社會(huì)保障立法與管理課件

2023-10-27匯報(bào)人：代用名社會(huì)保障立法與管理CATALOGUE目錄社會(huì)保障立法社會(huì)保障管理社會(huì)保障基金的籌集與管理社會(huì)保障待遇的支付與保障社會(huì)保障監(jiān)督與法律責(zé)任社會(huì)保障立法與管理的國(guó)際比較與借鑒01社會(huì)保障立法社會(huì)保障法是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律總稱(chēng)，其目的是保障公民在遭遇生活困難時(shí)能夠得到必要的物質(zhì)幫助和生活保障。定義社會(huì)保障法具有社會(huì)性、公平性、普遍性、互濟(jì)性和強(qiáng)制性等特征。特點(diǎn)社會(huì)保障法的定義與特點(diǎn)社會(huì)保障法的基本原則社會(huì)保障制度應(yīng)公平地保障全體公民的基本生活需求，并促進(jìn)社會(huì)資源的公平分配。公平共享原則權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則制度可持續(xù)原則社會(huì)保障制度應(yīng)確保每個(gè)公民在享受社會(huì)保障權(quán)益的同時(shí)，也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。政府應(yīng)主導(dǎo)社會(huì)保障制度的建設(shè)和實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與和貢獻(xiàn)。社會(huì)保障制度應(yīng)考慮其長(zhǎng)期可持續(xù)性，確保制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。國(guó)際社會(huì)保障法的起源和發(fā)展國(guó)際社會(huì)保障法起源于19世紀(jì)末的歐洲，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，國(guó)家開(kāi)始通過(guò)立法手段保障公民的基本生活需求。中國(guó)社會(huì)保障法的歷史與發(fā)展中國(guó)社會(huì)保障法的發(fā)展可以分為三個(gè)階段：新中國(guó)成立初期的社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的完善以及改革開(kāi)放后的社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展。社會(huì)保障法的歷史與發(fā)展02社會(huì)保障管理社會(huì)保障管理是指政府通過(guò)制定和實(shí)施各項(xiàng)政策和法規(guī)，對(duì)社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督的過(guò)程。定義社會(huì)保障管理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)。系統(tǒng)性是指社會(huì)保障管理涉及多個(gè)領(lǐng)域，如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等，需要統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。復(fù)雜性是指社會(huì)保障管理涉及政策制定、資金籌措、支付結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要精細(xì)化的管理。協(xié)調(diào)性則是指社會(huì)保障管理需要與相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，形成協(xié)同管理的機(jī)制。特點(diǎn)社會(huì)保障管理的定義與特點(diǎn)社會(huì)保障管理的重要任務(wù)是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的社會(huì)保障政策和實(shí)施方案。制定社會(huì)保障政策和法規(guī)社會(huì)保障管理的主要內(nèi)容社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度的核心組成部分，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類(lèi)基金。社會(huì)保障管理需要對(duì)基金的籌措、投資、支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理和監(jiān)督，確?；鸬陌踩头€(wěn)定運(yùn)行。管理社會(huì)保障基金社會(huì)保障管理需要對(duì)各類(lèi)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，包括社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。通過(guò)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保其遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。監(jiān)管社會(huì)保障機(jī)構(gòu)社會(huì)保障管理需要建立完善的信息系統(tǒng)，收集、整理和發(fā)布社會(huì)保障相關(guān)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。提供信息服務(wù)社會(huì)保障管理的體制與機(jī)制社會(huì)保障管理體制是政府對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分。根據(jù)不同的國(guó)家體制和制度模式，社會(huì)保障管理體制也存在差異。例如，在國(guó)家統(tǒng)籌型模式下，政府對(duì)社會(huì)保障事務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理；而在社會(huì)保險(xiǎn)型模式下，政府則通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施管理。體制社會(huì)保障管理機(jī)制是指政府在社會(huì)保障管理過(guò)程中形成的各種運(yùn)作方式和方法。具體包括：資金籌措機(jī)制、支付結(jié)算機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。這些機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施需要遵循公平、透明、高效的原則，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的高效運(yùn)行。機(jī)制03社會(huì)保障基金的籌集與管理包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，由企業(yè)和個(gè)人繳納，為社會(huì)保障基金提供資金來(lái)源。社會(huì)保障基金的籌集方式社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼為社會(huì)保障基金提供支持，以彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的不足。政府財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)捐贈(zèng)也是社會(huì)保障基金籌集的一種方式，可以來(lái)自企業(yè)、個(gè)人或其他組織。社會(huì)捐贈(zèng)制定管理規(guī)則制定科學(xué)、規(guī)范的管理規(guī)則，包括投資策略、風(fēng)險(xiǎn)控制、收益分配等，以確?；鸬陌踩头€(wěn)定增值。設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的征收、管理、運(yùn)營(yíng)和支付。