【南通市某區(qū)社區(qū)治安管理問題及對策探討6100字（論文）】

PAGE1南通市S區(qū)社區(qū)治安管理問題及對策探討目錄一、S區(qū)社區(qū)治安管理現(xiàn)狀 1（一）社區(qū)治安管理基礎(chǔ)薄弱 21.社區(qū)警務(wù)體系發(fā)展緩慢 22.治安發(fā)案率居高不下 2（二）社區(qū)治安管理防范機(jī)制存在缺陷 31.治安防范存在盲區(qū) 32.治安防范積極性不高 3（三）部門配合不到位 3二、S區(qū)社區(qū)治安管理存在的問題分析 4（一）社區(qū)基層警力不足 4（二）社區(qū)治安管理制度不健全 4（三）社區(qū)治安管理意識不到位 5三、化解S區(qū)社區(qū)治安管理問題的對策 5（一）加強(qiáng)社區(qū)治安資源有效整合 51.引入社會化工作理念 52.整合專業(yè)化安保力量 6（二）建立健全社區(qū)治安管理制度 6（三）加強(qiáng)社區(qū)組織、宣傳工作 7結(jié)語 7參考文獻(xiàn) 8【內(nèi)容摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，我國社區(qū)也在不斷的發(fā)展進(jìn)步。通常來說，一個(gè)國家社區(qū)治安管理高效安全，不但能使社區(qū)的治理有條不紊進(jìn)行，還能使社區(qū)這個(gè)大家庭更加團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。從一定意義而言，社區(qū)治理在一定程度上影響著社會的穩(wěn)定，一個(gè)良好的社區(qū)治理環(huán)境能夠?yàn)槲覀冞@個(gè)社會提供穩(wěn)定的保障。本文以S區(qū)社區(qū)為例，研究了該社區(qū)治安管理現(xiàn)狀，并分析該社區(qū)治安管理存在問題的原因，最后有針對性的提出化解S區(qū)社區(qū)治安管理問題的對策略?！娟P(guān)鍵詞】社區(qū)；治安管理；存在問題；對策引言社區(qū)是人民群眾日常生活中存在的基本場所。社區(qū)是社會的一部分，是社會的縮影。社區(qū)治安管理的穩(wěn)固發(fā)展是社會穩(wěn)定的根基，一個(gè)良好社區(qū)的構(gòu)建與這個(gè)社區(qū)的治安管理環(huán)境密不可分。只有做好社區(qū)治安管理，才能讓群眾對社區(qū)擁有歸屬感和認(rèn)同感，并對社區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。從某種意義上來說，社區(qū)治安管理在諸多管理中顯得尤為重要。本文以筆者所在的南通市S區(qū)的社區(qū)為例，探討社區(qū)治安管理的存在問題及化解策略。一、南通市S區(qū)社區(qū)治安管理現(xiàn)狀南通市S區(qū)社區(qū)是集居住、商貿(mào)于一體的綜合型城市社區(qū)。位于S街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)總戶數(shù)7370戶（含住宅、寫字樓、商鋪），住宅房屋總套數(shù)5434套，出租屋3305套；總?cè)丝?2066人，其中，戶籍人口數(shù)13845人，暫住人口數(shù)8221人。（一）社區(qū)治安管理基礎(chǔ)薄弱1.社區(qū)警務(wù)體系發(fā)展緩慢社區(qū)治安工作最為基礎(chǔ)的就是警務(wù)工作，這是基本常識，也是社會共識。如果警務(wù)工作定位不準(zhǔn)確，主業(yè)不突出，專業(yè)性不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作就難以維持。比如：目前負(fù)責(zé)S區(qū)社區(qū)治安管理派出所在一些職責(zé)權(quán)限等方面比較混亂，很多工作職責(zé)不明確，這就導(dǎo)致一些干警在工作的具體落實(shí)封面較為盲目，甚至有推脫和缺位現(xiàn)象。通過對S區(qū)社區(qū)的群眾治安滿意度調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)結(jié)果堪憂，群眾滿意程度不高，而群眾反映的見警率不高這個(gè)問題比較突出。一些居民反饋一般情況下看不到社區(qū)民警，甚至一些接受調(diào)查的人員反映他們多少年都沒有在自己居住的地區(qū)看到巡邏的民警人員，而警務(wù)人員解釋說很多工作忙起來根本想不了這么多，也顧不過來。2.