防范低溫雨雪凝凍工作方案范文（3篇）

第防范低溫雨雪凝凍工作方案范文（3篇）

防范低溫雨雪凝凍工作方案范文（精選3篇）

防范低溫雨雪凝凍工作方案范文篇1

根據(jù)縣氣象部門預(yù)測：20__年12月下旬至20__年2月上旬我縣冬季氣候趨于極端惡劣。為切實有效做好極端惡劣天氣災(zāi)害的應(yīng)急搶險及保障工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)特制定本工作方案。

一、適用時間

20__年12月23日至今冬明春低溫天氣結(jié)束

二、適用范圍

開陽縣轄區(qū)域

三、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為做好低溫雨雪凝凍天氣應(yīng)急搶險及保障工作，成立以縣長為指揮長的冬季低溫雨雪凝凍災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部。

指揮長：孫昕（縣委副書記、縣長）

副指揮長:周瓊（縣委常委、縣委宣傳部部長）

成強（縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長）

劉寧（縣委常委、縣委政法委書記）

鄭紅（縣委常委、縣政府副縣長）

田鵬（縣人武部部長）

夏世飛（縣政府副縣長）

張勇（縣政府副縣長）

段紅蓮（縣政府副縣長）

胡俊林（縣政府副縣長、縣公安局局長）

歐波（縣政府副縣長）

成員：胡宏亮（縣政府辦主任）

姜海（縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任）

羅勇（縣委政法委副書記）

邱彥偉（縣委督辦督查局局長）

劉前航（縣人武部副部長）

張愛民（縣應(yīng)急管理局局長）

李志（縣信訪局局長）

黃雙福（縣發(fā)展和改革局局長）

陳方勇（縣工業(yè)和信息化局局長）

李棟（縣民政局局長）

杜玉梅（縣財政局局長）

陳新（縣自然資源局局長）

黃家純（市生態(tài)環(huán)境局開陽分局局長）

楊啟成（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

劉俊（縣交通運輸局局長）

唐昊（縣水務(wù)管理局局長）

徐志然（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

盧彪（縣商務(wù)和投資促進局局長）

趙?。h文化和旅游局局長）

雷軍（縣衛(wèi)生健康局局長）

潘咣東（縣市場監(jiān)督管理局局長）

強勇（縣綜合行政執(zhí)法局局長）

汪義洋（縣氣象局局長）

趙來鑫（縣公安局副局長）

楊涔（縣教育局副局長）

夏大偉（縣公安局交警大隊大隊長）

王先進（縣消防救援大隊大隊長）

申強（縣供電局副總經(jīng)理）

蘭評（貴陽水務(wù)集團開陽水務(wù)有限公司總經(jīng)理）

孔藝鵬（縣武警中隊中隊長）

曾暾頔（縣工業(yè)園區(qū)管理委員會環(huán)安局局長）

尹君（公路管理段段長）

周軍（貴陽高速交警一大隊隊長）

劉星年（貴陽高速交警八大隊隊長）

邢騫（開陽路政執(zhí)法大隊大隊長）

沈永泉（貴甕路政執(zhí)法大隊大隊長）

代剛（縣石達天然氣公司副經(jīng)理）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責(zé)人。

指揮部下設(shè)辦公室在縣減災(zāi)委辦公室（縣應(yīng)急管理局），縣政府辦副主任翟宇鳴、縣應(yīng)急管理局局長張愛民同志兼任辦公室主任，縣交通運輸局局長劉俊、縣應(yīng)急管理局副局長陳吉平、縣公安局副局長趙來鑫、公路管理段段長尹君同志兼任辦公室副主任。負責(zé)雨雪凝凍天氣期間的信息收集匯總、綜合協(xié)調(diào)等應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室聯(lián)系電話87223000；傳真：87227949。

指揮部下設(shè)應(yīng)急綜合調(diào)度組、交通應(yīng)急保障組、供電應(yīng)急保障組、供水應(yīng)急保障組、供氣應(yīng)急保障組、通信應(yīng)急保障組、物資應(yīng)急保障組、災(zāi)害救助保障組、醫(yī)療應(yīng)急保障組、維穩(wěn)應(yīng)急保障組、監(jiān)測預(yù)警保障組、安保應(yīng)急保障組、輿情應(yīng)急保障組、應(yīng)急隊伍保障組等十四個應(yīng)急工作組。

（一）應(yīng)急綜合調(diào)度組

組長：成強

副組長：翟宇鳴、張愛民

成員：縣政府辦、縣應(yīng)急管理局抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)冬季低溫雨雪凝凍災(zāi)害天氣應(yīng)急總體統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮。

綜合調(diào)度響應(yīng)流程：突發(fā)事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和行業(yè)部門安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人5分鐘內(nèi)→向縣指揮部辦公室（87223000）報告→縣指揮部辦公室值班領(lǐng)導(dǎo)初步研判后向相關(guān)部門或?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）下達調(diào)度指令，同時按程序上報縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）→處置完畢后相關(guān)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人要在5分鐘之內(nèi)將處置情況向縣指揮部辦公室報告→縣指揮部辦公室立即向縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）報告。

（二）交通應(yīng)急保障組

組長：張勇

副組長：劉俊、強勇、趙來鑫、尹君、周軍、劉星年

成員：縣公安局、縣交通運輸局、縣公路管理段、縣綜合行政執(zhí)法局、貴陽高速交警抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)貴遵復(fù)線、貴甕高速、國省道、縣鄉(xiāng)道、鐵路交通保暢。

1.交通處置響應(yīng)流程：突發(fā)事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人立即→向縣公安局指揮中心（87250168、或110）報告→指令縣公安局交警大隊等處警單位出警→縣公安機關(guān)單位接警后5分鐘內(nèi)出警→處置完畢后縣公安局5分鐘之內(nèi)反饋處警情況→公安局5分鐘之內(nèi)向縣指揮部辦公室報告。

2.道路保暢處置響應(yīng)流程：道路受阻事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣交通局劉俊或尹君報告→劉俊或尹君要在15分鐘之內(nèi)完成應(yīng)急搶險相關(guān)調(diào)度并出發(fā)→完成道路保暢處置后5分鐘之內(nèi)劉俊或尹君向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