公開(kāi)透明對(duì)社會(huì)保障基金的管理和使用情況進(jìn)行公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保基金的合法合規(guī)使用。社會(huì)保障基金的管理方式社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期投資社會(huì)保障基金應(yīng)注重長(zhǎng)期投資，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的資本增值，同時(shí)保持足夠的流動(dòng)性以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。風(fēng)險(xiǎn)管理社會(huì)保障基金應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理，確?；鸬陌踩头€(wěn)定增值。多元化投資社會(huì)保障基金應(yīng)采取多元化投資策略，包括股票、債券、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等，以分散風(fēng)險(xiǎn)并提高收益。04社會(huì)保障待遇的支付與保障包括養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低生活保障金等，以現(xiàn)金形式發(fā)放給符合條件的受益人。現(xiàn)金支付實(shí)物支付服務(wù)支付如提供醫(yī)療保健、康復(fù)服務(wù)等，以滿足受益人的實(shí)際需求。為受益人提供相關(guān)服務(wù)，如職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等。03社會(huì)保障待遇的支付方式0201確保受益人能夠滿足基本生活需求，如最低生活保障制度?；颈Ｕ显诨颈Ｕ系幕A(chǔ)上，通過(guò)提高待遇水平，提高受益人的生活質(zhì)量。提高生活質(zhì)量通過(guò)稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移支付等手段，縮小不同收入群體之間的待遇差距。促進(jìn)公平社會(huì)保障待遇的保障水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等因素，定期對(duì)社會(huì)保障待遇進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。定期調(diào)整在特定情況下，如突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，對(duì)社會(huì)保障待遇進(jìn)行臨時(shí)性調(diào)整。臨時(shí)調(diào)整根據(jù)受益人的具體情況和需求，對(duì)社會(huì)保障待遇進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整。個(gè)性化調(diào)整社會(huì)保障待遇的調(diào)整機(jī)制05社會(huì)保障監(jiān)督與法律責(zé)任03監(jiān)督社會(huì)保障管理服務(wù)的質(zhì)量和效率提高社會(huì)保障管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，保障受益人的權(quán)益。社會(huì)保障監(jiān)督的主要內(nèi)容01監(jiān)督社會(huì)保障基金的收支情況確保社會(huì)保障基金的合理分配和有效使用，防止基金的挪用和浪費(fèi)。02監(jiān)督社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)確保社會(huì)保障基金的安全和保值增值，提高基金的投資效益。社會(huì)保障監(jiān)督的方式與程序日常監(jiān)督對(duì)社會(huì)保障管理服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，如對(duì)某類(lèi)群體的社會(huì)保障權(quán)益進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)保障監(jiān)督，如鼓勵(lì)媒體曝光社會(huì)保障管理服務(wù)中的問(wèn)題。刑事責(zé)任涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，如判處刑罰、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等。民事責(zé)任給受益人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，如賠償損失、恢復(fù)原狀等。行政責(zé)任違反社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)的，依法承擔(dān)行政責(zé)任，如罰款、撤銷(xiāo)職務(wù)等。社會(huì)保障法律責(zé)任的承擔(dān)方式06社會(huì)保障立法與管理的國(guó)際比較與借鑒德國(guó)以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，以公共福利和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，建立了全面而完善的社會(huì)保障體系。德國(guó)的社會(huì)保障立法注重權(quán)利和義務(wù)的平衡，既強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，也注重國(guó)家的責(zé)任。典型國(guó)家的社會(huì)保障立法與管理模式美國(guó)以社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，商業(yè)保險(xiǎn)和公共福利為補(bǔ)充，建立了覆蓋全體公民的社會(huì)保障體系。美國(guó)的社會(huì)保障立法注重公平和效率的平衡，既保證公民的基本生活需求，也注重激發(fā)個(gè)人和企業(yè)的積極性。日本以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，以公共福利和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，建立了全面而完善的社會(huì)保障體系。日本的社會(huì)保障立法注重國(guó)家和個(gè)人的責(zé)任平衡，既強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，也注重國(guó)家的責(zé)任。世界銀行鼓勵(lì)各國(guó)建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保障制度的改革和完善，促進(jìn)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。歐盟推動(dòng)各國(guó)建立更加完善的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障制度的公平性和可持續(xù)性，加強(qiáng)社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)與合作。國(guó)際組織的社會(huì)保障政策與建議完善社會(huì)保障法律制度建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障法律制度，提高社會(huì)保障制度的公平性和可持續(xù)性。推動(dòng)社會(huì)保障資金預(yù)算管理加強(qiáng)社會(huì)保障資金的預(yù)算管理，確保社會(huì)保障資金的收支平衡和可持續(xù)性。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的監(jiān)管和審計(jì)，防止社會(huì)保障資金的浪費(fèi)和濫用。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建