發(fā)案率居高不下以S區(qū)社區(qū)所在區(qū)部分治安刑事立案數(shù)量為實(shí)際參考，2017年立案數(shù)量是3801件，2018年立案數(shù)量是3931件，2018年比2017年增長3.42個(gè)百分點(diǎn)。雖然近年來該區(qū)不斷加大不同類型專項(xiàng)案件的處理力度，治安和刑事案件的增加速度比2013和2014年有所減少，但立案數(shù)量依然較高，社區(qū)治安管理依然存在較大壓力。表1S區(qū)社區(qū)所在區(qū)治安刑事案件受案數(shù)量表年度治安案件增長率刑事案件增占率合計(jì)增占率20131531103325642014176315.15%121117.23%297415.99%201518313.86%140215.77%32338.71%201620049.45%157312.20%357710.64%201721014.84%17008.07%38016.26%201822014.76%17301.76%39313.42%平均8.32%13.32%10.40%資料來源：區(qū)公安局內(nèi)部資料,2018（二）社區(qū)治安管理防范機(jī)制存在缺陷1.治安防范存在盲區(qū)在城市建設(shè)過程中，因?yàn)榇嬖谏虡I(yè)利益，造成開發(fā)商在S區(qū)社區(qū)所在區(qū)改造中不容易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。有時(shí)，原來的小區(qū)和社區(qū)被人為的割裂。這就使得S區(qū)社區(qū)所在區(qū)中小街道較多，一些硬件設(shè)施不齊全，電子監(jiān)控設(shè)備因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)資金不足而不能及時(shí)配置。特別是天黑的時(shí)候，在這些小街道中特別容易出現(xiàn)治安事件。比如當(dāng)前S區(qū)社區(qū)警務(wù)力量不管從管理范圍、手段、方法上都不能和形勢變化相吻合。存在一定的管理盲區(qū)，這些盲區(qū)從客觀上給社區(qū)治安工作造成了管理難度。2.治安防范積極性不高公安系統(tǒng)在設(shè)置考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)時(shí)，通常都是以破案率為主，以打擊違法犯罪嫌疑人和偵破案件數(shù)量來衡量，在給S區(qū)社區(qū)轄區(qū)派出所下達(dá)指標(biāo)任務(wù)時(shí)，以實(shí)際指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情形得分進(jìn)行排名，而對于出現(xiàn)案件和違法犯罪的減少和提升并沒有科學(xué)合理的納入到考核體系中。社區(qū)民警在各種績效及專項(xiàng)指標(biāo)要求下，為了能夠達(dá)標(biāo)，很難涉及到轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)，街道治安防范工作，就更別說日常服務(wù)提升警民關(guān)系方面了。（三）部門配合不到位城市治安管理工作，不僅僅是政府的主要職能，更應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各類社會資源，實(shí)現(xiàn)全民共同參與，社會各階層人員齊抓共管的格局。而目前在社區(qū)治安管理方面并沒有形成較好的部門與部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，而是存在著各部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，部門之間信息溝通、協(xié)調(diào)配合的力度不夠。同時(shí)，社會團(tuán)體的參與度不高，雖然一直在籌劃建設(shè)群防群治的治安管理體系，但是還沒有形成比較好的管理機(jī)制，導(dǎo)致S區(qū)社區(qū)治安無法形成比較強(qiáng)的合力。社區(qū)治安工作是社會性的綜合治理工作，但是某些部門依然存在著事不關(guān)己高高掛起的思想，認(rèn)為社區(qū)治安屬于公安機(jī)關(guān)任務(wù)，自己并沒有參與的義務(wù)；也有一些部門存在著錯(cuò)誤的思想，片面理解經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的總體思路，將社區(qū)治安工作邊緣化；有的部門則認(rèn)為黑惡勢力永遠(yuǎn)不會消除，治安工作抓緊抓松效果并無區(qū)別。