融安縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

———融安縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案為做好2023年度融安縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《柳州市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定的意見》和《融安縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，以及縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作部署，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，制定本方案。一、融安縣地質(zhì)災(zāi)害概況（一）2022年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。2022年全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害14起，其中崩塌11起、地面塌陷3起；無人員傷亡；造成直接經(jīng)濟(jì)損失9萬元。與上年相比，災(zāi)害發(fā)生次數(shù)增加7起，直接經(jīng)濟(jì)損失增加5.7萬元。地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在2月至6月，集中分布于大將鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、浮石鎮(zhèn)和雅瑤鄉(xiāng)，災(zāi)害類型為房前屋后巖土體崩塌為主，災(zāi)情規(guī)模、等級(jí)均為小型。災(zāi)害臨災(zāi)征兆不明顯，突發(fā)性強(qiáng)，破壞力大。降雨是誘發(fā)災(zāi)害的主導(dǎo)因素，災(zāi)害發(fā)生基本與降雨同步，發(fā)災(zāi)區(qū)域基本與強(qiáng)降雨區(qū)重合，且與降雨強(qiáng)度密切相關(guān)。其次為切坡建房、打井抽水等人為因素為主引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。（二）2023年地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患分布情況。根據(jù)融安縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，全縣共劃分23個(gè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其中極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)5個(gè)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)9個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)7個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)2個(gè)。登記在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共81處，其中崩塌63處，滑坡17處，地面塌陷1處；主要分布于板欖鎮(zhèn)2處，雅瑤鄉(xiāng)14處，大將鎮(zhèn)9處，長安鎮(zhèn)9處，大坡鄉(xiāng)2處，浮石鎮(zhèn)8處，東起鄉(xiāng)5處，大良鎮(zhèn)7處，潭頭鄉(xiāng)1處，沙子鄉(xiāng)6處，泗頂鎮(zhèn)11處，橋板鄉(xiāng)7處。二、2023年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)（一）2023年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)。據(jù)《融安縣2023年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)》，預(yù)計(jì)2023年融安縣年總降雨量為2000～2500毫米，與常年相比，偏多一～二成；降水時(shí)空分布不均，暴雨集中期出現(xiàn)在5～6月，階段性暴雨過程致災(zāi)可能性大。（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)2023年我縣地質(zhì)災(zāi)害將以崩塌、滑坡、地面塌陷為主，5～9月是地質(zhì)災(zāi)害的主發(fā)時(shí)段。碎屑巖地區(qū)應(yīng)著重防范切坡建房、修路等誘發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害；高陡斜（邊）坡、山腳山邊、臨崖建房等石山地區(qū)應(yīng)著重防范危巖崩塌地質(zhì)災(zāi)害；巖溶發(fā)育地區(qū)應(yīng)著重防范項(xiàng)目施工、抽排地下水誘發(fā)的巖溶地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域及防范期（一）重點(diǎn)防范區(qū)域。根據(jù)以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)空分布和災(zāi)害損失程度，以受地質(zhì)災(zāi)害影響的城鎮(zhèn)、人口密集區(qū)、廠礦、工業(yè)區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)，全縣劃分出以下3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。1.浮石鎮(zhèn)東江村～東起鄉(xiāng)～石門仙湖景區(qū)崩塌、滑坡重點(diǎn)防治區(qū)。主要分布于浮石鎮(zhèn)以南隘底～六寮村～橋頭村一帶，東起鄉(xiāng)紅日村～英村一帶，大良鎮(zhèn)石門仙湖景區(qū)～良北村一帶。2.沙子鄉(xiāng)～泗頂鎮(zhèn)～壽局村崩塌、滑坡、地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。主要分布于沙子鄉(xiāng)桐木村～三坡村一帶，泗頂鎮(zhèn)周邊的石灰?guī)r區(qū)域，泗頂鎮(zhèn)壽局村～洪村一帶。3.大將鎮(zhèn)～雅瑤鄉(xiāng)～冠帶村崩塌、滑坡重點(diǎn)防治區(qū)。主要分布于大將鎮(zhèn)的設(shè)洞村～大華村一帶，大將鎮(zhèn)東潭村～龍妙村－合理村一帶，雅瑤鄉(xiāng)的福田村～蘇田村～章口村一帶。（二）重點(diǎn)防治對(duì)象。建房、修路和施工開挖、抽排地下水、堆土等人為活動(dòng)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)較大，局部地段容易引發(fā)崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)全年加強(qiáng)防范。山區(qū)學(xué)校、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、城鎮(zhèn)、村莊、醫(yī)院、集市、廠礦、林業(yè)作業(yè)區(qū)等人員聚集區(qū)、礦山、切（臨）坡建房居住區(qū)，以及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊，還有鐵路、公路等交通干線沿線及在建公路和鐵路、水利、大型深基坑等重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)域等為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治對(duì)象。（三）重點(diǎn)防范期。汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，強(qiáng)降雨天氣引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害常常在此時(shí)段發(fā)生，且災(zāi)害的發(fā)生大多與暴雨同步，雨后3天及洪水消退期間同樣是崩塌及滑坡災(zāi)害的高發(fā)時(shí)段。主汛期中的5～8月，是強(qiáng)降雨集中期，也是崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期；9月至次年2月為地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，但全年均有可能在地面塌陷易發(fā)區(qū)發(fā)生地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)防范。（四）重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是指包括可能危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的不穩(wěn)定斜坡、潛在滑坡、潛在崩塌、潛在泥石流和潛在地面塌陷，以及已經(jīng)發(fā)生但目前仍不穩(wěn)定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。2023年我縣查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共81處（詳見附件），隱患點(diǎn)涉及2094人及9432.9萬元財(cái)產(chǎn)的安全。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。配合自治區(qū)自然資源廳開展融安縣地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查工作，充分利用融安縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)（普查）成果，完善融安縣地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其監(jiān)測(cè)人信息。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查的“三查”要求，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡回檢查工作。自然資源部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，加大督查力度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)村莊、城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等人口聚集地以及強(qiáng)降雨可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的山坡下、溝口旁的居民點(diǎn)等地的地質(zhì)災(zāi)害排查。住建部門、工信部門要組織開展對(duì)各建設(shè)單位、工業(yè)企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，特別注意對(duì)各類重大工程施工場(chǎng)所的排查。應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)做好對(duì)礦山開采生產(chǎn)安全隱患和礦山尾礦庫安全隱患的排查。