我國糧食虛擬水貿(mào)易格局及展望

我國糧食虛擬水貿(mào)易格局及展望

中國的糧食問題已經(jīng)成為全世界的中心問題。正如世界銀行在《20世紀的中國》一書中所說，“中國能依靠自己來養(yǎng)活人們。這個問題不僅對中國來說，也對世界來說非常重要。中國在全球糧食生產(chǎn)和消費中占據(jù)了巨大的份額,其貿(mào)易額的微小變動所引起市場和糧價的變動將影響世界的任何地方。”水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素之一,近年來水資源短缺已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。在一個70%左右的糧食產(chǎn)量來自于灌溉農(nóng)田的國家,水資源的短缺不僅會威脅中國的糧食安全,制約社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,也會對世界糧食安全產(chǎn)生沖擊。虛擬水概念的引入為分析和研究糧食安全問題提供了一種新思路。1虛擬水貿(mào)易的內(nèi)涵虛擬水是由英國學者TonyAllan在20世紀90年代初首次提出的新概念,后經(jīng)不斷完善,目前較為精確的定義為:在生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中所需要的水資源數(shù)量,被稱為凝結(jié)在產(chǎn)品和服務(wù)中的虛擬水量。虛擬水是一個重要的概念,它將水與產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)系起來,強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅來自于淡水資源,也來自于土壤水。其次,它是一個擴展的概念,通過貿(mào)易,實現(xiàn)水資源在國家或地區(qū)間的交換。虛擬水的主要特征為:①非真實性。顧名思義,虛擬水不是真實意義上的水,而是虛構(gòu)的水,是以虛擬的形式包含在產(chǎn)品中的“看不見”的水;②社會交易性。虛擬水是通過商品交易即貿(mào)易來實現(xiàn)的,沒有商品交易或服務(wù)就不存在虛擬水;③便捷性。由于實體的水貿(mào)易即跨流域調(diào)水距離較長、成本高昂,這種貿(mào)易在具體操作上具有較大困難,而虛擬水以“無形”的形式附存在產(chǎn)品與服務(wù)中,相對于跨流域調(diào)水而言,其便于運輸?shù)奶攸c使其成為提高全球或區(qū)域水資源效率,保障缺水地區(qū)水安全的有效工具。長久以來,人們已經(jīng)無意識的利用虛擬水貿(mào)易作為有效手段來解決國家或地區(qū)的糧食安全和水安全問題。以水資源極度匱乏的中東地區(qū)為例,該地區(qū)每年靠糧食貿(mào)易產(chǎn)生的虛擬水量相當于尼羅河每年流入埃及的水量。2我國未來的糧食進口規(guī)模應(yīng)用虛擬水概念的基本思路為:分析我國通過糧食進出口、國內(nèi)各區(qū)域間的調(diào)入、調(diào)出帶來的以糧食為載體的虛擬水國際、區(qū)際水資源量的關(guān)系,以勾勒出我國虛擬水貿(mào)易的基本格局。通過對未來我國在不同糧食發(fā)展戰(zhàn)略下的糧食供需情況,確定我國糧食進口基本規(guī)模,對未來我國虛擬水貿(mào)易格局進行展望。以中國大陸31個省、市自治區(qū)(未包括臺灣、香港和澳門)為研究區(qū)域。31個省、市、自治區(qū)根據(jù)傳統(tǒng)的區(qū)劃分為北方和南方兩個一級區(qū)。在此基礎(chǔ)上,按照地理位置、氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況以及與傳統(tǒng)區(qū)域劃分模式保持一致的原則,參考農(nóng)業(yè)部軟科學委員會辦公室有關(guān)研究成果進一步細分為8個二級區(qū),其中北方地區(qū)包括華北、東北、黃淮海和西北,南方地區(qū)包括東南、長江中下游地區(qū)、華南和西南(表1)。選取1999年為現(xiàn)狀水平年。3以糧食為載體的虛擬水貿(mào)易的基本模式3.1南南合作成為導(dǎo)致糧食生產(chǎn)格局的應(yīng)然變化南方地區(qū)自古就是我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),“兩湖熟,天下足”這句話形象地反映了南糧北運的歷史格局。