教育管理學(xué)-第四章-教育組織管理

教育管理學(xué)黃葳主編教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第一節(jié)教育組織概念一、教育組織的內(nèi)涵教育組織是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)特定的教育目標(biāo)建立的由機(jī)構(gòu)、人員、職權(quán)、制度和文化等要素組成的相互協(xié)作的開(kāi)放系統(tǒng)。教育組織是實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的組織，其基本目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人。第一，教育組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的教育目標(biāo)的系統(tǒng)，但這種目標(biāo)在不同的組織理論中被賦予了不同的含義。第二，教育組織是人造的系統(tǒng)。第三，教育組織是一種協(xié)作系統(tǒng)。第四，教育組織是開(kāi)放系統(tǒng)。第五，教育組織是社會(huì)系統(tǒng)。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第一節(jié)教育組織概念二、教育組織的特征（一）教育組織的一般特征1.教育組織的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出過(guò)程。2.教育組織系統(tǒng)的邊界。即使是開(kāi)放的系統(tǒng)，其開(kāi)放也不是無(wú)限的。3.教育組織系統(tǒng)的環(huán)境。4.教育組織系統(tǒng)的耗散結(jié)構(gòu)。5.教育組織系統(tǒng)的復(fù)雜性。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第一節(jié)教育組織概念二、教育組織的特征（二）教育組織的特殊性1.教育組織目標(biāo)的多樣性。2.教育組織結(jié)構(gòu)的復(fù)合性。3.教育組織過(guò)程的協(xié)作性。4.教育組織結(jié)果的價(jià)值性。5.教育組織的學(xué)習(xí)性。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第一節(jié)教育組織概念三、教育組織的功能（一）目標(biāo)整合功能（二）職能分化功能（三）任務(wù)分解功能（四）信息溝通功能（五）聚合擴(kuò)張功能教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第二節(jié)教育組織結(jié)構(gòu)一、直線型教育組織結(jié)構(gòu)直線型組織結(jié)構(gòu)是最早的一種組織結(jié)構(gòu)形式。其基本形式是：組織職位按照直線系統(tǒng)垂直排列，各級(jí)職務(wù)有嚴(yán)格的等級(jí)指揮關(guān)系，上級(jí)部門對(duì)下屬機(jī)構(gòu)采取直接管理，下級(jí)部門對(duì)上級(jí)部門全面負(fù)責(zé)，組織中的每一個(gè)人只向一個(gè)上級(jí)報(bào)告并對(duì)一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)。這一模式的典型特征是：統(tǒng)一指揮，等級(jí)管理。其優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，等級(jí)嚴(yán)格，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，聯(lián)系方便。其缺點(diǎn)是，當(dāng)組織規(guī)模較大的時(shí)候，管理工作非常復(fù)雜，個(gè)人不可能勝任所有的管理工作，這就會(huì)使組織管理陷入混亂和無(wú)序狀態(tài)。教育組織結(jié)構(gòu)不同程度地采用了這一組織結(jié)構(gòu)形式。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第二節(jié)教育組織結(jié)構(gòu)二、職能型教育組織結(jié)構(gòu)職能型組織結(jié)構(gòu)是指根據(jù)組織的內(nèi)部分工設(shè)置不同的職能部門，分別負(fù)責(zé)和處理有關(guān)職能工作的一種組織模式。職能型組織結(jié)構(gòu)的核心問(wèn)題是：合理地進(jìn)行組織職能和任務(wù)的分工，職能部門有權(quán)在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，向下級(jí)部門下達(dá)命令和指示。這一結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：能夠適應(yīng)復(fù)雜的、分工較細(xì)的組織，能夠發(fā)揮職能部門專業(yè)管理的作用，職能部門可以協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)處理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，減輕直線主管領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)。這種組織結(jié)構(gòu)的缺陷是，容易造成多頭領(lǐng)導(dǎo)，妨礙指揮的統(tǒng)一性，易使下級(jí)部門無(wú)所適從，工作容易出現(xiàn)混亂。