交通運(yùn)輸、公路、鐵路管理部門要加強(qiáng)交通工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，重點(diǎn)做好交通干線、鐵路沿線，特別是隧道、危險(xiǎn)路橋、地質(zhì)復(fù)雜路段的排查。文化體育廣電和旅游部門要加強(qiáng)對(duì)各公園、A級(jí)旅游景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害排查；教育部門要加強(qiáng)對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山邊山坡的學(xué)校的排查，重點(diǎn)巡回檢查教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生公共活動(dòng)場(chǎng)所的地質(zhì)災(zāi)害隱患；水利部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫、下游人口密集水庫、水電站的地質(zhì)災(zāi)害排查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)納入防治體系，逐一登記造冊(cè)、完善預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)、避讓和治理等措施。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技工貿(mào)和信息化局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、文化體育廣電和旅游局、教育局、水利局，廣西壯族自治區(qū)融安公路養(yǎng)護(hù)中心、泗頂?shù)V區(qū)管理處）（三）做好山區(qū)農(nóng)村切坡建房管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)切坡建房管控工作，嚴(yán)格控制增量減存量。要進(jìn)一步查清本地農(nóng)村切坡建房情況，對(duì)所有存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的切坡建房戶發(fā)放防災(zāi)明白卡，落實(shí)監(jiān)測(cè)員和責(zé)任人，加強(qiáng)汛期巡查和日常宣傳，必要時(shí)采取治理措施。宅基地審批部門要把是否存在切坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患作為審批的重要指標(biāo)；自然資源部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)新建房屋科學(xué)選址的技術(shù)指導(dǎo)和切坡建房情況登記，將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的切坡建房點(diǎn)納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)其施工是否規(guī)范、是否存在引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)其建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行核查。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）（四）做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和值班值守工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)更新完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員。自然資源、氣象、應(yīng)急、水利等部門要建立完善信息實(shí)時(shí)機(jī)制，及時(shí)將氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息發(fā)送至各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)管理人員和監(jiān)測(cè)員。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)管理人員要按照預(yù)警信息進(jìn)行分級(jí)預(yù)警響應(yīng)，及時(shí)采取相應(yīng)防范措施。嚴(yán)格落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守、24小時(shí)值班值守制度，實(shí)時(shí)關(guān)注雨情變化，了解隱患點(diǎn)變化情況和災(zāi)情險(xiǎn)情信息，按照地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送制度及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息，做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)信息上傳下達(dá)工作。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣氣象局、應(yīng)急管理局、水利局）（五）及時(shí)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)信息互通、會(huì)商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化汛期聯(lián)合調(diào)度，形成防災(zāi)救災(zāi)合力。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按程序及職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；自然資源主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，及時(shí)組織專家和技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查并進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和研判，為搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)，避免二次災(zāi)害事故的發(fā)生；各有關(guān)部門按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）（六）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》和《融安縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，針對(duì)自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，充分利用上級(jí)下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)和本級(jí)配套的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，對(duì)已查明的危險(xiǎn)程度較高或突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情，因地制宜，按輕重緩急，有計(jì)劃實(shí)施工程治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2023年上級(jí)下達(dá)資金開展的融安縣浮石鎮(zhèn)諫村村北府屯危巖地質(zhì)災(zāi)害治理工程和縣本級(jí)資金開展的融安縣浮石鎮(zhèn)泉頭村獎(jiǎng)村屯危巖治理工程要按照要求完工和驗(yàn)收。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和培訓(xùn)力度，以民眾喜聞樂見的方式普及防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)，提升防災(zāi)工作的社會(huì)認(rèn)知度和影響力，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互助能力。因地制宜組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)演練，讓群眾樹立避災(zāi)意識(shí)、熟悉避災(zāi)信號(hào)、掌握避災(zāi)路線和應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保遇險(xiǎn)時(shí)能夠有序快速撤離。年內(nèi)融安縣完成自治區(qū)級(jí)應(yīng)急演練1場(chǎng)，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展1次應(yīng)急疏散演練。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：應(yīng)急管理局）五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)、本職責(zé)內(nèi)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要把地質(zhì)災(zāi)害的防治作為一項(xiàng)重要的日常管理工作，協(xié)調(diào)和組織好地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)責(zé)任部門，采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣自然資源、氣象、水利、交通運(yùn)輸、住建、教育、應(yīng)急、文化體育廣電和旅游等各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保防災(zāi)減災(zāi)工作順利進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、群測(cè)群防人員要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置和報(bào)告。（二）強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《柳州市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定的意見》要求，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”的原則，落實(shí)有關(guān)單位防災(zāi)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和措施。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理，因工程建設(shè)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患由負(fù)責(zé)工程建設(shè)的主管部門組織建設(shè)單位全面開展調(diào)查和排查。按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，并做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使