3.高速公路保暢處置流程：高速公路受阻事件發(fā)生后貴陽高速交警一大隊周軍或八大隊劉星年3分鐘內(nèi)向縣指揮部辦公室通報→縣指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)初步研判后30分鐘內(nèi)完成縣相關(guān)部門的應(yīng)急調(diào)度工作。

4.城市交通保暢處置流程：道路受阻事件發(fā)生后屬地街道辦安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣城市綜合執(zhí)法局強勇報告→強勇要在15分鐘之內(nèi)完成應(yīng)急搶險相關(guān)調(diào)度并出發(fā)→完成道路保暢處置后5分鐘之內(nèi)強勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（三）供電應(yīng)急保障組

組長：夏世飛

副組長：陳方勇、申強

成員：縣工信局、縣供電局抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)保障重點部門的應(yīng)急用電供應(yīng)；及時組織電網(wǎng)受損電力設(shè)施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

供電應(yīng)急處置響應(yīng)流程：斷電事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及重點部門政府安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣供電局申強或任啟嬌通報→申強或任啟嬌要在15分鐘之內(nèi)完成應(yīng)急搶險相關(guān)調(diào)度工作并出發(fā)→完成供電搶險處置后5分鐘之內(nèi)向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（四）供水應(yīng)急保障組

組長：歐波

副組長：唐昊、蘭評

成員：縣水務(wù)局、貴陽水務(wù)集團開陽水務(wù)有限公司抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)做好城鎮(zhèn)供水應(yīng)急搶修保障工作，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建。

供水應(yīng)急處置響應(yīng)流程：斷水事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向貴陽水務(wù)集團開陽水務(wù)有限公司蘭評通報→蘭評要在15分鐘之內(nèi)完成應(yīng)急搶險相關(guān)調(diào)度工作并出發(fā)→完成供水搶險處置后5分鐘之內(nèi)向縣水務(wù)局唐昊報告→唐昊5分鐘內(nèi)向縣指揮部辦公室報告。

（五）供氣應(yīng)急保障組

組長：張勇

副組長：楊啟成、盧彪、代剛

成員：縣住建局、縣商促局、石達天然氣公司抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)做好城鎮(zhèn)供氣應(yīng)急搶修和儲備保障工作。

1.城市燃氣應(yīng)急處置響應(yīng)流程：城市燃氣安全事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣石達天然氣公司代剛通報→代剛要在15分鐘之內(nèi)完成應(yīng)急搶險相關(guān)調(diào)度工作并出發(fā)→完成城市燃氣搶險處置后5分鐘之內(nèi)向縣住建局楊啟成報告→楊啟成5分鐘內(nèi)向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

2.加油加氣站應(yīng)急處置響應(yīng)流程：加油加氣站安全事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣商促局盧彪報告→盧彪要在15分鐘之內(nèi)完成應(yīng)急搶險相關(guān)調(diào)度工作→完成搶險處置后5分鐘之內(nèi)縣商促局盧彪向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（六）通信應(yīng)急保障組

組長：夏世飛

副組長：陳方勇

成員：縣工信局，縣移動、聯(lián)通、電信公司抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)通信應(yīng)急搶修工作，保障重要機關(guān)正常通信。

通信應(yīng)急處置響應(yīng)流程：通信阻斷事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急）分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣工信局陳方勇報告→陳方勇要在15分鐘之內(nèi)完成應(yīng)急搶險相關(guān)調(diào)度工作→完成通信搶修處置后5分鐘之內(nèi)縣工信局陳方勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（七）物資應(yīng)急保障組

組長：夏世飛

副組長：杜玉梅、黃雙福、張愛民、盧彪潘咣東

成員：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商促局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資保障工作；負責(zé)糧食、蔬菜、食用油、肉禽和副食品等正常供應(yīng)；負責(zé)市場監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

1.應(yīng)急救災(zāi)物資處置響應(yīng)流程：突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急、減災(zāi)）分管負責(zé)人提前3分鐘之內(nèi)→向縣發(fā)改局黃雙福報告→黃雙福要在15分鐘之內(nèi)完成應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)配工作→完成應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)配后5分鐘之內(nèi)向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

2.市場保供物資處置響應(yīng)流程：生活保供物資即將出現(xiàn)短缺問題后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急、減災(zāi)）分管負責(zé)人立即向縣發(fā)改局黃雙福、縣商促局盧彪報告→黃雙福、盧彪要在當(dāng)日內(nèi)完成市場保供物資調(diào)度保障工作→完成市場保供儲備任務(wù)后立即向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（八）災(zāi)害救助保障組

組長：成強

副組長：張愛民、杜玉梅、黃雙福、李棟、徐志然

成員：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計，應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)配，災(zāi)后救助脫困保障工作等。

救災(zāi)救助處置響應(yīng)流程：突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府安全（應(yīng)急、減災(zāi)）分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣應(yīng)急局張愛民報告→張愛民要在30分鐘之內(nèi)完成核災(zāi)及救災(zāi)救助調(diào)配安排工作（縣應(yīng)急局負責(zé)災(zāi)后救助、縣民政負責(zé)基本生活救助、縣財政局負責(zé)相關(guān)資金保障、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)）→完成核災(zāi)及救災(zāi)救助后5分鐘之內(nèi)縣應(yīng)急局張愛民向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（九）醫(yī)療應(yīng)急保障組

組長：歐波

副組長：雷軍

成員：縣衛(wèi)健局、縣人民醫(yī)院、縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)牽頭處置公共衛(wèi)生類突發(fā)事件；負責(zé)做好災(zāi)害性天氣期間醫(yī)療保障工作；安排好災(zāi)害性天氣期間疫情防控相關(guān)工作。

醫(yī)療保障處置響應(yīng)流程：突發(fā)事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府衛(wèi)生分管負責(zé)人5分鐘之內(nèi)向縣衛(wèi)健局雷軍報告→雷軍3分鐘之內(nèi)指令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進行先期處置→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院5分鐘之內(nèi)出動120處置，并根據(jù)情況確定是否增派縣級120參與處置→處置完畢后屬地衛(wèi)生院要在3分鐘之內(nèi)向雷軍報告→雷軍5分鐘之內(nèi)向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（十）安保應(yīng)急保障組

組長：胡俊林

副組長：趙來鑫

成員：縣公安局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）派出所抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)牽頭處置社會安全類突發(fā)事件；負責(zé)災(zāi)害性天氣期間的安全保衛(wèi)、突發(fā)事件的應(yīng)對處置和民警的疫情防控工作。

