臨洮縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游管理辦法試行

臨洮縣人民政府辦公室有關(guān)印發(fā)《臨洮縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游管理方法（試行）》的告知【來(lái)源：政府辦|公布日期：1月9日|閱讀次數(shù)：947】臨政辦發(fā)〔〕161號(hào)臨洮縣人民政府辦公室有關(guān)印發(fā)《臨洮縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游管理方法（試行）》的告知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直及駐臨各單位：《臨洮縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游管理方法（試行）》已經(jīng)11月24日縣政府第三十九次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十二月七日臨洮縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游管理方法（試行）第一章

總則第一條為了維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和增進(jìn)我縣“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方法。第二條本方法所稱(chēng)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游是指以多個(gè)類(lèi)型的鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依靠，以其獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等）為旅游吸引物，以“農(nóng)家生活資源共享”為重要活動(dòng)方式的農(nóng)村特色綜合性旅游產(chǎn)品，涉及運(yùn)用農(nóng)村庭院、塘堰、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)、苗木、林地等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)自然條件，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、餐飲、住宿、購(gòu)物和特色農(nóng)事活動(dòng)等服務(wù)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。第三條

“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指導(dǎo)、屬地管理”原則?？h旅游管理部門(mén)是全縣“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)主管單位，重要負(fù)責(zé)規(guī)劃發(fā)展、市場(chǎng)促銷(xiāo)、質(zhì)量檢查、星級(jí)評(píng)定、人員培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)工作。第四條

縣旅游管理部門(mén)會(huì)同工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、消防等部門(mén)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行監(jiān)督管理，其共同職責(zé)是：（一）開(kāi)業(yè)資格的認(rèn)定；（二）辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和有關(guān)許可證照；（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本方法的規(guī)定，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)；（四）國(guó)家賦予的其它職責(zé)。第五條

本方法合用于在臨洮縣行政區(qū)域內(nèi)從事“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)管理的公民、法人和其它組織。第二章開(kāi)辦條件第六條“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)在開(kāi)業(yè)前須含有下列基本服務(wù)條件：（一）周邊生態(tài)環(huán)境良好，含有鄉(xiāng)村風(fēng)情，接待區(qū)域面積與接待能力相適應(yīng)，有必要的地面硬化解決，房屋構(gòu)造結(jié)實(shí)，通風(fēng)良好，光線充足。（二）凡提供住宿的農(nóng)家服務(wù)設(shè)施，客房應(yīng)寬敞，通風(fēng)照明條件充足，配備電視，臥具齊全，門(mén)窗無(wú)破損。（三）能提供游客休憩、娛樂(lè)場(chǎng)合，同時(shí)提供沙發(fā)(椅、凳)、茶幾和娛樂(lè)設(shè)施，提供茶水服務(wù)。（四）能提供本地風(fēng)味的特色小吃，能按客人規(guī)定提供適合口味的家常便飯。（五）有停車(chē)場(chǎng)地，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)看守。（六）服務(wù)人員重視儀容儀表，服務(wù)熱情大方。（七）環(huán)境衛(wèi)生符合下列規(guī)定：1、庭院寬暢、干凈整潔，牲畜圈養(yǎng)，有防蚊蠅方法。2、家庭組員有健康證，衣著整潔，個(gè)人衛(wèi)生好。3、客房被罩床單一客一換，保持干燥、整潔。4、廁所男女分開(kāi)，使用方便，清潔無(wú)異味。5、廚房布局合理，餐具干凈衛(wèi)生，有防蠅防鼠方法。6、飯菜酒水新鮮無(wú)質(zhì)變。7、貫徹消毒方法，避免食物中毒。8、對(duì)周邊村容村貌沒(méi)有構(gòu)成重大影響。（八）有必要的安全設(shè)施，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合內(nèi)無(wú)安全隱患，對(duì)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的地方，必須設(shè)立警示標(biāo)志。第三章

