土地儲(chǔ)備管理相關(guān)知識培訓(xùn)資料

土地儲(chǔ)藏管理

相關(guān)知識2021年5月28日.主要內(nèi)容土地儲(chǔ)藏與土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的定義土地儲(chǔ)藏制度的產(chǎn)生和開展土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施土地儲(chǔ)藏的融資4123.土地儲(chǔ)藏與土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的定義什么是土地儲(chǔ)藏?土地儲(chǔ)藏是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供給土地的行為。.土地儲(chǔ)藏與土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的定義如何理解土地儲(chǔ)藏的定義？措施儲(chǔ)存并加以開發(fā)，到達(dá)“七通一平〞的標(biāo)準(zhǔn)主體市、縣人民政府國土資源管理部門途徑依法取得土地的途徑：收回、收購、集體土地的征轉(zhuǎn)、優(yōu)先購置及其它目的調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用?土地儲(chǔ)藏管理方法?第二條規(guī)定“土地儲(chǔ)藏工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)承擔(dān)〞七通一平：通上水、通下水、通電、通訊、通燃?xì)?、通暖氣、通道路，場地平?土地儲(chǔ)藏與土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的定義什么是土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)?土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)藏工作的事業(yè)單位。.土地儲(chǔ)藏與土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的定義所具備的五個(gè)條件理由

單位性質(zhì)

獨(dú)立法人土地調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)市場、集約節(jié)約、用地保障的目的決定了其事業(yè)單位的公益性質(zhì)。金融政策要求，只有獨(dú)立法人資格才能開展貸款融資活動(dòng)。

市、縣人民政府批準(zhǔn)成立的具有獨(dú)立的法人資格

隸屬于國土資源管理部門土地儲(chǔ)藏行為本身是政府部門依法代表所有者權(quán)利，儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)那么為政府的委托具體實(shí)施部門，性質(zhì)為事業(yè)單位，表達(dá)政府意志，執(zhí)行政府宏觀調(diào)控土地市場決策，行政色彩說明業(yè)務(wù)的公益性要求極高。統(tǒng)一承擔(dān)轄區(qū)土地儲(chǔ)藏工作

