，向另一方提出書面的延期要求，并說(shuō)明該期是已采取所有合理的措施后所無(wú)法回避的延期。收到延期要求的一方應(yīng)積極同提出要求的一方就延期事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成書面意見。如提出書面要求的一方在5個(gè)工作日之內(nèi)沒(méi)有收到另一方對(duì)延期表示異議的書面意見，將被視為另一方對(duì)延期的要求已表示同意。10.3.4.3由于甲方的原因?qū)е逻M(jìn)度日期的延長(zhǎng)如果由于甲方的違約造成進(jìn)度日期的任何延誤，甲方應(yīng)：10.3.4.3.1提出本項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃日期作適當(dāng)延長(zhǎng)期限；10.3.4.3.2提出具體調(diào)整運(yùn)營(yíng)期開始日；10.3.4.3.3承擔(dān)延誤導(dǎo)致的一切經(jīng)濟(jì)損失；10.3.4.3.4因甲方的原因?qū)е鹿て谘诱`超過(guò)3個(gè)月的，甲方應(yīng)向乙方做出合理解釋并取得乙方的理解，否則乙方有權(quán)解除協(xié)議，由此造成的損失甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。10.3.4.4乙方導(dǎo)致的延誤如果10.3.4.4.1自行承擔(dān)延誤導(dǎo)致的一切經(jīng)濟(jì)損失；10.3.4.4.2仍需支付該延誤期內(nèi)應(yīng)該繳納的相關(guān)費(fèi)用；10.3.4.4.3采取措施縮短延誤期限；10.3.4.4.4因乙方的原因?qū)е鹿て谘诱`超過(guò)3個(gè)月的，乙方應(yīng)向甲方作出詳盡的書面匯報(bào)并得到甲方理解與認(rèn)可，否則甲方有權(quán)解除協(xié)議，由此造成的損失乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。10.3.4.5進(jìn)度報(bào)告乙方每半年應(yīng)向甲方提交工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)反映已完成的和在建的建設(shè)工程進(jìn)度和質(zhì)量、預(yù)計(jì)完成工程的時(shí)間，如果進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，應(yīng)提出挽回的措施和計(jì)劃。10.3.5監(jiān)督管理甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理。乙方對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)需征得甲方同意。10.3.5.1對(duì)建設(shè)工程的檢查甲方有權(quán)在不影響工程施工的前提下，檢查乙方進(jìn)度和項(xiàng)目的質(zhì)量控制檢驗(yàn)方法及結(jié)果，以確認(rèn)工程建設(shè)符合本協(xié)議規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求。乙方應(yīng)派代表陪同檢查，提供檢查工作的必要條件，若檢查工作中涉及專有資料的保密問(wèn)題應(yīng)按本協(xié)議中的保密條款執(zhí)行。10.3.5.2不符合質(zhì)量和安全要求如果工程建設(shè)不符合本協(xié)議的質(zhì)量或安全要求，甲方可以就此向乙方提出警告。如果乙方在收到甲方通知后的合理時(shí)間內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，甲方有權(quán)停止施工，要求乙方進(jìn)行整改，直到安全得到保證、缺陷得到修補(bǔ)、質(zhì)量得到控制，方可恢復(fù)施工。停工造成的損失由乙方承擔(dān)。10.3.5.3不可免除不第十一條政府移交資產(chǎn)11.1授權(quán)前準(zhǔn)備本項(xiàng)目所涉及的政府資產(chǎn)包括資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。11.2.2進(jìn)度安排（1）甲方在協(xié)議簽訂后且特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在取得運(yùn)營(yíng)資格后特許經(jīng)營(yíng)權(quán)才生效。（2）乙方須在簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議后20個(gè)月內(nèi)獲得資陽(yáng)市縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證，在取得經(jīng)營(yíng)許可證前，乙方不得運(yùn)營(yíng)（試運(yùn)營(yíng)）。第十二條資產(chǎn)權(quán)屬12.1項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期滿后，相應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府方收回（繼續(xù)合作除外），集中處置中心的土地、建設(shè)內(nèi)容及設(shè)施設(shè)備等所有項(xiàng)目資產(chǎn)需移交給政府。第十三條運(yùn)營(yíng)13.1項(xiàng)目試運(yùn)行13.1.1軟硬件部分安裝調(diào)試完成，乙方進(jìn)行15天的試運(yùn)行。13.1.2軟件在試運(yùn)行期間出現(xiàn)故障或問(wèn)題，乙方應(yīng)及時(shí)排除該方面的故障或問(wèn)題，所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。