安全生?產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

xx年xx月xx日安全生roduction事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法目錄contents概述應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案審批與備案應(yīng)急預(yù)案實施與演練應(yīng)急預(yù)案更新與修訂罰則與法律責(zé)任附則01概述建立健全安全生roduction事故應(yīng)急預(yù)案體系，提高企業(yè)應(yīng)對安全生roduction事故的能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會影響。促進(jìn)企業(yè)安全管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，提高安全管理水平。目的和意義本管理辦法適用于全國范圍內(nèi)所有涉及安全生roduction的企業(yè)和單位。對于其他組織或者個人，參照本管理辦法執(zhí)行。適用范圍定義與術(shù)語應(yīng)急預(yù)案指針對可能發(fā)生的安全生roduction事故，為迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作而預(yù)先制定的行動方案。安全生roduc…指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或者其他影響安全生產(chǎn)的各類事故。應(yīng)急管理指對可能發(fā)生的安全生roduction事故進(jìn)行預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、救援、評估和恢復(fù)等工作的全過程管理。事故隱患指已經(jīng)存在的、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種不安全因素。危險源指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在的不安全因素。02應(yīng)急預(yù)案編制科學(xué)性原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法和手段，提高應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和有效性。系統(tǒng)性原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)考慮，涵蓋事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)等全過程。實用性原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)實用、適用，既符合實際情況，又具有可操作性。編制原則國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性和規(guī)范性。地區(qū)特點和行業(yè)特點應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)特點和行業(yè)特點，綜合考慮本地區(qū)和本行業(yè)的實際情況，制定符合實際情況的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)特點和風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)特點和風(fēng)險評估結(jié)果，針對企業(yè)存在的重大風(fēng)險和事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組等組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。應(yīng)急處置程序應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置程序，包括事故報告、現(xiàn)場處置、救援措施、人員疏散等環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程?；謴?fù)和重建方案應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)考慮在緊急情況得到控制后，如何進(jìn)行恢復(fù)和重建工作，包括事故調(diào)查、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程。應(yīng)急資源儲備和調(diào)配應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急資源的儲備和調(diào)配方案，包括應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源的儲備和調(diào)配方案。編制內(nèi)容03應(yīng)急預(yù)案審批與備案申請受理企業(yè)需提交申請材料，包括應(yīng)急預(yù)案文本、應(yīng)急預(yù)案編制說明等。審批流程審查政府主管部門收到申請后，組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，確定是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。批復(fù)審查通過后，政府主管部門出具批復(fù)文件，同意企業(yè)實施應(yīng)急預(yù)案。1備案程序23企業(yè)需提交應(yīng)急預(yù)案備案申請材料，包括應(yīng)急預(yù)案文本、編制說明等。企業(yè)提交備案申請政府部門收到備案申請后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，確定是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。政府部門審核審核通過后，政府部門出具應(yīng)急預(yù)案備案證明。備案證明審批與備案要求及時處理企業(yè)應(yīng)按照審批和備案要求及時處理相關(guān)問題，確保應(yīng)急預(yù)案得到有效實施。加強(qiáng)管理政府部門需加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。合法合規(guī)應(yīng)急預(yù)案的審批和備案需符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。04應(yīng)急預(yù)案實施與演練實施要求應(yīng)急預(yù)案實施的責(zé)任主體明確應(yīng)急預(yù)案實施的責(zé)任主體，包括各級組織、單位及個人等。實施流程各級組織、單位及個人應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的流程進(jìn)行實施，確保應(yīng)急預(yù)案的可行性。資源保障為應(yīng)急預(yù)案的實施提供必要的資源保障，包括人力、物力、財力等。010203定期制定應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、時間、地點、參與人員等。演練計劃計劃制定各級組織、單位及個人應(yīng)按照應(yīng)急演練計劃進(jìn)行實施，確保演練的有效性和可行性。計劃執(zhí)行根據(jù)實際情況對應(yīng)急演練計劃進(jìn)行調(diào)整，確保計劃的合理性和科學(xué)性。計劃調(diào)整演練評估通過對應(yīng)急演練的評估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足，及時進(jìn)行改進(jìn)和完善。演練實施各級組織、單位及個人應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行演練實施，確保演練的真實性和有效性。演練總結(jié)應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。演練實施與評估05應(yīng)急預(yù)案更新與修訂更新原則適用性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，同時與企業(yè)實際情況相符，方便實施?？茖W(xué)性更新應(yīng)急預(yù)案時，需結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際情況，科學(xué)分析事故風(fēng)險，完善應(yīng)急措施。及時性當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料、管理方式發(fā)生重大變更時，需及時更新應(yīng)急預(yù)案，確保其有效性。修訂程序發(fā)布實施審核通過后，發(fā)布新版應(yīng)急預(yù)案，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保預(yù)案得到有效執(zhí)行。審核批準(zhǔn)完成修訂后，需組織專業(yè)人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，確保其合規(guī)性和適用性。修訂實施根據(jù)修訂計劃開展修訂工作，確保修訂質(zhì)量和效率。前期準(zhǔn)備收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，了解企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料變更情況，進(jìn)行風(fēng)險評估。修訂計劃制定應(yīng)急預(yù)案修訂計劃，明確修訂內(nèi)容、時間、責(zé)任人等。企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料變更情況當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料發(fā)生變更時，需對應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更新時，需及時對應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，確保其符合最新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)企業(yè)事故風(fēng)險發(fā)生變化時，需對風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行重新評估，并對應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。當(dāng)企業(yè)管理方式發(fā)生變更時，需對應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，確保其符合新管理方式要求。修訂內(nèi)容國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更新事故風(fēng)險變化管理方式變更06罰則與法律責(zé)任安全責(zé)任追究未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的單位或者部門，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。應(yīng)急預(yù)案編制單位未按照規(guī)定報送備案的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。對于未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未將應(yīng)急預(yù)案報備部門備查的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。違法行為處罰由于未按照規(guī)定制定、報送、組織演練應(yīng)急預(yù)案或者違反應(yīng)急預(yù)案管理，導(dǎo)致事故救援不力或者擴(kuò)大事態(tài)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任承擔(dān)07附則解釋權(quán)歸屬國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。具體實施中的問題由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。解釋權(quán)歸屬VS本辦法自發(fā)布之日起施行。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織貫徹實施，加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督檢查。生效與實施本辦法所稱的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案），是指為控制和消除事故而制定的應(yīng)急方案和措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時進(jìn)行修訂和完善，并按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章