水土保持方案

4水土流失防治初選方案.2水土流失防治責(zé)任范圍及面積.1結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制水土保持方案的目的和意義.2編制依據(jù)：1)法律法規(guī)依據(jù).3)環(huán)境影響評價(jià)大綱及報(bào)告書.4)水土保持方案編制大綱及審查意見5)水土保持方案編制委托書(合同)或任務(wù)書.4項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)氣象，水文，河流及泥沙等.6項(xiàng)目區(qū)發(fā)展規(guī)劃.7建設(shè)項(xiàng)目施工工藝，采挖及排棄固體廢棄物的特點(diǎn)等.8項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況.2.3生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測：2預(yù)測的內(nèi)容和方法：3)損壞水土保持設(shè)施的面積和數(shù)量.4)可能造成水土流失的面積及流失總量，5)可能造成的水土流失危害，3預(yù)測結(jié)果及綜合分析.2.4水土流失防治方案：1方案編制的原則和目標(biāo).2建設(shè)項(xiàng)目的防治責(zé)任范圍(應(yīng)附圖說明),本方案的設(shè)計(jì)深度.3水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局(應(yīng)附平面布置圖).4分區(qū)防治措施布局(大型建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)另行編制分區(qū)防治附件).5方案實(shí)施進(jìn)度安排及其工程量(應(yīng)列表說明).6水土流失監(jiān)測.1)編制依據(jù).2)編制方法.3)總投資及年度安排(應(yīng)列表說明).2.6方案實(shí)施的保證措施：3資金來源及管理使用辦法.3基本情況調(diào)查3.2項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：因素.項(xiàng)目區(qū)范圍較大的包括若干不同的類型區(qū)(或不同條件的土地)應(yīng)分區(qū)進(jìn)行調(diào)查.4項(xiàng)目區(qū)水土流失預(yù)測積分別進(jìn)行測算.表列出.進(jìn)行預(yù)測.行實(shí)地測試.相近資料進(jìn)行預(yù)測.洪的影響等方面進(jìn)行預(yù)測.根據(jù)以上預(yù)測，綜合分析論證開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的情況及其危害的嚴(yán)重性.5水土保持方案的制定并有水行政主管部門參加.方案的目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)本規(guī)范總則中提出的水土流失防治要求，根據(jù)國家水土保持的總體部階段的內(nèi)容和設(shè)計(jì)深度的要求.5.3水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局：體布局.治理措施設(shè)計(jì)圖.大型建設(shè)項(xiàng)目，主要防治區(qū)的防治措施可另行編制.施后效益等方面的監(jiān)測.6水土保持投資估(概)算及效益分析項(xiàng)目監(jiān)測的實(shí)際需要計(jì)算.投資的年度安排依據(jù)防治措施的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行計(jì)算.保監(jiān)[2001]15號(hào)二00二年九月二十五日利部.級水行政主管部門各兩份.①封面左上角為設(shè)計(jì)單位的水土保持方案資質(zhì)證書號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書號(hào)，用3或4號(hào)宋體字.②封面上方為文件標(biāo)題，第1行為工程名稱，用2或3號(hào)宋體字；第2行為水土保持方案報(bào)告書(大綱),用初號(hào)或小初黑體字；第3行為(送審稿)或(報(bào)批稿),用2或3號(hào)宋體字.③封面下方印制設(shè)計(jì)單位全稱，用2或3號(hào)宋體字，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章.2,扉頁以上應(yīng)為小3或4號(hào)字黑體或宋體，版面安排以美觀為宜，體小3字，名字可為宋體4號(hào)字(也可為黑體4號(hào)字).版面安排以美觀為宜.用曬制藍(lán)圖.鄂水辦保(2002)32號(hào)現(xiàn)將水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》(辦函[2002]154號(hào)),二00二年九月二十五日主題詞：水土保持工作通知湖北省水利廳辦公室2002年9月26日印發(fā)共印20份辦函[2002]154號(hào)行政主管部門備案.二00二年五月十日主題詞：水土保持方案通知水利部辦公廳2002年5月13日印發(fā)水保監(jiān)方案函[2002]118號(hào)的技術(shù)審查要點(diǎn)，并于2002年6月13日至16日在北京召開了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持保持司焦居仁司長等領(lǐng)導(dǎo)，北京水保生態(tài)工程咨詢公司的14位專家，共26人參加了會(huì)2.