開(kāi)辦流程第七條

申請(qǐng)開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游的單位和個(gè)人填寫(xiě)《臨洮縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)業(yè)資格認(rèn)證表》，逐級(jí)向所屬村委會(huì)、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請(qǐng)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府初驗(yàn)同意后報(bào)請(qǐng)縣旅游管理部門(mén)審核同意。第八條

旅游管理部門(mén)根據(jù)行業(yè)規(guī)劃管理的布局規(guī)定和本方法第六條之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)單位（戶）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和查驗(yàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出同意與否的書(shū)面決定。第九條

旅游部門(mén)同意開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)并核發(fā)《開(kāi)業(yè)資格認(rèn)證書(shū)》后，衛(wèi)生、工商、稅務(wù)部門(mén)方可依次根據(jù)其經(jīng)營(yíng)范疇審核發(fā)放有關(guān)證照?！稗r(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者最后持下列證、照經(jīng)營(yíng)：（一）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)業(yè)資格認(rèn)證書(shū)；（二）餐飲服務(wù)許可證；（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（四）稅務(wù)登記證；第四章經(jīng)營(yíng)服務(wù)第十條“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格恪守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和本方法規(guī)定，接受旅游管理等有關(guān)部門(mén)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、對(duì)外報(bào)價(jià)、宣傳促銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。第十一條“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須依法經(jīng)營(yíng)、合理收費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，全部售出商品和服務(wù)收費(fèi)要明碼實(shí)價(jià)，為游客提供健康文明的原則化和規(guī)范化服務(wù)。第十二條“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者及其內(nèi)部管理、服務(wù)人員必須按規(guī)定參加旅游管理部門(mén)牽頭組織的定時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做到持證上崗。第十三條

“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，必須快速實(shí)施應(yīng)急處置，并在第一時(shí)間如實(shí)報(bào)告本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣旅游管理部門(mén)。第十四條“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)方不得采用下列手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：（一）糾纏游客，或以其它不正當(dāng)方式攬客的；（二）減少服務(wù)原則和餐飲質(zhì)量，私自提高收費(fèi)原則；（三）銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，或強(qiáng)行向游客推銷(xiāo)物品的；（四）提供有損國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)以及含有淫穢、迷信或賭博等內(nèi)容的其它服務(wù)項(xiàng)目。第十五條

旅游者與“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)方發(fā)生爭(zhēng)議或者正當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠向工商、稅務(wù)、物價(jià)管理部門(mén)投訴，也能夠就上述行為向縣旅游管理部門(mén)舉報(bào)。第五章行業(yè)管理第十六條

縣旅游管理部門(mén)根據(jù)臨洮縣旅游發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制全縣農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境容量，適宜控制同一區(qū)域內(nèi)的“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)發(fā)展數(shù)量。第十七條

縣旅游管理部門(mén)要建立全縣“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游信息統(tǒng)計(jì)分析制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)與“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待有關(guān)數(shù)據(jù)信息，定時(shí)向縣旅游局上報(bào)匯總。第十八條

農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)業(yè)資格認(rèn)證書(shū)實(shí)施年審驗(yàn)制度，每年4月份由農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位（戶）持證到縣旅游管理部門(mén)進(jìn)行送檢，認(rèn)證書(shū)使用期間嚴(yán)禁涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓和出租。第十九條

審驗(yàn)期內(nèi)定時(shí)開(kāi)業(yè)期滿一年的“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)記制度，縣旅游管理部門(mén)除頒發(fā)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)志牌外，要督促各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)在其醒目位置統(tǒng)一制作和設(shè)立顏色、尺寸等同的戶外大型標(biāo)記牌。第二十條

“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)實(shí)施質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度?！稗r(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游劃分為普通、一星、二星、三星、四星5個(gè)等級(jí)?？h旅游管理部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)等級(jí)標(biāo)志牌、證的設(shè)計(jì)、制作、頒發(fā)和監(jiān)管使用工作。第二十一條

“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定實(shí)施自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，凡申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的，向本地村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣旅游主管部門(mén)逐級(jí)提出申請(qǐng)?？h旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、旅游管理人員及鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人，成立農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定。第二十二條