然而,這種格局至20世紀80年代末90年代初開始發(fā)生變化?！澳霞Z北調(diào)”逐漸由“北糧南運”所取代。表2中的數(shù)據(jù)顯示,1978-1990年,我國南方的糧食產(chǎn)量均占全國總產(chǎn)量的50%以上。從1991年開始,北方地區(qū)糧食產(chǎn)量不斷攀升,在全國的比例逐漸超過南方地區(qū),1995年達到51%,到1999年上升至53%左右。我國糧食生產(chǎn)格局在區(qū)域上的變化,生產(chǎn)重心由南向北轉(zhuǎn)移,是多重因素共同作用的結(jié)果。首先,南方地區(qū),特別是東南和華南地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū),區(qū)內(nèi)長江三角洲、珠江三角洲是我國改革開發(fā)的橋頭堡和我國經(jīng)濟的繁榮地帶。經(jīng)濟發(fā)展城市化進程,帶動了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)模的擴張,使得大量耕地被占用,農(nóng)村勞動力相應(yīng)的向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這一系列原因?qū)е录Z食總產(chǎn)的提高相對較緩慢。其次,隨著人民生活水平的提高,人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費量也呈快速增長趨勢,飲食結(jié)構(gòu)也相應(yīng)的發(fā)生了改變,帶動了糧食消費總量的快速增長。第三,對農(nóng)產(chǎn)品需求量的增長,也激發(fā)了農(nóng)民的積極性,以滿足不斷擴大的市場需求。因此在土地、光、熱條件較好的東北、黃淮海和長江中下游平原,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷攀升。第四,與我國國民經(jīng)濟的總體布局密切相關(guān)。3.2農(nóng)產(chǎn)品供給情況馬靜等分析了我國31個省、市、自治區(qū)的1999年主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費情況,結(jié)果表明我國1999年主要農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍基本實現(xiàn)了供需平衡,但在區(qū)域上差別較大。北方地區(qū)供大于求,各類農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)較大剩余,南方地區(qū)需大于供,農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)出現(xiàn)巨大缺口,其中糧食缺口達到2200萬t。聯(lián)合國統(tǒng)計處PC-TAS數(shù)據(jù)庫的資料顯示,1999年我國糧食進口達到450萬t,出口達到420萬t,凈進口30萬t。減除糧食的國際貿(mào)易量外,南方地區(qū)從北方地區(qū)調(diào)入了1700萬t糧食以彌補缺口(表3)。3.3糧食的虛擬水含量糧食作物的虛擬水含量因品種及產(chǎn)地的不同而有所區(qū)別。糧食作物的虛擬水量主要是其實際蒸散發(fā)量,由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)推薦的Penman-Monteith公式計算。按照國家統(tǒng)計局對糧食的定義,糧食除包括稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子及其他雜糧外,還包括薯類和豆類。本文利用FAOPenman-Monteith公式計算了全國31個省、市、自治區(qū)10種主要糧食作物的虛擬水含量,按品種分為谷物、豆類和薯類,按產(chǎn)量進行加權(quán)平均,得到糧食作物的平均的虛擬水含量。我國主要糧食作物的虛擬水含量的計算結(jié)果顯示(表4),我國糧食的平均虛擬水含量為1.0m3/kg,由于氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的差異,我國北方地區(qū)糧食作物的虛擬水含量普遍高于南方地區(qū)。