13.1.3乙方應(yīng)在合理的期限內(nèi)排除故障或處理問(wèn)題。如以上故障或問(wèn)題影響軟件基本功能和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，乙方負(fù)責(zé)解決。13.2開始運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目工程建設(shè)完成，及其他運(yùn)營(yíng)條件都具備后，乙方應(yīng)該及時(shí)開始運(yùn)營(yíng)。13.2.1基本原則13.2.1.1在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，自行承擔(dān)費(fèi)用（包括稅費(fèi)）和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)設(shè)施。13.2.1.2乙方應(yīng)確保在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，始終根據(jù)雙方確定的相關(guān)管理辦法運(yùn)營(yíng)并維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施。13.2.1.3乙方應(yīng)確保項(xiàng)目設(shè)施始終處于良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)并能夠達(dá)到正常使用的要求，始終為醫(yī)療廢物的產(chǎn)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。13.2.2運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的內(nèi)容13.2.2.1對(duì)醫(yī)療廢物（感染性廢物、損傷性廢物、病理性廢物、藥物性廢物、化學(xué)性廢物）進(jìn)行收集處置，并對(duì)焚燒后產(chǎn)生的灰燼與殘?jiān)M(jìn)行妥善處置。13.3甲方的責(zé)任甲方應(yīng)確保在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，協(xié)助乙方順利開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，應(yīng)督促乙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理部門和地方政府的相關(guān)規(guī)定以及本協(xié)議內(nèi)的規(guī)定。13.4乙方的責(zé)任13.4.1乙方應(yīng)按適用法律法規(guī)和合理的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行條例認(rèn)真而有效地處理其業(yè)務(wù)與事務(wù)，向甲方提交反映其經(jīng)營(yíng)情況的運(yùn)營(yíng)報(bào)告，并保證其真實(shí)性。13.4.2乙方應(yīng)建立定期檢修保養(yǎng)制度、安全生產(chǎn)制度和意外事故的應(yīng)急機(jī)制，并報(bào)給甲方備案，如出現(xiàn)重大意外事故，乙方應(yīng)及時(shí)通報(bào)甲方，并盡最大人力、物力進(jìn)行搶救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)與服務(wù)。在事故影響期間，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對(duì)公眾的影響。13.4.3乙方在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)充分考慮環(huán)境影響，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。13.5特許運(yùn)營(yíng)權(quán)收入13.5.1項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入的范圍13.5.1.1醫(yī)療廢物的委托處置費(fèi)，依據(jù)參考《關(guān)于調(diào)整資陽(yáng)市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（資發(fā)改價(jià)〔2020〕3號(hào)）中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（具體以處置單位向物價(jià)部門申請(qǐng)核準(zhǔn)價(jià)格為準(zhǔn)）：1）二乙及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按編制床位數(shù)計(jì)收醫(yī)療廢物處置費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每床位每天2.00元；對(duì)其中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減按70%收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每床位每天1.40元；對(duì)其中的精神病?？漆t(yī)院減半收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每床位每天1.00元。2）二乙以下有編制床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按編制床位計(jì)收醫(yī)療廢物處置費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每床位每天0.60元。