加快資源型城市轉(zhuǎn)型升級的探索與實踐煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型不能等到資源枯竭

加快資源型城市轉(zhuǎn)型升級的探索與實踐煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型不能等到資源枯竭

成功轉(zhuǎn)型城市的實踐是顯而易見的。資源城市已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦凸I(yè)城市，可以持續(xù)發(fā)展。我們必須遵循全面有效資源效益最大化的原則，加快推進產(chǎn)業(yè)體系從傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)向先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品水平從簡單的加工、低質(zhì)量的加工、高端化和規(guī)?；霓D(zhuǎn)變，加快區(qū)域競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。資源、人才、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境和新興產(chǎn)業(yè)必須同時發(fā)展。實現(xiàn)這個宏偉目標,不能等到資源枯竭時再轉(zhuǎn)型,這對于典型資源型城市濟寧來講非常重要,對境內(nèi)處于主導地位的煤炭企業(yè)更為重要。尤其是當前煤炭市場進入深度調(diào)整和慢速增長疊加期,多種因素都在倒逼濟寧煤炭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。一是煤炭產(chǎn)能過大,價格理性回歸,利潤空間大幅收縮,連續(xù)兩年的利潤下降已將小型煤炭企業(yè)推向“瀕臨死亡”邊緣,部分企業(yè)為生存、為發(fā)展而轉(zhuǎn)型。二是采煤塌陷地面積增加,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,生態(tài)環(huán)境補償機制尚不完善,失地農(nóng)民就業(yè)保障壓力日益加劇,倒逼企業(yè)為友好、為和諧而轉(zhuǎn)型。三是濟寧正在爭取成為國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點,將從更高層面上提出處理好地下地上矛盾的辦法,對地下地上矛盾突出礦區(qū)的開采順序加以調(diào)整、秩序加以規(guī)范,倒逼企業(yè)為長遠、為持續(xù)而轉(zhuǎn)型。四是反復出現(xiàn)的大面積惡劣霧霾天氣引起全社會高度重視,山東等幾個省市正在力促經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)煤炭能耗零增長或負增長,煤炭企業(yè)庫存積壓嚴重,再加上美國、澳洲等地對中國出口煤炭大有增加之勢,且價格低于國內(nèi),市場競爭更加激烈,倒逼部分企業(yè)為拓展市場、應(yīng)對降耗而轉(zhuǎn)型。綜上所述,可以結(jié)論:煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型不是誰叫你轉(zhuǎn)的問題,而是你要轉(zhuǎn)的問題;不是將來轉(zhuǎn)的問題,而是現(xiàn)在立即轉(zhuǎn)的問題;不是靠外力轉(zhuǎn)的問題,而是要靠自身能力轉(zhuǎn)的問題。濟寧市煤炭企業(yè)有資質(zhì)、有實力、有條件、有優(yōu)勢轉(zhuǎn)早、轉(zhuǎn)快、轉(zhuǎn)好。一是贏利能力強。濟寧煤炭企業(yè)按已開采量與探明可采量計算至少有近30年開采鼎盛期。目前全市有54對礦井,核定能力9545萬噸/年,平均單井產(chǎn)能176.8萬噸/年,是全國平均單井產(chǎn)能的7倍,是全省平均單井產(chǎn)能的2倍,其中地方煤礦平均單井產(chǎn)能90萬噸/年。雖然去年以來煤炭價格繼續(xù)下降,2012年仍實現(xiàn)利潤152.3億元,平均噸煤價格600元左右,噸煤利潤150元左右。焦煤占全市煤炭產(chǎn)量的13.7%,噸煤利潤260元左右,以煤化工專用的高硫煤年產(chǎn)量400萬噸。濟寧市煤炭銷售利潤率12.2%,高于全國平均2.5個百分點。此外,濟寧市煤炭企業(yè)資產(chǎn)負債率低,多數(shù)煤礦企業(yè)在50%以下,低于一般工業(yè)企業(yè)負債水平。二是有轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗。轉(zhuǎn)型的突出特征是發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。濟寧市煤炭企業(yè)不斷加大新項目建設(shè)力度,分別在內(nèi)蒙、陜西、貴州、新疆、澳大利亞等地開辦煤礦或煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè),發(fā)展煤化工、煤機制造、電解鋁、物流等非煤產(chǎn)業(yè)。