中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告

I 1.1編制依據(jù) 31.2驗收目的 41.3驗收方法 51.4驗收監(jiān)測內(nèi)容及范圍 51.5驗收標(biāo)準(zhǔn) 61.6環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 71.7驗收調(diào)查重點 71.8驗收調(diào)查技術(shù)路線 8第二章工程概況 2.1工程基本情況 102.2工程建設(shè)與運行管理 102.3工程規(guī)模、區(qū)域分布及技術(shù)參數(shù) 112.4污染因素分析 132.5工程建設(shè)變更情況 162.6環(huán)保投資 16第三章環(huán)評回顧、結(jié)論及環(huán)評批復(fù)要求 3.1環(huán)境影響評價報告回顧及主要結(jié)論 183.2環(huán)評批復(fù)意見 23第四章環(huán)境保護(hù)措施落實情況 4.1環(huán)評中的環(huán)保措施落實情況 254.2環(huán)評批復(fù)落實情況 27 28第五章電磁輻射環(huán)境影響監(jiān)測與分析 5.1驗收監(jiān)測 295.2典型基站的選取 335.3監(jiān)測結(jié)果與分析 36第六章其他環(huán)境影響調(diào)查與分析 6.1生態(tài)影響調(diào)查 406.1.1占地影響調(diào)查與分析 406.1.2生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查與分析 406.2景觀環(huán)境影響調(diào)查與分析 406.3其他影響調(diào)查與分析 41 43第七章環(huán)境管理及監(jiān)測計劃落實情況檢查 7.1環(huán)境管理狀況檢查 447.2監(jiān)測計劃落實情況檢查 447.3環(huán)境風(fēng)險事故防范及應(yīng)急措施檢查 44 45第八章結(jié)論與建議 46 48附表1：中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年GSM網(wǎng)新建移動通信基站工程竣工驗收基站情況一覽表。附表2：中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年TD網(wǎng)新建移動通信基站工程竣工驗收基站情況一覽表。附表3：中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年典型基站情況一覽附表4：中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年典型基站周圍環(huán)境情況一覽表。附件1本項目委托書。附件2《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》云環(huán)輻評審[2016]28號文（云南省環(huán)境保護(hù)廳，2016年2月19日）。附件3廢舊蓄電池回收協(xié)議。附件4監(jiān)測單位資質(zhì)、監(jiān)測儀器檢定證書。附件5怒江州移動2011年核查函。附件6典型基站監(jiān)測報告及噪聲監(jiān)測報告。基站分布圖建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收登記表。 1中國移動通信集團(tuán)公司（簡稱“中國移動”）成立于2000年，注冊資本518億元人民幣，擁有全球第一的網(wǎng)絡(luò)和客戶規(guī)模。主要經(jīng)營移動話音、數(shù)據(jù)、IP電話和多媒體業(yè)務(wù)，并具有計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營權(quán)和國際出入口局業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。除提供基本話音業(yè)務(wù)外，還提供傳真、數(shù)據(jù)、IP電話等多種增值業(yè)務(wù)。中國移動通信集團(tuán)云南有限公司是中國移動通信集團(tuán)公司在云南設(shè)立的全資子公司，在全省擁有16個（州）市分公司，128個縣級分公司，在全省形成GSM900/1800MHZ網(wǎng)和TD-SCDMA網(wǎng)，其中GSM網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣以上城市和升級重點小鎮(zhèn)，TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)主要覆蓋主城區(qū)的商場、酒店、高檔住宅等人口密集的區(qū)域。中國移動通信集團(tuán)云南有限公司2011年在怒江州新建GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)移動基站47個（合計共44個站址），其中GSM基站36個，TD-SCDMA基站11個，全部為宏蜂窩新建站?！吨袊苿油ㄐ偶瘓F(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程環(huán)境影響報告書》由中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司于2015年11月完成，2016年2月19日經(jīng)云南省環(huán)境保護(hù)廳以云環(huán)輻評審[2016]28號文批復(fù)通過。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)?？偩值?3號令）等有關(guān)規(guī)定，本項目應(yīng)進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗收。為此，中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江分公司委托中國運載火箭技術(shù)研究院針對本項目新建基站開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，并編制《中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告》。中國運載火箭技術(shù)研究院接受委托后，組織技術(shù)人員開展了項目有關(guān)資料收集和現(xiàn)場踏勘等工作，并按照云南省環(huán)境保護(hù)廳的要求，全面核查了各基站達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及各項污染防治措施落實情況，對距離基站較近的環(huán)境敏感目標(biāo)、受工程建設(shè)影響的生態(tài)恢復(fù)狀況、工程環(huán)保措施的執(zhí)行情況，基站環(huán)保設(shè)施的配置及運行情況等方面進(jìn)行重點檢查。在此基礎(chǔ)上，采取抽測方式對 2項目基站進(jìn)行了電磁輻射環(huán)境監(jiān)測工作，重點抽測范圍為在移動通信基站主射方向上，距發(fā)射天線中心水平距離50m且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的移動通信基站。在以上監(jiān)測和核查的基礎(chǔ)上，編制完成了本項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告。 3第一章總論1.1編制依據(jù)1.1.1法律法規(guī)⑴《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂2015年1月1日實施）。⑵《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016修訂2016年9月1日施行）。⑶《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年3月1日起實施）。⑷中華人民共和國國務(wù)院令第253號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》。⑸《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國家環(huán)?？偩?8號令，1997年3月25日起實施）。⑹《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第33號2015⑺《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2006]28號）。⑻關(guān)于界定《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》中“大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施”的復(fù)函（環(huán)辦函[2008]664號）。⑼《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）修改》國家發(fā)展改革委令第21號，⑽《國家危險廢物名錄》中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第39號，2016年8⑾《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，國家環(huán)境保護(hù)總局令第5號，1999年1.1.2技術(shù)導(dǎo)則、方法⑴《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）。⑵《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）。⑶《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）。（HJ/T10.3-1996）。 4⑸關(guān)于印發(fā)《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》（試行）的通知，環(huán)⑹《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)。⑺《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）。⑻《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。⑼《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及2013年修改單。1.1.3地方相關(guān)規(guī)范性文件⑴《云南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，云南省人民政府令第105號。⑵云南省環(huán)境保護(hù)局、云南省無線電工作委員會辦公室《關(guān)于貫徹執(zhí)行<電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法>有關(guān)問題的通知》，云環(huán)科字[1997]第318號。⑶《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強全省電磁輻射類建設(shè)項目環(huán)境管理的通告》，云環(huán)發(fā)[2009]65號。⑷關(guān)于印發(fā)《云南省移動通信類建設(shè)項目環(huán)境管理工作督辦會會議紀(jì)要》的通知，云環(huán)發(fā)[2010]46號。⑸《云南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄（2014年本）》。⑹《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)移動通信基站環(huán)評工作的通知》，云環(huán)通[2016]91號。1.1.4工程資料及批復(fù)文件⑴項目委托書。