高端引智經(jīng)費管理辦法

———高端引智經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范和加強高端引智經(jīng)費（以下簡稱“引智經(jīng)費”）的使用管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《國家外國專家項目和經(jīng)費管理辦法》、《省科技計劃項目專項資金管理辦法》、《“天府高端引智計劃”實施辦法》）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條引智經(jīng)費是指由省科學技術(shù)廳（以下簡稱“科技廳”）在省級科技計劃項目專項資金中統(tǒng)籌安排，用于國（境）外高端人才引進、省級引智成果示范推廣、省級引才引智基地（平臺）建設(shè)等引才引智工作的資金。第三條引智經(jīng)費支持對象是在省境內(nèi)注冊或位于省境內(nèi)，具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其它具備科研開發(fā)和人才服務(wù)能力的單位。第四條引智經(jīng)費按照“突出重點、合理配置、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙嵭А钡脑瓌t管理和使用。第二章開支范圍及標準第五條國（境）外高端人才引進項目資助額度每項每年不超過80萬元，同一項目連續(xù)資助不超過5年。開支范圍包括：專家交通費、專家工薪、專家咨詢費（講課費）、專家補貼、專家住宿費、人才引進服務(wù)費、翻譯費和其他費用。（一）專家交通費：指國（境）外專家因來川工作產(chǎn)生的在國（境）外出發(fā)地（返程地）和中國入（出）境口岸之間的國際機票或其他交通費用，以及在中國境內(nèi)城市之間或市內(nèi)因工作需要乘坐交通工具所發(fā)生的費用。在可靠、便利、節(jié)儉的原則下，根據(jù)專家層次、健康狀況、工作需要選擇交通工具和座位等級。（二）專家工薪：指項目單位與國（境）外專家通過簽訂勞動合同（勞務(wù)合同）或工作協(xié)議等方式約定的工作報酬。以合同或協(xié)議約定為基礎(chǔ)核準支持。對單次來川工作90天以上的國（境）外專家，項目單位須與其簽訂勞動合同（勞務(wù)合同）或工作協(xié)議，資助其工薪。（三）專家咨詢費（講課費）：指未與項目單位建立勞動關(guān)系的國（境）外專家，因從事咨詢、講座、授課、技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)取得的臨時報酬。資助上限標準為每人每次3000元。（四）專家補貼：指在項目單位從事短期（連續(xù)在川工作90天以內(nèi)）工作，未簽訂勞動合同（勞務(wù)合同）或工作協(xié)議的國（境）外專家在川工作期間獲取的生活補貼。資助上限標準為每人每天1000元,按專家在川執(zhí)行項目天數(shù)發(fā)放。（五）專家住宿費：指國（境）外專家在川工作期間實際發(fā)生的租房（住宿）費用，參照外賓接待相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。（六）人才引進服務(wù)費：指項目單位通過人力資源服務(wù)機構(gòu)全職引進符合條件的國（境）外專家所發(fā)生的服務(wù)費。資助額不超過服務(wù)費的50%，每家用人單位年度資助上限為30萬元。項目申報前一年內(nèi)成功引進國（境）外專家（來川工作前全職工作單位為國（境）外單位，與我省用人單位簽約全職工作年限不少于三年且按時到崗履職依法納稅）的用人單位可以申請。（七）翻譯費：指國（境）外專家執(zhí)行項目聘請專業(yè)翻譯（非項目單位在職員工）發(fā)生的翻譯費。（八）其他費用：指國（境）外專家來川工作期間發(fā)生的技術(shù)資料費、突出貢獻費和外國專家組織項目管理費。該項費用應(yīng)根據(jù)項目指南的規(guī)定提出申請。（九）專家工薪、專家咨詢費（講課費）、專家補貼只能選擇一種方式給予資助，發(fā)放應(yīng)符合國家有關(guān)稅法規(guī)定。專家工薪如已包括專家交通費、專家住宿費或其它相關(guān)費用，則不能重復(fù)支出。第六條省引智成果示范推廣項目資助額度每項不超過80萬元。開支范圍包括直接費用和間接費用，僅高校、院所、醫(yī)療機構(gòu)牽頭或參與并承擔再研發(fā)任務(wù)的項目可開支間接費用。具體開支范圍標準按照《省科技計劃項目專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條省級引才引智基地（平臺）建設(shè)項目資助額度每項不超過80萬元，根據(jù)備案基地（平臺）考核情況，給予一次性經(jīng)費支持，用于基地國（境）外高層次人才聚集、引才引智成果培育轉(zhuǎn)化和推廣、國（境）外專家服務(wù)政策和體制機制創(chuàng)新。開支范圍包括：聘請國（境）外人才費、引智成果示范推廣費、國（境）外專家科研經(jīng)費、國（境）外專家服務(wù)費、人才智力資源拓展費。聘請國（境）外人才費、引智成果示范推廣費開支范圍按照本辦法第五條、第六條執(zhí)行。