1.安保處置響應(yīng)流程：突發(fā)事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政法分管負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局趙來鑫3分鐘之內(nèi)向?qū)俚嘏沙鏊L下達出警指令→屬地派出所所長5分鐘之內(nèi)完成出警進行先期處置→屬地派出所根據(jù)警情確定是否請求增派警力，若需增派警力時縣公安局要立即出警及時到達→處置完畢后屬地派出所所長要在5分鐘之內(nèi)將處置情況向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局要向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（十一）維穩(wěn)應(yīng)急保障組

組長：劉寧

副組長：羅勇李志

成員：縣委政法委、縣信訪局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)災(zāi)害性天氣期間的信訪維穩(wěn)工作，確保不發(fā)生攔訪、纏訪、跪訪等上訪行為；負責(zé)做好災(zāi)害性天氣期間上訪群眾的接訪協(xié)調(diào)處置工作。

信訪維穩(wěn)處置響應(yīng)流程：信訪事件發(fā)生后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府政法分管負責(zé)人要5分鐘組織人員進行先期處置→3分鐘之內(nèi)向縣委政法委羅勇進行報告→縣委政法委10分鐘之內(nèi)完成相關(guān)處置調(diào)度→同時會同縣信訪局李志立即出發(fā)及時趕到現(xiàn)場進行處置→處置完畢后羅勇5分鐘之內(nèi)要向縣指揮部辦公室報告。

（十二）輿情應(yīng)急保障組

組長：周瓊胡俊林

副組長：姜海趙來鑫

成員：縣委宣傳部、縣公安局抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)牽頭處置網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件；負責(zé)做好災(zāi)害性天氣期間各類情報信息的收集研判和網(wǎng)上、網(wǎng)下輿情監(jiān)控工作；負責(zé)做好各類突發(fā)事件的發(fā)布、宣傳、報道等輿論引導(dǎo)工作。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置響應(yīng)流程：網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件發(fā)生后先期發(fā)現(xiàn)的各級各部門有責(zé)任立即向縣委宣傳部姜海報告→姜海5分鐘內(nèi)向縣網(wǎng)信辦、縣公安局下達處置指令→處置完畢后姜海5分鐘之內(nèi)向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（十三）監(jiān)測預(yù)警保障組

組長：歐波

副組長：汪義洋、張愛民、陳新

成員：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)做好凝凍天氣氣象、地質(zhì)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警。

1.氣象監(jiān)測預(yù)警處置響應(yīng)流程：氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異常后縣氣象局汪義洋要立即發(fā)布預(yù)警并在5分鐘內(nèi)→向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

2.地質(zhì)監(jiān)測預(yù)警處置響應(yīng)流程：地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異常后屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府分管安全（應(yīng)急）負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣自然資源局陳新報告→縣自然資源局陳新根據(jù)實際情況發(fā)布相關(guān)等級預(yù)警并在30分鐘完成先期應(yīng)急搶險救援調(diào)度工作→開展應(yīng)急預(yù)警發(fā)布及搶險救援調(diào)度后5分鐘內(nèi)→向縣指揮部辦公室報告。

（十四）應(yīng)急隊伍保障組

組長：胡俊林

副組長：強勇、王先進、孔藝鵬

成員：縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊、縣武警中隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門抽調(diào)相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急搶險救援隊伍保障工作。

1.一般性應(yīng)急處置響應(yīng)流程：突發(fā)事件屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府分管安全（應(yīng)急）負責(zé)人3分鐘內(nèi)→向縣消防救援大隊（119）報告→縣消防救援大隊王先進5分鐘內(nèi)完成應(yīng)急救援調(diào)度出發(fā)，并向縣指揮部辦公室報告→應(yīng)急救援處置結(jié)束后5分鐘內(nèi)→向縣指揮部辦公室報告。

2.大規(guī)模應(yīng)急處置響應(yīng)流程：全縣發(fā)生Ⅱ級以上自然災(zāi)害時縣指揮部經(jīng)請示縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即→向縣政府副縣長、縣公安局局長胡俊林報告→胡俊林要立即對全縣應(yīng)急搶險救援隊伍進行統(tǒng)一調(diào)度安排開展大規(guī)模搶險救援→大規(guī)模搶險救援結(jié)束后→向縣指揮部辦公室進行通報。

四、職責(zé)分工

縣政府辦：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事宜，督促、檢查縣政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項的落實情況；負責(zé)做好有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)綜合調(diào)度和保障應(yīng)急搶險救災(zāi)用車。

縣人武部：負責(zé)組織指揮所屬民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)工作。

縣武警中隊:負責(zé)保護重要目標(biāo)安全,協(xié)助解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員;搶救、運送重要物資。

縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣委督辦督查局：一是負責(zé)對全縣各級各部門應(yīng)對冬季低溫雨雪凝凍災(zāi)害工作開展情況進行督查；二是負責(zé)對防災(zāi)減災(zāi)工作不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀行為進行責(zé)任追究。

縣委宣傳部、縣融媒體中心：牽頭負責(zé)災(zāi)害信息對外發(fā)布工作；負責(zé)做好防御低溫雨雪凝凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作宣傳報道、輿情管控工作；負責(zé)做好冬季用電用火及冬季一氧化碳中毒防范知識宣傳。

縣委政法委、縣信訪局：負責(zé)矛盾糾紛的調(diào)處工作，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

縣工業(yè)園區(qū)管理委員會、中國臺灣產(chǎn)業(yè)園：負責(zé)做好園區(qū)有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；落實好縣政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項；組織、協(xié)調(diào)園區(qū)應(yīng)急處置相關(guān)事宜。

縣公安局：負責(zé)維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪凝凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為；負責(zé)處置因低溫雨雪凝凍災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，會同縣委政法委等部門做好低溫雨雪凝凍災(zāi)害期間的社會穩(wěn)定工作；在低溫雨雪凝凍災(zāi)害期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