⑵《中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程環(huán)境影響報告書》（中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任⑶《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》[云環(huán)輻評審[2016]28號]（云南省環(huán)境保護(hù)廳，2016年2月19日）。1.2驗收目的⑴調(diào)查工程在運營過程中的電磁輻射等污染特征，重點檢查工程已采取的各 5項生態(tài)保護(hù)措施、污染控制措施，并分析其有效性。⑵對電磁輻射進(jìn)行監(jiān)測，核查基站周邊環(huán)境與環(huán)評時的變化情況，對產(chǎn)生新的環(huán)境影響問題提出減緩環(huán)境影響補救措施。⑶根據(jù)工程環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況的檢查，客觀、公正的從技術(shù)上論證該項目是否符合竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件。1.3驗收方法本次驗收根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》和《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》的要求，參照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）和《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》（試行），并結(jié)合本項目特點制定如下驗收方法：⑴運營期環(huán)境影響以現(xiàn)場勘察和環(huán)境監(jiān)測為主，通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)測和查閱施工設(shè)計文件來分析運營期環(huán)境影響。⑵環(huán)境保護(hù)措施檢查以現(xiàn)場核對各項技術(shù)參數(shù)為主，以核實有關(guān)資料文件內(nèi)容為輔，通過現(xiàn)場核查環(huán)境影響評價報告書及施工設(shè)計所提環(huán)保措施的落實情況及基站抽樣監(jiān)測，客觀、公正的反映本項目實際建設(shè)情況。⑶通過環(huán)境保護(hù)措施可行性分析，對已有措施的有效性和可靠性進(jìn)行科學(xué)分析，為環(huán)境保護(hù)管理部門提供管理依據(jù)。1.4驗收監(jiān)測內(nèi)容及范圍依據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則－電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》和《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》（試行）、《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)移動通信基站環(huán)評工作的通知》（云環(huán)通【2016】91號）及本項目環(huán)評報告書，并結(jié)合本工程環(huán)境影響特點及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定驗收監(jiān)測內(nèi)容及范圍如表1.4-1。全面核查達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，檢查各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況，在此基礎(chǔ)上，移動基站的電磁輻射監(jiān)測采取抽測方式進(jìn)行。 6表1.4-1驗收監(jiān)測內(nèi)容及范圍一覽表驗收（調(diào)查）監(jiān)測內(nèi)容驗收調(diào)查（監(jiān)測）基站類型驗收調(diào)查（監(jiān)測）范圍施工期施工期噪聲治理情況；施工期廢水處置情況以及是否對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響；施工期生活垃圾和施工固廢處理情況；地面鐵塔塔基下及施工臨時占地處植被的恢復(fù)情況；施工揚塵治理情況。運營期電磁輻射環(huán)境重點抽測在移動通信基站主射方向上，距發(fā)射天線中心水平距離50m，且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的移動通信基站。另外，覆蓋怒江州2011年新建移動通信基站中各類型基站。對基站天線周圍50m范圍內(nèi)的電磁輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測；重點監(jiān)測該范圍內(nèi)可能受到影響的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境地面塔塔基及機房周邊植被及地表破壞恢復(fù)情況。固體廢物所有基站廢棄蓄電池暫存處置情況。1.5驗收標(biāo)準(zhǔn)本項目驗收標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)一致，對已修訂新頒布的標(biāo)準(zhǔn)，采用替代后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。具體如下：根據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）和《電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）的相關(guān)要求，結(jié)合《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于已建移動通信基站補辦環(huán)保手續(xù)有關(guān)問題的通知》（云環(huán)發(fā)〔2010〕47號）中指出的“對利用同一鐵塔、桿路、建筑物頂部共建共享的基站其評價范圍內(nèi)的電磁輻射水平應(yīng)滿足環(huán)境電磁輻射公眾照射導(dǎo)出限值40μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)，同時，應(yīng)滿足單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（一家移動運營商的一套無線發(fā)射網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)視為單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）電磁輻射功率密度8μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)要求”，確認(rèn)本次驗收調(diào)查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如表1.5-1所示。表1.5-1竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行值照射類型功率密度(μW/cm2）公眾曝露控制限值40單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理目標(biāo)值8注：根據(jù)新舊標(biāo)準(zhǔn)交替原則，云環(huán)發(fā)〔2010〕47號文中標(biāo)準(zhǔn)GB8702-88自動更新為GB8702-2014，同時項目頻段內(nèi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化。本項目電磁環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)均為公眾可達(dá)處的功率密度最大值，其中對于單網(wǎng)基站執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為單個項目管理限值8μW/cm2；對于多網(wǎng)共址站，基站周邊各種電 7磁環(huán)境影響的總和不能超過公眾曝露控制限值40μW/cm2，同時本項目不同基站網(wǎng)絡(luò)對電磁環(huán)境的貢獻(xiàn)量不能超過單個項目管理限值8μW/cm2的要求。1.6環(huán)境保護(hù)目標(biāo)本項目的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是基站發(fā)射天線周圍在評價范圍內(nèi)的以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域內(nèi)的所有公眾，重點關(guān)注50m范圍內(nèi)可能受到影響的公眾，為確保因本項目產(chǎn)生的電磁輻射而造成的公眾受照射劑量低于公眾曝露控制限值。如基站位于建筑物樓頂時，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為基站天線所在建筑物可達(dá)平臺及其50m范圍的鄰近建筑物內(nèi)的居民和人群。如基站為立塔建設(shè)，則環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為基站50m范圍內(nèi)的建筑物內(nèi)居民和人群。范圍內(nèi)敏感目標(biāo)分布情況見附表4。對其余32個基站（32個站址）委托怒江州移動分公司核查了達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)敏感目標(biāo)分布情況，經(jīng)核查，所有基站達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)分布。1.7驗收調(diào)查重點根據(jù)本項目環(huán)境影響報告書及環(huán)評批復(fù)，確定本項目驗收調(diào)查重點：⑴核查實際工程內(nèi)容及變更情況重點對各基站建設(shè)地點、天線數(shù)量、發(fā)射功率及其它各項參數(shù)進(jìn)行核對，對實際工程內(nèi)容及方案設(shè)計變更造成的環(huán)境影響變化情況進(jìn)行分析論證。⑵環(huán)境敏感目標(biāo)基本情況及變更情況重點核查基站周圍環(huán)境敏感目標(biāo)設(shè)是否滿足環(huán)境影響報告書及云南省環(huán)保局批復(fù)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)距離的要求；通過對抽測基站的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、評價基站建設(shè)對周圍電磁環(huán)境的影響。⑶環(huán)境影響評價制度及其他環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度執(zhí)行情況對本項目落實環(huán)境保護(hù)“三同時”情況進(jìn)行調(diào)查，提出加強環(huán)境管理的措施和建議。⑷環(huán)境影響分析和環(huán)境保護(hù)措施落實情況檢查根據(jù)環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件中提出的主要環(huán)境影響，檢 8查環(huán)境保護(hù)設(shè)計文件、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)中提出的環(huán)境保護(hù)措施落實情況及其實施有效性，對電磁輻射泄漏等環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急措施落實情況及其有效性進(jìn)行檢查。⑸環(huán)境狀況與污染物排放情況檢查通過現(xiàn)場驗收監(jiān)測，對基站周圍電磁環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行分析，評價其環(huán)境保護(hù)措施的有效性。