兗礦集團非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入已占到主營業(yè)務(wù)收入的60%以上。同時濟寧市煤炭企業(yè)“走出去”的效果也很好。已合作分享省外、國外煤炭資源儲量398.8億噸,相當于市域內(nèi)已探明儲量的2.8倍,省外已投產(chǎn)21對礦井,年生產(chǎn)能力6250萬噸,其中兗礦集團在澳大利亞的年產(chǎn)能達到4610萬噸。三是現(xiàn)代化信息化水平高。通過大力實施科技興煤戰(zhàn)略,全市煤炭企業(yè)不斷加大技改投入,加強數(shù)字化礦山建設(shè),采煤機械化水平達到90%以上,掘進裝載機械化水平達到96%,并且健全完善了監(jiān)測監(jiān)控等信息化遠程控制系統(tǒng),提高了礦井安全裝備水平?！癊礦山”建設(shè)得到全國同行業(yè)認同,2011年8月,國務(wù)院國資委在濟寧召開現(xiàn)場會,面向全國推廣物聯(lián)網(wǎng)新信息技術(shù)在礦山安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。與此同時,濟寧市濟能發(fā)集團太平煤礦充填開采推廣工作獲得了國家、省煤炭行業(yè)管理部門的高度評價。目前全市境內(nèi)有13對礦井分別實施了膏體充填、矸石充填和高水充填三種工藝,累計充填開采產(chǎn)量1700萬噸。濟寧煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型突出發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短,分類指導。資源枯竭型煤礦華麗轉(zhuǎn)身、絕處逢生。目前,濟寧市楊莊、單家村、橫河、南屯等4對礦井將分別于2020年前后因無可采量,面臨閉井,其戶數(shù)、產(chǎn)量、就業(yè)分別占全市煤礦的8.1%、9.6%、8.5%,雖然占比不大,但對每個閉井煤礦來講,必定是井閉企亡、人去礦空,落陵煤礦早在三年前就給我們深刻告誡。2010年12月10日,經(jīng)過近40年開采的落陵煤礦資源枯竭、依法關(guān)閉,該煤礦752名在職職工被分流安置到運河煤礦、陽城煤礦和花園煤礦,給原本人員比較富余的三家煤礦增加了新的就業(yè)壓力。試想,落陵煤礦如果有自己的接續(xù)產(chǎn)業(yè),就不用再分流人員。目前,濟寧市的資源枯竭型煤礦引以為戒,正在把發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是非煤產(chǎn)業(yè)作為當務(wù)之急、抓緊抓好。開采鼎盛期煤礦居安思危、未雨綢繆。濟寧市煤炭企業(yè)已開采20年以上的34對,正處于開采鼎盛期,占全市煤礦的69.4%,產(chǎn)量占全市煤炭總產(chǎn)量的81.2%,利稅占85%,就業(yè)人員占46.5%。這些企業(yè)正在充分利用現(xiàn)有資金、技術(shù)、人才、市場優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,為將來贏得主動。新建煤礦超前應(yīng)對、彈射起步。濟寧市目前有設(shè)計產(chǎn)能每年450萬噸在建煤礦,近一兩年將陸續(xù)投產(chǎn),還有設(shè)計產(chǎn)能每年225萬噸規(guī)劃籌建礦井。這些新建煤礦切實做到與新井建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)非煤產(chǎn)業(yè),力求實現(xiàn)建成一個煤礦打造一個非煤產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標,使煤炭企業(yè)剛起步就進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型是一個艱巨而復雜的過程。中外經(jīng)驗表明,政府必須積極作為。濟寧市委、市政府出臺了《加強中央、省屬駐濟企業(yè)合作發(fā)展意見》,從人才引進、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、礦區(qū)環(huán)境治理、表彰獎勵法人等方面給予大力支持,初步形成了以政府規(guī)劃、政策支持為引領(lǐng),以企業(yè)為主體,政企聯(lián)動共同促進轉(zhuǎn)型升級的新局面。濟寧市位于魯西南地區(qū),是國家重點規(guī)劃建設(shè)的13個煤炭能源基地之一,境內(nèi)煤炭資源豐富且正處在開采鼎盛期,年產(chǎn)煤炭近9000萬噸。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型國家有扶持政策,2008年以來國務(wù)院分三批公布了69個資源枯竭城市,對照國務(wù)院《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》,濟寧市還沒有達到枯竭城市標準。但是市委、市政府認真汲取其它資源城市“礦竭城衰”的教訓,居安思危,審時度勢,在煤炭開采的鼎盛期就下決心打破“資源詛咒”和“路徑依賴”的怪圈,多措并舉推進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級,成為資源型城市鼎盛時期主動轉(zhuǎn)型