縣發(fā)展和改革局：負責(zé)居民生活必需品市場價格監(jiān)測、監(jiān)管，及時查處價格違法行為，穩(wěn)定市場價格，維護社會穩(wěn)定；負責(zé)做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)原糧加工和受災(zāi)區(qū)域應(yīng)急糧油調(diào)用安排，保證雨雪凝凍災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)；會同縣應(yīng)急局負責(zé)指導(dǎo)縣級救災(zāi)物資儲備管理，承擔(dān)縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理工作，做好融雪劑等冬季應(yīng)急救災(zāi)物資儲備工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)居民生活必需品市場價格監(jiān)測、監(jiān)管，及時查處價格違法行為，穩(wěn)定市場價格，維護社會穩(wěn)定。

縣財政局:負責(zé)配合縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局等部門積極爭取上級救災(zāi)資金支持;依據(jù)縣應(yīng)急局和縣發(fā)改局等部門對縣級(含上級)救災(zāi)資金的安排方案,及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

縣教育局：負責(zé)全縣學(xué)校（幼兒園）防御低溫雨雪凝凍災(zāi)害工作的協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

縣工業(yè)和信息化局：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的災(zāi)害防御及搶險救災(zāi)工作；負責(zé)組織對因災(zāi)受損的通信設(shè)施進行搶修，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好煤、電正常供應(yīng)及通訊保暢工作。

縣民政局：負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障；負責(zé)支持引導(dǎo)社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；督促指導(dǎo)各地及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍。

縣自然資源局：負責(zé)指導(dǎo)因低溫雨雪凝凍災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、應(yīng)急、調(diào)查和災(zāi)害評估等工作；負責(zé)核查、評估林業(yè)因災(zāi)損失情況，組織林農(nóng)開展生產(chǎn)自救，組織專家和林業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)對林農(nóng)給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

貴陽市生態(tài)環(huán)境局開陽分局：負責(zé)組織對災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析,提出處置方案并組織實施。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程防御低溫雨雪凝凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，牽頭統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)供氣搶修保障工作。

縣交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）做好有管養(yǎng)道路除冰、解凍、清障等工作；協(xié)調(diào)和組織運力，做好人員疏散和物資的運輸工作；配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）和有關(guān)部門做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；協(xié)同有關(guān)部門做好公交車輛、社會客運車輛的養(yǎng)護、運輸工作，組織落實能夠隨時調(diào)度使用的機動應(yīng)急運輸車隊；做好交通保暢的工業(yè)鹽等應(yīng)急搶險物資儲備。

縣水務(wù)管理局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理工作，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)供水搶修保障工作，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)制定農(nóng)作物及家禽牲畜防寒預(yù)案，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入一線，對農(nóng)業(yè)園區(qū)、大戶集中區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜基地現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)防寒抗凍、抗雪保溫和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。

縣商務(wù)和投資促進局：負責(zé)組織雨雪凝凍期間糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供應(yīng)；負責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合、協(xié)調(diào)和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉(zhuǎn)；負責(zé)各地油品供應(yīng)設(shè)施的維護和供應(yīng)工作，確保救災(zāi)需要和市場供應(yīng)。

縣文化和旅游局：負責(zé)做好旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合相關(guān)單位組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開展防災(zāi)知識宣傳。

縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊伍，隨時準備趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作；對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）衛(wèi)生應(yīng)急工作進行指導(dǎo)和援助；負責(zé)藥品、醫(yī)療器械的應(yīng)急物資儲備和綜合管理。

縣綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)市政設(shè)施的搶修和維護；組織沿街門店單位認真開展“門前四包”活動，及時鏟雪除冰，打通城市干道，保障城市交通順暢；加強市容管理，做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場抗雪除冰工作，及時清運垃圾。

縣應(yīng)急管理局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣雨雪凝凍災(zāi)害的救助工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；負責(zé)組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作；負責(zé)組織核實災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布雨雪凝凍災(zāi)害災(zāi)情和救助工作情況；負責(zé)組織開展預(yù)防性檢查、督查，組織專業(yè)救護隊做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作；負責(zé)督促肩負安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項安全措施；負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)工作；負責(zé)將災(zāi)情信息及時向宣傳部門推送。

縣氣象局：負責(zé)低溫雨雪凝凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布雨雪凝凍災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；負責(zé)低溫雨雪凝凍災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作，為縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動和終止低溫雨雪凝凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

縣供電局：負責(zé)保障應(yīng)急重點部門和重要、高危用戶用電的供應(yīng)；及時組織電網(wǎng)受損電力設(shè)施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應(yīng)。

縣公安局交警大隊：負責(zé)凝凍災(zāi)害期間國省道路的臨時管控；負責(zé)道路交通事故的預(yù)防和處理；協(xié)助各地對滯留車輛及人員的疏道；負責(zé)配合有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)對突發(fā)事件的處置。

縣消防救援大隊：協(xié)助參與鏟冰除雪工作，及時調(diào)派救援力量參加城市道路、農(nóng)貿(mào)市場等重要建（構(gòu)）筑物的破冰除雪工作，及時排除災(zāi)情險情隱患，最大限度地防止各類安全事故發(fā)生；全力開展各類災(zāi)害事故救援工作，配合城管、交警等部門處置險情，做好被困人員的疏散營救工作，保護群眾生命安全；充分利用自身裝備優(yōu)勢，根據(jù)需要做好災(zāi)后送水上門等服務(wù)工作，保障群眾生活基本所需。

公路管理段：負責(zé)強化管理干線公路養(yǎng)護，及時做好低溫雨雪凝凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋梁、渡口上下車道及山路等重要路段實施管控，保證干線公路、農(nóng)副產(chǎn)品基地公路的暢通。

開陽路政執(zhí)法大隊、貴甕路政執(zhí)法大隊：負責(zé)加強高速公路巡查，儲備防滑物資和設(shè)備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，對易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實施交通管制，及時發(fā)布繞行線路等路況信息。

貴陽水務(wù)集團開陽水務(wù)有限公司：負責(zé)做好城鎮(zhèn)供水搶修保障工作，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建。

石達天然氣有限公司：負責(zé)做好城鎮(zhèn)供氣搶修保障工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：負責(zé)按照屬地管理原則，負責(zé)本轄區(qū)雨雪凝凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。及時發(fā)布低溫雨雪凝凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被雨雪凝凍圍困的群眾。及時將低溫雨雪凝凍災(zāi)害情況報縣減災(zāi)委辦公室。

其他企事業(yè)單位：按照各自職責(zé)做好本行業(yè)（領(lǐng)域）或本單位的雨雪冷凍天氣防災(zāi)救災(zāi)工作，并按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署抓好相關(guān)工作落實。