“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作以旅游和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)制訂的《臨洮縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量原則》為根據(jù)，公正、公平、公開(kāi)進(jìn)行，不收取任何費(fèi)用。第二十三條

經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定達(dá)成規(guī)定級(jí)別的“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，頒發(fā)對(duì)應(yīng)的等級(jí)標(biāo)志，“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者能夠在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和宣傳促銷(xiāo)中使用。未評(píng)定等級(jí)的“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)不得使用任何等級(jí)標(biāo)志。第二十四條

“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證明行動(dòng)態(tài)管理，縣旅游管理部門(mén)采用明查與暗訪相結(jié)合的方式，每年對(duì)已評(píng)定等級(jí)的單位和農(nóng)戶進(jìn)行一次復(fù)核，凡達(dá)不到質(zhì)量等級(jí)原則的督促限期整治，逾期整治無(wú)效的，必須減少或取消旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。第二十五條

縣旅游管理部門(mén)要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，主動(dòng)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、省市級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游特色村(點(diǎn))和省市級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)立工作。第二十六條

縣旅游管理部門(mén)要建立健全“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量投訴制度，設(shè)立并公開(kāi)投訴電話，受理游客的投訴，對(duì)投訴內(nèi)容必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并作出解決。第二十七條

縣旅游管理部門(mén)要建立農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量公示制度，對(duì)涉及“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游的下列事項(xiàng)定時(shí)向社會(huì)公示：（一）開(kāi)業(yè)資格的認(rèn)證成果和注銷(xiāo)狀況；（二）服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定以及晉級(jí)、降級(jí)狀況；（三）受理投訴和解決狀況；（四）農(nóng)家樂(lè)違規(guī)違紀(jì)狀況。第二十八條

“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施聯(lián)合檢查制度，聯(lián)合檢查由旅游管理部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加，依法實(shí)施對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。第六章扶持政策第二十九條旅游、廣電部門(mén)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計(jì)劃地開(kāi)展縣內(nèi)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游的整體宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，多方位進(jìn)行形象設(shè)計(jì)包裝，擴(kuò)大全縣鄉(xiāng)村旅游的出名度和影響力，不停拓寬和引領(lǐng)客源消費(fèi)市場(chǎng)。第三十條

對(duì)縣內(nèi)有優(yōu)先條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、水利、扶貧、林業(yè)等部門(mén)要在項(xiàng)目資金扶持上予以傾斜，以盡快改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)條件，消除發(fā)展瓶頸因素。第三十一條

發(fā)改、國(guó)土、金融、電力、消防、衛(wèi)生、物價(jià)、文化、安監(jiān)、勞保、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、旅游、公安、城管等部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào)、信貸支持、證照申辦、人員培訓(xùn)、稅費(fèi)征收等方面，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)方提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。第三十二條

有經(jīng)營(yíng)資格的“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，其穩(wěn)定從業(yè)人員總數(shù)中下崗、失業(yè)職工占比超出30%的，按規(guī)定享有有關(guān)稅收和行政事業(yè)費(fèi)減免政策。第三十三條

除本方法規(guī)定的旅游、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)部門(mén)以外，縣內(nèi)任何部門(mén)和單位不得到農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)辦理其它證照和收取任何費(fèi)用；違反規(guī)定的，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位（戶）可直接向縣行政效能監(jiān)察中心舉報(bào)。第七章責(zé)任追究第三十四條對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章有明文規(guī)定的，由各有關(guān)部門(mén)按其規(guī)定予以沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、依法強(qiáng)制取締等行政處分；法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，由旅游管理部門(mén)責(zé)令其限期整治，逾期整治無(wú)效的，注銷(xiāo)其鄉(xiāng)村旅游開(kāi)業(yè)資格認(rèn)證書(shū)；對(duì)于證照不全的，一律按無(wú)證經(jīng)營(yíng)看待，并依法予以取締。第三十五條“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間有第十四條、第十八條所列行為和下列情形之一的，由縣旅游管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期整治無(wú)效的，注銷(xiāo)其鄉(xiāng)村旅