嚴(yán)格規(guī)范資金和基金使用實(shí)施方案

嚴(yán)格規(guī)范資金和基金使用實(shí)施方案一、工作目標(biāo)全面貫徹落實(shí)疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，奮力沖刺四季度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。各縣(自治縣、市、區(qū))要積極克服困難，受本輪疫情影響較大的縣(自治縣、市、區(qū))要深入挖掘潛力，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，受疫情影響較小的大方縣、威寧自治縣、百里杜鵑管理區(qū)要開足馬力、滿工滿產(chǎn)，力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)，二、嚴(yán)格規(guī)范資金和基金使用對(duì)各類專項(xiàng)資金，基金、地方專項(xiàng)債券和國(guó)家房地產(chǎn)專項(xiàng)借款，實(shí)行閉環(huán)管理，不得挪用、截留，確保資金專項(xiàng)用于支持企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌年底前無法完成支出的項(xiàng)目資金用于其他急需財(cái)政資金支持的重大項(xiàng)目。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅處理。三、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市(一)建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制成立畢節(jié)市推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振督導(dǎo)幫扶工作組，強(qiáng)化組織保障，結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作實(shí)際研究制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市重要工作方案和重大政策措施，服務(wù)指導(dǎo)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)，幫助各縣(自治縣、市、區(qū))制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，督促檢查工作任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況。設(shè)立重大項(xiàng)目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市幫扶熱線，暢通企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主問題反映渠道，及時(shí)收集和協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市中遇到的用地、用工、用能、融資、物流、項(xiàng)目審批、原材料供應(yīng)等方面存在的困難和問題。用好服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)機(jī)制，按照一項(xiàng)一策、一企一策原則，深入項(xiàng)目、企業(yè)一線主動(dòng)服務(wù)，積極幫助制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。建立幫扶解決問題清單，明確幫扶措施和完成時(shí)限，逐一解決銷賬。(二)統(tǒng)籌分類推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市堅(jiān)持防放結(jié)合，常態(tài)化疫情防控區(qū)加大推進(jìn)力度，推動(dòng)停工項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)、應(yīng)復(fù)快復(fù)。中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)根據(jù)疫情防控形勢(shì)，按照閉環(huán)管理要求能復(fù)則復(fù)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)除已實(shí)行閉環(huán)管理復(fù)工復(fù)產(chǎn)的項(xiàng)目和企業(yè)，原則上暫不安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。統(tǒng)籌組織因疫情停工的113個(gè)省市重大工程項(xiàng)目有序復(fù)工，除有疫情地區(qū)外，確保10月10日前全面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性復(fù)工，10月25日前達(dá)到正常施工強(qiáng)度。對(duì)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)復(fù)工且在年底前完成年度計(jì)劃工程量的項(xiàng)目，在申報(bào)2023年各類資金時(shí)予以優(yōu)先推送。制定停產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)計(jì)劃，除有疫情區(qū)域外，其余停產(chǎn)企業(yè)10月10日前全面實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。對(duì)因疫情停產(chǎn)的企業(yè)，在疫情解除后15日內(nèi)復(fù)產(chǎn)且產(chǎn)能達(dá)到疫情前3個(gè)月平均水平的，在資金政策支持上予以傾斜。制定停產(chǎn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、軟件和信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等企業(yè)利用遠(yuǎn)程在線辦公、錯(cuò)峰輪流辦公等方式及時(shí)復(fù)產(chǎn)，除有疫情區(qū)域外，10月15日前全面實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。對(duì)批發(fā)、住宿、餐飲、零售等行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域7日內(nèi)無本土疫情的，原則上不限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過錯(cuò)時(shí)經(jīng)營(yíng)、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、限流、非接觸式付費(fèi)等措施，確保企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)、顧客安全消費(fèi)。根據(jù)疫情形勢(shì)，有序恢復(fù)餐飲企業(yè)堂食正常經(jīng)營(yíng)，有序恢復(fù)旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，A級(jí)旅游景區(qū)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)約、限量、錯(cuò)峰要求。