DL/T 5590-2021 電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件與合同編制導(dǎo)則

ICS29.240

P62

備案號(hào)：J28912021

中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

DLT55902021

電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件與合同

編制導(dǎo)則專用

Gpilationofbiddingdocumentsand

jectconstruction

人人文庫(kù)

07012021發(fā)布01072021實(shí)施

國(guó)家能源局發(fā)布

中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件與合同

編制導(dǎo)則

Guidelinesforcompilationofbiddingdocumentsand

contractsofpowergridprojectconstruction

DL/T5590—2021專用

主編部門：電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院

批準(zhǔn)部門：國(guó)家能源局

施行日期：2021年7月1日

人人文庫(kù)

中國(guó)計(jì)劃出版社

2021北京

書(shū)

中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件與合同

編制導(dǎo)則

DL/T5590—2021

☆

中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行專用

網(wǎng)址

：www.jhpress.com

地址北京市西城區(qū)木樨地北里甲號(hào)國(guó)宏大廈座層

：11C3

郵政編碼電話發(fā)行部

：100038：（010）63906433（）

北京市科星印刷有限責(zé)任公司印刷

印張千字

850mm×1168mm1/320.7519

年月第版年月第次印刷

202161202161

印數(shù)冊(cè)

1—3000

☆

統(tǒng)一書(shū)號(hào)

：155182·0839

定價(jià)元

人人文庫(kù)：12.00

版權(quán)所有侵權(quán)必究

侵權(quán)舉報(bào)電話

：（010）63906404

如有印裝質(zhì)量問(wèn)題請(qǐng)寄本社出版部調(diào)換

，

國(guó)家能源局

公告

2021年第1號(hào)

國(guó)家能源局批準(zhǔn)《水電工程建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)計(jì)規(guī)范》

等320項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）、《Carbonsteelandlowalloy

steelforpressurizedwaterreactornuclearp專用owerplants-Part7：

Class1，2，3plates》等113項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版（附件2）、《水電

工程水生生態(tài)調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通

知單（附件3），現(xiàn)予以發(fā)布。

附件：1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版目錄

3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單

國(guó)家能源局

2021年1月7日

附件：

人人文庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱代替標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)號(hào)出版機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)日期實(shí)施日期

……

電網(wǎng)工程施

DL/T工招標(biāo)文件中國(guó)計(jì)劃

2232021-01-072021-07-01

5590-2021與合同編制出版社

導(dǎo)則

……

前言

根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2013年第一批能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

制（修）訂計(jì)劃的通知》（國(guó)能科技〔2013〕235號(hào)）的要求，編制組經(jīng)

廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件編制工作經(jīng)

驗(yàn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容有：總則、一般規(guī)定、內(nèi)容組成、編排次

序、編制規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)管理，由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院提出，由

能源行業(yè)火電和電網(wǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)日常管理專用，

由電力工程造價(jià)與定額管理總站負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行

過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寄送電力規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心（地

址：北京市西城區(qū)安德路65號(hào)，郵編：100120，郵箱：bz_zhongxin

@）。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：電力工程造價(jià)與定額管理總站

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司

本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：廣東頂立工程咨詢有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：張?zhí)旃舛坎ㄩZ國(guó)兵謝榕昌

人人文庫(kù)解改香田進(jìn)步王美玲王軍

林軍周慧孟淼張帆

郭金穎賴啟結(jié)馬大奎曹妍

顧爽吳旻林志軍夏斌

肖琪陳銘胡晉嵐余俏銀

劉勁風(fēng)李靜

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：楊健王勁王慶杰葉寶玉

李博陳福飚秦豐歐陽(yáng)海瑛

·1·

于佩趙曉芳殷鵬黃赟

趙春霞翟樹(shù)軍邵長(zhǎng)利張平朗

稅全利封春菲蘇頂彬劉慶明

專用

人人文庫(kù)

·2·

目次

1總則…………………（1）

2一般規(guī)定…………………（2）

3內(nèi)容組成…………………（3）

4編排次序…………………（5）

5編制規(guī)則…………………（6）

5.1基本要求………………（6）

5.2質(zhì)量要求………………（14）

5.3資料要求………………專用（14）

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明………………（15）

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄…………………（16）

人人文庫(kù)