3.4級區(qū)間虛擬水流量關(guān)系的計算聯(lián)合國統(tǒng)計處關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易資料和Chapagain和Hoekstra對于農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量的計算成果。計算結(jié)果顯示1999年中國通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進口而產(chǎn)生的虛擬水的凈進口量達到90億m3,其中糧食虛擬水凈進口量達到85億m3,占到總量的93%,無疑,糧食是我國農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的主體。在扣除糧食的國際貿(mào)易量后,糧食短缺地區(qū)的供求缺口即被認為由糧食盈余區(qū)的調(diào)入來填補。其相應(yīng)的虛擬水含量被認為是在區(qū)域間的虛擬水交換量。在進行二級區(qū)間虛擬水流量分析時,鑒于糧食區(qū)域間交換的復(fù)雜性,本文進行如下假設(shè):在考慮糧食的國際貿(mào)易量后,不能自給的二級區(qū)首先從同為一級區(qū)的臨近二級區(qū)調(diào)入糧食。因此糧食不能自給的二級區(qū)首先從同為一級區(qū)的臨近二級區(qū)調(diào)入虛擬水。在考慮糧食的國際貿(mào)易量和同為一級區(qū)調(diào)入后,仍不能自給的二級區(qū)從其他一級區(qū)調(diào)入糧食,調(diào)出量在調(diào)出的二級區(qū)間進行平均分配。相應(yīng)的,其虛擬水的調(diào)出量即為糧食調(diào)出量乘以調(diào)出區(qū)糧食作物平均的虛擬水含量?；谝陨霞僭O(shè),對我國區(qū)域間以糧食為載體的虛擬水流量關(guān)系進行計算(表5)。計算結(jié)果顯示,1999年在扣除虛擬水的國際貿(mào)易量外,我國南方地區(qū)通過糧食的交換從北方地區(qū)調(diào)入的虛擬水量達到了184億m3。在8個二級區(qū)間,虛擬水的流向是:東北、黃淮海、長江中下游平原為虛擬水凈調(diào)出區(qū),其中黃淮海地區(qū)的虛擬水調(diào)出量最大,它向華北、東南、華南共調(diào)出176億m3的虛擬水,東北地區(qū)向東南、華南共調(diào)出92億m3的虛擬水,長江中下游平原向西南地區(qū)調(diào)出12億m3的虛擬水;其他5個二級區(qū)為凈調(diào)入?yún)^(qū),其中華北、東南和華南為主要的調(diào)入地區(qū)。4中國糧食產(chǎn)量分析4.1我國糧食需求量將持續(xù)增長國內(nèi)外眾多學者對中國未來糧食需求量進行了預(yù)測,主要采用人均指標法進行預(yù)測。由于中國巨大的人口基數(shù),人均需求的微小變動就會引起總量的巨大變化。目前能夠達成共識的預(yù)測結(jié)果認為,在2030年中國人口增長到16億時,人均糧食需求量將達到400～450kg,即糧食總需求量將由5億t增長到6.4億～7.2億t。若在完全自給的情況下,未來30年中國將面臨新增糧食產(chǎn)量1.4億～2.0億t的巨大壓力。筆者在綜合分析有關(guān)成果的基礎(chǔ)上認為,2030年我國人均糧食需求量將維持在425kg左右,屆時,我國糧食總需求將達到6.8億t。結(jié)合1999年各省糧食人均消費量的資料和各省區(qū)有關(guān)規(guī)劃綱要對人口指標進行預(yù)測的成果,對我國各省、市、區(qū)糧食需求總量進行預(yù)測。匯總結(jié)果認為,由于我國今后南北方人口的分布不會發(fā)生太大變化,因此糧食需求的格局同現(xiàn)狀相比也將相對比較穩(wěn)定,即南方地區(qū)的需求量達到3.6億t,占全國需求總量的53%,北方為3.2億t,占全國的47%。4.2水資源的條件設(shè)置問題中國的糧食供給能力和糧食供求缺口到底有多大?目前社會各界對此問題展開了熱烈的研究與討論。本文結(jié)合中國各區(qū)域水資源條件設(shè)置不同方案進行分析與探討?？晒┻x擇的糧食供求戰(zhàn)略主要為:(1)國家的自給自足戰(zhàn)略(2)區(qū)域自給自足戰(zhàn)略(3)我國的糧食供需綜合分析認為,進口戰(zhàn)略不符合我國國情,對世界市場的沖擊較大。世界銀行有關(guān)資料顯示,世界糧食市場的貿(mào)易額近幾年來一直徘徊在2.0億t左右,預(yù)計也不會有快速增長,如果中國一旦完全依賴國際市場解決其糧食問題,不僅威脅自身的國家安全,也會對其他低收入國家的糧食供求造成沖擊。