正是這些錯(cuò)誤的認(rèn)識，導(dǎo)致在社區(qū)治安的工作過程中，各個(gè)部門無法有效的協(xié)調(diào)配合，出現(xiàn)了推諉扯皮、辦事效率低下的現(xiàn)象，最終造成S區(qū)社區(qū)整體治安管理工作凝聚力不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力低下的現(xiàn)象。二、S區(qū)社區(qū)治安管理存在的問題分析（一）基層警力不足目前，S區(qū)社區(qū)治安仍然是以公安機(jī)關(guān)為主，治安執(zhí)法力量相對薄弱，無法應(yīng)對日趨復(fù)雜的犯罪局面。從當(dāng)前公安機(jī)關(guān)情況看，治安力量上存在如下幾個(gè)方面的問題：第一，治安主體――不少公安機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)關(guān)人員偏多，而負(fù)責(zé)一線辦案的警力明顯不足。由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室繁多，警種多樣，各機(jī)構(gòu)都需要配置專門的工作人員，占用大量編制，導(dǎo)致在治安管理工作方面警力不足的現(xiàn)象；第二，部分基層民警現(xiàn)場處理事故能力較差，習(xí)慣于“坐堂辦案”的形式，導(dǎo)致面對突發(fā)事件時(shí)，處理能力不強(qiáng)；第三，社區(qū)治安民警需要處理大量的非警務(wù)工作，例如配合其他部門共同完成征地拆遷、市容整頓等，影響治安工作效率。種種原因?qū)е履壳吧鐓^(qū)的治安力量存在明顯不足，無法很好地處理日益復(fù)雜的治安管理局面。（二）社區(qū)治安管理的制度不健全S區(qū)社區(qū)治安管理制度的不夠健全，其中一點(diǎn)便是體現(xiàn)于勤務(wù)時(shí)間脫離實(shí)際，目前我國的公安機(jī)關(guān)普遍采用8小時(shí)的工作時(shí)間規(guī)定，早9點(diǎn)到晚上5點(diǎn)是社區(qū)治安管理工作人員的主要工作時(shí)間，然而，在這一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，居民大多數(shù)會因?yàn)樯蠈W(xué)、工作等種種原因而外出離開社區(qū)，警務(wù)人員保證的僅僅是居民不在家時(shí)的財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。社區(qū)居民晚上回到社區(qū)，這時(shí)是居民們活動(dòng)最活躍的時(shí)期，也是居民可能產(chǎn)生矛盾的時(shí)間點(diǎn)。但是這個(gè)時(shí)候社區(qū)民警基本已經(jīng)下班休息，居民與社區(qū)民警之間的主動(dòng)聯(lián)系很難保證。因此，社區(qū)居民的防范意識教育和宣傳很難落實(shí)。而且民警很少深入群眾同群眾進(jìn)行交流，這直接影響到社區(qū)居民的意識和警務(wù)人員的工作質(zhì)量等。其次，社區(qū)治安管理的考核工作十分重要，但是該社區(qū)卻沒有建立健全相應(yīng)的考核制度，使得社區(qū)治安管理工作難以得到客觀公正科學(xué)的評價(jià)，嚴(yán)重的或許會打擊到社區(qū)治安管理工作人員的工作積極性?？己斯ぷ鞯闹黧w十分單一，便是其中一點(diǎn)重要環(huán)節(jié)。無論社區(qū)民警還是社區(qū)群眾自治的工作人員，對于他們的考核僅僅來自于上級領(lǐng)導(dǎo)，他們的工作成效滿意與否都由上級領(lǐng)導(dǎo)所決定，社區(qū)居民很少有參與和表決的權(quán)利。（三）社區(qū)治安管理意識不到位社區(qū)的治安管理活動(dòng)，以人為本，因而治安管理的根本力量也來源于社區(qū)居民之中，只有充分調(diào)動(dòng)居民的積極性才能從根本上提升社區(qū)治安管理工作。但是就目前而言，在社會發(fā)展過快的情況下，大多數(shù)社區(qū)想與之齊頭并進(jìn)，所以他們太過于注重發(fā)展的表面，這也一定程度上忽視了社區(qū)文化的底蘊(yùn)，甚至有些社區(qū)所在街道也忽視了這一方面的重要性，未能做到宣傳到位。