·1·

Contents

1Generalprovisions………（1）

2Generalrequirements……（2）

3Contents…………………（3）

4Compositionorder………（5）

5Compilingrules…………（6）

5.1Basicrequirements………（6）

5.2Qualityrequirements……（14）

5.3Datarequirements………專用（14）

Explanationofwordinginthisstandard…（15）

Listofquotedstandards……（16）

人人文庫(kù)

·2·

1總則

1.0.1為規(guī)范電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件編制工作，明確招標(biāo)文件編

制內(nèi)容、編排次序、編制規(guī)則，提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，促進(jìn)工程

招標(biāo)順利開(kāi)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件的編制。

1.0.3招標(biāo)文件編制應(yīng)遵循依法合規(guī)、公平公正、實(shí)事求是的

原則。

1.0.4招標(biāo)文件編制除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。專用

人人文庫(kù)

·1·

2一般規(guī)定

2.0.1招標(biāo)文件編制應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華

人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

2.0.2招標(biāo)文件應(yīng)由具有編制能力和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人或

受其委托具有相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

2.0.3招標(biāo)文件編制應(yīng)全面考慮電網(wǎng)工程各專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容，不

得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投

標(biāo)人的其他內(nèi)容。

2.0.4招標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、層次劃分清晰、章節(jié)構(gòu)成合理專用、格式

統(tǒng)一規(guī)范，應(yīng)文字邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，避免出現(xiàn)歧義。

2.0.5招標(biāo)文件應(yīng)從招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面

設(shè)置實(shí)質(zhì)性要求和條件。

人人文庫(kù)

·2·

3內(nèi)容組成

3.0.1招標(biāo)文件應(yīng)由招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)

辦法、合同條款及格式、采用工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程量清單

或采用定額計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、

投標(biāo)文件格式組成。

3.0.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)

范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公

告的所有媒介、聯(lián)系方式。

3.0.3投標(biāo)人須知應(yīng)包括投標(biāo)人須知前附表專用、總則、招標(biāo)文件、投

標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、紀(jì)律和監(jiān)督、需要補(bǔ)充的其

他內(nèi)容、電子招標(biāo)投標(biāo)。附件應(yīng)包括開(kāi)標(biāo)記錄表、問(wèn)題澄清通知、

問(wèn)題的澄清、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)、確認(rèn)通知格式。

3.0.4評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)包括評(píng)標(biāo)辦法前附表、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)

標(biāo)程序。

3.0.5合同條款及格式應(yīng)包括通用合同條款、專用合同條款、合

同附件格式。

3.0.6采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單應(yīng)包括

工程量清單說(shuō)明、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明、其他說(shuō)明、工程量清單等；采用定

額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求人人文庫(kù)。

3.0.7圖紙應(yīng)包括圖紙目錄、圖紙。

3.0.8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)包括國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、招標(biāo)人自行制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求、工程范圍、工藝安排

或要求、時(shí)間要求、技術(shù)要求、竣工試驗(yàn)、竣工后試驗(yàn)、文件要求、工

程項(xiàng)目管理規(guī)定以及其他相關(guān)要求。

3.0.9投標(biāo)文件格式應(yīng)包括目錄、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代

·3·

表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工

程量清單或投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)

目情況表、資格審查資料、偏差表等。

專用

人人文庫(kù)

·4·

4編排次序

4.0.1招標(biāo)文件應(yīng)按下列次序排列：

1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

2投標(biāo)人須知；

3評(píng)標(biāo)辦法；

4合同條款及格式；

5工程量清單或投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

6圖紙；

7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；專用

8投標(biāo)文件格式。

人人文庫(kù)