3）中4）無(wú)編制床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位，從業(yè)人員不超過(guò)5人且診所面積不超過(guò)100平方米的，按每個(gè)機(jī)構(gòu)（單位）每月25元計(jì)收醫(yī)療廢物處置費(fèi)；從業(yè)人員超過(guò)5人或診所面積超過(guò)100平方米的，按每個(gè)機(jī)構(gòu)（單位）每月50元計(jì)收醫(yī)療廢物處置費(fèi)。如13.6權(quán)利義務(wù)變更13.6.1責(zé)13.6.1.1具有承擔(dān)原甲方對(duì)本項(xiàng)目的所有權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的能力，并重新得到政府的授權(quán)。13.6.1.2接受并完全承擔(dān)原甲方在本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的履行。13.6.2基于市場(chǎng)環(huán)境的影響及后續(xù)法律、法規(guī)、政策、政府決定的相應(yīng)變化，乙方在不改變本協(xié)議中權(quán)利與義務(wù)的前提下，有權(quán)自主決定對(duì)乙方進(jìn)行工商登記信息的變更。13.6.3融資乙方為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，以本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行銀行抵押/質(zhì)押借款，或發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行合法性融資時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)甲方進(jìn)行配合。13.7監(jiān)測(cè)評(píng)估13.7.1甲方應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)乙方的投資建設(shè)，資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、安全、質(zhì)量、服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估服務(wù)費(fèi)用由乙方承擔(dān)：（1）經(jīng)（2）安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估，評(píng)估周期為2年以上。13.7.2審計(jì)機(jī)制乙方應(yīng)于項(xiàng)目開始運(yùn)營(yíng)之后的第二年開始，于每一年的5月份末之前完成對(duì)項(xiàng)目公司上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并將審計(jì)成果報(bào)甲方。13.7.3年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告乙方第十四條維護(hù)14.1基本要求14.1.1本項(xiàng)目期限內(nèi)，乙方應(yīng)管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備。14.1.2乙方應(yīng)確保本項(xiàng)目期限內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定和要求維護(hù)：14.1.2.1適用法律，國(guó)家、省、市政府的管理規(guī)定、政策等；14.1.2.2運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)、管理制度以及與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備制造商提供的一切有關(guān)手冊(cè)、指導(dǎo)和建議；14.1.2.3本協(xié)議的約定；14.1.2.4謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例。14.2運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)14.2.1運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)有義務(wù)按照相關(guān)法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物集中處置中心的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造工作，并自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等。14.2.2運(yùn)管維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)集中14.2.3運(yùn)營(yíng)維護(hù)要求集中處置中心投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，市場(chǎng)應(yīng)將特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物運(yùn)送到對(duì)應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的集中處置中心，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得無(wú)故關(guān)閉或拒絕醫(yī)療廢物進(jìn)場(chǎng)，確保進(jìn)場(chǎng)的醫(yī)療廢物得到集中處置，醫(yī)療廢物焚燒后的灰燼及殘?jiān)玫酵咨铺幚怼５谑鍡l未履行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)義務(wù)15.1對(duì)乙方未能按照本章的約定的運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容和要求履行義務(wù)，造成運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量下降，甲方有權(quán)向乙方發(fā)出整改通知，責(zé)令乙方在限期內(nèi)采取必要措施有效糾正未適當(dāng)履行運(yùn)營(yíng)維護(hù)的行為。