加強(qiáng)返崗人員來源地和7天活動(dòng)軌跡排查，在體溫檢測(cè)正常、無密切接觸史的情況下方可上崗，嚴(yán)禁帶病上崗。加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。強(qiáng)化工作場(chǎng)所疫情防控，合理安排崗位、保持必要距離，減少人員聚集，落實(shí)隔離場(chǎng)所，加強(qiáng)消毒清潔。(三)持續(xù)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定優(yōu)化市際交通節(jié)點(diǎn)防疫檢查站點(diǎn)設(shè)置和交通流通組織，完善檢查流程，提升檢查效能。嚴(yán)禁設(shè)置不合理交通卡口或挖斷、阻斷交通運(yùn)輸?shù)缆?。?yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的貨車通行證制度，實(shí)行貨車駕駛?cè)思床杉醋呒醋烽]環(huán)管理，堅(jiān)決杜絕層層加碼、一刀切現(xiàn)象。按照省統(tǒng)一人員、物資跨區(qū)流動(dòng)政策，取消各地自行設(shè)立的交通管控措施。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，對(duì)一二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)(物流園)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)按照一車一證一線路的原則核發(fā)運(yùn)輸車輛通行證，確保物流暢通。以縣為單位建立和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任雙鏈長(zhǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作組。以企業(yè)和項(xiàng)目為最小防疫單元，企業(yè)做好生產(chǎn)物資、防疫物資儲(chǔ)備，保障后續(xù)物資供應(yīng)、運(yùn)輸車輛通行等，幫助協(xié)調(diào)解決員工居住、通勤交通等問題，做到防疫不停工。四、全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定(一)抓牢抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)深入見底排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯交通、煤礦、建筑施工、燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，切實(shí)摸清重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一制定措施，落實(shí)包保責(zé)任。扎實(shí)開展前期查出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改回頭看，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和現(xiàn)場(chǎng)核查，確保整改到位。從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段和危險(xiǎn)作業(yè)的管控力度，壓牢壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。(二)堅(jiān)決確保糧食和能源安全加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好水資源調(diào)配、增加水源等抗旱準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，加快發(fā)放種糧補(bǔ)貼，推動(dòng)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全年完成糧食種植1140萬畝、糧食產(chǎn)量240萬噸以上。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)全年20.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全市糧食儲(chǔ)備14萬噸以上，食用油儲(chǔ)備1.2萬噸以上。全面落實(shí)電煤保供穩(wěn)價(jià)措施，督促落實(shí)電煤中長(zhǎng)期合同任務(wù)，提升電煤中長(zhǎng)期合同履約率提高到80%以上，確保今冬明春日均供應(yīng)電煤在8.2萬噸以上。(三)全面加強(qiáng)債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)管控切實(shí)抓好債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)督促高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行制定一行一策風(fēng)險(xiǎn)防范和處置方案。加快解決投資項(xiàng)目?jī)赏锨穯栴}。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)十條禁止性規(guī)定。五、增強(qiáng)市場(chǎng)信心釋放消費(fèi)活力(一)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展嚴(yán)格落實(shí)一樓一策處置方案，全力爭(zhēng)取房地產(chǎn)專項(xiàng)借款支持，推進(jìn)已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目加快建設(shè)交付。實(shí)施更大力度的住房公積金階段性支持政策，加強(qiáng)已出臺(tái)政策的優(yōu)化落實(shí)，有力引導(dǎo)購(gòu)房消費(fèi)水平不斷提升。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展商品房團(tuán)購(gòu)，團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠價(jià)格不計(jì)入商品房備案價(jià)格跌幅比例范圍。(二)大力促進(jìn)汽車等耐用品消費(fèi)安排資金用于新能源汽車，燃油汽車、二手車購(gòu)車補(bǔ)貼。支持汽車銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、汽車金融機(jī)構(gòu)等通過購(gòu)車送油(電)卡、免收貸款手續(xù)費(fèi)等促進(jìn)汽車消費(fèi)。開展家電以舊換新計(jì)劃，支持鼓勵(lì)大型商場(chǎng)開展促消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)。強(qiáng)化傾斜支持中小企業(yè)力度，進(jìn)一步提高中小企業(yè)在采購(gòu)中的份額。(三)強(qiáng)力提振旅游等消費(fèi)水平四季度階段性實(shí)行全市景區(qū)免門票政策，重點(diǎn)圍繞溫泉養(yǎng)生、民俗節(jié)慶、滑雪健身等冬季特色旅游主題，做強(qiáng)旅游