經(jīng)濟法案例庫經(jīng)濟法律關(guān)系

經(jīng)濟法案例庫經(jīng)濟法律關(guān)系1、1997年9月23日由江蘇國際廣告公司策劃的斯亞花園售樓廣告在報上刊出。該廣告采用四方聯(lián)郵票形式，印刷帶有“中國郵政”字樣，50分面值和圖案，并在四方聯(lián)的右上角冒用郵政日戳。根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和《實施細則》有關(guān)規(guī)定，任何單位或個人不得偽造或冒用郵政專用標(biāo)志。南京郵政局對此作出了2000元罰款的處罰。請根據(jù)上述情況：（1）試分析本案的法律關(guān)系。（2)郵政局有無處罰權(quán)?請說明理由。2、江西省贛州××百貨商廈在1995年7月向社會招工時，向被錄用人員每人收取押金100元。1996年10月8日江西省贛州地區(qū)勞動局對此做出勞動監(jiān)察限期整改指令，××百貨商廈未執(zhí)行。1997年1月16日，勞動局又下達勞動監(jiān)察詢問通知局，××百貨商廈的法定代表人仍未于理睬。勞動局遂于1997年3月18日作出勞行決字（97）1號行政處理決定：（一）嚴肅執(zhí)行整改指令，退還員工繳納的抵押金；（二）處罰款8000元整。3、安徽新集科貿(mào)發(fā)展有限公司，自1997年5月國務(wù)院證券委、中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于嚴禁國有企業(yè)和上市公司炒作股票的規(guī)定》以來，繼續(xù)以個人名義買賣股票并利用28俱個人股票帳戶長期申購新股獲取暴利。其行為明顯違反了上述三部委和有關(guān)證券法規(guī)的規(guī)定。為嚴肅證券法規(guī)，根據(jù)《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，中國證監(jiān)會決定，對新集科貿(mào)公司違規(guī)行為的主要負責(zé)人予以警告，沒收該公司非法買賣股票所得，對單位處以罰款，并責(zé)令其將非法開設(shè)股票和資金帳戶限期糾正。請運用所學(xué)知識分析以上案例,并闡釋經(jīng)濟管理權(quán)的行使方式。4、SARS期間價格規(guī)制行為所依價格法規(guī)范的效——價格法的淵源2003年4月24日至27日，北京京魯水泊食品有限公司銷售龍安84消毒液(470ml裝)，應(yīng)售4元／瓶，實售15元／瓶，抬高價格2．75倍。北京市物價局認定該公司不執(zhí)行法定價格干預(yù)措施，超最高限價銷售龍安84消毒液，決定對其處以4萬元罰款的行政處罰，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。北京市物價局認為，該公司不執(zhí)行法定價格干預(yù)措施，是對《中華人民共和國價格法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的違反，因而依法予以上述處罰。請分析：（1）價格主管機關(guān)的價格規(guī)制行為的法律依據(jù)有哪些?（2）價格法規(guī)范的效力淵源有哪些?（3）經(jīng)濟主管部門的市場規(guī)制行為和宏觀調(diào)控行為的法律依據(jù)和經(jīng)濟法規(guī)范的效力淵源之間是何種關(guān)系?分析：價格干預(yù)，是在重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，有關(guān)主管機關(guān)依法所采取的限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報和調(diào)價備案等行為的總稱。價格干預(yù)法律規(guī)范是一項重要的價格法規(guī)范。北京市物價局的價格規(guī)制行為，是實施價格干預(yù)法律規(guī)范的行為。其法律依據(jù)是《中華人民共和國價格法》第30條及相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章。這就涉及經(jīng)濟法的淵源問題。經(jīng)濟法，是指法律規(guī)范的總稱，是部門法意義上的概念。經(jīng)濟法之所以稱為法，乃在于其具有相應(yīng)的法律效力：由國家制定或認可的、并由國家強制力保證實施的。這種實施的保證并不必然時時事事都以強制實施為外觀，有時可能是相關(guān)主體“自愿”的。這種自愿，無論是因為國家強制力所生的威懾力，還是相關(guān)主體的博弈，都體現(xiàn)了法律的效力。本案中，北京市物價局實施價格干預(yù)規(guī)范的行為，之所以具有法律效力，就在于該項規(guī)范的效力來源于《中華人民共和國價格法》第30條。這種效力淵源作為法的淵源，直接影響著依據(jù)該規(guī)范所為行為的效力?！秲r格法》第30條規(guī)定：當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。該規(guī)定是現(xiàn)行法律中價格干預(yù)法律規(guī)范的最高法律效力的淵源。