·5·

5編制規(guī)則

5.1基本要求

5.1.1電網(wǎng)工程施工招標(biāo)文件編制的主要內(nèi)容和深度宜符合下

列規(guī)定：

1明確工程項(xiàng)目審批情況、工程規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和

資金來(lái)源情況；

2明確工程整體情況、標(biāo)段劃分、本標(biāo)段的工作內(nèi)容；

3依據(jù)工程實(shí)際情況和需求，合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件；

4明確開(kāi)工時(shí)間、總工期及各重要節(jié)點(diǎn)工期的控制要求專用，項(xiàng)

目工期應(yīng)滿足相關(guān)工期定額和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的要求；

5明確招標(biāo)和投標(biāo)程序、時(shí)間和地點(diǎn)安排、投標(biāo)文件格式等；

6明確評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并列明否決投標(biāo)的

條款；

7提供完整的招標(biāo)圖紙及招標(biāo)輔助資料；

8采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)提供分部分項(xiàng)工

程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單和零星工作項(xiàng)目清單及其

計(jì)價(jià)格式以及相應(yīng)的結(jié)算方式；采用定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)

明確投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容人人文庫(kù)、要求以及相應(yīng)的結(jié)算方式；

9提出有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求和文明

施工職責(zé)、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、技術(shù)資料交付規(guī)定、計(jì)量與支付

規(guī)定、驗(yàn)收和保修責(zé)任等；提出的要求、條件、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、時(shí)

間安排等應(yīng)明晰、準(zhǔn)確；不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名

稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或產(chǎn)品供應(yīng)者；對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工

藝，應(yīng)提出明確的技術(shù)要求和必要的試驗(yàn)要求；當(dāng)必須引用某一生

產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)

·6·

準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣；

10明確承包人與發(fā)包人、監(jiān)理人、設(shè)計(jì)人、咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)備供

應(yīng)商、其他承包人之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，明確承包人進(jìn)、退場(chǎng)

的條件和要求。

5.1.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編制應(yīng)符合《招標(biāo)公告和公示信

息發(fā)布管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第

10號(hào)）的規(guī)定；如采用資格預(yù)審，則應(yīng)編制資格預(yù)審公告；

2應(yīng)明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，如接受，應(yīng)明確聯(lián)合體投標(biāo)

的相關(guān)要求。

5.1.3投標(biāo)人須知應(yīng)符合下列規(guī)定：

1投標(biāo)人須知前附表應(yīng)有體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求的關(guān)鍵內(nèi)容

和數(shù)據(jù)摘要，并對(duì)投標(biāo)人須知正文內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充專用、細(xì)化。

2總則部分應(yīng)明確項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、招標(biāo)范

圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求、投標(biāo)人資格要求、費(fèi)用承擔(dān)、保密、語(yǔ)言

文字、計(jì)量單位、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、分包、響應(yīng)和偏離等。應(yīng)

符合下列規(guī)定：

1）項(xiàng)目概況中應(yīng)明確項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，并簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)

目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、施工預(yù)計(jì)開(kāi)工日期和建設(shè)

周期、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、資格審查方式等項(xiàng)目的

主要情況；

2）資金來(lái)源和落實(shí)情況應(yīng)明確項(xiàng)目資金來(lái)源、出資比例、資

金落實(shí)情況以及投標(biāo)幣種人人文庫(kù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目

的相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中

如實(shí)載明；

3）招標(biāo)范圍應(yīng)明確招標(biāo)邊界的劃分；

4）計(jì)劃工期應(yīng)由招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)工期定額并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)

計(jì)劃分析確定；

5）質(zhì)量要求應(yīng)采用國(guó)家、行業(yè)頒布的建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)

·7·

收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編寫，并不得提出各種區(qū)域質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)的強(qiáng)

制要求，同時(shí)避免使用含糊不清的詞語(yǔ)引起歧義；

6）投標(biāo)人資格要求應(yīng)明確投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的具體

資質(zhì)要求、財(cái)務(wù)要求、業(yè)績(jī)要求、信譽(yù)要求、擬派出的項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)

項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備及其他要求；如有聯(lián)合體投標(biāo)，還應(yīng)明確

聯(lián)合體投標(biāo)人的資格要求；

7）應(yīng)明確投標(biāo)人參加投標(biāo)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由投標(biāo)人自行承