水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)二00二年七月二十五日根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定》(水利部[1999]288號(hào)文),《關(guān)于簡化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱審批程序的通知》(水利部辦公廳(2002)58號(hào)文)1.前言本章的主要內(nèi)容見水利部[1999]288號(hào)文件的要求，但應(yīng)注意：4.編制總則(5)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析和評價(jià)：對其防護(hù)工程進(jìn)行詳細(xì)分析，入水土保持措施防治體系.(6)對主體工程比選方案進(jìn)行水土保持分析和論證.5.調(diào)查勘測對于在建工程，應(yīng)對已經(jīng)造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查.6.水土流失預(yù)測7.防治工程布設(shè)原則本章應(yīng)列出水土流失防治體系表(或框圖),以便在方案中落實(shí).(1)提出防治分區(qū)方案(準(zhǔn)備分哪幾個(gè)區(qū)).(3)擬定具有針對性的防治措施進(jìn)度安排原則.8.水土流失監(jiān)測(1)擬定重點(diǎn)監(jiān)測地段或部位(2)初擬定點(diǎn)觀測項(xiàng)目和調(diào)查監(jiān)測項(xiàng)目.(3)擬定監(jiān)測期.(4)監(jiān)測方法按水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》,9.水土保持投資估算保持工程投資的3%～6%計(jì)，建設(shè)管理費(fèi)按規(guī)定計(jì)列，監(jiān)理費(fèi)按水土保持工程投資的2.5%計(jì)，監(jiān)測費(fèi)按水保持工程(含主體工程中具有水土保持功能工程在內(nèi)的全部水保工(2)增加方案編制質(zhì)量保證措施及管理體系.15.附圖附件2①法律法規(guī)——增加國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,無直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列.②部委規(guī)章-—增加《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部第12號(hào)令),《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》(即將頒發(fā)).③規(guī)范性文件——增加國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》,各省(自治區(qū)，直轄府《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分公告》,⑤技術(shù)文件—-大綱及評審意見，項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件，地方水土保持規(guī)劃.⑥技術(shù)資料——項(xiàng)目可研報(bào)告，土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料.(2)水土保持相關(guān)規(guī)定均應(yīng)執(zhí)行如水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按財(cái)政部，國家計(jì)委財(cái)綜[國性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，但水利水電工程的(3)方案編制深度①總體深度要求②補(bǔ)報(bào)方案深度③同一項(xiàng)目的不同部分設(shè)計(jì)深度不同如項(xiàng)目涉及移民安置(遷建)區(qū)和專項(xiàng)設(shè)施(公路設(shè)計(jì)水平年①建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收后第1年，3.項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況(1)增加工程項(xiàng)目特性表(2)增加施工組織和施工工藝介紹(3)土石方平衡(4)主體工程比選方案的水土保持評價(jià)(5)項(xiàng)目區(qū)自然概況應(yīng)突出重點(diǎn)良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說明.②氣象水文特點(diǎn)應(yīng)突出年降水量，最大日降水量，反映降雨強(qiáng)度的一定頻率的6小時(shí)或④生態(tài)用水的來源和保證率.(6)水土流失現(xiàn)狀①土壤侵蝕模數(shù)背景值最好用當(dāng)?shù)貙?shí)測成果和已有的科研成果，或用當(dāng)?shù)厮乃ＹY料；在當(dāng)?shù)刈鲞^侵蝕因子研究的地區(qū)，可用流失方程式測算.②說明本項(xiàng)目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值(200,500,1000t/km2.a).(7)社會(huì)經(jīng)濟(jì)4.水土流失預(yù)測(1)預(yù)測基礎(chǔ)指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害.