15.2如果乙方未在甲方依上款規(guī)定發(fā)出的整改通知確定的期限內(nèi)采取必要的措施糾正違約行為或未能在合理的時(shí)間內(nèi)有效糾正違約行為，則甲方可以按相應(yīng)的違約責(zé)任進(jìn)行處理。第六章履行保障機(jī)制第十六條履約擔(dān)保16.1履約保證金16.1.1乙方同意在取得競(jìng)拍成交確認(rèn)通知書后，將競(jìng)拍保證金轉(zhuǎn)為本項(xiàng)目的履約保證金。16.1.2履約保證金的退還：本協(xié)議開始運(yùn)營(yíng)之日起10日起至90日之內(nèi)，經(jīng)甲方考核同意后無(wú)息退還。16.2運(yùn)營(yíng)維護(hù)保證金16.2.1本項(xiàng)目開始運(yùn)營(yíng)之日起，在每個(gè)運(yùn)營(yíng)年度第一季度，乙方將50萬(wàn)作為運(yùn)營(yíng)、維護(hù)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)保證金，每運(yùn)營(yíng)年度第四季度首月后，若乙方能按本協(xié)議約定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)時(shí)，則該50萬(wàn)作為本年度的擔(dān)保責(zé)任自動(dòng)解除，甲方在擔(dān)保責(zé)任解除后15日內(nèi)退還乙方繳納的運(yùn)營(yíng)維護(hù)保證金。16.2.2之后每一年均按第16.2.1條約定的擔(dān)保責(zé)任提取、解除運(yùn)營(yíng)收入。16.2.3甲方有權(quán)依據(jù)本協(xié)議的約定扣劃運(yùn)營(yíng)維護(hù)保證金。第十七條履約風(fēng)險(xiǎn)分配17.1甲方承擔(dān)履約風(fēng)險(xiǎn)情形17.1.1甲方在本協(xié)議中的任何聲明被證明在做出時(shí)即有嚴(yán)重錯(cuò)誤或甲方未信守聲明，使甲方行使本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響致使本協(xié)議不能達(dá)到協(xié)議目的或達(dá)到協(xié)議提前終止條件；17.1.2甲方未行使其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何其他義務(wù)構(gòu)成對(duì)本協(xié)議的實(shí)質(zhì)性違約。17.1.3甲方依本協(xié)議約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，即本協(xié)議約定的提前終止的責(zé)任。17.2甲方承擔(dān)履約風(fēng)險(xiǎn)情形17.2.1除第17.1條外的履約風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)。17.2.2乙方依本協(xié)議約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，即本協(xié)議約定由乙方承擔(dān)的責(zé)任的情形。第七章臨時(shí)接管第十八條臨時(shí)接管18.1臨時(shí)接管是指乙方在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，甲方或政府指定的其他機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施臨時(shí)接收管理。18.2乙方存在以下違約情形下將臨時(shí)接管18.2.1擅自停業(yè)、歇業(yè)的；18.2.2因管理不善發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，導(dǎo)致本項(xiàng)目不能正常運(yùn)營(yíng)的；18.2.3因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，造成財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致本項(xiàng)目不能正常運(yùn)營(yíng)的；18.2.4乙方法人主體資格終止或被撤銷的；18.2.5法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。18.3乙方若存在18.2的情況下應(yīng)無(wú)條件服從甲方或政府指定機(jī)構(gòu)接收或接管本項(xiàng)目的所有指令、命令，臨時(shí)接管期間甲方或政府指定的其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在接管范圍內(nèi)組織正常運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，乙方應(yīng)當(dāng)在甲方或政府指定機(jī)構(gòu)臨時(shí)接管前善意履行看守職責(zé)，維持正常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，臨時(shí)接管所產(chǎn)生的額外費(fèi)用由甲方予以承擔(dān)，臨時(shí)接管期間的相應(yīng)收入歸甲方所有；18.4如臨時(shí)接管的情形持續(xù)6個(gè)月未結(jié)束，則甲方有權(quán)方可依據(jù)本協(xié)議約定向乙方發(fā)出本協(xié)議提前終止通知。