1.8驗收調(diào)查技術(shù)路線1.8.1準(zhǔn)備及初步檢查階段通過收集、整理本次驗收工程有關(guān)的文件和資料，了解工程概況和項目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境敏感點特征和環(huán)境特征，明確環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響評價審批文件有關(guān)要求，制定初步監(jiān)測方案。收集所有建成基站明細(xì)、參數(shù)，核查工程設(shè)計、建設(shè)變更情況及環(huán)境敏感目標(biāo)變化情況，初步掌握環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響評價審批文件要求的環(huán)境保護(hù)措施落實情況、與主體工程配套的污染防治設(shè)施完成及運行情況和生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行情況，獲取相應(yīng)的影像資料。1.8.2編制實施方案階段確定驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、范圍、重點及采用的技術(shù)方法，編制驗收調(diào)查實施方案。1.8.3監(jiān)測及檢查階段采取查閱資料、現(xiàn)場測試等方法調(diào)查工程建設(shè)期和試運行期造成的實際環(huán)境影響，詳細(xì)核查環(huán)境影響評價文件提出的環(huán)境保護(hù)措施落實、運行情況，并評價其有效性及環(huán)境影響評價審批文件有關(guān)要求的執(zhí)行情況。1.8.4編制調(diào)查報告階段匯總、分析前面各階段工作所取得各種資料、數(shù)據(jù)，對本工程電磁環(huán)境影響、生態(tài)影響進(jìn)行分析評價，給出竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查結(jié)論，并對工程在環(huán)境保護(hù)方面存在的問題提出補救措施與建議。本次竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查技術(shù)路線見圖1.8-1。 9準(zhǔn)備及初步檢查階段編制實施方案階段監(jiān)測及檢查階段編制調(diào)查報告階段接受驗收委托研讀資料：環(huán)境影響評價文件及審批文件、設(shè)計資料及審批文件，工程竣工資料、其他基礎(chǔ)資料了解工程概況和區(qū)域環(huán)境特點，明確有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，制定初步監(jiān)測工作方案環(huán)境概況調(diào)查基站建設(shè)情況調(diào)查環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施落實情況檢查確定驗收內(nèi)容電磁環(huán)境監(jiān)測生態(tài)影響調(diào)查與分析補救措施與建議確定驗收內(nèi)容電磁環(huán)境監(jiān)測生態(tài)影響調(diào)查與分析補救措施與建議確定驗收范圍、重點、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及采用的技術(shù)方法編寫竣工環(huán)境保護(hù)驗收實施方案環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施運行及效果檢查污染影響調(diào)查與分析編寫竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告圖1.8-1竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查技術(shù)路線圖 第二章工程概況2.1工程基本情況⑴項目名稱：中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程⑵建設(shè)單位：中國移動通信集團(tuán)云南有限公司（以下簡稱云南移動）⑶建設(shè)地點：怒江傈僳族自治州所轄福貢縣、貢山獨龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣、瀘水縣4個縣。⑷項目性質(zhì)：新建。⑸建設(shè)內(nèi)容；怒江州2011年新建移動基站工程建設(shè)內(nèi)容見表2.1-1所示。表2.1-1怒江州2011年新建基站工程建設(shè)內(nèi)容一覽表工程組成建設(shè)內(nèi)容備注主體工程新建基站47個（合計共44個站址），其中GSM基站36個，TD-SCDMA基站11個，主要包括機房、天線桿塔架設(shè)及室內(nèi)、外設(shè)備安裝。室內(nèi)設(shè)備：基站控制器、信號發(fā)射機、功率放大器、合路器、耦合器等。室外設(shè)備：饋線和天線。輔助工程空調(diào)（每個基站機房配備3P家用分體式空調(diào)機）；蓄電池（每個基站配置一組或兩組免維護(hù)密封鉛蓄電池）。環(huán)保工程施工期：合理規(guī)劃施工、加強施工期環(huán)境管理，減少施工占地、植被破壞等；少量施工廢水及固廢收集后合理處置；對位于景觀要求較高的基站需采取美化措施、與周圍景觀相協(xié)調(diào)。運營期：電磁輻射影響：合理選擇天線方位角、俯仰角等，主射方向避開近距離敏感建筑窗口等；保證在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無人員活動區(qū)域分布?？照{(diào)及應(yīng)急發(fā)電機噪聲：空調(diào)室外機合理選擇安裝位置，避開居民窗戶等。廢蓄電池：貯存、處置、運輸滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。2.2工程建設(shè)與運行管理本工程建設(shè)和運行管理情況見表2.2-1。 表2.2-1本工程建設(shè)和運行管理情況一覽表工程名稱開工時間竣工時間試運行時間2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站2010年10月2011年12月2011年12月建設(shè)單位中國移動通信集團(tuán)云南有限公司設(shè)計單位中國移動通信集團(tuán)云南有限公司施工單位中國移動通信集團(tuán)云南有限公司環(huán)評單位中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測單位譜尼測試集團(tuán)深圳有限公司2.3工程規(guī)模、區(qū)域分布及技術(shù)參數(shù)2.3.1基站網(wǎng)絡(luò)分布中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年共建設(shè)基站47個（站址44個本次竣工驗收基站基本信息情況見附表1、附表2及附圖。2.3.2基站的行政區(qū)域分布本次評價涉及的47個基站，行政區(qū)域分布情況如表2.3-1所示。表2.3-1怒江州2011年新建移動基站行政區(qū)域分布統(tǒng)計表地區(qū)各類基站合計所占比例GSM900TD-SCDMA福貢41510.64%貢山41510.64%蘭坪431.91%瀘水52246.81%合計36472.3.3基站的環(huán)境功能區(qū)域分布本次驗收涉及的47個基站，基站環(huán)境功能區(qū)域分布見表2.3-2。表2.3-2怒江州2011年新建移動基站環(huán)境功能區(qū)域分布統(tǒng)計表功能區(qū)基站個數(shù)所占比例%GSM900站TD-SCDMA站合計居民區(qū)1348.51混雜區(qū)268辦公區(qū)2136.38商業(yè)區(qū)0112.13鄉(xiāng)村地區(qū)3103165.96合計3147/ 2.3.4基站主要技術(shù)參數(shù)基站標(biāo)稱功率本工程GSM基站發(fā)射機型號主要使用BTS3006c、BTS312、DBS3900、DBS3900C四種型號的設(shè)備，TD-SCDMA基站使用ZXSDRB8300型號設(shè)備，各種設(shè)備標(biāo)稱功率見表2.3-3所示。表2.3-3各種發(fā)射機功率一覽表單位：W型號BTS3006cBTS312DBS3900DBS3900CZXSDRB8300標(biāo)稱功率（W）40402040實際功率（W）天線增益本項目基站中，GSM基站天線增益有兩種，分別為15dBi和17.5dBi；TD基站天線增益為14.5dBi。天線類型及架設(shè)方式根據(jù)基站位置和覆蓋的需要，本項目移動通信基站的天線采取不同的架設(shè)方式及類型，架設(shè)方式主要有落地鐵塔、屋頂抱桿、地面H桿、地面立桿、三角圍籠等架設(shè)方式。天線架設(shè)方式統(tǒng)計見表2.3-4所示。表2.3-4天線架設(shè)方式統(tǒng)計一覽表項目GSM基站TD基站合計地面塔落地鐵塔個數(shù)（個）30/30比例（%）63.83/63.83地面立桿個數(shù)（個）2/2比例（%）4.26/4.26小計個數(shù)（個）32/32比例（%）68.09/68.09屋頂塔屋頂抱桿個數(shù)（個）2比例（%）4.2621.2825.53屋頂美化天線個數(shù)（個）112比例（%）6屋頂三角圍籠個數(shù)（個）1/1比例（%）2.13/2.13小計個數(shù)（個）4比例（%）8.5123.4031.91合計個數(shù)（個）3647 天線架設(shè)高度天線架設(shè)高度指天線所在地地面至天線下沿的垂直距離，本項目基站天線架設(shè)高度在8～74m之間，高差較大，具體天線架設(shè)高度統(tǒng)計見表2.3-5示。表2.3-5天線架設(shè)高度統(tǒng)計一覽表項目數(shù)量（個）比例（%）10～2020～3040～50>5010～2020～3040～50>50GSM2114.2634.0434.042.132.13TD055010.000.002.13合計22121124.2644.6844.682.134.262.3.5基站分類本項目基站分類主要根據(jù)基站類型、標(biāo)稱功率、天線增益、天線架設(shè)方式等技術(shù)參數(shù)對項目基站進(jìn)行分類，具體見表2.3-6。表2.3-6怒江州2011年新建移動通信基站分類表基站類型基站功率天線增益（dBi）天線架設(shè)方式基站類型評價基站個數(shù)本期GSM單頻站(A)40地面塔A128地面塔A2220地面塔A32屋頂塔A41本期TD單頻站(B)屋頂塔B18本期GSM900/TD雙頻站20/1615/14.5屋頂塔C13注：表中屋頂塔包括屋頂圍籠、屋頂抱桿、屋頂美化天線，地面塔包括地面鐵塔、地面立桿。2.4污染因素分析本項目均已建成運行，主要影響為運行期的電磁輻射影響。移動基站運營后對周圍環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為電磁輻射、機房空調(diào)噪聲、應(yīng)急發(fā)電機噪聲及廢蓄電池，其中電磁輻射為該項目的主要污染因素。移動通信基站運營期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)見圖2.4-1所示。廢舊蓄電池噪聲電磁輻射主饋線天線噪聲廢舊蓄電池噪聲電磁輻射主饋線天線噪聲室內(nèi)部分室外部分備用蓄電池應(yīng)急發(fā)電機空調(diào)室內(nèi)機基站控制器信號發(fā)射機合路器耦合器室外跳線空調(diào)室外機圖2.4-1移動基站運營期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)圖2.4.1電磁輻射產(chǎn)生及影響環(huán)節(jié)移動通信基站由室外和室內(nèi)兩部分組成。室內(nèi)部分包括基站控制器、信號發(fā)射機、功率放大器、合路器、耦合器等設(shè)備，這些設(shè)備在設(shè)計、制造時已采取了較好的屏蔽措施，且位于機房內(nèi)，因此，不會對周圍環(huán)境造成電磁污染。室外部分包括饋線和收、發(fā)天線，基站運行時發(fā)射天線向周圍發(fā)射電磁波，使周圍環(huán)境電磁輻射場增高；接收天線接收來自環(huán)境的電磁波，因此，基站對周圍環(huán)境的電磁污染主要為發(fā)射天線。在移動通信系統(tǒng)運行時，利用射頻設(shè)備和控制器通過收發(fā)信臺與網(wǎng)內(nèi)移動用戶進(jìn)行無線通信，而無線通信是由基站通過天線系統(tǒng)接收和發(fā)射一定頻率范圍內(nèi)的電磁波來實現(xiàn)的，移動通信中的電磁輻射即由此產(chǎn)生。