擔(dān)；委托招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)明確招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的金額、繳納時(shí)

間、繳納方式、繳納費(fèi)用主體等；

8）應(yīng)明確參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件

中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密；

9）應(yīng)明確是否組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，如組織，應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)專用

間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等事宜；現(xiàn)場(chǎng)踏勘相關(guān)費(fèi)用由投標(biāo)人

自行承擔(dān)；

10）應(yīng)明確是否召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，如召開(kāi)，應(yīng)明確投標(biāo)預(yù)備

會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜；

11）應(yīng)明確是否接受分包，如接受，應(yīng)明確分包內(nèi)容和分包

商的資質(zhì)要求等限制性條件。

3招標(biāo)文件應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）招標(biāo)文件宜包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)

標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格

式以及投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他內(nèi)容人人文庫(kù)，同時(shí)應(yīng)提供

工程量清單（采用工程量清單計(jì)價(jià)模式）、圖紙，必要時(shí)應(yīng)

提供地質(zhì)勘察、水文、氣象等資料；

2）應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中明確招標(biāo)文件澄清或修改的時(shí)

間及方式；當(dāng)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的施工招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或

修改時(shí)，應(yīng)以書(shū)面的形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投

標(biāo)人，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

·8·

4投標(biāo)文件應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）投標(biāo)文件宜包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份

證明或授權(quán)委托書(shū)及被委托人身份證明、報(bào)價(jià)清單、資格

審查資料、實(shí)施方案以及投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他

資料；允許聯(lián)合體投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)要求投標(biāo)文件中包含聯(lián)

合體協(xié)議書(shū)；

2）應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目需要在投標(biāo)人須知前附表中合理確定投

標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起算；

3）應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中明確投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的

形式（保函、保證金等）、金額、遞交和退回方式。投標(biāo)保

證金的金額應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（中華人民共和

國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中華人民共和國(guó)建設(shè)部專用、中華人

民共和國(guó)鐵道部、中華人民共和國(guó)交通部、中華人民共和

國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國(guó)水利部、中國(guó)民用航空總

局令第30號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

5投標(biāo)應(yīng)明確投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記、遞交以及修改與撤回

的相關(guān)要求。

6開(kāi)標(biāo)應(yīng)明確開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)的程序以及開(kāi)標(biāo)異議的

相關(guān)規(guī)定。

7評(píng)標(biāo)應(yīng)明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法。對(duì)于采用

電子招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)明確電子評(píng)標(biāo)的應(yīng)急措施。依法必須進(jìn)行

招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成人人文庫(kù)、抽取方式應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法

律法規(guī)的規(guī)定確定。

8合同授予應(yīng)明確中標(biāo)候選人公示、評(píng)標(biāo)結(jié)果異議、中標(biāo)候

選人履約能力審查、定標(biāo)、中標(biāo)通知和中標(biāo)結(jié)果公示、履約擔(dān)保、簽

訂合同以及重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的要求。

1）多標(biāo)段招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)需要明確是否限制中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量

的相關(guān)要求；

·9·

2）應(yīng)明確履約擔(dān)保（保函、保證金等）、金額、遞交和退回方

式，履約擔(dān)保的金額應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定；

3）應(yīng)明確至投標(biāo)截止時(shí)間投標(biāo)人少于3個(gè)的，或經(jīng)評(píng)標(biāo)委

員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的，應(yīng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后

投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審

批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后

不再進(jìn)行招標(biāo)。

9采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，應(yīng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和

信息化部、中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華

人民共和國(guó)水利部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部令第專用20號(hào)）的相關(guān)規(guī)

定，并明確開(kāi)標(biāo)解密失敗的處理方法和有關(guān)責(zé)任界定。

10農(nóng)民工工資保證金、招標(biāo)期間通信要求、技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償?shù)瓤稍谛枰a(bǔ)充的其他內(nèi)容中補(bǔ)充。

5.1.4評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)包括評(píng)標(biāo)辦法前附表、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)

審程序等，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1評(píng)標(biāo)辦法前附表應(yīng)明確評(píng)標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