五、四級響應(yīng)及終止事宜

（一）啟動I級響應(yīng)。發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由縣人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案I級響應(yīng)后，縣政府在省政府和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。

（二）啟動Ⅱ級響應(yīng)。發(fā)生重大突發(fā)事件，由縣人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)后，縣政府在省政府和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。

（三）啟動Ⅲ級響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)事件，行業(yè)主管部門（專項指揮部或委員會）要及時報請縣政府，縣政府報市政府同意后啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并按照專項應(yīng)急預(yù)案要求組織應(yīng)急救援工作。必要時，請求市人民政府派出工作組給予幫助和指導(dǎo)

（四）啟動Ⅳ級響應(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)事件時，由行業(yè)主管部門（專項指揮部或委員會）報縣政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，并按照縣級專項應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)單位宣布終止響應(yīng)。

六、應(yīng)急處置

（一）信息報告。各單位要嚴格按照各類突發(fā)事件信息上報時限和規(guī)定。

1.發(fā)生特別重大、重大級別突發(fā)事件。事發(fā)地屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及責(zé)任主體部門，立即電話向縣人民政府報告，20分鐘內(nèi)書面報告縣政府。縣級人民政府以及責(zé)任主體部門，必須在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話向市政府報告、20分鐘內(nèi)電話向省人民政府報告，30分鐘內(nèi)書面報告市政府、40分鐘內(nèi)書面報告省政府。

2.發(fā)生較大級別突發(fā)事件。事發(fā)地屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及責(zé)任主體部門，必須在20分鐘內(nèi)電話向縣人民政府報告，30分鐘內(nèi)書面報告縣政府?？h級人民政府以及責(zé)任主體部門，必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)電話向市政府報告，45分鐘內(nèi)書面向市政府報告，1小時內(nèi)向省人民政府報告。突發(fā)事件在發(fā)展過程中演變?yōu)檩^大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。

3.發(fā)生一般突發(fā)事件。事發(fā)地屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及責(zé)任主體部門，必須在30分鐘內(nèi)電話向縣人民政府報告，45分鐘內(nèi)書面報告縣政府。縣級人民政府以及責(zé)任主體部門，必須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)電話向市政府報告，1小時內(nèi)書面向市政府報告。演變?yōu)樯弦粚蛹?，達到較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。

（二）先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時向縣政府總值班室和縣指揮部辦公室報告，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織各方面力量，全力開展以搶救人民群眾生命財產(chǎn)為主的先期處置工作。實地勘查突發(fā)事件現(xiàn)場，劃定控制范圍，科學(xué)調(diào)度所需救援人員、物資及機械設(shè)備；組織公安、交通運輸?shù)炔块T對通往事發(fā)地主要交通線路實行有效的交通管控，確保交通組織有序，救援人員、物資及設(shè)備快速運達事發(fā)現(xiàn)場；明確臨時集結(jié)地、就地待命等緊急應(yīng)對措施，加強突發(fā)事件現(xiàn)場社會秩序管控，確保突發(fā)事件處置工作響應(yīng)及時、反應(yīng)迅速、應(yīng)對有序。

（三）分級響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，實行分級響應(yīng)。由相關(guān)責(zé)任主體根據(jù)相關(guān)標(biāo)準結(jié)合我縣實際情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件處置工作需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生跨區(qū)域的突發(fā)事件或本級應(yīng)急力量和資源不足時，要及時報請上級政府予以支援。（各縣級專項預(yù)案中具體規(guī)定我縣分級響應(yīng)范圍）

七、工作要求

（一）強化會商研判預(yù)報預(yù)警。氣象、應(yīng)急、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、交警等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣災(zāi)害風(fēng)險信息，對引發(fā)風(fēng)險的因素、風(fēng)險發(fā)生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需采取的防控措施等進行認真地分析研判，并將研判結(jié)果及時向縣委、縣政府及有關(guān)部門報告。要加強預(yù)報預(yù)警和風(fēng)險提示，及時向有關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會大眾通報預(yù)測預(yù)警信息，并充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公布災(zāi)害預(yù)警信息。

（二）強化“抗凝保暢”安全防范。一是交通（公路）、交警以及高速路政、高速交警等部門要密切配合，完善應(yīng)急預(yù)案，全力保障道路暢通，加強運力調(diào)度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應(yīng)急準備工作，確保一旦發(fā)生雨情雪情冰情、道路交通受到影響時，立即采取有效措施，做好交通保通暢保安全有關(guān)工作。二是交通、民政、衛(wèi)健以及客車站、高鐵站等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫(yī)療等服務(wù)保障工作。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要積極組織力量，加強農(nóng)村公路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設(shè)置警示標(biāo)牌，在轄區(qū)內(nèi)重點路口和村寨主要出入路口設(shè)置道路交通安全勸導(dǎo)點，做好群眾出行的勸導(dǎo)工作，有效防范道路交通事故發(fā)生。

（三）強化群眾生產(chǎn)生活保障。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要加強對受災(zāi)群眾進行排查，確保有飯吃，有防寒衣被。對受災(zāi)群眾，要落實好各項安置幫扶措施，確保安全居住、放心生活。二是工信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門要組織好農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)和調(diào)運，滿足市場和居民生活需求。要加強市場監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定，切實維護市場秩序。供電、供水、通信等單位要加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查和故障搶修，確保相關(guān)設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。三是民政、交通（公路）、應(yīng)急等部門，要根據(jù)災(zāi)情發(fā)生程度，適時在高速公路、國省道、車站等場所設(shè)置臨時救助點，切實保障困難群眾和急需救助人群及時得到有效救助服務(wù)。

（四）細化切實可行的子方案?？h公安、應(yīng)急、交通、氣象、發(fā)改、住建、衛(wèi)健、商促、水務(wù)、工信、供電、消防救援大隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合本部門職能職責(zé)制定冬季低溫雨雪凝凍災(zāi)害應(yīng)急保障工作方案，于12月25日前報指揮部辦公室。

（五）強化應(yīng)急值守和信息報送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發(fā)生突發(fā)事件，嚴格按照突發(fā)事件信息報送工作管理規(guī)定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災(zāi)情信息，應(yīng)急處置不作為、亂作為的，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)問責(zé)。