同時，基站只在下行工作時發(fā)射射頻電磁波信號。因此，基站對周圍電磁環(huán)境的主要影響是由下行工作頻段范圍內(nèi)的電磁波輻射所產(chǎn)生的。本項目GSM和TD-SCDMA移動通信基站具體頻率分配見表2.4-1。表2.4-1發(fā)射頻段一覽表基站類型GSM900TD-SCDMA發(fā)射頻段MHz935-9542010-2025天線輻射的水平波束寬度決定了天線輻射的電磁波水平覆蓋的范圍；天線垂 直波束寬度則決定了傳輸距離及縱向覆蓋的范圍。上述覆蓋范圍確定了無線通信電磁波對周圍環(huán)境可能造成的輻射影響范圍。一般而言，天線主瓣方向的電磁輻射強度較大，副瓣方向的電磁輻射強度則較小，因此，電磁波對環(huán)境造成的輻射影響以主瓣方向為主，但當(dāng)因天線架設(shè)的原因其副瓣覆蓋某些環(huán)境保護(hù)目標(biāo)時，該方向的輻射影響亦不可忽視。同時，由電磁波的傳輸特性可知，天線發(fā)射的電磁波將隨距離的增大而減小。2.4.2聲環(huán)境影響本工程正常運營時主要噪聲源包括機房空調(diào)及應(yīng)急發(fā)電機。⑴空調(diào)噪聲為滿足基站運行對溫度需求，在機房設(shè)置空調(diào)一臺，基站機房空調(diào)均為家用分體式空調(diào)機，包含海爾、美的、格力3P家用空調(diào)機，額定制冷量為7.1KW?？照{(diào)運行噪聲在設(shè)備設(shè)計出廠時已符合《家用和類似用途電器噪聲限值》（GB19606-2004）中空調(diào)噪聲限值，即：額定制冷量為4.5W～7.1kW時，室內(nèi)機噪聲小于52dB（A）、室外機噪聲小于60dB（A）。由于室內(nèi)機均安裝在密閉機房內(nèi)，對環(huán)境造成影響的主要為室外機，空調(diào)噪聲等級較低，只要安裝位置合理，不會對周圍聲環(huán)境造成明顯影響。⑵應(yīng)急發(fā)電機噪聲移動通信基站均配有大容量蓄電池以滿足市電中斷情況下移動通信基站的正常通信保障。大容量蓄電池一般可滿足應(yīng)急供電需求。對郊區(qū)節(jié)點基站（節(jié)點基站主要指該基站機房內(nèi)除基站設(shè)備外，還有重要的信號傳輸網(wǎng)的節(jié)點設(shè)備，該設(shè)備一旦停機會導(dǎo)致大面積網(wǎng)絡(luò)中斷的重大通信事故），為避免由于自然災(zāi)害、農(nóng)電不穩(wěn)定或人為破壞等因素導(dǎo)致長時間停電而引起重大通信故障發(fā)生，移動公司為各級維護(hù)單位配備了5kW以下的汽油發(fā)電機，以便在上述節(jié)點基站發(fā)生停電故障時能及時到現(xiàn)場進(jìn)行發(fā)電，以確保通信網(wǎng)的穩(wěn)定運行。據(jù)了解，現(xiàn)在技術(shù)力量日趨進(jìn)步，電力供應(yīng)充足，這些郊區(qū)節(jié)點基站發(fā)生停電事故的頻率在3次以下，發(fā)電時間不超10小時/次。移動公司選用EC6500CX2型汽油發(fā)電機，噪聲源強為91dB（A）。源強較高，如不加強管理，有可能對周圍敏感目標(biāo)造成一定 2.4.3固體廢棄物環(huán)境影響本工程運營產(chǎn)生固體廢物主要為廢舊蓄電池，基站使用蓄電池作為備用電源，需要定期更換報廢，廢棄蓄電池屬于危險固體廢棄物（HW49其他廢物，廢物代碼：900-044-49），不得作為一般固廢進(jìn)行處置。根據(jù)建設(shè)單位提供，移動基站蓄電池的壽命根據(jù)停電頻率及基站負(fù)載大小而定，一般3~5年更換一次。本項目蓄電池配置情況見表2.4-2。表2.4-2蓄電池配置情況統(tǒng)計表基站站址個數(shù)（個）蓄電池配置合計約（組）4424只一組，每個站一至兩組工程運營后每年產(chǎn)生廢蓄電池量約為18組，基站廢棄蓄電池的管理和處置納入移動公司現(xiàn)有的管理體系，實施統(tǒng)一管理。更換下來的廢舊蓄電池存放于怒江州分公司的倉庫內(nèi)，定期由省移動公司審核報廢蓄電池清單信息，符合報廢條件的將根據(jù)中國移動云南分公司報廢蓄電池回收框架合同開展回收處置工作，中國移動通信集團(tuán)公司云南有限公司已與如皋市天鵬冶金有限公司簽訂廢蓄電池回收框架合同。2.4.4景觀影響本工程基站涉及城市人口密集區(qū)等景觀較為敏感的區(qū)域，本次評價主要從敏感度和協(xié)調(diào)度兩方面來分析基站對景觀敏感區(qū)的影響，對于可能對景觀產(chǎn)生明顯影響的基站，要求采取仿生態(tài)美化等措施。2.4.5其他基站實行無人值守，因此基站在運行期間不產(chǎn)生廢氣、廢水等其他污染物。2.5工程建設(shè)變更情況通過查閱工程設(shè)計資料、實際運行基站清單和相關(guān)資料，本項目實際建成基站數(shù)量及工程內(nèi)容與環(huán)評報告書中基本一致，基站詳細(xì)地址、標(biāo)稱功率、天線架設(shè)方式、天線增益、天線方向和掛高等重要參數(shù)均未發(fā)生重大變更。本項目無環(huán)保投訴基站。2.6環(huán)保投資本項目實施過程中，為了使施工和運行期間的環(huán)境影響降到最低，云南移動公司從設(shè)計、設(shè)備采購、施工組織以及天線美化等方面采取了一系列的環(huán)保措施。項目總投資2599.85萬元，預(yù)計環(huán)保投資約23.2萬元，占總投資的0.89%，實際環(huán)保投資約30.5萬元，實際占總投資的1.17%。本項目環(huán)保投資具體見表2.6-1。表2.6-1本項目環(huán)保投資情況一覽表序號投資金額（萬元）實際環(huán)保投資（萬元）1施工后地表及植被恢復(fù)3.26.52電磁輻射防護(hù)措施（增高架設(shè)高度，盡量避開居民等措施）5.05.53廢舊蓄電池回收、貯存及最終處置5.06.04美化、仿生態(tài)等降低景觀影響措施3.04.55投訴站監(jiān)測及投訴處理（預(yù)留）5.05.06電磁信息的宣傳教育2.03.0合計23.230.5 第三章環(huán)評回顧、結(jié)論及環(huán)評批復(fù)要求2015年11月中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司編制完成了《中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程環(huán)境影響報告書》，2016年2月19日云南省環(huán)境保護(hù)廳以云環(huán)輻評審[2016]28號文《關(guān)于中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》對該項目環(huán)評予以批復(fù)。3.1環(huán)境影響評價報告回顧及主要結(jié)論3.1.1環(huán)評報告中工程概況中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年新建GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)移動通信基站工程47個（合計44個站址其中GSM900基站36個，TD-SCDMA基站11個，全部為宏蜂窩新建站。本項目總投資2599.85萬元。3.1.2環(huán)評報告中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)移動通信基站的電磁輻射特性，本項目的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是基站發(fā)射天線周圍在評價范圍內(nèi)的以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域內(nèi)的所有公眾，重點關(guān)注50m范圍內(nèi)可能受到影響的公眾。另外基站位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的，關(guān)注基站對周圍景觀的影響。本次環(huán)評包括怒江州47個（合計44個站址經(jīng)過對基站評價范圍內(nèi)的現(xiàn)場調(diào)查和大量的基站基礎(chǔ)資料的收集，環(huán)評單位選取了13個站址（16個基站）進(jìn)行了50m范圍內(nèi)保護(hù)目標(biāo)調(diào)查，由調(diào)查結(jié)果可知，其中1個站基站址周圍50m范圍內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)，12個站址周圍50m范圍內(nèi)有環(huán)境敏感目標(biāo)；除本報告書選取的13個站址外的其余31個基站，經(jīng)建設(shè)方逐一核查電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況，經(jīng)建設(shè)方逐一核查，所有基站在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)均無居民等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。3.1.3電磁環(huán)境監(jiān)測本項目新建基站47個（合計44個站址本次評價抽取8個典型基站站址 站進(jìn)行電磁輻射背景監(jiān)測，監(jiān)測基站數(shù)占新建基站站址數(shù)比例為18.18%。由監(jiān)測結(jié)果可知，典型基站各測點電磁輻射功率密度背景值在＜0.024～1.464μW/cm2之間，均低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中對公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求。通過收集怒江州7個區(qū)域網(wǎng)格監(jiān)測點監(jiān)測結(jié)果可知，7個測點在檢出限以下，電磁輻射功率密度值均＜0.10μW/cm2，均遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中對公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求。因此，本工程所在區(qū)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，具有一定的電磁環(huán)境容量，可以滿足新建基站環(huán)境容量要求。3.1.4電磁環(huán)境影響分析預(yù)測⑴本次環(huán)評通過理論計算得出不同類型基站環(huán)境保護(hù)控制范圍如下表3.1.-1表3.1-1各類型基站電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離計算結(jié)果基站類型達(dá)標(biāo)控制區(qū)域（距天線中心點距離m）水平方向垂直方向GSM900單頻站A1-3.0～3.0-3.0～3.03.0～10.0-2.3～1.710.0～20.4-3.0～1.8A2-2.5～2.5-2.5～2.52.5～7.5-1.5～1.07.5～15.3-1.7～1.3A3～A4-2.5～2.5-2.5～2.52.5～5.5-1.3～0.55.5～15.8-1.5～0.7TD單頻站B1-1.0～2.4-1.5～1.22.4～10.0-2.5～0.510.0～17.0-3.0～0.5GSM900/TD雙頻站C1-2.5～2.5-2.5～2.52.5～8.5-3.0～0.78.5～17.0-4.5～0.7注：以天線中心點為0點，即坐標(biāo)軸原點。⑵根據(jù)不同類型基站電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離，對所調(diào)查13個站址（16個基 站）周圍50m范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行核實，在達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)分布，另外對本次評價未調(diào)查的31個站址基站由建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行了核查，確定達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)。