河南省鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)涼水泉水泥用大理巖專家評審意見

方案名稱河南省鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)涼水泉水泥用大理巖礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案南陽中聯(lián)水泥有限公司法人代表劉宗虎編制單位名稱河南省鑫達(dá)礦產(chǎn)勘查技術(shù)開發(fā)有限公司法人代表韓向向?qū)＜覍彶橐庖姾幽鲜〉刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測院在鄭州組織有關(guān)專家(名單附后),于2020年11月18日～11月22日期間，對《河南省鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)涼水泉水泥用大理巖礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》(以下簡稱《方案》)進行函審，各專家審閱了方案，形成如下審查意見：1、《方案》是按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)和《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》(TD/T1031—2011)編制，《方案》內(nèi)容和格式、編制人員資格均符合"《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)"要求。2、《方案》收集利用有關(guān)資料，通過開展野外現(xiàn)場調(diào)查，公眾調(diào)查，基本查明礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀與土地?fù)p毀現(xiàn)狀。《方案》編制目的清楚，原則正確，依據(jù)充分。3、礦區(qū)位于南陽市鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)，礦區(qū)面積1.8264km2,開采方式為露天開采，開采礦種為水泥用大理巖和建筑石料用大理巖。設(shè)計可采資源儲量8525.5×104t。設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模300x104t/a。設(shè)計總服務(wù)年限為29.7年(基建期1年)。項目概況介紹清楚，土地利用現(xiàn)狀與土地權(quán)屬經(jīng)縣自然資源局屬地審查認(rèn)為真實、清晰。4、礦山設(shè)計總服務(wù)年限為29.7年，復(fù)墾治理期按照1.3年，管護期按照3年，確定《方案》服務(wù)年限為34年，服務(wù)期限為2021年1月～2054年12月。《方案》適用年限為5年，即2021年1月～2025年12月。方案適用期限與服務(wù)年限確定基本合理5、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估區(qū)面積定為1.8264km2,評估范圍確定適當(dāng)。評估區(qū)為重要區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為大型，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一級，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估級別為一級。水土環(huán)境污染情況為較輕。評估確定基本合適6、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估與預(yù)測評估結(jié)論基本上正確。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理劃分為2個重點防治區(qū)，1個一般防治區(qū)，分區(qū)原則和方法基本正確：制定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理原則、治理目標(biāo)和任務(wù)、工作部署等基本上符合實際。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理措施、工程部署、進度安排合適，治理工程量測算適當(dāng)，7、經(jīng)土地?fù)p毀分析與預(yù)測，土地?fù)p毀方式為挖損。土地?fù)p毀總面積為73.88hm2,其中：按損毀時序：已損毀土地面積27.99hm2,擬損毀土地面積64.01hm2,重復(fù)損毀面積18.12hm2;按損毀方式：挖損73.88hm2;按損毀地類：旱地10.96hm2、有林地10.72hm2、其它草地35.44hm2、農(nóng)村道路0.57hm2、村莊1.1hm2、采礦用地15.09hm2;按行政村：王莊行政村44.48hm2,涼水泉行政村29.40hm2。8、根據(jù)項目生產(chǎn)建設(shè)和土地?fù)p毀情況，確定礦區(qū)面積182.64hm2,項目區(qū)面積182.64hm2,復(fù)墾區(qū)面積73.88hm2,永久性建設(shè)用地面積0hm2,復(fù)墾責(zé)任區(qū)面積料73.88hm2,租用地面積73.88hm2。復(fù)墾責(zé)任區(qū)土地利用現(xiàn)狀明確，土地權(quán)屬清晰。屬地審查意見確定復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)耕地面積10.96hm2,其中基本農(nóng)田面積7.6063hm2(擬調(diào)出)。復(fù)墾目標(biāo)：復(fù)墾旱地21.56hm2、有林地38.67hm2、其它林地12.75hm2、農(nóng)村道路0.9hm2,復(fù)墾率100%。目標(biāo)明確切合項目區(qū)實際情況。9、《方案》明確提出了復(fù)墾工程質(zhì)量要求，制定了土地?fù)p毀的預(yù)防控制措施、復(fù)墾的工程技術(shù)措施與生物化學(xué)措施、監(jiān)測措施、管護措施。提出的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)符合實際，預(yù)防控制和復(fù)墾措施可行。對項目區(qū)的復(fù)墾工程進行了較詳細(xì)設(shè)計，復(fù)墾工程量測算適當(dāng)。復(fù)墾工程進度計劃安排基本合理。10、對治理與復(fù)墾工程投資分別進行了估算，估算依據(jù)充分，方法正確。礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理工程總投資14444.25萬元；土地復(fù)墾動態(tài)總投資6689.17萬元，6.04萬元/畝，靜態(tài)總投資2606.94萬元2.35萬元/畝。土地復(fù)墾資金預(yù)存總額為6689.17萬元，2021年預(yù)存521.40萬元，2022年～2048年每年預(yù)存220.30萬元，2049年預(yù)存219.67萬元。11、保護治理工程與土地復(fù)墾費用籌資分析正確，資金安排合理，資金管控措施到位，預(yù)存與使用計劃清晰，符合要求。通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理與土地復(fù)墾效益進行分析，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益比較明顯。12、方案編制過程中開展了公眾調(diào)查，征求了公眾意見，縣自然資源局出具了屬地審查意見。13、存在問題與建議(1)按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》(自然資規(guī)(2019)1號)要求，開采區(qū)不得占用永久基本農(nóng)田，因此，方案中擬損毀永久基本農(nóng)田7.6063公頃，應(yīng)從礦區(qū)范圍內(nèi)調(diào)出。(2)建議礦山企業(yè)在礦山開采中嚴(yán)格按照《礦山開發(fā)利用方案》開采，礦山的生產(chǎn)必須符合有關(guān)規(guī)范和建設(shè)、安全、環(huán)保、水利等相關(guān)部門的要求，減少對礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源的破壞。(3)建議采礦權(quán)人按時足額預(yù)存礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾治理資金，按照《方案》實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)