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第二節(jié)教育組織結(jié)構(gòu)三、直線—職能型教育組織結(jié)構(gòu)直線—職能型組織結(jié)構(gòu)是由直線系統(tǒng)和職能系統(tǒng)結(jié)合而成的組織結(jié)構(gòu)，這是現(xiàn)代組織的基本結(jié)構(gòu)模式。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一，職責(zé)明確，工作效率高。直線—職能型模式的缺陷有兩方面：一是可能會(huì)走向直線型，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中，下級(jí)部門主動(dòng)權(quán)較少，部門間溝通較少，直線部門和職能部門產(chǎn)生矛盾，組織的適應(yīng)性較差，不易適應(yīng)變革的要求；二是職能部門和直線部門都發(fā)揮作用，都向下級(jí)部門發(fā)布指示和命令，產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)，下屬任務(wù)繁重，無(wú)所適從。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第二節(jié)教育組織結(jié)構(gòu)四、事業(yè)部制教育組織結(jié)構(gòu)事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)首創(chuàng)于20世紀(jì)20年代的美國(guó)通用汽車公司，是指在總部的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置多個(gè)事業(yè)部門，各事業(yè)部門有各自獨(dú)立的產(chǎn)品和市場(chǎng)，實(shí)行獨(dú)立核算。各事業(yè)部?jī)?nèi)部有自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)?？偣局饕菍?duì)整個(gè)公司的大政方針進(jìn)行決策，對(duì)整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控，而各個(gè)事業(yè)部在公司總的目標(biāo)指導(dǎo)下自主經(jīng)營(yíng)。這種組織結(jié)構(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)是能夠調(diào)動(dòng)各事業(yè)部的積極性和創(chuàng)造性，有利于提高組織的靈活性和適應(yīng)性。其缺點(diǎn)是各事業(yè)部都有一套人馬，機(jī)構(gòu)重疊，造成人力和物力資源的浪費(fèi)；各部門相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，容易形成部門分割，各自為政。目前大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)采用的基本就是這種模式。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第二節(jié)教育組織結(jié)構(gòu)五、委員會(huì)制教育組織結(jié)構(gòu)委員會(huì)制是由若干人員或代表組成的處理某一問(wèn)題或某一領(lǐng)域事務(wù)的集體。委員會(huì)有正式的或非正式的，嚴(yán)密的或松散的，臨時(shí)的或永久的這里所講的委員會(huì)是一種正式的組織結(jié)構(gòu)形式。委員會(huì)的缺陷：一是成本高；二是不能及時(shí)決策；三是責(zé)任不明確；四是個(gè)別人或少數(shù)人專斷。在教育領(lǐng)域，委員會(huì)制組織形式主要適用于學(xué)校組織。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第二節(jié)教育組織結(jié)構(gòu)五、委員會(huì)制教育組織結(jié)構(gòu)委員會(huì)的存在有多種原因：一是委員會(huì)可以集思廣益，形成解決問(wèn)題的更為合理的決策。二是委員會(huì)可以調(diào)動(dòng)組織成員的積極性。三是委員會(huì)采取的是集體決策和集體負(fù)責(zé)制，可以限制少數(shù)人專權(quán)問(wèn)題，避免少數(shù)人專權(quán)的出現(xiàn)。四是委員會(huì)可以促進(jìn)組織中各單位的溝通和協(xié)調(diào)。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第二節(jié)教育組織結(jié)構(gòu)六、矩陣型教育組織機(jī)構(gòu)矩陣型組織結(jié)構(gòu)是按照項(xiàng)目或服務(wù)等劃分的部門和按照職能劃分的部門結(jié)合起來(lái)組成的一個(gè)矩陣。矩陣組織的主要特點(diǎn)就是它具有權(quán)力、信息、匯報(bào)關(guān)系及系統(tǒng)等方面的二重性。矩陣組織也可以是長(zhǎng)久的組織結(jié)構(gòu)。一般說(shuō)來(lái)，中學(xué)的各個(gè)年級(jí)組和教研組就屬于矩陣組織結(jié)構(gòu)。矩陣組織結(jié)構(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)是：它是以任務(wù)為中心建立的組織結(jié)構(gòu)，可以通過(guò)橫向職能部門之間的合作以及各職能部門作用的發(fā)揮，有效地完成所提出的任務(wù)，更具有靈活性和適應(yīng)性。