事業(yè)單位

隸屬國土國土部門是組織實(shí)施土地供給的主體，土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)與土地供給主體根本一致時(shí)，方能使土地儲(chǔ)藏資金的收支管理、銀行貸款歸還順暢執(zhí)行。.主要內(nèi)容土地儲(chǔ)藏與土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的定義土地儲(chǔ)藏制度的產(chǎn)生和開展土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施土地儲(chǔ)藏的融資4123.土地儲(chǔ)藏的產(chǎn)生和開展199620012007至今1996年，我國第一家土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)——上海市土地開展中心正式成立；1997年，杭州、青島相繼建立了土地儲(chǔ)藏制度；1999年，國土資源部向全國推廣了杭州、青島兩市土地儲(chǔ)藏的經(jīng)驗(yàn)；2001年，?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知?〔國發(fā)〔2001〕15號〕，明確提出：“為增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力，有條件的地方政府要對建設(shè)用地試行收購儲(chǔ)藏制度。市、縣人民政府可劃出局部土地收益用于收購?fù)恋兀鹑跈C(jī)構(gòu)要依法提供信貸支持〞。土地儲(chǔ)藏是土地有償使用制度的必然產(chǎn)物。國土資源部成立以來，加大了招拍掛出讓土地方式的力度，而實(shí)現(xiàn)該方式的先決條件是政府集中統(tǒng)一供給土地。因而，壟斷土地供給市場促進(jìn)了土地儲(chǔ)藏制度的進(jìn)一步開展。建立階段開展階段完善階段2006年，?國務(wù)院辦公廳關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知?〔國辦發(fā)〔2006〕100號〕要求財(cái)政部門制定土地儲(chǔ)藏資金財(cái)務(wù)管理方法，國土部門制定土地儲(chǔ)藏管理方法。2007年，財(cái)政部國土資源部聯(lián)合下發(fā)了?土地儲(chǔ)藏資金財(cái)務(wù)管理暫行方法?〔財(cái)綜〔2007〕17號〕；2007年，國土資源部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合下發(fā)了?土地儲(chǔ)藏管理方法?〔國土資發(fā)〔2007〕277號〕，對土地儲(chǔ)藏制度作了系統(tǒng)性規(guī)定；2021年10月，省廳下發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)藏管理工作的通知?2021年11月，?國土資源部財(cái)政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)藏與融資管理的通知?〔國土資發(fā)〔2021〕162號〕2021年7月，?財(cái)政部國土資源部關(guān)于核定土地儲(chǔ)藏融資規(guī)模等問題的意見?〔財(cái)預(yù)〔2021〕182號〕2021年11月，?國土資源部辦公廳關(guān)于開展土地儲(chǔ)藏信息監(jiān)測與監(jiān)管工作的通知?〔國土資廳函〔2021〕1092號〕.國土資源部審核通過2995家，廣東98家全國土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)建立東高西低1623家土地儲(chǔ)藏的產(chǎn)生和開展杭州、青島、南通等東部、中部地區(qū)城市20家上海1家1996199920032021從土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的數(shù)量，可以看出土地儲(chǔ)藏制度的迅速開展。但在高速開展的同時(shí)下，衍生出了土地儲(chǔ)藏工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)、職能不明確、風(fēng)險(xiǎn)躲避不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)測監(jiān)管不到位等一系列問題。因此，自2021年10月，部委、省廳連續(xù)下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)藏管理工作的通知?等4個(gè)文件，其中提出要求：進(jìn)一步理順土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的設(shè)置；進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)土地收購儲(chǔ)藏的運(yùn)作；建立和完善土地儲(chǔ)藏資金風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；加強(qiáng)庫存儲(chǔ)藏土地的管理，并同時(shí)開始對土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄制管理。全國各種性質(zhì)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)2420家2021.土地儲(chǔ)藏的產(chǎn)生和開展農(nóng)村集體土地城市存量國有土地國有企業(yè)土地資產(chǎn)政府借助土地儲(chǔ)藏制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地一級市場“一個(gè)口子進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭出水〞，從源頭上結(jié)束了多頭供給和管理土地的局面，實(shí)現(xiàn)了政府對土地的“五統(tǒng)一〞管理，并能夠根據(jù)城市開展和市場需求，有方案地適應(yīng)供給土地，有效調(diào)控土地供給總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。儲(chǔ)藏庫.土地儲(chǔ)藏的產(chǎn)生和開展實(shí)行土地儲(chǔ)藏制度帶來的行政和經(jīng)濟(jì)效益

增強(qiáng)了政府調(diào)控土地市場的能力

促進(jìn)了土地市場的發(fā)育及集約節(jié)約利用保證了規(guī)劃的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了國有土地資產(chǎn)的保值增值