國家發(fā)展與計劃委員會經(jīng)國務(wù)院批準公布的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》(1999年8月1日公布)的第8條規(guī)定：經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處4萬元以上40萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：(1)不執(zhí)行提價中報或者調(diào)價備案制度的；(2)超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；(3)不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的；(4)不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的；(5)不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的；(6)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措的其他行為。這是現(xiàn)行規(guī)章中價格干預(yù)法律規(guī)范的效力淵源。2003年4月下旬，國家發(fā)展與改革委員會與有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)出通知，要求對部分與防治非典有關(guān)的醫(yī)藥用品和相關(guān)商品實行價格干預(yù)措施和其他相關(guān)措施，以穩(wěn)定市場物價。北京市物價局于2003年4月22日發(fā)出《關(guān)于對部分市場調(diào)節(jié)價商品和服務(wù)實行最高限價的通知》，列出了具體品名及其最高限價。該通知是北京市物價局根據(jù)《價格法》第30條的規(guī)定，經(jīng)北京市政府批準、以京價(醫(yī))字[2003]190號文的形式發(fā)布的規(guī)范性文件。這樣，以上述與價格干預(yù)法律規(guī)范有關(guān)的規(guī)范性法律文件為例，如果將2003年2至5月SARS疫情在我國部分地區(qū)蔓延期間，一些與穩(wěn)定市場物價、一個分層次的鏈：《憲法》中關(guān)于國家和各級政府經(jīng)濟職能的法律規(guī)定，《價格法》第30條及其他相應(yīng)條款，國務(wù)院制定的與價格有關(guān)的法規(guī)、國務(wù)院各部委規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件(如前述)，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件(如前述)等等。因此，當(dāng)我國已經(jīng)建立起比較健全的法律體系時，以經(jīng)濟法規(guī)范為元素的經(jīng)濟法體系，都可以從現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范性法律文件中找到其相應(yīng)的形式淵源。正是這些形式淵源，才使經(jīng)濟法規(guī)范有了法律文本的依托，才有了其發(fā)生法律效力并將法律變成現(xiàn)實的可能。點評與提示：關(guān)注經(jīng)濟法的淵源，會使經(jīng)濟法學(xué)理論的學(xué)習(xí)與經(jīng)濟法治的實踐緊密結(jié)合起來，逐漸培養(yǎng)和增強從事經(jīng)濟法實務(wù)的能力。5、桂中岳等30名代表提出《關(guān)于制定稅收基本法的議案》——稅收法律體系與稅法體系在第十屆全國人大一次會議期間(2003年3月上旬至中旬)，由桂中岳等30名代表提出了《關(guān)于制定稅收基本法的議案》。該議案認為，我國稅收立法主要采取授權(quán)立法形式，因此，建議盡快制定《中華人民共和國稅收基本法》，進一步完善稅收法律體系。根據(jù)全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，大會秘書處已經(jīng)將包括該項議案在內(nèi)的338件議案交由有關(guān)專門委員會審議，其中交由財政經(jīng)濟委員會審議的有67件。桂中岳等30名代表提出的《關(guān)于制定稅收基本法的議案》也已交由財政經(jīng)濟委員會審議。據(jù)悉，本次全國人大會收到的1050件議案中，有關(guān)稅收的有28件。這些議案對于盡快制定我國稅收基本法、完善我國稅收法律體系具有重要的推動作用。請分析：（1）稅收法律體系與稅法體系的關(guān)系。（2）稅收基本法在稅法體系中的地位。分析：稅法是調(diào)整在稅收活動中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，在我國的宏觀調(diào)控法體系中居于重要地位。因此，通過建立和完善我國稅收法律體系以完善我國的稅法體系，這對于完善我國的宏觀調(diào)控法體系，推進依法治稅具有重要意義。為此，需要明確稅收法律體系、稅法體系之間的關(guān)系。