其缺陷是：組織關(guān)系復(fù)雜，容易造成多頭領(lǐng)導(dǎo)。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第二節(jié)教育組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)模式特點(diǎn)比較：直線型職能型直線—職能型委員會(huì)制事業(yè)部制矩陣型職能直線指揮職能分工職能分工集體決策統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理層級(jí)管理層級(jí)管理指揮統(tǒng)一下級(jí)執(zhí)行部門經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職能分工指揮統(tǒng)一分層管理多重管理合理跨度合理跨度合理跨度教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第三節(jié)教育組織權(quán)力一、權(quán)力的定義與分類權(quán)力（power）的經(jīng)典定義是：使其他人做你期望做的事情的能力。韋伯的說(shuō)法是：權(quán)力是在社會(huì)關(guān)系中行動(dòng)者在其位置上不受阻礙地實(shí)現(xiàn)自己的意志的可能性。這是一種廣義的理解。我國(guó)對(duì)權(quán)力的一般理解是：政治上的強(qiáng)制力量；職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量。狹義的權(quán)力主要是指職權(quán)。廣義的權(quán)力包括正式的權(quán)力、非正式的權(quán)力。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第三節(jié)教育組織權(quán)力一、權(quán)力的定義與分類弗蘭奇&雷文根據(jù)對(duì)管理者和被管理者關(guān)系的分析，提出了著名的“五種權(quán)力來(lái)源說(shuō)”，這是目前為人們所廣泛認(rèn)可的權(quán)力來(lái)源與類型。一是獎(jiǎng)賞權(quán)（rewardpower）二是強(qiáng)制權(quán)（coercivepower）三是法定權(quán)（legitimatepower）四是感召權(quán)（referentpower）五是專長(zhǎng)權(quán)（expertpower）教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第三節(jié)教育組織權(quán)力二、教育組織的權(quán)力（一）教育組織的正式權(quán)力教育組織必須擁有正式的職權(quán)，正式的職權(quán)有其合法的來(lái)源并受到法律的保護(hù)，教育組織的領(lǐng)導(dǎo)人必須依靠職權(quán)推動(dòng)教育工作的開(kāi)展。教育組織的職權(quán)歸納起來(lái)有獎(jiǎng)賞權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、職務(wù)權(quán)。一是獎(jiǎng)賞權(quán)。獎(jiǎng)賞權(quán)是從正面激勵(lì)組織成員努力工作的力量。獎(jiǎng)賞主要包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)制權(quán)。強(qiáng)制權(quán)是從負(fù)面禁止組織成員做某一項(xiàng)事情的威懾力量。三是職務(wù)權(quán)。職務(wù)權(quán)包括如下幾個(gè)方面：人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、組織權(quán)、辦學(xué)權(quán)或業(yè)務(wù)權(quán)。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第三節(jié)教育組織權(quán)力二、教育組織的權(quán)力（二）教育組織的非正式權(quán)力非正式權(quán)力大多與組織的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系在一起。所以，這里所說(shuō)的非正式權(quán)力既包括組織的非正式權(quán)力也包括領(lǐng)導(dǎo)人的非正式權(quán)力。教育組織的領(lǐng)導(dǎo)人的非正式權(quán)力主要表現(xiàn)為專長(zhǎng)權(quán)、感召權(quán)等。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)一、教育組織設(shè)計(jì)（一）教育組織的類別根據(jù)組織的功能劃分，一般把教育組織分為教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校。教育行政機(jī)關(guān)是國(guó)家根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定設(shè)置的行使國(guó)家教育行政管理權(quán)力的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，分為中央教育行政機(jī)關(guān)和地方各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)。學(xué)校組織有不同的類型。從其教育經(jīng)費(fèi)投入主體的不同來(lái)劃分，可以把學(xué)校分為完全公立學(xué)校、完全私立學(xué)校、公辦民助學(xué)校、民辦公助學(xué)校以及公立學(xué)校辦“民?！钡?