區(qū)域自給戰(zhàn)略實際上是切斷了各地區(qū)間的貿(mào)易聯(lián)系,隔絕地區(qū)間的供求關(guān)系。這不利于我國各區(qū)域間進行優(yōu)勢互補。國家自給戰(zhàn)略具有較大的現(xiàn)實可行性。鑒于此,本文以國家自給戰(zhàn)略作為我國未來糧食發(fā)展的基本戰(zhàn)略。為考慮水資源的制約,將水資源作為約束條件,設(shè)定兩種情景——無水約束和有水約束。無水約束情景(方案A)假定糧食生產(chǎn)不考慮水資源條件,即僅以光、熱、土地為充分條件;有水約束情景(方案B)假定在水資源匱乏的地區(qū)其糧食生產(chǎn)僅維持在現(xiàn)有的水平。在此以水資源開發(fā)利用程度(取水量與水資源總量的比例)為評價指標,水資源開發(fā)利用程度大于40%的地區(qū)認為是水資源極度匱乏地區(qū)。各方研究認為,中國的糧食產(chǎn)量在2030年可以達到6.5億t左右,但這是在保證對農(nóng)業(yè)、水利的高投入,在體制、機制上不斷深化改革的基礎(chǔ)上,付出較大代價而取得。同時,我國北方地區(qū)作為糧食主產(chǎn)區(qū)的格局不會改變。以此作為分析依據(jù),以1999年我國各地區(qū)糧食生產(chǎn)情況以及耕地資源狀況為基礎(chǔ),結(jié)合已有研究成果對我國8大區(qū)域的糧食供求進行平衡分析。供需平衡分析結(jié)果表明(表6),水資源條件對我國糧食生產(chǎn)和供需缺口有顯著影響,說明我國糧食生產(chǎn)受水資源條件影響較大。在國家自給戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,在不考慮水資源的條件下,我國的糧食供求基本可以實現(xiàn)平衡,糧食供求缺口為2400萬t,僅為需求總量5%;在考慮水資源約束的條件下,缺口達到5200萬t,不到需求總量10%。盡管10%的糧食需求靠進口加以解決,而且也不是一個小數(shù)目,但由于它是一個漸進的過程,國際市場將有足夠的時間去調(diào)整和準備。5南北方虛擬水出口根據(jù)糧食的進口規(guī)模,可對我國2030年虛擬水貿(mào)易量進行預(yù)測。2030年,在中國實施糧食國家自給戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,中國通過糧食貿(mào)易調(diào)入的虛擬水貿(mào)易量約在216億～500億m3。區(qū)域間,北方地區(qū)向南方地區(qū)輸出虛擬水量將在130億m3左右。8個二級區(qū)中,北方地區(qū)的黃淮海和東北地區(qū)依然是虛擬水的凈調(diào)出區(qū),華北、東南和華南為凈調(diào)入?yún)^(qū)。虛擬水貿(mào)易的基本格局未發(fā)生重大轉(zhuǎn)變(表7)。6虛擬水戰(zhàn)略的主要任務(wù)在于保障在中國古代糧食我國南方地區(qū)由于需大于供,糧食供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口。在通過國際市場進行調(diào)節(jié)的同時,每年從北方地區(qū)調(diào)入大量糧食以滿足需求。1999年,南方地區(qū)通過糧食貿(mào)易從北方凈調(diào)入的虛擬水量達到了184億m3。其中一半來自東北地區(qū),一半來自屬于南水北調(diào)東中線供水范圍的黃淮海地區(qū)。由此可見,我國黃淮海和東北地區(qū),以有限的水資源,不僅承載了本地區(qū)的發(fā)展,在支持其他區(qū)域,確保國家糧食安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。因此,滿足這一地區(qū)水資源需求對于保障國家糧食安全意義重大。在目前及將來虛擬水區(qū)域關(guān)系不發(fā)生根本性變化的情況下,外流域調(diào)水工程不僅是解決我國北方地區(qū)水資源短缺的有效途徑,也是維護社會穩(wěn)定,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和造福中國人民的重大舉措。未來中國只有依靠自己的力量來解決自己的糧食問題。在保持較高的糧食自給水平的前提下,適當擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,提高虛擬水的國際調(diào)入量,以緩解水資源短缺狀況。虛擬水戰(zhàn)略,可以作為跨流域調(diào)水的補充,在保障缺水地區(qū)水安全和我國糧