調(diào)節(jié)了投資總量

促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化了資源配置

滿足房地產(chǎn)開發(fā)用地需求提供了保障性住房用地為平抑房價(jià)創(chuàng)造了條件

土地管理

經(jīng)濟(jì)調(diào)控

市場調(diào)控.主要內(nèi)容土地儲(chǔ)藏與土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的定義土地儲(chǔ)藏制度的產(chǎn)生和開展土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施土地儲(chǔ)藏的融資4123.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施從業(yè)務(wù)流程看，土地儲(chǔ)藏主要環(huán)節(jié)為土地儲(chǔ)藏方案的編制、儲(chǔ)藏土地取得、前期開發(fā)、管護(hù)與臨時(shí)利用、土地供給等環(huán)節(jié)，但在實(shí)際工作中，還涉及拆遷、土地征收、土地購置、根底設(shè)施建設(shè)、土地利用、土地供給等多方面工作，是一項(xiàng)綜合性的業(yè)務(wù)。土地儲(chǔ)藏具體如何實(shí)施？儲(chǔ)藏方案編制儲(chǔ)藏土地取得土地前期開發(fā)管護(hù)與臨時(shí)利用土地出庫供給.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施包括實(shí)物儲(chǔ)藏規(guī)模和紅線儲(chǔ)藏規(guī)模原那么上應(yīng)控制在市、縣本級前三年平均年儲(chǔ)藏和供給的土地量之內(nèi)前期開發(fā)的規(guī)模與總費(fèi)用根據(jù)年度儲(chǔ)藏規(guī)模制定即年度土地出讓方案，根據(jù)儲(chǔ)藏土地的成熟程度編制年度儲(chǔ)藏土地臨時(shí)利用方案年度儲(chǔ)藏土地供給規(guī)模年度土地前期開發(fā)規(guī)模年度儲(chǔ)藏規(guī)模土地儲(chǔ)藏方案土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第三季度，編制下一年度土地儲(chǔ)藏方案，同級國土資源、財(cái)政部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核調(diào)整，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上級國土資源主管部門備案，最終在每年5月31日前在系統(tǒng)填報(bào)當(dāng)年土地儲(chǔ)藏方案相關(guān)數(shù)據(jù)。方案年度末儲(chǔ)藏土地規(guī)模一般儲(chǔ)藏土地需經(jīng)過1-3年的開發(fā)期，通過經(jīng)濟(jì)開展、區(qū)域優(yōu)勢、完善配套提高地塊價(jià)值根據(jù)在庫儲(chǔ)藏地的出讓時(shí)序編制土地臨時(shí)利用方案因?yàn)槲沂袃?chǔ)藏用地還根本停留在如何落實(shí)管護(hù)層面，所以臨時(shí)利用相對滯后儲(chǔ)藏方案的方案完成數(shù)量每年年底土地集約節(jié)約利用一項(xiàng)考核指標(biāo)為儲(chǔ)藏方案執(zhí)行率，達(dá)標(biāo)率為80%。.行使優(yōu)先購置權(quán)的土地以上四類土地可納入儲(chǔ)藏，但納入儲(chǔ)藏的程序不同。只有在完成相關(guān)程序后，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后才可納入土地儲(chǔ)藏。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，只有收購?fù)恋氐膶?shí)施主體可為土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)，其它幾類土地取得的實(shí)施主體不同，對這些土地，土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)可以接受政府委托，做具體事務(wù)性工作，但不能作為實(shí)施主體。辦理征轉(zhuǎn)手續(xù)的土地收購的國有土地收回的國有土地儲(chǔ)藏庫土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施收回土地使用權(quán)的實(shí)施主體

收回土地使用權(quán)的執(zhí)行主體，根據(jù)土地管理法律和行政法規(guī)的規(guī)定，可以分為縣級以上政府和土地行政主管部門兩種執(zhí)行主體。

1.土地管理法律和行政法規(guī)明確以縣級以上政府為收回土地使用權(quán)執(zhí)法主體的，有三種情形：即?土地管理法?第37條第1款、?城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例?第47條第1款和?根本農(nóng)田保護(hù)條例?第18條。

2.土地管理法律和行政法規(guī)明確以土地行政主管部門為收回土地使用權(quán)執(zhí)法主體的，有兩種情形：即?土地管理法58條第1款、?城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例?第17條第2款。