；從層次來(lái)劃分，可以把學(xué)校分為重點(diǎn)大學(xué)、一般大學(xué)、本科院校、專科院校、中等學(xué)校、初等學(xué)校、幼兒園等。此外，還有大量的各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)一、教育組織設(shè)計(jì)（二）教育組織領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn)一個(gè)教育組織到底選擇和使用什么樣的教育組織結(jié)構(gòu)形式，還要看該組織領(lǐng)導(dǎo)者的特征，主要考慮領(lǐng)導(dǎo)者的觀念、知識(shí)、能力、體力等。如果領(lǐng)導(dǎo)者的觀念民主、知識(shí)豐富、管理能力強(qiáng)、身體健康，可能會(huì)選擇跨度較大的扁平式組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)會(huì)輔之以委員會(huì)結(jié)構(gòu)模式或其他有利于教育組織發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式。反之，則可能會(huì)選擇跨度較窄的直線—職能型結(jié)構(gòu)模式。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)一、教育組織設(shè)計(jì)（三）教育組織的環(huán)境教育組織所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境對(duì)教育組織模式的選擇和建設(shè)有很大的影響。建立教育組織的時(shí)候要考慮到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政治制度對(duì)教育組織的模式也有重大影響。教育組織結(jié)構(gòu)模式的選擇還受文化的影響。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)二、教育組織的基本模式（一）教育行政機(jī)關(guān)的基本組織結(jié)構(gòu)教育行政機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是運(yùn)用行政權(quán)力，依法對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行行政管理。其基本職能有規(guī)劃、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)等。教育行政機(jī)關(guān)主要采取的是以韋伯的科層型或直線型為主的直線型和職能型相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)模式，同時(shí)設(shè)置有若干委員會(huì)處理一些重大的決策問(wèn)題。教育行政組織屬于政府范疇。政府對(duì)教育的管理需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐中受到啟迪，有必要從全面管理轉(zhuǎn)向有限管理。教育行政機(jī)關(guān)需要減少對(duì)學(xué)校的直接干預(yù)，把屬于學(xué)校的辦學(xué)權(quán)交給學(xué)校，教育行政機(jī)關(guān)主要是依法監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，依法取締不合格學(xué)校。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)二、教育組織的基本模式（二）學(xué)校的基本組織結(jié)構(gòu)學(xué)校組織不是簡(jiǎn)單地依靠命令推動(dòng)工作的軍隊(duì)，也不是生產(chǎn)無(wú)生命的商品的企業(yè)，而是有目的、有組織、有計(jì)劃地培養(yǎng)人的專門場(chǎng)所。學(xué)校組織建設(shè)需要采取多種模式的綜合形式：對(duì)學(xué)校行政事務(wù)的管理主要采取科層模式，建立以校長(zhǎng)為首的層級(jí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的制度化管理。對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)和教學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的事務(wù)則采取專業(yè)職能管理，把教師作為專業(yè)人員對(duì)待，鼓勵(lì)教師根據(jù)所從事專業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)研究和教學(xué)研究。對(duì)具體的教學(xué)任務(wù)可以采取矩陣式的組織模式，例如設(shè)年級(jí)組負(fù)責(zé)同一個(gè)年級(jí)的教學(xué)工作的協(xié)調(diào)。大學(xué)則主要采用事業(yè)部制，賦予學(xué)院較大的權(quán)力?；谝陨戏治隹芍?，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)屬于復(fù)雜的、綜合的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)三、教育組織建設(shè)要注意的問(wèn)題（一）直線與職能教育組織的設(shè)計(jì)和建設(shè)必須把直線型和職能型結(jié)合起來(lái)，需要考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，把教育組織作為專業(yè)組織設(shè)計(jì)和建設(shè)。