防范低溫雨雪凝凍工作方案范文篇2

為切實做好冰凍雨雪天氣防范應(yīng)對工作，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)省、市會議要求和文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范工作實施方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二、明確工作目標(biāo)

各村、鄉(xiāng)屬各單位要以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，迅速行動，快速反應(yīng)，周密部署，認真分析雨雪冰凍災(zāi)害可能帶來的影響和危害，及時采取有效措施，切實加以防范和應(yīng)對，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序。

三、突出重點防范

重點抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路交通、水上交通、消防、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域工作，做好貧困戶、五保戶等特殊人群關(guān)懷，強化醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等公共服務(wù)場所安全檢查工作。

（一）保生命財產(chǎn)安全。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展大排查行動，確保無獨居老人、居住危房現(xiàn)象，及時轉(zhuǎn)移安置危舊房屋居民，確保用水、用電安全，確保不因雨雪冰凍災(zāi)害造成人員傷亡。

（二）保交通運輸安全。切實做好交通安全管理工作，派出所、交管站、應(yīng)急辦等站所要各司其職，加強聯(lián)動，合理配置人力物力，嚴防因雨雪冰凍災(zāi)害造成大面積長時間擁堵，確保不發(fā)生交通事故，保障全鄉(xiāng)道路交通安全暢通。

（三）保場所消防安全。加強對中小學(xué)校舍、醫(yī)院、敬老院等人員密集場所的消防安全檢查。

（四）?；A(chǔ)設(shè)施運行。加強供水、供電等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施允許檢查，落實防范措施，及時排除故障，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

（五）保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強農(nóng)作物和畜禽的防寒防凍工作，強化動物防疫和疫情監(jiān)測，做好受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救幫扶，減少災(zāi)害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。

四、工作要求

（一）提高思想認識。嚴格落實屬地管理職責(zé)，確保群眾基本生活得到保障，確保災(zāi)害損失降低到最小限度，確保人民生命財產(chǎn)得到最大程度保護。

（二）科學(xué)預(yù)報預(yù)警。充分利用“村村響”、微信、短信、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和形式，及時災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避災(zāi)辦法，及時通知受影響的群眾，及早做好防災(zāi)避險準備。

（三）迅速響應(yīng)救援。嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。要加強信息報送工作，雪情凍情災(zāi)情和突發(fā)事件信息要第一時間報告鄉(xiāng)黨政辦公室，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時啟動鄉(xiāng)綜合應(yīng)急預(yù)案，并按預(yù)案分工，第一時間趕赴現(xiàn)場指揮處置，確保突發(fā)事件及時有效應(yīng)對。

防范低溫雨雪凝凍工作方案范文篇3

為有效預(yù)防農(nóng)業(yè)低溫霜凍、干旱災(zāi)害，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人民群眾財產(chǎn)損失，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《景洪市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《景洪市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《景洪市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合實際，制定本方案。

一、適用范圍

本方案適用于景洪市范圍內(nèi)發(fā)生的低溫霜凍、干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

二、工作原則

（一）以人為本，預(yù)防為主。最大程度地保護人民群眾的生命安全是應(yīng)急處置的首要任務(wù)。密切監(jiān)視低溫、干旱等災(zāi)情，認真做好各項防范工作。在處置過程中，應(yīng)采取一切可行措施，最大程度地保護農(nóng)民的生命和財產(chǎn)安全。增強憂惠意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大低溫霜凍、干旱災(zāi)害突發(fā)事件的各項準備工作。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處置行動，各有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)對工作。

（三）依法防御，科學(xué)調(diào)度。堅持依法防寒抗旱，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與”的原則建立健全防御體系。防寒抗旱工作按照統(tǒng)一部署，突出重點、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置、下級服從上級、局部服從全局。

（四）果斷處置，全力搶險。各級各有關(guān)單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)和本處置預(yù)案要求，提高應(yīng)急能力。如發(fā)生農(nóng)業(yè)低溫霜凍、干旱等自然災(zāi)害時，要迅速反應(yīng)，分工負責(zé)，溝通協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動，采取果斷措施，保證處置工作順利實施。

三、防寒抗旱災(zāi)前措施

（一）防災(zāi)減災(zāi)準備

1.組織思想準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場防寒抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組要成立防災(zāi)減災(zāi)辦公室，不斷完善農(nóng)業(yè)防寒抗旱組織，落實責(zé)任制要加強宣傳，強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。

2.農(nóng)業(yè)設(shè)施準備。各級各部門要充分利用已建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，做好農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施，并做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御災(zāi)害的能力。

3.預(yù)案準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)歷年來農(nóng)業(yè)重大低溫霜凍、干旱災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點。研究制定關(guān)鍵時段、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)重大低溫霜凍、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。

4.物資與技術(shù)準備。按照分級負責(zé)的原則，儲備必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

5.專家隊伍準備。各級各有關(guān)部門要建立防寒抗旱專家隊伍，為指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供可靠智力保障。

（二）農(nóng)業(yè)低溫霜凍與干旱判定依據(jù)與處置

根據(jù)氣象、水務(wù)部門數(shù)據(jù)分析，低溫霜凍和干旱災(zāi)害易發(fā)生在冬、春季或灌溉設(shè)施配套不完善的山區(qū)、半山區(qū)。災(zāi)害發(fā)生區(qū)域主要種植作物是糧食、橡膠、茶葉、熱帶水果、蔬菜、咖啡等，這些作物生物學(xué)特性能耐受最低臨界溫度是-5℃~10℃之間，持續(xù)時間1~12小時范圍內(nèi)（具體詳見附表1）；畜牧養(yǎng)殖品種主要為豬、雞、牛、羊等畜禽，對低溫寒害受影響較大的主要是老、幼、孕、弱勢群體；水產(chǎn)養(yǎng)殖低溫寒害受影響是以羅非魚為主養(yǎng)品種的壩區(qū)，羅非魚的低溫耐受臨界溫度為10℃，高溫、干旱災(zāi)害最高臨界溫度是35℃~40℃，無有效降雨持續(xù)時間在40天左右，根據(jù)農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖臨界溫度及持續(xù)時間。出現(xiàn)以上災(zāi)害性天氣時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場要組織相關(guān)人員到受災(zāi)地點進行確認核實災(zāi)情，并將受災(zāi)情況形成報告上報上一級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場要加強多部門溝通協(xié)作、信息共享和會商研判，進一步加強低溫霜凍、干旱天氣的預(yù)報和監(jiān)測預(yù)警工作，提高預(yù)報預(yù)警精度，盡可能延長預(yù)見期，為應(yīng)對工作提供科學(xué)、系統(tǒng)支撐。充分利用有效手段、及時準確向群眾發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息，切實做到重要天氣、寒情、旱情及時全面?zhèn)鬟f到村、到戶、到人，及早做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)準備工作。