3.土地管理法律和行政法規(guī)未明確收回土地使用權(quán)執(zhí)法主體，或者表述為“國家收回〞的，有五種情形：即?城市房地產(chǎn)管理法?第19條、?城市房地產(chǎn)管理法?第21條第2款、?城市房地產(chǎn)管理法?第25條、?城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例?第40條、?城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例?第42條。實(shí)施主體：縣級以上政府和土地行政主管部門實(shí)施主體：縣級以上政府實(shí)施主體：土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)實(shí)施主體：縣級以上政府，土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)受具體委托.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施取得方式類別內(nèi)容完成標(biāo)準(zhǔn)辦理征轉(zhuǎn)手續(xù)的土地集體土地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)完成土地報(bào)批、征收及入庫工作。納入儲(chǔ)備的土地必須產(chǎn)權(quán)清晰。對取得方式不符合規(guī)定、補(bǔ)償不到位、土地權(quán)屬不清晰、未辦理土地登記手續(xù)、應(yīng)注銷而未注銷原土地登記手續(xù)、已設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利未依法解除的，不得納入土地儲(chǔ)備庫辦理了征地結(jié)案手續(xù)，現(xiàn)場清障圍蔽無遺留問題收回的國有土地有償收回因公共利益需要使用的國有土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償”。為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。由國土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。無償收回經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地連續(xù)兩年未使用的國有用地；以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的國有土地；依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國有土地；未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用的國有用地；土地使用權(quán)出讓合同期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國有土地；因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國有土地；經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、礦場等國有土地；市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回國有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備收購的國有土地市場行為儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)確定收購的國有土地；具備儲(chǔ)備價(jià)值由市政府批準(zhǔn)收購的土地；經(jīng)國土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷行使優(yōu)先購買權(quán)的土地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。市政府決定行使優(yōu)先購買權(quán)進(jìn)行土地收購的，市土地儲(chǔ)備開發(fā)中心按照申報(bào)價(jià)格與土地使用權(quán)人簽訂成交確認(rèn)書，并將土地收購儲(chǔ)備.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施同樣是有償，收回土地與收購?fù)恋氐膮^(qū)別在哪？有償收回土地：有償收回土地通常分兩方面：一方面是帶有公益性目的，為了實(shí)施某種規(guī)劃建設(shè)或滿足某些公共需要而進(jìn)行的，對國有土地使用權(quán)的提前收回；另一方面閑置用地還是主要以盤活為主，一些因政府原因〔如規(guī)劃調(diào)整、征遷未完成等〕導(dǎo)致土地閑置的國有土地，應(yīng)視實(shí)際情況而定，實(shí)施有償收回。收購?fù)恋兀菏召徥莾?chǔ)藏機(jī)構(gòu)遵循市場的原那么，自主地和被收購的土地使用權(quán)人進(jìn)行市場的談判，將其土地進(jìn)行收購儲(chǔ)藏。換言之，收購儲(chǔ)藏在收購時(shí)點(diǎn)并沒有具體的、明確的目的性，是土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)結(jié)合地塊的區(qū)位、現(xiàn)狀，充分預(yù)見地塊未來開展?jié)摿Χ鴮?shí)施的戰(zhàn)略性儲(chǔ)藏。.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施案例土地收回如圖，藍(lán)色線為大廣高速從化段的局部界線。因大廣高速建設(shè)需要，占用了從化耀華新型建材的土地約3.48畝。因此，市國土房管局為實(shí)施公益需要，提前收回耀華公司3.48畝的國有建設(shè)用地。在經(jīng)從化市政府批準(zhǔn)后，儲(chǔ)藏中心和業(yè)主簽訂了收回補(bǔ)償協(xié)議，將該地塊納入政府儲(chǔ)藏用地，為下一步供地落實(shí)保障。.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施案例土地收購由于溫泉鎮(zhèn)東西埔地段的土地位于流溪河畔，景色宜人，區(qū)位優(yōu)勢極好。自2006年2月開始，儲(chǔ)藏中心通過協(xié)商方式陸續(xù)收購了該地段白天鵝房地產(chǎn)開發(fā)公司、金宏房地產(chǎn)開發(fā)、溫泉萬都房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)衛(wèi)美化效勞公司等8個(gè)地塊共484畝。通過有方案提前從分散的土地使用權(quán)人手中儲(chǔ)藏土地，以投入較少本錢，對土地進(jìn)行規(guī)模化整合，充分發(fā)揮土地資源的最正確效益。.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施土地收回的流程1.申請?jiān)恋厥褂脵?quán)人征得公司股東會(huì)議同意后，向儲(chǔ)藏中心提出書面申請。