評(píng)標(biāo)辦法推薦采用綜合評(píng)估法。

2評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)各分項(xiàng)的分值權(quán)重。有

關(guān)商務(wù)、技術(shù)人人文庫(kù)、報(bào)價(jià)方面評(píng)審因素和分值可參照下列原則設(shè)定：

1）商務(wù)部分評(píng)審因素應(yīng)包括招標(biāo)文件的響應(yīng)、企業(yè)人員結(jié)

構(gòu)、全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)、工程項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、安全

事故考核、質(zhì)量事故考核、合同履行情況、近年財(cái)務(wù)狀況

及資信評(píng)價(jià)、檔案管理等；

2）35kV及以上輸變電工程技術(shù)部分評(píng)審因素可包括工程

概況和工程實(shí)施條件分析，施工現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)，工地管理

和施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置，施工方法與資源需求計(jì)劃，施工管

·01·

理與資源需求計(jì)劃，工期及施工進(jìn)度計(jì)劃，質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)

量保證體系及技術(shù)組織措施，安全目標(biāo)、安全保證體系及

技術(shù)組織措施，分包工程的管理，環(huán)境保護(hù)、水土保持及

文明施工，計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和信息管理，技術(shù)文件的總體評(píng)

價(jià)等；

3）20kV及以下配電網(wǎng)工程技術(shù)部分評(píng)審因素可包括工程

概況和工程實(shí)施條件分析，施工現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)，施工方

案，工期及施工進(jìn)度計(jì)劃安排，質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保證體系

及技術(shù)組織措施，安全目標(biāo)、安全保證體系及技術(shù)組織措

施，分包工程的管理，環(huán)境保護(hù)及文明施工，計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和

信息管理，技術(shù)文件的總體評(píng)價(jià)等；

4）報(bào)價(jià)部分評(píng)審因素包括報(bào)價(jià)質(zhì)量評(píng)分和價(jià)格評(píng)分兩部

分。報(bào)價(jià)質(zhì)量評(píng)分是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)編制原則及方法是否符專用

合招標(biāo)文件要求的評(píng)分。采用工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目包

括工程量清單報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、

其他項(xiàng)目費(fèi)用以及主要設(shè)備材料單價(jià)合理性等；采用定

額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)的項(xiàng)目包括總報(bào)價(jià)與分表數(shù)字合計(jì)相符

性、報(bào)價(jià)項(xiàng)目齊全性、材料數(shù)量及主要工程量準(zhǔn)確性、費(fèi)

用項(xiàng)目完整性、各分項(xiàng)報(bào)價(jià)合理性等。價(jià)格評(píng)分應(yīng)明確

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法和報(bào)價(jià)偏離率的計(jì)算公式，常用

的價(jià)格評(píng)分計(jì)算方法包括基準(zhǔn)價(jià)中間值法、直線插值法

（人人文庫(kù)插入法）、基準(zhǔn)價(jià)低價(jià)優(yōu)先法、區(qū)間法。

3應(yīng)明確可采取澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正方式的具體情況。澄清、

說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)為書(shū)面形式。應(yīng)明確不得允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤

銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)，以及

投標(biāo)人已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)文件公布的工程量清單不一致時(shí)

的處理辦法。

5.1.5合同條款及格式應(yīng)包括通用合同條款、專用合同條款、合

同附件格式，應(yīng)符合下列規(guī)定：

·11·

1通用合同條款主要反映項(xiàng)目的一般要求，采用模塊化編寫

框架，明確合同雙方的基本權(quán)利義務(wù)，規(guī)范基本的交易規(guī)則。主要

包括一般約定、發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)

備和臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、測(cè)量放線、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)

度計(jì)劃、開(kāi)工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗(yàn)和檢驗(yàn)、變更、價(jià)格

調(diào)整、計(jì)量與支付、竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險(xiǎn)、不可抗

力、違約、索賠、爭(zhēng)議解決等。

2專用合同條款可對(duì)通用合同條款的一般性約定進(jìn)行補(bǔ)充、

細(xì)化，除通用合同條款明確約定可以做出不同約定外，專用合同條

款補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款相抵觸，專用合同條款

的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號(hào)一致。應(yīng)根據(jù)各工程的施