各級各部門按照各自職能部署防寒抗旱工作；指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范培訓(xùn)；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，加強救災(zāi)資金管理工作。視災(zāi)情及時組織專業(yè)技術(shù)人員，深入受災(zāi)一線、田間地頭幫助群眾科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，組織黨員、干部和受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，減少災(zāi)害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，力爭將損失降至最低。

（三）防寒災(zāi)前措施

低溫霜凍天氣會對正在生長發(fā)育的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成傷害，使農(nóng)作物局部傷害，造成落花、落葉，導(dǎo)致減產(chǎn)或全株死亡，對畜禽和羅非魚生產(chǎn)造成凍傷、凍死，降低機體抵抗力等危害。農(nóng)作物遭受霜凍危害的機理主要是：凍結(jié)使細胞脫水引起危害；代謝過程被破壞，原生質(zhì)結(jié)構(gòu)受損傷以及細胞內(nèi)冰塊的機械損傷。農(nóng)作物內(nèi)部的水分被凍結(jié)成冰晶，霜凍過后，氣溫很快回升，水分蒸發(fā)量大，致使植物枯萎而死亡。根據(jù)我市近年來低溫霜凍發(fā)生分布區(qū)域看，主要集中在海拔在1000米以上地區(qū)呈帶狀分布（詳見日最低氣溫分布圖），這一區(qū)域農(nóng)作物種植（主要種植作物是水稻、茶葉、水果、咖啡、部分橡膠等），在低溫冷害主要出現(xiàn)在日最低氣溫

種植業(yè)生產(chǎn)方面：

1.選擇適宜種植地、播種期和移栽期。喜溫作物只能栽植在全年無霜期較長的地區(qū)，根據(jù)某一栽培植物生長發(fā)育最低臨界溫度和霜凍指標(biāo)，分析多年的氣候資料，找出適宜作物生長的氣候帶，是防御霜凍最經(jīng)濟的辦法。結(jié)合當(dāng)?shù)貧v年低溫霜凍發(fā)生情況和當(dāng)年的天氣中長期預(yù)測預(yù)報，確定需種植作物的最佳播種、移栽期是避開低溫霜凍最重要的措施。如，勐旺瑤家村海拔1000~1200米部分區(qū)域，以種植茶葉為主，歷年來發(fā)生低溫霜凍頻繁，這些點狀區(qū)域應(yīng)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植需要低溫春化、耐低溫作物或調(diào)整播種節(jié)令規(guī)避冷害霜凍發(fā)生時間段。

2.推廣采用耐寒抗凍新品種，實行科學(xué)栽培管理，提高作物的抗低溫霜凍能力。在經(jīng)常發(fā)生霜凍的區(qū)域，選用抗低溫霜凍能力較強的品種，是防御霜凍最經(jīng)濟有效的措施。選用既抗霜凍又優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種，是低溫霜凍區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳對策，科學(xué)栽培管理可提高作物的防抗低溫霜凍能力。要不違農(nóng)時，適時早播，使作物能早生快發(fā)，在發(fā)生低溫霜凍前正常成熟，從而防止霜凍災(zāi)害，選用的作物品種要與當(dāng)?shù)氐臒o霜凍期相適應(yīng)，避免選用晚熟品種，防止低溫霜凍來臨時還未能正常成熟而受害。

3.物理化學(xué)防低溫霜凍措施。一是覆蓋法?？捎糜诖竺娣e推廣防霜、適用于園藝及大田經(jīng)濟作物，用草簾、草灰、沙土等覆蓋在作物幼苗上，可使地面熱量不易散失，用塑料薄膜覆蓋，效果更明顯。二是熏煙法。利用燃燒發(fā)煙物，使其形成煙幕，達到防霜的目的。煙幕可使地面有效輻射減少，降溫減慢，增溫效果為0.53.0℃。一般常用雜草、枯枝等作發(fā)煙材料，也可以用化學(xué)藥劑，如紅磷等作發(fā)煙劑。三是灌溉法。灌水能增大土壤熱容量和導(dǎo)熱率，增加空氣溫度，減少輻射冷卻。相比不灌水的農(nóng)田，作物葉面溫度可提高1~2℃，還可用噴霧或噴灌等形式，其防霜效果也較好。如霜凍較輕，可每隔15~30小時噴1次，如霜凍較重，一般7~8小時噴1次，噴水?dāng)?shù)量每次每畝65~125千克。

畜牧業(yè)生產(chǎn)方面：

1.提前注意檢查畜禽圈舍、門窗和房頂，應(yīng)增設(shè)保溫簾（膜），在迎風(fēng)面應(yīng)留意不要留縫隙，防止賊風(fēng)。

2.當(dāng)惡劣天氣來臨前，可根據(jù)養(yǎng)殖情況，適當(dāng)增加高能量飼料飼喂量，提高畜禽個體御寒能力。

3.可適當(dāng)增加圈舍養(yǎng)殖密度，讓畜禽互相以體溫取暖，畜禽多散熱多，對提高舍溫有一定作用。

4.在寒冷氣候下，容易造成畜群呼吸道、腸道疾病和傳染病發(fā)生。養(yǎng)殖場可根據(jù)免疫計劃或疫情流行情況，增加一次疫苗免疫。除疫苗加強免疫接種外，可采取在飼料中添加預(yù)防性藥物，以預(yù)防和控制呼吸道和腸道疾病的發(fā)生。

5.要檢查畜禽圈含水洛、電路、道路，保證三路暢通和注意防火安全，并預(yù)備好足夠的應(yīng)急備用設(shè)備和材料。

6.加大橡膠、稻谷、玉米、畜牧業(yè)政策性保險宣傳工作，做到應(yīng)保盡保，降解生產(chǎn)風(fēng)險，增強救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)實力，減少災(zāi)害損失。