導(dǎo)致社區(qū)群眾對于社區(qū)安全意識薄弱，沒有參與社區(qū)治安管理的積極性，不配合社區(qū)治安管理人員的工作，僅認(rèn)為社區(qū)治安管理的一切應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)人員負(fù)責(zé)，對其開展的一些活動(dòng)不屑一顧。從而一些社區(qū)的自治組織力量難以得到正確的引導(dǎo)，分散了社區(qū)治安管理的力量。群眾對于社區(qū)治安管理所涉及的內(nèi)容和知識較少，社區(qū)治安管理并不能給居民帶來安全感，導(dǎo)致群眾的消極心態(tài)。最后，部分社區(qū)在社區(qū)治安管理上的經(jīng)費(fèi)分配不夠，因經(jīng)費(fèi)問題，經(jīng)常性缺少社區(qū)治安管理的開展，缺少社區(qū)治安管理工作的積極性。首先社區(qū)的宣傳不到位，來自于警察機(jī)構(gòu)自身思想上對于社區(qū)治安管理的不夠重視，各級領(lǐng)導(dǎo)對于社區(qū)治安管理工作的認(rèn)識不夠全面、不夠清晰，沒有真正重視社區(qū)治安管理工作的責(zé)任。對于S區(qū)社區(qū)治安管理工作中所扮演的角色認(rèn)識不清，導(dǎo)致基層人員的數(shù)量、資金不足，難以開展活動(dòng)。可見警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部的宣傳也很重要。內(nèi)部宣傳不到位，會導(dǎo)致內(nèi)部基層民警在行使社區(qū)治安管理職能的時(shí)候不能夠很好與社區(qū)居民相配合，只會大包大攬，缺乏與居民的溝通交流，疏遠(yuǎn)了社區(qū)治安管理工作的基本力量，使得社區(qū)治安管理開展遇到種種難題。三、化解S區(qū)社區(qū)治安管理問題的對策（一）加強(qiáng)社區(qū)治安資源有效整合1.引入社會化工作理念要想真正長期持續(xù)搞好S區(qū)社區(qū)治安工作，引入社會公共力量并建立起主動(dòng)性的治安防控綜合系統(tǒng)是必不可少的，而這需要在工作中把以往那種單打獨(dú)斗的理念破除掉，摒棄只有內(nèi)部人員參與的舊思想，把社區(qū)治安工作作為一項(xiàng)龐大的社會工程來建設(shè)，只有吸引了更多力量的全方位治安體系，才能建設(shè)成為覆蓋范圍更廣，更為細(xì)密的防控體系。S區(qū)社區(qū)所屬政府工作主體責(zé)任并不能將所有一切都包括在內(nèi)，政府機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒉糠止ぷ髦苯咏唤o社區(qū)居民，有償治安服務(wù)公司等機(jī)構(gòu)或個(gè)人，形成多元化的治安防范體系。能夠起到承擔(dān)組織，發(fā)揮上下之間有效溝通，把社會各層面的力量都利用并調(diào)動(dòng)起來，并通過其來解決和排除現(xiàn)代社會發(fā)展中不斷涌現(xiàn)出來的新問題和新矛盾。S區(qū)社區(qū)所屬政府應(yīng)該有意識的積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與到城市治安工作中，特別是要積極發(fā)動(dòng)群眾并依靠群眾來開展治安防治工作，人民群眾的力量是巨大的，這不但能夠使得一些治安防控工作做到無孔不入，同時(shí)利用了人民群眾的自發(fā)防控力量，還能夠節(jié)省大量的資金支出，使得治安防控工作做到最少的投資最大的效率。2.整合專業(yè)化安保力量S區(qū)社區(qū)所屬政府也應(yīng)該充分利用自己所具有的資金和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大S區(qū)社區(qū)治安力量的投資力度，主動(dòng)出資聘請擁有專業(yè)水準(zhǔn)的外部公安力量，加入到本地區(qū)的社區(qū)治安防控和治理工作中，并建立由輔警、保安等保衛(wèi)力量承擔(dān)巡邏以及一些重要地段和設(shè)施的布防任務(wù)。并以點(diǎn)帶面通過這些重點(diǎn)地段警力的輻射效果來帶動(dòng)起一片地區(qū)的治安建設(shè)工作。而在建立專業(yè)化的安保力量工作中，不能“掛一陣風(fēng)”而是需要建立起一套系統(tǒng)的體系制度，并形成長期的持續(xù)的機(jī)制，使得該地區(qū)安保建設(shè)以及整合工作全方位、體系化，并且持續(xù)化。有了這樣的安保力量體系才能提高S區(qū)社區(qū)治安管理建設(shè)的專業(yè)性和高效性，才能真正維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定祥和。