③各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測時(shí)段.(3)水土流失量的預(yù)測方法①推薦使用類比法.用表格說明類比工程的可比性，實(shí)測類比工程產(chǎn)生的流失量③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP),必須具備相應(yīng)的試驗(yàn)資料，注1:用土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)套表格計(jì)算侵蝕量是不合理的，注2:簡單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負(fù)值是不合理的.④強(qiáng)調(diào)分析水土流失可能造成的危害(量和災(zāi)害),并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局.(4)預(yù)測結(jié)論及指導(dǎo)性意見措施類).③根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時(shí)防護(hù)措施)的實(shí)施進(jìn)度要求.5.防治方案(1)防治目標(biāo)要量化(2)明確責(zé)任范圍b,移民安置區(qū)(另行編制方案的需加以說明).c,交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說明).④征地與責(zé)任范圍的關(guān)系a,防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi).治理方式.(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價(jià)①項(xiàng)目劃分應(yīng)納入水土保持方案中的工程：項(xiàng)目區(qū)綠化措施.開挖邊坡防護(hù)工程.a,路基邊坡工程防護(hù).②評價(jià)具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對其進(jìn)行評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé).c,主體工程防護(hù)措施(范圍，長度，高度等)是否全面到位(控制水土流失).d,施工時(shí)序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等).(4)防治措施體系框圖防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡單地以工程措施和植物措施區(qū)分，應(yīng)細(xì)化),并加以注明.分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點(diǎn)，不能雷同.(5)防治分區(qū)及措施①線狀工程應(yīng)首先按地形地貌劃分防治區(qū)，再以施工區(qū)劃分二級分區(qū)，②點(diǎn)式工程以不同的施工區(qū)進(jìn)行劃分，③工程措施要明確工程等級，穩(wěn)定要求，防洪標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)計(jì)算核實(shí)是否滿足要求.④植物措施應(yīng)在對立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種，多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化.⑤防治水蝕，風(fēng)蝕的植物措施應(yīng)有針對性，水蝕風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防(6)防治工程典型設(shè)計(jì)①各類防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖(部分行業(yè)為設(shè)計(jì)圖，重要的單項(xiàng)工程應(yīng)有單項(xiàng)設(shè)計(jì)(7)施工過程的臨時(shí)防護(hù)措施排水及沉沙.施工期：盡可能避開大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工.(8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排各類工程措施，植物措施的數(shù)量，施工位置或里程樁號(hào).落實(shí)預(yù)防保護(hù)優(yōu)先，先擋后棄的施工進(jìn)度原則.水保工程實(shí)施進(jìn)度用雙線橫道圖表示(即主體工程進(jìn)度與水保工程進(jìn)度對照標(biāo)示，落實(shí)"(1)編制依據(jù)與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致.單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi).(4)防治效果分析計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果.明確承包商防治水土流失的責(zé)任.(4)監(jiān)測按方案中的監(jiān)測要求由監(jiān)測單位編制監(jiān)測計(jì)劃并實(shí)施.水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測專項(xiàng)報(bào)告.接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查.