第八章違約及提前終止第十九條違約19.1除本協(xié)議其他條款已明確約定的違約金外，其余情形下的違約與賠償依據(jù)如下原則予以確定：19.1.1除本協(xié)議另有規(guī)定外，當(dāng)一方發(fā)生違反本協(xié)議的行為而使非違約方遭受任何損害、損失、增加支出或承擔(dān)額外責(zé)任，非違約方有權(quán)獲得賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。上述賠償不應(yīng)超過(guò)違約方在簽訂本協(xié)議時(shí)預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的損害、損失、支出或責(zé)任；19.1.2非違約方必須采取合理措施減輕或最大程度地減少違約方違反本協(xié)議引起的損失，并有權(quán)從違約方獲得為謀求減輕和減少損失而發(fā)生的任何合理費(fèi)用。如果非違約方未能采取前述措施，違約方可以請(qǐng)求從賠償金額中扣除本應(yīng)能夠減輕或減少的損失金額；19.1.3如果損失是部分由于非違約方的違約行為造成的，或產(chǎn)生于應(yīng)由非違約方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的另一事件，則應(yīng)從賠償?shù)臄?shù)額中扣除這些因素造成的損失。19.2違約金19.2.1延遲運(yùn)營(yíng)的違約金因乙方的原因，未能根據(jù)本協(xié)議規(guī)定日期開始運(yùn)營(yíng)，則乙方應(yīng)自逾期之日起每月按本項(xiàng)目《投資回報(bào)、價(jià)格及其預(yù)測(cè)》中月估銷售收入的10%向甲方支付違約金。19.2.2延遲付款的違約金因甲方未能根據(jù)本協(xié)議規(guī)定的時(shí)間向乙方移交特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，則甲方應(yīng)自逾期之日起每月按項(xiàng)目月估出售收入的萬(wàn)分之一向乙方支付違約金。19.3提前終止19.3.1提前終止的情形：19.3.1.1因本協(xié)議約定的前提條件未能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)致本協(xié)議的提前終止；19.3.1.2因本協(xié)議約定的法律變更或政府行為導(dǎo)致的本協(xié)議的提前終止；19.3.1.319.3.1.4因19.3.1.5甲方違約導(dǎo)致本協(xié)議提前終止：19.3.1.5.1甲方在本協(xié)議中的任何聲明被證明在做出時(shí)即有嚴(yán)重錯(cuò)誤或甲方未信守聲明，使甲方行使本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響致使本協(xié)議不能達(dá)到協(xié)議目的；19.3.1.5.2甲方違反本協(xié)議的約定，就本項(xiàng)目的合作范圍內(nèi)的全部或部分內(nèi)容授予其他任何一方實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的；19.3.1.5.3甲方嚴(yán)重違反本協(xié)議的約定對(duì)乙方在本協(xié)議項(xiàng)下之權(quán)利造成嚴(yán)重?fù)p害的其他情形。19.3.1.6乙方違約導(dǎo)致本協(xié)議提前終止：19.3.1.6.1乙方在本協(xié)議中所作的聲明與保證被證明在提供時(shí)有重大錯(cuò)誤或不屬實(shí)，使甲方履行本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的能力或?qū)崿F(xiàn)本項(xiàng)目目的之預(yù)期受到根本性不利影響；19.3.1.6.2乙方延遲開始運(yùn)營(yíng)超過(guò)一百八十（180）天；19.3.1.6.3擅自以出售、轉(zhuǎn)讓等方式處置本項(xiàng)目；19.3.1.6.4存在重大安全隱患且拒不整改，危及或者可能危及公共利益、公共安全的；19.3.1.6.5乙方在本協(xié)議中的任何聲明被證明在做出時(shí)即有嚴(yán)重錯(cuò)誤，使乙方履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響。19.3.1.6.6甲乙雙方協(xié)商一致提前終止本協(xié)議。19.3.2終止意向的通知19.3.2.1因上述第19.3.1.1至19.3.1.4條約定事件的發(fā)生而可能導(dǎo)致本協(xié)議提前終止時(shí)，任一方可于該等事件發(fā)生后十五（15）個(gè)工作日內(nèi)向另一方發(fā)出終止意向通知，若該等事件的發(fā)生是由于一方違約造成的，則僅守約方有權(quán)依據(jù)該條款發(fā)出終止意向通知；因上述第19.3.1.5條約定之甲方違約和第19.3.1.6條約定之乙方違約而可能導(dǎo)致本協(xié)議提前終止時(shí)，守約方可于對(duì)方違約事件發(fā)生后十五（15）個(gè)工作日內(nèi)向其發(fā)出終止意向通知；19.3.2.2在前述終止意向通知發(fā)出之后，各方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商以避免本協(xié)議終止的措施，協(xié)商期間不超過(guò)六十（60）日；19.3.2.3如果甲乙雙方在六十（60）日內(nèi)就將要采取的措施達(dá)成一致意見，或不可抗力之情形消失，則終止意向通知應(yīng)立即自動(dòng)失效。19.3.3終止通知19.3.3.1在上述第19.3.2.2條所述之協(xié)商期屆滿且終止意向通知未能依據(jù)第19.3.2.3條失效，則發(fā)出終止意向通知的一方可以向另一方就此發(fā)出終止通知；19.3.3.2甲乙雙方就