⑶通過對8個典型站址周圍環(huán)境敏感目標(biāo)處電磁輻射影響預(yù)測分析可知，工程單網(wǎng)基站對周圍環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)處的電磁輻射貢獻(xiàn)值均小于8μW/cm2，基站疊加背景后，電磁輻射功率密度預(yù)測值均小于40μW/cm2的要求。綜上分析可知，本工程基站周圍環(huán)境敏感目標(biāo)分布均能滿足達(dá)標(biāo)控制距離要求，基站運營產(chǎn)生電磁輻射不會對周圍環(huán)境及敏感目標(biāo)造成明顯不良影響。從電磁輻射影響角度講，項目可行。3.1.5其他環(huán)境影響分析結(jié)論⑴噪聲影響評價結(jié)論本工程正常運營情況下，空調(diào)室外機噪聲等級較低，不會對周圍環(huán)境及居民造成明顯影響；事故停電情況下應(yīng)急發(fā)電機使用可能會對近距離范圍內(nèi)居民等環(huán)境敏感目標(biāo)造成一定影響，但由于發(fā)電機運行頻次低、時間短，為偶發(fā)性影響，在通過做好居民解釋和協(xié)調(diào)工作情況下，噪聲影響在可接受范圍內(nèi)。⑵景觀影響分析結(jié)論本項目移動基站天線架設(shè)多為線型材料，其體量較小，與其底座建筑及周圍建筑的面積相比較小，醒目程度較低，對周圍景觀影響較小。對景觀要求較高區(qū)域建設(shè)的基站，可通過采用建美化天線等措施增加天線和塔基與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)度，降低對周圍環(huán)境的影響。因此，從景觀影響分析的角度上講，工程可行。⑶固體廢物影響評價結(jié)論本工程運營后廢舊鉛蓄電池的管理和處置納入移動公司現(xiàn)有的管理體系，實施統(tǒng)一管理。更換下來的廢舊蓄電池存放于怒江分公司的倉庫內(nèi)，定期由省移動公司審核報廢蓄電池清單信息，符合報廢條件的將根據(jù)中國移動云南分公司報廢蓄電池回收框架合同開展回收處置工作，由如皋天鵬負(fù)責(zé)回收處置。本工程所產(chǎn)生的固體廢物能夠得到合理處置，不會對周圍環(huán)境造成明顯影響，因此，從固體 廢棄物環(huán)境影響角度講，項目可行。3.1.6環(huán)境影響評價報告書主要結(jié)論及建議環(huán)評報告書主要結(jié)論⑴產(chǎn)業(yè)政策符合性本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年修改本)》中“鼓勵類”項目；根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》（云政辦發(fā)【2010】76號），項目的建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。本項目TD-SCDMA基站屬于第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》（云政辦發(fā)【2010】76號本項目的建設(shè)將有利于改善當(dāng)?shù)赝ㄓ嵪到y(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高移動通訊能力和和移動通訊的可靠性，改善通訊質(zhì)量，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。所以本項目的建設(shè)符合云南省發(fā)展規(guī)劃的要求。項目所涉及城區(qū)基站大部分利用建筑物頂建設(shè)，少數(shù)地面塔在選址時考慮了對特殊環(huán)境敏感目標(biāo)的要求，對特殊景觀及文物等避讓，對景觀較敏感的采用美化架設(shè)，符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃要求。⑶環(huán)境容量符合性通過典型基站背景監(jiān)測和收集區(qū)域網(wǎng)格電磁環(huán)境監(jiān)測可知，區(qū)域及基站周邊環(huán)境電磁輻射背景值遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）的公眾曝露控制限值，電磁環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，具有建設(shè)基站的環(huán)境容量。⑷環(huán)境影響結(jié)論根據(jù)電磁影響理論計算結(jié)果，對基站周邊環(huán)境敏感點進(jìn)行調(diào)查和委托建設(shè)單位核查，本次評價基站在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)均無居民等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；對典型基站周圍環(huán)境敏感目標(biāo)處電磁環(huán)境現(xiàn)狀及基站建成后的電磁環(huán)境功率密度貢獻(xiàn)值的疊加預(yù)測可知，均低于公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求?；究照{(diào)室外機噪聲等級低，在合理選擇安裝位置的情況下，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。應(yīng)急發(fā)電機因使用頻率極低，且每次使用時間較短，在加強和周圍居民 溝通、聽取其合理意見和避開居民休息時間使用等措施后，產(chǎn)生的噪聲影響可接受。廢舊蓄電池定期由具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的如皋市天鵬冶金有限公司回收處置。經(jīng)過預(yù)測分析表明，在采取環(huán)評規(guī)定措施的情況下，項目運行時產(chǎn)生的電磁輻射、噪聲、固廢等污染物均可做到達(dá)標(biāo)排放或者妥善處置，不會對周邊環(huán)境及敏感目標(biāo)造成明顯不良影響。⑸基站選址可行性分析移動基站建設(shè)主要包括機房和塔基，其中城區(qū)站絕大部分位于屋頂或路邊綠化帶內(nèi)，機房盡可能的租用現(xiàn)有民房，對于無民房租用的建設(shè)活動用房，盡可能的考慮了少占用土地，且土地占用盡量避免占用林地、草地等自然植被及基本農(nóng)田，單個基站占地面積較小，不會對區(qū)域景觀及生態(tài)環(huán)境造成明顯影響；通過對典型基站及怒江州網(wǎng)格監(jiān)測點電磁環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測可知，各基站周邊環(huán)境電磁輻射背景值遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中公眾曝露控制限值，基站建設(shè)環(huán)境良好，具有建設(shè)新基站的環(huán)境容量；基站選址時在滿足信號覆蓋的情況下，盡量避開居民、學(xué)校等敏感建筑，所有基站在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無公眾活動區(qū)域分布，在公眾可達(dá)區(qū)域內(nèi)電磁輻射值滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求。工程建設(shè)無其它明顯不良環(huán)境污染問題。綜上所述，本項目基站在落實環(huán)評提出的要求后，選址可行。⑹公眾參與由公眾參與調(diào)查結(jié)果可知，對本工程建設(shè)大部分公眾持支持或無所謂的態(tài)度，1.89%的公眾持反對意見，對持反對意見的公眾進(jìn)行回訪，通過溝通、解釋等，最大程度的消除了公眾疑慮，最終得到了公眾的同意。從公眾參與角度講，項目項可行。綜上所述，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，怒江州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)移動通信基站新建工程在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，項目建設(shè)是可行的，基站對周圍環(huán)境的影響是可以接受的。建議 ⑴加強基站設(shè)備的運行管理，對基站附近居民的意見應(yīng)及時認(rèn)真聽取，并積極采取措施進(jìn)行解決。⑵加強移動通信設(shè)備的運行維護(hù)，必須定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取補救措施。⑶中國移動云南分公司應(yīng)通過報紙、電視、當(dāng)?shù)卣鏅诘韧緩郊訌妼据椛渲R的宣傳力度，讓公眾了解基站工程的建設(shè)及其對環(huán)境的影響。⑷建設(shè)單位配備電磁輻射監(jiān)測儀器，對居民因電磁輻射提出投訴的基站進(jìn)行初步監(jiān)測。3.2環(huán)評批復(fù)意見云南省環(huán)境保護(hù)廳于2016年2月19日以云環(huán)輻評審[2016]28號《關(guān)于中國移動通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動通信基站工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》對該項目環(huán)評予以批復(fù)，其主要批復(fù)意見如下：一、該工程包括怒江州2011年在怒江州瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣建設(shè)的47個移動通信基站，總投資約2599.85萬元。中國移動通信集團(tuán)云南有限公司以《關(guān)于怒江分公司2011年-2012年6月份GSM無線網(wǎng)基站工程可行性研究報告的批復(fù)》（云移【2011】228號）、《關(guān)于中國移動3G(TD-SCDMA)網(wǎng)絡(luò)云南2011年擴容工程全省16個州市分公司基站及接入段建設(shè)單項工程的立項批復(fù)》（云移分【2011】29號）同意項目建設(shè)。本項目系補辦環(huán)評手續(xù)。二、根據(jù)《報告書》評價結(jié)論，該項目符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，從環(huán)境保護(hù)角度項目建設(shè)可行。我廳同意該項目按照《報告書》中所述的性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容、地點、參數(shù)、環(huán)境保護(hù)對策措施進(jìn)行建設(shè)運行。三、項目建設(shè)和運營管理應(yīng)重點做好的工作（一）加強基站的環(huán)境管理，確保周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境滿足《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）規(guī)定的公眾曝露控制限值要求，同時確?；締蝹€網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)電磁輻射功率密度低于8μW/cm2。 （二）認(rèn)真落實《報告書》提出的各項環(huán)保對策措施，嚴(yán)格執(zhí)行《報告書》提出的電磁輻射達(dá)標(biāo)控制距離要求，定期對基站周圍環(huán)境進(jìn)行核查并采取相關(guān)措施，確保在達(dá)標(biāo)控制區(qū)域內(nèi)不新建幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等環(huán)境敏感建筑（三）基站必須使用噪聲符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)等散熱設(shè)備，風(fēng)扇等產(chǎn)噪元件的安裝部位應(yīng)盡量遠(yuǎn)離住宅等敏感目標(biāo)。加強對基站用空調(diào)和風(fēng)扇的檢修維護(hù)，做好減振降噪工作，使用備用發(fā)電機應(yīng)急時，盡量避開噪聲敏感時段，防止噪聲擾民。