公司股東會(huì)議意見書、土地和房屋使用證或其他權(quán)屬憑證、營業(yè)執(zhí)照或法人資格證書、法人身份證等2.核查對擬收回的土地及地上建〔構(gòu)〕筑物的界線、面積、用途、權(quán)屬、土規(guī)情況、他項(xiàng)權(quán)利、閑置等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)3.評估根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托評估機(jī)構(gòu)，對擬收回土地和地上建構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行測算評估4.審議結(jié)合土地情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、儲(chǔ)藏價(jià)值等因素編制土地收回方案，提請局土地收儲(chǔ)會(huì)審小組審議5.公告由儲(chǔ)藏科向用地科提出收地公告申請，用地科出具收回國有土地使用權(quán)公告，同時(shí)通過公示欄、網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公布存在抵押、查封以及他項(xiàng)權(quán)利登記情況的，應(yīng)先解除相關(guān)登記；存在土地閑置情況的，應(yīng)先進(jìn)行閑置處理；存在權(quán)屬爭議的，應(yīng)先解決矛盾糾紛儲(chǔ)藏科結(jié)合評估情況，準(zhǔn)備好相關(guān)材料，提請局評估確認(rèn)小組召開會(huì)議確認(rèn)擬收回地塊的評估成果土地收回方案經(jīng)我局土地收儲(chǔ)會(huì)審小組同意后，連同草擬的收回補(bǔ)償合同，報(bào)請市政府批準(zhǔn)后實(shí)施市國土房管局下達(dá)批后實(shí)施補(bǔ)償?shù)呐鷱?fù)，由土地儲(chǔ)藏開發(fā)中心實(shí)施收回后的相關(guān)補(bǔ)償工作.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施土地收回的流程6.補(bǔ)償簽訂?國有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議?，原土地使用權(quán)人根據(jù)?協(xié)議?約定的期限和方式進(jìn)行清場，并按時(shí)交付被收儲(chǔ)的土地和地上建筑物中心根據(jù)?協(xié)議?約定的期限、數(shù)額和方式，憑工程交地進(jìn)度支付國有土地收回補(bǔ)償款。7.變更支付收回款項(xiàng)后，由原土地使用權(quán)人協(xié)助儲(chǔ)藏中心向市國土房管局申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)至此，收回程序完成，收回的土地隨之納入政府儲(chǔ)藏庫.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施“生地→熟地”，“毛地→凈地”，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的提升前期開發(fā)工程施工期間，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要予以監(jiān)督管理，工程完成后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要組織開展驗(yàn)收，驗(yàn)收工作參照相關(guān)工程驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行土地辦理入庫手續(xù)并現(xiàn)場交付后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對該地塊進(jìn)行“七通一平”等前期開發(fā)工作前期開發(fā)涉及七通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要通過公開招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不得通過下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)土地價(jià)值提升土地儲(chǔ)藏的前期開發(fā).土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施儲(chǔ)藏用地臨時(shí)利用根據(jù)?土地儲(chǔ)藏管理?規(guī)定，儲(chǔ)藏土地未供給前，土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)藏土地或連同地上建〔構(gòu)〕筑物進(jìn)行臨時(shí)使用，但不能影響土地供給：儲(chǔ)藏土地的臨時(shí)利用，應(yīng)報(bào)同級人民政府國土資源主管部門、財(cái)政部門同意。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要搭建建筑物、構(gòu)筑物的，在報(bào)批前，應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)征得抵押權(quán)人的書面同意。臨時(shí)利用的，土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與土地使用者簽訂臨時(shí)使用土地合同，明確有關(guān)事宜。臨時(shí)利用的期限不得超過兩年，不得轉(zhuǎn)包。臨時(shí)利用取得的收入，全部繳入同級國庫，納入公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線〞管理。.土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施與臨時(shí)利用有機(jī)結(jié)合探索實(shí)行公開向社會(huì)招租，承租單位在租賃期間必須合法依規(guī)利用土地，并負(fù)責(zé)承租儲(chǔ)藏地的日常管護(hù)工作。實(shí)施無償使用，對于小面積儲(chǔ)藏地，可以無償提供給周邊用地單位用于配套綠化建立儲(chǔ)藏用地動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，由村社配合監(jiān)督舉報(bào)，將儲(chǔ)藏用地納入違法用地日常巡查范圍，儲(chǔ)藏中心聯(lián)合鎮(zhèn)街、基層國土所、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)及制止搶種、搶占儲(chǔ)藏用地違法行為充分調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，交由鎮(zhèn)街或者村社進(jìn)行日常有償管護(hù)，切實(shí)發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)群眾作用，減少工作推進(jìn)阻力。以租代管