稅法的調(diào)整對象是稅收關(guān)系，包括稅收體制關(guān)系和稅收征納關(guān)系。稅收體制關(guān)系是指各相關(guān)國家機關(guān)因稅收方面的權(quán)限劃分而發(fā)生的社會關(guān)系，實質(zhì)上是一種權(quán)力分配關(guān)系稅收征納關(guān)系是指在稅收征納過程中發(fā)生的當(dāng)事人之間的關(guān)系。稅收征納關(guān)系還可進一步分為稅收征納實體關(guān)系和稅收征納程序關(guān)系兩類。相應(yīng)地，稅法體系是以稅收體制法和稅收征納法(包括稅收征納實體法和稅收征納程序法)所構(gòu)成的法律規(guī)范的系統(tǒng)。其中，稅收征納實體法還可以依其所涉稅種法、所得稅法和財產(chǎn)稅法等還可以作適當(dāng)?shù)膭澐?。如商品稅還可以分為增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅等。由此，構(gòu)成稅法體系。從稅收法定和法律體系角度看，從法律規(guī)范總稱角度的法的體系應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律體系，才可能為稅收法定、依法治稅等提供法律淵源上的保障?？紤]到不同國家在稅收立法上的法典式綜合立法和單行法式的分稅立法上的不同模式，稅收法律體系也會有所不同。我國在稅收實體法上采取的是按稅種的不同作分別進行立法的模式，但在稅收征納等程序的立法上，采取的卻是相對綜合立法的模式。結(jié)合我國現(xiàn)行《立法法》所規(guī)定的立法體制和稅收立法的特殊性，我國可以按不同稅種分別立法為主體構(gòu)建稅收實體法律體系，以《稅收征收管理法》和《海關(guān)法》等為主體構(gòu)建稅收程序法律體系，在其上以《中華人民共和國稅收法》為基本法，構(gòu)建我國稅收法律體系。這樣，以稅收法律規(guī)范為元素的稅法體系和以(廣義)稅收法律為元素的稅收法律體系，形成了相應(yīng)的聯(lián)系。這種聯(lián)系的紐帶在于法律規(guī)范與其形式、效力淵源之間的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性也正表明二者不是同一概念，不屬于同一范疇體系。這樣，以稅收法律規(guī)范為元素的稅法體系和以(廣義)稅收法律為元素的稅收法律體系，形成了相應(yīng)的聯(lián)系。這種聯(lián)系的紐帶在于法律規(guī)范與其形式、效力淵源之間的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性也正表明二者不是同一概念，不屬于同一范疇體系?；诙愂栈痉ㄔ谖覈?jīng)濟法治領(lǐng)域的重要地位，根據(jù)《憲法》、《立法法》等的規(guī)定，《稅收基本法》應(yīng)由全國人大制定為宜。也就是說，該部法律，不僅是我國稅收目前由于沒有稅收基本法，稅法立法層次低，法律效力不高。我國單行稅法條例規(guī)定大多非常概括，不得不用實施細則、補充規(guī)定等加以解釋，形成內(nèi)部通知多、理解解釋隨意性大、不穩(wěn)定等問題。稅收法律體系存在著分散、交叉甚至相互重疊等問題，稅收政策變動性大，稅法之間缺乏一致性，導(dǎo)致稅法難以掌握，缺乏透明性。制定《稅收基本法》，正是為了克服和減弱上述問題及其不良影響。本案例中，由桂中岳等30名代表提出《關(guān)于制定稅收基本法的議案》，其目的正在于為建立和完善我國稅收立法體系，完備我國稅法體系的形式淵源，彌補我國目前稅收法律體系上缺陷。從稅收法定和法律體系角度看，從法律規(guī)范總稱角度的法的體系應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律體系，才可能為稅收法定、依法治稅等提供法律淵源上的保障。考慮到不同國家在稅收立法上的法典式綜合立法和單行法式的分稅立法上的不同模式，稅收法律體系也會有所不同。我國在稅收實體法上采取的是按稅種的不同作分別進行立法的模式，但在稅收征納等程序的立法上，采取的卻是相對綜合立法的模式。結(jié)合我國現(xiàn)行《立法法》所規(guī)定的立法體制和稅收立法的特殊性，我國可以按不同稅種分別立法為主體構(gòu)建稅收實體法律體系，以《稅收征收管理法》和《海關(guān)法》等為主體構(gòu)建稅收程序法律體系，在其上以《中華人民共和國稅收法》為基本法，構(gòu)建我國稅收法律體系。這樣，以稅收法律規(guī)范為元素的稅法體系和以(廣義)稅收法律為元素的稅收法律體系，形成了相應(yīng)的聯(lián)系。這種聯(lián)系的紐帶在于法律規(guī)范與其形式、效力淵源之間的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性也正表明二者不是同一概念，不屬于同一范疇體系?；诙愂栈痉ㄔ谖覈?jīng)濟法治領(lǐng)域的重要地位，根據(jù)《憲法》、《立法法》等的規(guī)定，《稅收基本法》應(yīng)由全國人大制定為宜。也就是說，該部法律，不僅是我國稅收法律領(lǐng)域的基本法律，而且在我國法律層次體系上也應(yīng)是基本法層次。目前由于沒有稅收基本法，稅法立法層次低，