（四）項目運行中產(chǎn)生的廢舊蓄電池要按危險廢物相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處置，不得擅自處理。（五）在文教區(qū)、醫(yī)院、機關(guān)辦公區(qū)、住宅等環(huán)境敏感區(qū)域，應(yīng)盡量采用美化天線等方式，提高基站與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。（六）該項目不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模以及發(fā)射機功率、頻率、載頻、天線類型、增益、方向角、俯角、離地高度等參數(shù)，確需改變的，應(yīng)重新報批環(huán)評文件。（七）加大移動通信基站環(huán)保宣傳力度，讓公眾正確認(rèn)識無線通信及其電磁輻射。 第四章環(huán)境保護(hù)措施落實情況4.1環(huán)評中的環(huán)保措施落實情況本項目在移動通信基站的規(guī)劃、選址、設(shè)計、施工和試運行中已采取環(huán)境保護(hù)措施，運行期環(huán)境保護(hù)措施與環(huán)境影響報告書中所提出的環(huán)保措施的對比情況見表4-1。表4.1-1環(huán)保措施落實情況環(huán)評中環(huán)保措施落實情況管理措施①制定完善的環(huán)保管理制度并負(fù)責(zé)組織實基本落實。怒江移動分公司已制定了完善的環(huán)保管理制度并負(fù)責(zé)組織實施。②對兼職環(huán)保人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與電磁輻射等方面知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。基本落實。怒江移動分公司已設(shè)立兼職環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)基站的電磁輻射安全管理，并制定完善基站的環(huán)保管理制度及投訴和監(jiān)測檔案。③加強移動通信設(shè)備運行的維護(hù)，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時發(fā)現(xiàn)隱患并采取措施，避免發(fā)生電磁輻射泄漏(傳送電纜發(fā)生破損)，確?；局車姶怒h(huán)境的安全以及移動通信網(wǎng)絡(luò)可靠運行。已落實。怒江移動分公司設(shè)有專業(yè)的基站維護(hù)部門，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時發(fā)現(xiàn)隱患并采取措施，避免發(fā)生電磁輻射泄漏。④按照規(guī)定要求試運營后盡快申請環(huán)保竣工已落實。移動公司已委托我公司進(jìn)行環(huán)保竣工驗收調(diào)查，待竣工驗收報告編制完成后，上報申請環(huán)?？⒐を炇?。⑤做好對公眾的宣傳教育，妥善解決可能發(fā)生的投訴和糾紛。已落實。環(huán)評時在云南省環(huán)保廳網(wǎng)站上對環(huán)評進(jìn)行全文公示，已妥善解決可能發(fā)生的投訴和糾紛。技術(shù)措施污染①建設(shè)方在基站建設(shè)過程中，必須保證達(dá)標(biāo)控制距離范圍內(nèi)無敏感目標(biāo)主射方向避開近距離敏感建筑窗口等。已落實。移動公司在基站建設(shè)過程中合理選址、合理安排基站發(fā)射天線的架設(shè)位置、高度、朝向以及俯角，使敏感建筑盡量避開基站達(dá)標(biāo)控制距離。②在滿足信號覆蓋的前提下，盡量降低載頻配置，以降低發(fā)射功率。已落實。移動公司在滿足信號覆蓋的前提下，盡量降低基站載頻控制，降低了實際發(fā)射功率。噪聲①機房空調(diào)室外機安裝盡量選在距離居民等環(huán)境敏感目標(biāo)較遠(yuǎn)的一側(cè)，在居民建筑等室外安裝的，盡量避開居民窗戶等隔聲效果較差的位置，且空調(diào)均統(tǒng)一采購符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；已落實。機房空調(diào)室外機安裝選在距離居民等環(huán)境敏感目標(biāo)較遠(yuǎn)的一側(cè)，在居民建筑等室外安裝的，基本避開了居民窗戶等隔聲效果較差的位置，且空調(diào)設(shè)備運行噪聲在出廠時符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。續(xù)表4.1-1環(huán)保措施落實情況環(huán)評中環(huán)保措施落實情況技術(shù)措施噪聲②使用應(yīng)急發(fā)電機的基站，機房盡量避開居民密集區(qū)，機房全封閉，一旦發(fā)生事故，將積極搶修設(shè)備，縮短發(fā)電機工作時間，同時對發(fā)電機噪聲影響到的民眾做好解釋工作，爭取得到民眾諒解。已落實。設(shè)有應(yīng)急發(fā)電機的基站為郊區(qū)節(jié)點基站，一般位于郊區(qū)人口比較稀少的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)計，這些郊區(qū)節(jié)點基站發(fā)生停電事故的頻率在3次以下，發(fā)電時間不超10小時/次。對周圍居民影響①基站安排固定的巡視維護(hù)人員定期檢查，包括電池組情況，以防止電池組漏液的事故發(fā)生；基本落實。怒江移動分公司已安排固定的巡視維護(hù)人員定期對電池組情況進(jìn)行了檢查，自運行以來未發(fā)生電池組漏液的事故。②做好對廢舊蓄電池的收集、暫存和處置工作，基站廢舊蓄電池的儲存應(yīng)按照18597-2001》要求設(shè)置一個危險廢物儲存場所，要求其防風(fēng)、防雨、地面防滲，并最終交由有資格單位回收處置；基本落實。怒江移動分公司設(shè)有廢舊蓄電池暫存庫，定期由省移動公司審核報廢蓄電池清單信息，符合報廢條件的將根據(jù)中國移動云南分公司報廢蓄電池回收框架合同開展回收處置工作，中國移動云南分公司已與如皋市天鵬冶金有限公司簽訂廢蓄電池回收框架合同。③應(yīng)按照要求建立危險廢物臺帳、臨時儲存庫應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志?；韭鋵崱Ｅ苿臃止窘⒘宋ｋU廢物臺帳、在臨時儲存庫設(shè)置了危險廢物警示標(biāo)志。其它①基站架設(shè)充分考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，對景觀要求較高的地區(qū)，盡量選擇非醒目位置架設(shè)，或采取美化技術(shù)及仿生態(tài)技術(shù)等方法，以減少對環(huán)境景觀的體量、大小等方面盡量與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，并對部分天線設(shè)備進(jìn)行了美化，減小對景觀的影響，盡量避免引起當(dāng)?shù)厝罕婇L期面對發(fā)射天線產(chǎn)生的壓抑感和心理不適。②基站建成后，如果本項目的規(guī)模、技術(shù)參數(shù)發(fā)生了變化，則需向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，并委托具備相應(yīng)監(jiān)測資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)基本落實。根據(jù)現(xiàn)場核實，本次竣工驗收基站無規(guī)模及技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大變化的情況。環(huán)境風(fēng)險防范措施⑴移動公司設(shè)立兼職環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)電信通信基站的電磁輻射安全管理，制定完善的環(huán)保管理制度并組織實施?；韭鋵崱Ｅ苿臃止疽言O(shè)立兼職環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)基站的電磁輻射安全管理，并制定完善基站的環(huán)保管理制度及投訴和監(jiān)測檔案。⑵定期檢查基站天饋系統(tǒng)，防止饋線因老化、人為或其它原因造成破損等，電磁輻射泄漏。已落實。怒江移動分公司設(shè)有專業(yè)的基站維護(hù)部門，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時發(fā)現(xiàn)隱患并采取措施，避免發(fā)生電磁輻射泄漏。續(xù)表4.1-1環(huán)保措施落實情況環(huán)境風(fēng)險防范措施⑶安裝在屋頂?shù)奶炀€，加強通往該樓頂?shù)耐ǖ拦芾?，防止無關(guān)人員的隨意進(jìn)入并長時間的逗留，減少天線的輻射影響?；韭鋵崱Ｅ苿臃止疽鸭訌娢蓓敾镜耐ǖ拦芾?，避免無關(guān)人員進(jìn)入安裝有天線的屋頂。⑷在已建建筑物上架設(shè)機房、天線（特別是安裝鐵塔應(yīng)保證機房、天線不至于影響原建筑的結(jié)構(gòu)、防雷安全，同時也要在設(shè)計上保證自身的結(jié)構(gòu)安全，避免發(fā)生事故?；韭鋵崱Ｅ苿臃止驹谶x址及設(shè)計時已考慮原建筑的結(jié)構(gòu)、防雷安全，保證自身的結(jié)構(gòu)安全，避免事故的發(fā)生。⑸在地面架設(shè)鐵塔型天線，在設(shè)計上應(yīng)充分自身的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、防雷安全，避免因鐵塔倒塌而發(fā)生事故。已落實。怒江移動分公司在選址及設(shè)計時已考慮鐵塔的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)等，可有效避免鐵塔的倒塌而發(fā)生的事故。4.2環(huán)評批復(fù)落實情況本項目環(huán)評批復(fù)落實情況見表4-2。表4-2環(huán)評批復(fù)落實情況環(huán)評批復(fù)意見落實情況一、該工程包括怒江州2011年在怒江州瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣建設(shè)的47個移動通信基站，總投資約2599.85萬元。中國移動通信集團(tuán)云南有限公司以《關(guān)于怒江分公司2011年-2012年6月份GSM無線網(wǎng)基站工程可行性研究報告的批復(fù)》（云移【2011】228號）、《關(guān)于中國移動3G(TD-SCDMA)網(wǎng)絡(luò)云南2011年擴容工程全省16個州市分公司基站及接入段建設(shè)單項工程的立項批復(fù)》（云移分【2011】29號）同意項目建設(shè)。本項目系補辦環(huán)評手續(xù)。——二、根據(jù)《報告書》評價結(jié)論，該項目符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，從環(huán)境保護(hù)角度項目建設(shè)可行。我廳同意該項目按照《報告書》中所述的性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容、地點、參數(shù)、環(huán)境保護(hù)對策措施進(jìn)行建設(shè)運行?！㈨椇瓦\營管理應(yīng)重點做好的工作（一）加強基站的環(huán)境管理，確保周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境滿足《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）規(guī)定的公眾曝露控制限值要求，同時確?；締蝹€網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)電磁輻射功率密度低于8μW/cm2?；韭鋵崱Ｅ苿臃止疽言O(shè)立兼職環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)基站的電磁輻射安全管理，并制定完善基站的環(huán)保管理制度及投訴和監(jiān)測檔案，保證基站周邊敏感目標(biāo)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）認(rèn)真落實《報告書》提出的各項環(huán)保對策措施，嚴(yán)格執(zhí)行《報告書》提出的電磁輻射達(dá)標(biāo)控制距離要求，定期對基站周圍環(huán)境進(jìn)行核查并采取相關(guān)措施，確保在達(dá)標(biāo)控制區(qū)域內(nèi)不新建幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等環(huán)境敏感建筑物。