自主管護(hù)委托代管儲(chǔ)藏用地管護(hù).土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施委托測量儲(chǔ)藏土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥?、縣土地供給方案，由市、縣人民政府國土資源主管部門統(tǒng)一組織供地。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)藏滿兩年未供給的，在下達(dá)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。一般由儲(chǔ)藏至出讓前，土地的地形地貌或多或少已發(fā)生了變化，所以一般需重新進(jìn)行測繪規(guī)劃設(shè)計(jì)條件包括了地塊的規(guī)劃用途，凈地率、容積率、綠化率、限高等各種控制性指標(biāo)，是評估地塊價(jià)值的重要依據(jù)委托具備資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對地塊價(jià)值進(jìn)行評估，經(jīng)國土房管局的價(jià)格評估確認(rèn)小組確認(rèn)后，作為確定土地出讓價(jià)的依據(jù)編制土地出讓的方案，報(bào)廣州市土地管理委員會(huì)審議、市政府審批后，由國土房管局組織實(shí)施出讓申請規(guī)劃委托評估出庫供給.主要內(nèi)容土地儲(chǔ)藏與土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)的定義土地儲(chǔ)藏制度的產(chǎn)生和開展土地儲(chǔ)藏的類別與實(shí)施土地儲(chǔ)藏的資金使用4123.土地儲(chǔ)藏的資金使用土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照年度土地儲(chǔ)藏方案，按宗地編制下一年度土地儲(chǔ)藏資金收支工程預(yù)算，經(jīng)國土資源主管部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審定。在預(yù)算年度期間，土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照同級財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地收購儲(chǔ)藏的工作進(jìn)度，提出用款申請，報(bào)同級財(cái)政部門審批。每年年度終了，土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)要按照同級財(cái)政部門規(guī)定，向其報(bào)送土地儲(chǔ)藏資金收支工程決算，并詳細(xì)提供宗地支出情況。該決算由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核或者委托質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。土地儲(chǔ)藏資金收支預(yù)決算管理.土地儲(chǔ)藏的資金使用土地儲(chǔ)藏資金來源財(cái)政部門從已供給儲(chǔ)藏土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的土地房屋征收安置費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)藏土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)藏的資金土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其它金融機(jī)構(gòu)貸款經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)藏的其他資金上述資金產(chǎn)生的利息收入土地儲(chǔ)藏融資資金：土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲(chǔ)藏方案和資金需求情況，通過抵押貸款等方式從銀行或其它金融機(jī)構(gòu)取得開展土地儲(chǔ)藏工作所需要的土地儲(chǔ)藏資金。在財(cái)政資金缺乏的情況，融資是目前土地儲(chǔ)藏資金取得的主要方式，對土地儲(chǔ)藏業(yè)務(wù)的運(yùn)行有著至關(guān)重要的作用，其比重在各土地儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)資金中普遍占50%以