國（境）外專家科研經(jīng)費：指基地聘請的國（境）外專家開展與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動支出，具體開支范圍標準按照《省科技計劃項目專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國（境）外專家服務(wù)費：指基地建設(shè)外國專家（人才）之家、外國專家工作站等服務(wù)平臺，面向在川重點國（境）外專家開展語言培訓、文化體驗、法律咨詢、政策宣介等促進其社會融入的活動支出，包括師資費、資料費、住宿費、伙食費、交通費等。師資費、資料費參照省直機關(guān)培訓費管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，住宿費、伙食費、交通費參照省級單位外賓接待經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。人才智力資源拓展費：指基地開展國（境）外高層次人才和智力成果搜尋，人才資源和智力成果庫建設(shè)，國（境）外人才智力資源洽談對接、國（境）外智力成果推介等促進人才智力資源供需精準匹配的經(jīng)費支出，以會議形式開展活動參照省直機關(guān)會議費管理辦法執(zhí)行。資助方式與執(zhí)行管理第八條引智經(jīng)費采取前補助和后補助兩種支持方式。具體資助方式在項目申報指南中予以明確。第九條前補助項目應(yīng)按照政策相關(guān)性、目標相符性和經(jīng)濟合理性原則，根據(jù)資金開支范圍確定的支出科目，科學、合理、真實地編制項目預(yù)算。第十條后補助項目經(jīng)費不得用于支付各類罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。第十一條經(jīng)批準后的引智經(jīng)費預(yù)算，由科技廳按照國庫集中支付制度和項目管理的有關(guān)規(guī)定下達。第十二條引智經(jīng)費一經(jīng)批復(fù)下達，各級財政部門不得滯留、截留、挪用。引智經(jīng)費應(yīng)當納入項目單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。項目單位應(yīng)遵循“誰使用、誰負責”的原則，切實履行經(jīng)費執(zhí)行主體責任，嚴格按照規(guī)定的開支范圍和標準使用經(jīng)費，不得擅自改變經(jīng)費的用途，不得以虛報造假等方式套取、冒領(lǐng)經(jīng)費。第十三條前補助項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。通過驗收（審核評價）的項目，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目單位使用，項目承擔單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于后續(xù)引才引智活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研引才引智需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。后補助項目經(jīng)費由項目單位按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定自主安排使用。第十四條國（境）外高端人才項目在執(zhí)行期間，不得提取管理費，預(yù)算總額不得調(diào)增。項目經(jīng)費可按規(guī)定的標準，在開支范圍中調(diào)劑使用?？颇块g經(jīng)費調(diào)劑應(yīng)根據(jù)項目執(zhí)行的實際需要進行。第十五條國（境）外高端人才引進項目專家交通費、專家住宿費應(yīng)有記賬憑證及行程單、住宿發(fā)票（租房合同和有效票據(jù)）等；專家工薪應(yīng)有記賬憑證及合同（協(xié)議）、銀行轉(zhuǎn)賬回執(zhí)單等；人才引進服務(wù)費應(yīng)有記賬憑證及人力資源服務(wù)機構(gòu)與用人單位簽署的推薦人才協(xié)議和服務(wù)費發(fā)票等；專家咨詢費（講課費）、專家補貼、翻譯費、其他費用應(yīng)有記賬憑證及支付佐證票據(jù)。以上材料由項目單位永久留存?zhèn)洳?。支付給專家本人的費用，原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。第十六條在項目單位海外設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)等工作，以及提供海外遠程咨詢指導(dǎo)等服務(wù)的國（境）外專家，項目單位可按照相關(guān)科研、教學、技術(shù)指導(dǎo)等實際工作量進行核算，支付專家工薪或?qū)＜易稍冑M（講課費）或?qū)＜已a貼，并可按規(guī)定支付項目執(zhí)行期間發(fā)生的翻譯費。第四章績效評價與監(jiān)督檢查第十七條前補助項目在項目期滿后要及時上報審核評價材料或按照規(guī)定組織驗收。各級科技和財政主管部門對項目實施情況和資金管理使用情況進行評價和監(jiān)督檢查。評價和檢查結(jié)果將作為以后年度項目安排的重要參考依據(jù)。第十八條項目單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)財務(wù)規(guī)定，切實履行經(jīng)費執(zhí)行主體責