基本落實。本次竣工驗收調(diào)查對基站周圍環(huán)境進(jìn)行了核查，無新建幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等環(huán)境敏感建筑物的情況。續(xù)表4-2環(huán)評批復(fù)落實情況環(huán)評批復(fù)意見落實情況建設(shè)和理應(yīng)重點做好的工作（三）基站必須使用噪聲符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)等散熱設(shè)備，風(fēng)扇等產(chǎn)噪元件的安裝部位應(yīng)盡量遠(yuǎn)離住宅等敏感目標(biāo)。加強對基站用空調(diào)和風(fēng)扇的檢修維護(hù)，做好減振降噪工作，使用備用發(fā)電機應(yīng)急時，盡量避開噪聲敏感基本落實。移動公司采用的基站空調(diào)設(shè)備運行噪聲在出廠時符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并盡量安裝在遠(yuǎn)離居民等敏感目標(biāo)側(cè)。（四）項目運行中產(chǎn)生的廢舊蓄電池要按危險廢物相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處置，不得擅自處基本落實。怒江移動分公司設(shè)有廢舊蓄電池暫存庫，定期由省移動公司審核報廢蓄電池清單信息，符合報廢條件的將根據(jù)中國移動云南分公司報廢蓄電池回收框架合同開展回收處置工作，中國移動云南分公司已與如皋市天鵬冶金有限公司簽訂廢蓄電池回收框架合同。（五）在文教區(qū)、醫(yī)院、機關(guān)辦公區(qū)、住宅等環(huán)境敏感區(qū)域，應(yīng)盡量采用美化天線等方式，提高基站與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。體量、大小等方面盡量與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，并對部分天線設(shè)備進(jìn)行了美化，減小對景觀的影響，盡量避免引起當(dāng)?shù)厝罕婇L期面對發(fā)射天線產(chǎn)生的壓抑感和心理不適。（六）該項目不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模以及發(fā)射機功率、頻率、載頻、天線類型、增益、方向角、俯角、離地高度等參數(shù)，確需改變的，應(yīng)重新報批環(huán)評已落實。經(jīng)調(diào)研，本項目實際建成基站數(shù)量及工程內(nèi)容與環(huán)評報告書中基本一致，基站詳細(xì)地址、標(biāo)稱功率、天線架設(shè)方式、天線增益、天線方向和掛高等重要參數(shù)均未發(fā)生重大變更。（七）加大移動通信基站環(huán)保宣傳力度，讓公眾正確認(rèn)識無線通信及其電磁輻射。已落實。環(huán)評時在云南省環(huán)保廳網(wǎng)站對環(huán)評進(jìn)行全文公示，已妥善解決可能發(fā)生的投訴和糾紛。4.3小結(jié)根據(jù)竣工環(huán)境保護(hù)驗收現(xiàn)場核查，項目營運期各項環(huán)保措施均已基本按環(huán)境影響報告書及其批復(fù)的要求落實，各項環(huán)境影響均可滿足各項標(biāo)準(zhǔn)限值要求，環(huán)保措施有效。 第五章電磁輻射環(huán)境影響監(jiān)測與分析5.1驗收監(jiān)測5.1.1監(jiān)測目的通過對基站周圍電磁環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測，掌握基站周圍電磁環(huán)境現(xiàn)狀及其變化規(guī)律，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供真實、準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理部門對本工程的竣工環(huán)境保護(hù)驗收提供技術(shù)依據(jù)。5.1.2監(jiān)測依據(jù)根據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014）、《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）、《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》制定本項目現(xiàn)場監(jiān)測實施細(xì)則。5.1.3監(jiān)測內(nèi)容根據(jù)對基站的輻射污染源分析，本項目在進(jìn)行電磁環(huán)境驗收監(jiān)測時，首先用非選頻式寬帶電磁環(huán)境測量儀器進(jìn)行監(jiān)測，若有基站監(jiān)測結(jié)果超出單個項目管理限值8μW/cm2時，則對該基站使用選頻式電磁環(huán)境測量儀對該點位進(jìn)行分頻測試，測量本項目基站工作頻段范圍內(nèi)對該點位功率密度貢獻(xiàn)值，以判斷基站是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)要求。5.1.4監(jiān)測條件⑴環(huán)境條件監(jiān)測時的環(huán)境條件應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及儀器的使用環(huán)境條件，測量時的天氣條件應(yīng)無雪、無雨、無霧、無冰雹，在測量記錄表中注明環(huán)境溫度、相對濕度及天氣狀況。陰天，環(huán)境溫度范圍為13.6~27.3℃,相對濕度范圍為58.1%~69.2%。⑵工況條件截止目前所有基站已全部開通，網(wǎng)絡(luò)運行正常，達(dá)到了開展環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的條件。 現(xiàn)場驗收監(jiān)測時，監(jiān)測人員對基站運行情況進(jìn)行了核查，查看機房設(shè)備運行情況，根據(jù)監(jiān)測人員現(xiàn)場核實的結(jié)果，本次驗收抽測基站監(jiān)測時均處于正常運行狀態(tài)，符合驗收工況要求。5.1.5監(jiān)測時間及頻次在基站正常工作時間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測，一般為8:00~20:00，每個測量點連續(xù)測量5次，每次監(jiān)測時間不小于15秒，并讀取穩(wěn)定狀態(tài)下的最大值；監(jiān)測高度為1.7米，可根據(jù)不同的監(jiān)測目的調(diào)整測量高度。共址的基站建設(shè)項目，測量值為其疊加值。5.1.6監(jiān)測單位及監(jiān)測儀器本次移動基站的現(xiàn)場監(jiān)測工作由譜尼測試集團(tuán)深圳有限公司完成，該單位具備電磁輻射監(jiān)測能力和資質(zhì)條件，具體見附件四。⑴主要儀器本次監(jiān)測采用經(jīng)計量部門檢定合格、在有效使用期內(nèi)的監(jiān)測儀器，儀器各項表5.1-1測儀器名稱及主要技術(shù)參數(shù)儀器名稱指標(biāo)電磁輻射分析儀儀器型號PMM8053B/EP300儀器編號IE-301頻率范圍100kHz～3GHz測量下限0.3V/m檢定證書編號XDdj2016-3518有效日期2016.09.27-2017.09.27檢定單位中國計量科學(xué)研究院⑵輔助儀器點位距離：加拿大新康LRM1500激光測距儀望遠(yuǎn)鏡。5.1.7監(jiān)測范圍及布點方法根據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則－電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》和《移動通信基 站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》以及本著“以人為本”的原則，本次驗收監(jiān)測側(cè)重于對環(huán)境敏感點的監(jiān)測。具體監(jiān)測布點情況如下：①室外基站監(jiān)測為全面了解該類基站站址周圍電磁輻射環(huán)境，對處于正常運營的定向基站取三個主瓣軸線方向，每條測量線上選取水平距離天線10m、20m、30m、40、50m等處布設(shè)測量點。當(dāng)受建筑物、河流等自然條件的影響無法實現(xiàn)上述布點方式時，則沿基站附近的街道進(jìn)行布點監(jiān)測。②環(huán)境敏感點監(jiān)測對于環(huán)境敏感點的監(jiān)測一般布設(shè)在定向天線主瓣方向輻射范圍50m內(nèi)可能受到影響的保護(hù)目標(biāo)（特別是居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和政府機關(guān)等環(huán)境敏感點對同一垂線上各樓層進(jìn)行監(jiān)測，一般選取天線方向一側(cè)的房間窗戶、陽臺邊等位置，點位與家用電器等設(shè)備之間距離不少于1m。對于發(fā)射天線架設(shè)在屋頂?shù)幕?，在屋頂公眾可活動范圍?nèi)布設(shè)監(jiān)測點位。此外，對于進(jìn)入天線副瓣輻射影響50m范圍內(nèi)的建筑（環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在監(jiān)測條件允許下亦布點監(jiān)測。進(jìn)行監(jiān)測時，應(yīng)設(shè)法避免或盡量減少周圍偶發(fā)的其他輻射源的干擾（比如接聽電話等）。同時根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境情況可對點位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體點位優(yōu)先布設(shè)在公眾可以到達(dá)的距離天線最近處，也可根據(jù)不同目的選擇監(jiān)測點位。具體點位示意見圖5.1-1，5.1-2所示。 5m20m30m40m50m3020m5mm40m50m40m5m20m30m40m50m3020m5mm40m50m40m圖5.1-1基站監(jiān)測點位布設(shè)示意圖圖5.1-2移動通信基站天線某扇區(qū)監(jiān)測點位布設(shè)示意圖5.1.8質(zhì)量保證本工程現(xiàn)狀監(jiān)測質(zhì)量保證體系嚴(yán)格按照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射 監(jiān)測儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）和《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》中關(guān)于質(zhì)量保證的要求執(zhí)行。⑴監(jiān)測點位置的選取考慮使監(jiān)測結(jié)果具有代表性。根據(jù)《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》中監(jiān)測點位的選擇要求，合理布設(shè)監(jiān)測點位，保證各監(jiān)測點位布設(shè)的科學(xué)性和可比性。⑵測量操作嚴(yán)格按《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）及儀器操作規(guī)程進(jìn)行。（HJ/T10.2-1996），測量時間選擇在城市環(huán)境電磁輻射的高峰期。⑷監(jiān)測所用儀器定期經(jīng)計量部門檢定，檢定合格后須在有效使用期內(nèi)使用，且與所測對象在頻率、量程、響應(yīng)時間等方面相符合，以保證獲得真實的測量結(jié)（HJ/T10.2-1996），監(jiān)測高度為1.7m，每個測點連續(xù)測量5次，每次測量時間不小于15秒，并讀取穩(wěn)定狀態(tài)的最大值，測量時避開樹木、高壓線的影響，測量的氣候條件應(yīng)符合儀器規(guī)定的使用條件。