漁業(yè)生產(chǎn)方面：

1.要加深池水保溫。一般當(dāng)池塘表層永溫降到8~10℃時，水溫2米以上的池塘，底層水溫相對保持在15~17℃以上。

2.搭建保溫棚，加蓋養(yǎng)殖薄膜等保溫措施，這是羅非魚越冬防寒最常見的一種做法。

3.大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域可以采取使用水質(zhì)與底質(zhì)改良劑，潑灑增氧劑，改良水質(zhì)與底質(zhì)，為養(yǎng)殖生物正常生長提供適宜水域環(huán)境。

4.調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)并及時出售易受低溫影響的羅非魚、羅氏沼蝦等以降低損失。

5.提前清除魚塘淤積，改善養(yǎng)殖水體質(zhì)量。養(yǎng)殖過程中發(fā)現(xiàn)死魚及時打撈以免污染水體。

6.要加強巡塘管理，記錄水質(zhì)、容氧等變化，技術(shù)部門可根據(jù)水溫變化指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進行科學(xué)投喂，避免飼料浪費和水質(zhì)惡化。

（四）防旱災(zāi)前措施

干旱天氣發(fā)生時，尤其是冬春旱和夏旱會阻礙農(nóng)作物的正常生長發(fā)育，播種期會使幼苗破土較難，導(dǎo)致缺苗斷壟的現(xiàn)象發(fā)生，在農(nóng)作物需水臨界期處于幼穗分化階段、光合作用較強，新陳代謝比較旺盛，葉面蒸騰量較大，屬于農(nóng)作物需水關(guān)鍵期，干旱阻礙農(nóng)作物的正常抽穗、開花，影響籽粒灌漿與成熟，病蟲害頻發(fā)、產(chǎn)量降低或植株死亡；對畜牧業(yè)造成畜禽飲水困難，增加疫病發(fā)生風(fēng)險，影響?zhàn)B殖效益。在干旱發(fā)生前，各轄區(qū)范圍內(nèi)大面積無有效降雨在30~50天內(nèi)（詳見平均降雨量分布圖），在農(nóng)業(yè)技術(shù)上主要采取以下措施：

種植業(yè)生產(chǎn)方面：

1.調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)；加強田間管理，適時鎮(zhèn)壓提摘，搶摘播種或延遲播種，多用農(nóng)家肥，盡量少用無機肥，防止土壤板結(jié)。

2.調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，改進作物布局，調(diào)整耕作制度、調(diào)整熟制、發(fā)展間套種等措施；推廣應(yīng)用耐旱新品種、改種耐旱作物、旱育稀植、薄膜覆蓋、節(jié)水灌溉措施（采用噴滴灌設(shè)施）、保水劑或抗旱劑等一些有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)方法。比如：大渡崗鄉(xiāng)片區(qū)，因灌溉設(shè)施未完善，常年靠自然降雨滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，糧食種植方面建議種植需水量較小的旱地作物（玉米、大豆等），在山區(qū)、半山區(qū)推廣應(yīng)用噴、滴灌節(jié)水灌溉設(shè)施。

3.提前布局謀劃建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程；發(fā)動群眾建設(shè)小水窖、水池、壩塘等應(yīng)急備用水源設(shè)施。

4.不斷完善渠系配套水利設(shè)施，充分利用現(xiàn)有水資源，提高水資源利用率，建立水庫科學(xué)合理的用水、調(diào)度、管理等制度；

充分利用汛期雨洪資源，提前關(guān)閘蓄水，擴大庫容井灌面積，以水補旱，提高水資源調(diào)控能力。

5.采取抗旱氣象人工增雨保障措施，抓住有利天氣條件，及時采取火箭和飛機等措施實施人工增雨作業(yè)。

畜牧業(yè)生產(chǎn)方面：

1.開源、節(jié)流。采取開渠引水和打井自給方式進行開源；種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村散養(yǎng)戶應(yīng)開展修補水池（窖）、飲用水管改造，防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，防止浪費。

2.加強飼養(yǎng)管理，調(diào)整飼養(yǎng)方式。采取“干清糞”工藝清理糞便，保持合內(nèi)干爽清潔，減少圈舍沖洗次數(shù)。

3.采取防暑降溫措施，畜禽圈舍要增加風(fēng)扇，增加通風(fēng)或定時噴水降溫消暑，散戶應(yīng)注意防止畜禽發(fā)生中暑，減少損失。

4.強化飲水衛(wèi)生，防止疾病滋生蔓延。由于干旱、高溫，當(dāng)對水源沒有選擇余地時，如不注意畜禽飲水衛(wèi)生，很容易誘發(fā)疾病、傳播疾病。對一些死水、混濁水等地面水應(yīng)先凈化，然后再進行消毒。凈化可采用沉淀和過濾方法，沉淀多用明碗，每立方40~60克；過濾常用的濾料有礦渣、木炭等。消毒可采取漂臺粉消毒法、根據(jù)水質(zhì)不同，清潔透明河水每立方加漂白粉6~8克。水質(zhì)混濁河水每立方加漂白粉8~12克，環(huán)境較好的山塘水每立方加漂白粉8~12克、環(huán)境差的山塘水每立方加漂白粉12~18克。禁止使用工業(yè)污染和病原污染的水源。

5.調(diào)整畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營策略，減少損失。及時采取適當(dāng)提前出欄，適當(dāng)縮小規(guī)模，減小因缺水導(dǎo)致的畜禽損失。

漁業(yè)生產(chǎn)方面：

1.科學(xué)調(diào)度漁業(yè)用水，必要時確定最低水位線，避免多重損失；有條件的地區(qū)，可采取“過塘水”，即先水過塘、再灌溉農(nóng)田的辦法，科學(xué)調(diào)配、充分利用有效的水資源。

2.根據(jù)氣侯預(yù)測提前增加池塘蓄水量。

3.控制水位。高溫季節(jié)易出現(xiàn)水溫分層、水質(zhì)惡化現(xiàn)象。故要將水位控制在1.2~1.5米，既有合適的水溫，又可穩(wěn)定水質(zhì)。

4.采用生石灰調(diào)節(jié)和改善水質(zhì)?？擅扛?0~15天，每畝每米水深用生石灰15千克，化水全池潑灑。

5.采用微生物制劑調(diào)節(jié)和改善水質(zhì)。條件好的地方，可施用EM菌、活水寶、光合細菌、底改凈等有益微生物制劑和底質(zhì)改良劑來改善水質(zhì)及