（二）建立健全社區(qū)治安管理制度正因?yàn)樯鐓^(qū)治安管理比較復(fù)雜，因而，在社區(qū)治理工作處理上一定要謹(jǐn)慎。所以，S區(qū)社區(qū)需要突出治安管理目標(biāo)，將各組織、人員目標(biāo)設(shè)立到位，從而有利于社區(qū)治安管理工作有效的開展。也有利于對S區(qū)社區(qū)治安管理人員的工作的管理，并根據(jù)目標(biāo)所體現(xiàn)的基礎(chǔ)不斷改進(jìn)，不斷完善社區(qū)治安管理的不足。我國對于社區(qū)治安管理方面的正確制度還有待改善，正確的制度不僅能夠推動(dòng)社區(qū)管理工作人員良好的態(tài)度以及工作的積極性，還能使社區(qū)大家庭更加和睦?？己酥械莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰制度對于社區(qū)治安管理人員工作效率和工作積極程度有著不斷促進(jìn)的作用，要對治安管理人員的工作進(jìn)行有針對性且科學(xué)合理的進(jìn)行表彰或懲罰。同時(shí)，考核制度完善還表現(xiàn)在考核制度的多樣化，考核制度不應(yīng)該只有上級對下級工作的單一性，還應(yīng)該從多個(gè)方面去進(jìn)行，從整體考慮，從群眾考慮，讓社區(qū)群眾也能夠參與對社區(qū)治安管理工作的考核和評價(jià)中才能保證考核的公開公正，才能客觀的反映出社區(qū)治安管理的合理性和科學(xué)性。（三）加強(qiáng)社區(qū)組織、宣傳工作首先，社區(qū)治安管理工作不單單是一些司法機(jī)關(guān)部門的事情，這還得我們廣大人民群眾不斷的與之配合，以達(dá)到盡善盡美。S區(qū)社區(qū)在發(fā)展的期間，出現(xiàn)了許多不知名的自治組織或者機(jī)構(gòu)，這些組織和機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持黨的方針下以達(dá)到地區(qū)居民的自治活動(dòng)。這樣就能發(fā)揮這些組織機(jī)構(gòu)在社區(qū)自治之中所發(fā)揮的重要作用。不過通常來說這些組織機(jī)構(gòu)，來自于人民群眾，也服務(wù)于人民群眾，它們是構(gòu)成S區(qū)社區(qū)的重要一員，也能為社區(qū)居民參與社區(qū)治安管理提供了一個(gè)務(wù)實(shí)有效的平臺。在對于居民的社區(qū)治安管理意識宣傳發(fā)揮了積極作用，并且在有關(guān)部門和居民之間充當(dāng)紐帶作用，不僅能夠正確反映民意，還能夠調(diào)節(jié)居民與有關(guān)部門之間的矛盾關(guān)系，為有關(guān)部門的一些行動(dòng)做出解釋，使得其能夠在居民中得到很好開展，最后，其在S區(qū)社區(qū)治安管理方面對于公安機(jī)關(guān)的協(xié)助作用也是非常巨大的?？偠灾?，社區(qū)自治組織在社區(qū)治安管理中有著不可或缺的作用。其次，S區(qū)社區(qū)治安管理工作的開展離不開居民對社區(qū)治安管理的理解和認(rèn)同。因而，做好對于社會治安管理的宣傳也顯得十分重要，做好宣傳，能夠提高居民的綜合素質(zhì)，形成良好風(fēng)尚，減少居民犯罪的主觀條件，對廣大人民群眾的思想道德水平有大幅度提高，大大的推進(jìn)居民的參與度和廣大人民群眾的社區(qū)榮譽(yù)度的建立。通過不斷的宣傳社區(qū)的優(yōu)良事件以及良好的社區(qū)文化，全面提升人民群眾所在社區(qū)的治安管理意識，使得人民群眾和社區(qū)治理的工作管理人員相互配合，相互協(xié)調(diào)，從而提升居民的社區(qū)安全意識，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。結(jié)語我們必須清楚，社區(qū)治安環(huán)境的優(yōu)劣勢體現(xiàn)一個(gè)城市發(fā)展建設(shè)水平的一個(gè)重要方面，既是其他方面的保障同時(shí)也是最為關(guān)鍵的內(nèi)容，有了良好的社區(qū)治安環(huán)境，則城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更加的順暢，同時(shí)社會秩序也更加穩(wěn)定有序。它不但是我國全面建設(shè)小康社會的需要，同時(shí)也是人民群眾最為關(guān)心的問題?？傊?/p>