⑹測量實行全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行PONY譜尼測試《質(zhì)量手冊》和《程序文件》及儀器作業(yè)指導(dǎo)書的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)測人員均參加過相關(guān)的電磁輻射培訓(xùn)，均持證上崗，現(xiàn)場監(jiān)測人員具備合理判斷數(shù)據(jù)的能力。⑺每次測量前、后均檢查儀器的工作狀態(tài)是否正常。⑻監(jiān)測時獲得足夠的數(shù)據(jù)量，以保證監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計學(xué)精度。⑼電磁輻射監(jiān)測建立完整的文件資料。儀器和天線的校準(zhǔn)說明書、監(jiān)測方案、監(jiān)測布點圖、測量原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計處理程序等全部保留，以備復(fù)查。⑽監(jiān)測報告嚴(yán)格實行三級審核制度，經(jīng)過校對、審核、審定。5.2典型基站的選取5.2.1選擇原則根據(jù)國家環(huán)保總局《關(guān)于電磁輻射項目環(huán)境管理有關(guān)問題的復(fù)函》環(huán)函 [2003]75號）明確“由于移動通信基站數(shù)量較多，在環(huán)保驗收監(jiān)測時，可以采取抽測的方法。抽測的基站，應(yīng)主要考慮環(huán)境敏感區(qū)的基站、可能在公眾活動區(qū)域造成較大電磁輻射水平的基站以及優(yōu)勢地點架設(shè)多部基站等具有代表性的基站。抽測數(shù)量由省級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)具體情況決定。根據(jù)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)移動通信基站環(huán)評工作的通知》（云環(huán)通〔2016〕91號）的要求，移動通信基站建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收應(yīng)全面核查達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，檢查各項污染防治措施落實情況，在此基礎(chǔ)上，移動通信基站的電磁輻射監(jiān)測采取抽測方式進(jìn)行。重點抽測范圍為在移動通信基站主射方向上，距發(fā)射天線中心水平距離50m且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的移動通信基站。另外，移動通信基站竣工環(huán)保驗收電磁輻射環(huán)境監(jiān)測應(yīng)包括移動通信基站建設(shè)項目中各類型移動通信基站和被投訴的移動通信基站。本次驗收典型基站選取原則如下：①重點抽測在移動通信基站主射方向上，距發(fā)射天線中心水平距離50m且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的移動通信基站。②基站代表性：行政區(qū)域代表性：在怒江州所屬的各縣都盡量選取典型基站，根據(jù)實際情況而定，城區(qū)內(nèi)適當(dāng)提高選取比例。環(huán)境特征代表性：主要考慮環(huán)境敏感區(qū)域的基站、可能在公眾活動區(qū)域造成較大電磁輻射水平的基站以及優(yōu)勢地點架設(shè)多部基站等具有代表性的基站，優(yōu)先選擇與居民點等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)較近的基站。技術(shù)參數(shù)代表性：所選取基站盡量涵蓋表2.3-6中基站的所有類型。③投訴基站：對于發(fā)生環(huán)保投訴的基站全部進(jìn)行監(jiān)測。據(jù)調(diào)研可知，本次驗收包括怒江州2011年新建移動通信基站中目前未發(fā)生群眾環(huán)保投訴。5.2.2選擇比例根據(jù)以上選取原則選取典型基站進(jìn)行監(jiān)測，怒江州2011年建設(shè)基站站址44個（47個基站），本次評價選取典型基站站址12個（15個基站），監(jiān)測基站站 址數(shù)占新建基站站址總數(shù)比例為27.27%。5.2.3典型基站選取代表性分析⑴典型基站的行政區(qū)域分布本次竣工驗收選取的典型基站行政區(qū)域分布情況詳見表5.2-1。表5.2-1怒江州典型基站分布一覽表所在區(qū)域站址總數(shù)（個）典型基站站址數(shù)（個）占典型基站站址總數(shù)的比例占所在區(qū)域基站站址總數(shù)的比例（%）福貢518.338.3320.00貢山518.3320.00蘭坪433.3326.67瀘水650.0031.58合計44//本次抽測基站覆蓋了所有怒江州所有行政區(qū)域。⑵典型基站的環(huán)境特征分布代表性本次竣工驗收選取典型基站的環(huán)境特征代表性分布比例見表5.2-2所示。表5.2-2環(huán)境功能區(qū)分布比例表主要環(huán)境特征新建基站站址總數(shù)（個）典型基站址數(shù)（個）占典型基站站址總數(shù)的比例（%）占各類功能區(qū)站址總數(shù)的比例（%）居民區(qū)3325.00混雜區(qū)7650.0085.71辦公區(qū)218.3350.00商業(yè)區(qū)118.33鄉(xiāng)村地區(qū)31///合計44//本次抽測基站涵蓋了大部分較敏感的環(huán)境特征分布區(qū)。⑶基站類型代表性本次竣工驗收各種類型基站具體選取比例見表5.2-3。 表5.2-3基站類型統(tǒng)計表序號本次新建基站類型本期新建基站總數(shù)（個）監(jiān)測基站數(shù)（個）監(jiān)測站占典監(jiān)測站占新建站比例（%）1GSM900單頻定向站(A)A128///A22///A3218.3350.00A4118.33100.002TD單頻站(B)B18758.3387.53GSM900和TD雙頻站(C)C13325.00/本次評價選取的監(jiān)測基站涵蓋了2011年新建基站中大部分類型基站。5.3監(jiān)測結(jié)果與分析本項目驗收監(jiān)測的各典型基站電磁輻射環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的電磁輻射現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果詳見附件五，各典型基站監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計見表5.3-1。 表5.3-1各典型基站監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表監(jiān)測報告序號附表序號總表序號基站名稱天線掛高測量結(jié)果范圍值(μW/cm2）測試點個數(shù)基站周邊測量最大值點位測量值(μW/cm2）點位描述測點與天線距離（m）直線水平12瀘水瀘水縣六庫青山公園GSM900基站300.032~0.29821B天線主射方向下方地面48400.2982表2瀘水賴茂民族中學(xué)GSM900基站0.032~1.13725基站天線正下方三樓樓頂4033瀘水瀘水六庫新區(qū)公安局大樓GSM900基站420.024~2.15520基站天線正下方樓頂402.1554表27/3瀘水瀘水新城區(qū)無委會GSM900/TD-SCDMA基站260.031~0.37634C天線主射方向下方地面38300.3765表25/2瀘水瀘水六庫縣政府GSM900/TD-SCDMA基站740.027~2.80227基站天線正下方17樓樓頂402.80268蘭坪蘭坪縣商業(yè)街ZTTD-SCDMA基站210.021~1.41539基站天線正下方5樓樓頂4079蘭坪蘭坪縣醫(yī)院ZTTD-SCDMA基站0.021~5.61344C天線主射方向下方地面34305.61387蘭坪蘭坪縣城北區(qū)ZTTD-SCDMA基站0.034~4.61229A天線主射方向下方4樓樓頂20204.61296蘭坪蘭坪縣三江大道ZTTD-SCDMA基站210.032~0.40821C天線主射方向下方地面36300.408監(jiān)測報告序號附表序號總表序號基站名稱天線掛高測量結(jié)果范圍值(μW/cm2）測試點個數(shù)基站周邊測量最大值點位測量值(μW/cm2）點位描述測點與天線距離（m）直線水平福貢福貢縣政府綜合樓ZTTD-SCDMA基站270.032~1.46536基站天線正下方七樓樓頂404瀘水瀘水縣六庫丹桂苑ZTTD-SCDMA基站240.025~0.33334C天線主射方向下方地面37300.333貢山貢山縣大沙壩ZTTD-SCDMA基站300.025~4.52433A天線主射方向下方8樓樓頂20204.524 從表5.3-1的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，各典型基站周邊環(huán)境和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的功率密度范圍值為0.021~5.613μW/cm2，最大值出現(xiàn)在蘭坪縣醫(yī)院基站C天線主射方向下方地面，該基站為樓頂抱桿，測點處于天線正下方，同時同一平臺有其他移動通信基站，因而測值較大。但所有基站電磁輻射疊加后的功率密度最大值仍8μW/cm2的管理限值要求。監(jiān)測結(jié)果表明，所有典型基站周圍電磁輻射均符合《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）對公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求，同時滿足單個基站對其周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的電磁輻射功率密度貢獻(xiàn)值小于8μW/cm2的管理限值要求。本項目典型基站重點選取了在移動通信基站主射方向上，距發(fā)射天線中心水平距離50m且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，且具有技術(shù)參數(shù)代表性、區(qū)域代表性的基站，典型基站涵蓋了本次驗收的大部分基站類型。除現(xiàn)場監(jiān)測典型基站外的其它32個基站(32個站址)，技術(shù)參數(shù)與典型基站類似，基站周圍環(huán)境與典型基站類似或更簡單，因此，其它32個基（GB8702-2014）對公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求及單個基站對其周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的電磁輻射功率密度貢獻(xiàn)值小于8μW/cm2的管理限值要求。第六章其他環(huán)境影響調(diào)查與分析6.1生態(tài)影響調(diào)查6.1.1占地影響調(diào)查與分析本項目建設(shè)占地主要為落地塔的永久占地和臨時用地。永久占地為塔基占地和機房占地；臨時占地包括臨時施工場地、堆料場等。采用屋頂塔架設(shè)的基站不涉及土石方開挖等工程，其對占地未造成影響。采用地面塔方式架設(shè)的基站選址一般位于荒地、經(jīng)濟林地、一般耕地和閑置空地，且機房大多建在基站塔架下方，有效減少了土地的占用。據(jù)調(diào)查，本次驗收調(diào)查中采用地面塔方式架設(shè)的基站有32個，本項目永久占地已經(jīng)按照國家相關(guān)法規(guī)要求辦理了征用地手續(xù)，并給予了相應(yīng)的補償；對工程臨時占地，通過回填、覆土以及補種植被，進(jìn)行了生態(tài)恢6.1.2生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查與分析本項目總體占地面積較小，且相對分散，對植物物種的多樣性影響不大，不會對區(qū)域原有植被環(huán)境產(chǎn)生不利影響，對當(dāng)?shù)氐?/p>