其次，根據(jù)專業(yè)化的崗位職責(zé)要求聘用合適的人員任職。再次，根據(jù)不同類型教育組織的特點(diǎn)運(yùn)用直線—職能型。最后，直線和職能的結(jié)合既不能削弱直線的職權(quán)，也不能限制職能權(quán)力作用的發(fā)揮，兩種模式在同一組織中的不同領(lǐng)域發(fā)揮作用。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)三、教育組織建設(shè)要注意的問(wèn)題（二）集權(quán)與分權(quán)教育組織把哪些權(quán)力集中起來(lái)，把哪些權(quán)力分散下去，需要根據(jù)組織建設(shè)的需要決定。一般來(lái)說(shuō)，組織的高層領(lǐng)導(dǎo)人掌握對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題的決策權(quán)。各級(jí)教育行政主管部門需要把本行政區(qū)域內(nèi)教育規(guī)劃和政策的制定、教育經(jīng)費(fèi)的投入、教育發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)督和檢查等權(quán)限集中起來(lái)，定期或不定期對(duì)下級(jí)教育行政部門或?qū)W校進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、評(píng)估和通報(bào)。學(xué)校則需要把涉及全校的辦學(xué)、人事、財(cái)政、招生等權(quán)力集中起來(lái)。對(duì)教育組織的局部問(wèn)題和專業(yè)問(wèn)題的決策權(quán)則由組織內(nèi)的部門負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人掌控。把宏觀集權(quán)制和微觀分權(quán)制有效結(jié)合起來(lái)，是教育組織建設(shè)不可忽視的重要內(nèi)容。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)三、教育組織建設(shè)要注意的問(wèn)題（二）集權(quán)與分權(quán)上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)者在分權(quán)或授權(quán)的時(shí)候需要注意一些重要的原則：首先，授權(quán)的目的是解決組織的問(wèn)題。其次，授權(quán)要明確。再次，授權(quán)的同時(shí)也授予責(zé)任。最后，根據(jù)需要可以收回所授的權(quán)力。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)三、教育組織建設(shè)要注意的問(wèn)題（三）層級(jí)與跨度為了使管理的層級(jí)和跨度處于合理的范圍，保證組織有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)人要具備良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，如決策果斷、個(gè)性堅(jiān)強(qiáng)、理解人、善于與人相處、身體健康等，還需要考慮以下幾個(gè)方面的因素：1.對(duì)組織成員必要的培訓(xùn)。2.明確而合理的授權(quán)。3.切實(shí)可行的計(jì)劃和目標(biāo)。4.良好的信息溝通。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)三、教育組織建設(shè)要注意的問(wèn)題為了妥善處理好正式組織和非正式組織之間的關(guān)系，使二者處于和諧統(tǒng)一的關(guān)系狀態(tài)，首要的工作就是加強(qiáng)正式組織的建設(shè)：第一，要制訂切實(shí)可行的教育組織的計(jì)劃和目標(biāo)。第二，要建立明確的指揮線路和職位結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，保證指揮的統(tǒng)一性。第三，要建立健全組織的規(guī)章制度。第四，要建立組織參與管理機(jī)制，使各方面的人員都能夠?yàn)榻M織的發(fā)展貢獻(xiàn)其力量。第五，要注意組織系統(tǒng)的開(kāi)放性，使教育組織和外部環(huán)境處于良性的互動(dòng)狀態(tài)，不斷地從外部環(huán)境中獲得新的資源，促進(jìn)組織不斷地改革。第六，要形成健康的、積極向上的組織文化。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到非正式組織存在的必然性、客觀性和必要性，善待非正式組織，使非正式組織成為正式組織的重要補(bǔ)充。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書第四節(jié)教育組織建設(shè)四、構(gòu)建學(xué)習(xí)型教育組織把教育組織建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織，需要從五個(gè)方面著手：第一，促進(jìn)教育組織的系統(tǒng)思考。第二，使組織集體和個(gè)人能夠自我超越。第三，促進(jìn)組織成員不斷地改變心智模式。第四，建立教育組織成員的共同愿景。第五，促進(jìn)教育組織中的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。教育管理學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列叢書