主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施.(1)結(jié)論(2)建議線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖.取得河道主管部門的審批意見.3.水庫庫區(qū)內(nèi)棄渣不得向已建成水庫內(nèi)棄渣.河道(流向下游).4.高陡邊坡施工開挖高陡邊坡在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時(shí)攔擋工程，不得流入河道.水土保持方案大綱及報(bào)告書審查程序和要求1.大綱評審(1)報(bào)送由建設(shè)單位主報(bào)水利部水土保持司，抄送水利部水土保持監(jiān)測中心(水利工程大綱同時(shí)抄送水規(guī)總院).(2)初審中心送咨詢專家進(jìn)行初審.具備開會(huì)評審條件的原則上在2周內(nèi)開會(huì)；不具備評審條件的向設(shè)計(jì)單位反饋修改完善意見.(3)評審會(huì)2.報(bào)告書審查及預(yù)審家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會(huì)議.(2)報(bào)告書預(yù)審意見.②遇有重大問題專家應(yīng)及時(shí)向水保中心和水保司反映.(3)方案審核及送達(dá)①有關(guān)部委主持預(yù)審的報(bào)告書，水保司要求由中心主審官提出最終的主審官(原則上指③報(bào)告書送達(dá)數(shù)量，要求設(shè)計(jì)單位在方案批復(fù)后30天內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的水行政主管部反饋.(4)方案歸檔水利部的審批文件及方案報(bào)告書中心要?dú)w檔一份.3.審查會(huì)要求(1)材料送還開會(huì)前一周水保中心向擬參加會(huì)議的專家送達(dá)報(bào)告，專家需在會(huì)前提出書而意見.(2)匯報(bào)要求③審查會(huì)必須用大型掛圖.④盡可能邀請主體正程的設(shè)總參加會(huì)議(在會(huì)議通知中明確).(3)記錄②參加會(huì)議專家對有關(guān)專家及代表的意見進(jìn)行詳細(xì)記錄.(4)工程現(xiàn)場大綱和報(bào)告書審查必須有一次到現(xiàn)場，參加會(huì)議的專家盡可能不變.(5)意見反饋①對未寫入審查意見的其他意見，專家組長應(yīng)對設(shè)計(jì)單位作口頭交待.②會(huì)議出現(xiàn)較大的矛盾性意見，專家應(yīng)及時(shí)向中心和水保司反映.4,報(bào)告書附件按水利部水土保持司保監(jiān)[2001]15號(hào)函的規(guī)定.(1)單位資質(zhì)①方案編制證②工程設(shè)計(jì)證(本單位的丙級以上設(shè)計(jì)資質(zhì))(2)匯報(bào)要求③審查會(huì)必須用大型掛圖.④盡可能邀請主體正程的設(shè)總參加會(huì)議(在會(huì)議通知中明確).(3)記錄②參加會(huì)議專家對有關(guān)專家及代表的意見進(jìn)行詳細(xì)記錄.(4)工程現(xiàn)場(5)意見反饋①對未寫入審查意見的其他意見，專家組長應(yīng)對設(shè)計(jì)單位作口頭交待.②會(huì)議出現(xiàn)較大的矛盾性意見，專家應(yīng)及時(shí)向中心和水保司反映.4,報(bào)告書附件按水利部水土保持司保監(jiān)[2001]15號(hào)函的規(guī)定.(1)單位資質(zhì)①方案編制證②工程設(shè)計(jì)證(本單位的丙級以上設(shè)計(jì)資質(zhì))(2)方案特性表包括6項(xiàng)目標(biāo)的詳細(xì)特性表(詳見附件4).項(xiàng)目名稱開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案工程特性表總編號(hào)年編號(hào)2003-項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)地點(diǎn)所在流域萬元t%%%%%%%萬元萬元萬元萬元萬元萬元萬元(此處填加項(xiàng)目名稱)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案工程特性表填表說明項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)+直接影響區(qū)水土流失預(yù)測總量t減少水土流失總量t(水保措施防治面積+永久建筑物面積+水面面積)/擾動(dòng)地表面積減少水土流失總量/水土流失預(yù)測總量地貌類型省級水土流失分區(qū)公告水土保持措施防治面積水保工程措施面積(含工程自身占地面積和護(hù)坡工程面積)+水保植物措施面積(含不得重復(fù)計(jì)算的復(fù)耕和場地平整面積);不含永久建筑物及水面面積治理度%水保措施防治面積/造成水土流失面積(不含永久建筑物及水面等面積)主要防治措施及工程量水保工程措施和水保植物措施的主要類型及其工程量項(xiàng)目區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)方案目標(biāo)值經(jīng)治理后項(xiàng)目區(qū)達(dá)到的侵蝕模數(shù)項(xiàng)目區(qū)允許值該地貌類型區(qū)允許的侵蝕模數(shù)方案目標(biāo)值/項(xiàng)目區(qū)允許值實(shí)際攔渣量/棄渣總量責(zé)任范圍面積-永久建筑物面積-水面面積后，可以采取植物措施的面積植被恢復(fù)系數(shù)%林草植被覆蓋率%萬元書單位300多個(gè).1999年至20