工內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)對(duì)參建各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)做出具體規(guī)定，

包括施工條件、工作范圍、設(shè)備及材料采購(gòu)、圖紙及資料提供專用、文件

審批程序、工程進(jìn)度、施工布置、施工方法、施工工藝、安裝調(diào)試、試

運(yùn)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量與支付、安全生產(chǎn)、

文明施工、環(huán)境保護(hù)及水土保持等。

3合同附件可包括合同協(xié)議書(shū)、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保

格式、質(zhì)量保證金、安全文明施工協(xié)議書(shū)、廉潔協(xié)議書(shū)、工程施工質(zhì)

量保修責(zé)任書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表、發(fā)包人提供的設(shè)備和材料、

分包管理、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單報(bào)價(jià)表、報(bào)價(jià)匯總

表等。

5.1.6采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單應(yīng)

由電力造價(jià)人人文庫(kù)專業(yè)人員編制，包括工程量清單說(shuō)明、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)

明、其他說(shuō)明、工程量清單等。工程量清單應(yīng)依據(jù)下列文件編

制：

1現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500、

現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》DL/T5745和

現(xiàn)行電力行業(yè)計(jì)量規(guī)范；

2國(guó)家、省級(jí)和電力行業(yè)定額（造價(jià)）管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依

·21·

據(jù)和辦法；

3電力建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

5招標(biāo)文件，招標(biāo)期間的補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；

6施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

7其他相關(guān)資料。

5.1.7采用定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。

5.1.8圖紙包括圖紙目錄和圖紙，圖紙目錄應(yīng)包括序號(hào)、圖名、圖

號(hào)等。電網(wǎng)工程施工招標(biāo)圖紙應(yīng)符合下列基本規(guī)定：

1圖紙應(yīng)為符合法律法規(guī)要求的招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技

術(shù)資料，圖紙的內(nèi)容及深度應(yīng)與技術(shù)條款中的有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)，

并能滿足工程量計(jì)算的需要；

2變電站工程應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、變電土建分冊(cè)專用、變電安裝

一次分冊(cè)、變電安裝二次分冊(cè)、通信工程等；

3輸電線路工程應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、輸電線路結(jié)構(gòu)分冊(cè)、輸

電線路電氣分冊(cè)等；

420kV及以下配電網(wǎng)工程應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)清冊(cè)、

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)采用圖等。

5.1.9技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)符合下列規(guī)定：

1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢

驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部分項(xiàng)工程施工成型后的檢驗(yàn)方式和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

等。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的名稱人人文庫(kù)、編號(hào)、頒布時(shí)間等。

2應(yīng)列明本工程采用的技術(shù)規(guī)范。

5.1.10投標(biāo)文件格式部分應(yīng)規(guī)定投標(biāo)文件的格式和編排順序，

包括但不限于各種函件、報(bào)價(jià)、擔(dān)保、業(yè)績(jī)與資格證明等的格式文

本和表格。

·31·

5.2質(zhì)量要求

5.2.1招標(biāo)文件必須履行編制、審核、批準(zhǔn)程序。

5.2.2條款之間不得相互抵觸，應(yīng)避免出現(xiàn)文件前后內(nèi)容表述不

一致、條款存在歧義或者遺漏等現(xiàn)象。

5.2.3同一術(shù)語(yǔ)或符號(hào)應(yīng)始終表達(dá)同一概念，同一概念應(yīng)始終采

用同一術(shù)語(yǔ)或符號(hào)。

5.2.4公式應(yīng)只給出最后的表達(dá)式，不應(yīng)列出推導(dǎo)過(guò)程。在公式

符號(hào)的解釋中，可包括簡(jiǎn)單的參數(shù)取值規(guī)定，不得做其他技術(shù)性

規(guī)定。

5.2.5條款、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、金額等各項(xiàng)條款均應(yīng)逐一列明。

涉及總價(jià)的金額宜大寫。專用

5.3資料要求

5.3.1招