2021年上半年全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

年上半年全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)措施清單根據(jù)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（魯辦發(fā)電〔2021〕55號(hào)）、《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（魯安發(fā)〔2020〕9號(hào)）和《全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)實(shí)施方案》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕1號(hào)）等文件要求，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)措施清單如下：一、安全生產(chǎn)大排查大整治按照《全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)實(shí)施方案》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕1號(hào)），對(duì)照10個(gè)方面的整治重點(diǎn)和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全排查整治目錄》，深入開(kāi)展自查自糾、即查即改。建立和落實(shí)職工隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查出隱患的職工視同發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)全體職工全面參與隱患排查整治。二、重大危險(xiǎn)源企業(yè)2021年第一次專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)按照《關(guān)于印發(fā)<全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2021年第一次專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案>的通知》（魯應(yīng)急字〔2021〕52號(hào)），從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況、三年行動(dòng)整治任務(wù)進(jìn)展情況、隱患問(wèn)題整改和舉一反三情況等4個(gè)方面，以及《專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容》（共17項(xiàng)），開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查。6月30日前主要問(wèn)題隱患全部完成整改。三、落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制按照《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）的通知》（魯應(yīng)急函〔2021〕15號(hào)），落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》，在全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)完成包保責(zé)任人有關(guān)信息的填報(bào)工作，在安全承諾公告牌企業(yè)承諾內(nèi)容中增加落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，完成在屬地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局報(bào)備、企業(yè)公示牌設(shè)立、安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告內(nèi)容更新等相關(guān)工作。四、大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照《關(guān)于印發(fā)<山東省大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案>的通知》（魯應(yīng)急字〔2021〕58號(hào)），依據(jù)《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》，6月20日前完成自查，形成自查報(bào)告和自查隱患問(wèn)題清單。五、確保在線(xiàn)運(yùn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元（儲(chǔ)罐區(qū)和庫(kù)區(qū)）溫度、壓力、液位、有毒有害監(jiān)測(cè)報(bào)警、裝卸作業(yè)區(qū)監(jiān)控信號(hào)等關(guān)鍵實(shí)時(shí)參數(shù)，以及值班監(jiān)控中心、重大危險(xiǎn)源罐區(qū)的視頻圖像，要在全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線(xiàn)，并對(duì)報(bào)警信息及時(shí)、有效處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。六、建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度實(shí)施指南》（魯應(yīng)急函〔2021〕3號(hào)），危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須認(rèn)真履責(zé)，并作出安全承諾；按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研，有險(xiǎn)要判、有險(xiǎn)必控”的原則，建立和完善安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度、工作流程等，覆蓋企業(yè)全員、全過(guò)程，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理和履職考核，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查治理事故隱患，將有關(guān)工作開(kāi)展情況向全體員工做出公開(kāi)承諾，并在工廠主門(mén)外公告，接受公眾監(jiān)督。七、建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任制內(nèi)容與人員、崗位逐一相匹配，責(zé)任制落實(shí)要進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲；主要負(fù)責(zé)人親自檢查安全生產(chǎn)工作，組織職工開(kāi)展安全隱患排查，掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)“底數(shù)”，掌握隱患整改情況，落實(shí)隱患整改責(zé)任人、整改資金、整改措施。八、強(qiáng)化特殊作業(yè)、外來(lái)施工隊(duì)伍、試生產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)、檢維修等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）和特殊作業(yè)管理制度。嚴(yán)格承包商（承擔(dān)設(shè)備設(shè)施維修、維護(hù)、安裝以及物料轉(zhuǎn)運(yùn)和裝卸服務(wù)等作業(yè)的外來(lái)施工單位）資質(zhì)審查和作業(yè)人員入廠前的安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，全程實(shí)施作業(yè)安全監(jiān)督。落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間主要安全措施清單（試行）》《山東省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范》等相關(guān)制度規(guī)范，持續(xù)開(kāi)展動(dòng)火和受限空間等特殊作業(yè)、外來(lái)施工隊(duì)伍、試生產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)、檢維修等環(huán)節(jié)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重大活動(dòng)期間，原則上禁止動(dòng)火和受限空間等特殊作業(yè)、試生產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)；確需作業(yè)的，必須升級(jí)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。九、外部安全防護(hù)距離排查整改危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離，爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)保持足夠的外部安全防護(hù)距離，對(duì)不符合外部安全防護(hù)距離要求的，制定整改方案，落實(shí)整改措施。十、持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育按照《關(guān)于深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)的通知》（魯應(yīng)急函〔2021〕17號(hào)），將警示教育作為新上崗員工安全培訓(xùn)的必修內(nèi)容，使其養(yǎng)成自覺(jué)遵章守紀(jì)的行為和習(xí)慣。將典型事故、應(yīng)急救援案例分析和警示教育，作為培訓(xùn)全體員工的重要內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性的安全警示教育。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭講解安全知識(shí)，進(jìn)行警示教育，鼓勵(lì)全體員工在安全培訓(xùn)中心或?qū)W習(xí)園地上臺(tái)講解知識(shí)、分享體會(huì)、提出安全措施建議等。在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，采用“會(huì)前、崗前、作業(yè)前5分鐘”事故分享、班前喊話(huà)等安全活動(dòng)形式，持續(xù)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)和警示教育，不斷提升員工的安全意識(shí)和操作能力。十一、開(kāi)展全員安全技能提升培訓(xùn)落實(shí)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)工作要素指南（試行）》，有效開(kāi)展全員安全培訓(xùn)。按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn)。嚴(yán)格從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。2021年年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)，2022年年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的比例要達(dá)到30%以上。十二、科學(xué)管控和消除事故隱患產(chǎn)生根源認(rèn)真落實(shí)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患源頭治理要素管理指南（試行）》（魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕73號(hào)），深入查找隱患產(chǎn)生原因和規(guī)律，強(qiáng)化隱患源頭治理，科學(xué)管控消除隱患產(chǎn)生根源，解決事故隱患排查治理不徹底、同類(lèi)隱患反復(fù)出現(xiàn)、甚至邊排查整改邊產(chǎn)生隱患的問(wèn)題。十三、深入開(kāi)展反“三違”行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)反“三違”行動(dòng)指南（試行）》，深入開(kāi)展反“三違”行動(dòng)，防范“三違”行為引發(fā)事故。十四、加強(qiáng)設(shè)備完整性管理實(shí)行設(shè)備完整性管理，開(kāi)展設(shè)備預(yù)防性維修，落實(shí)崗位檢查、專(zhuān)業(yè)排查和企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任。十五、淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備對(duì)照《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》，摸清底數(shù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。十六、涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置設(shè)施的安全技術(shù)改造涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。十七、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置全流程自動(dòng)化改造所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。十八、生產(chǎn)裝置控制室、交接班室等改造涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)；涉及甲乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012）完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。具有甲乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車(chē)間）和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，必須予以拆除。十九、精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）要求，凡列入評(píng)估范圍但未開(kāi)展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，已開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿(mǎn)足工藝安全要求，未落實(shí)有關(guān)評(píng)估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。二十、氯乙烯氣柜安全改造聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運(yùn)行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護(hù)措施改進(jìn)方案》，進(jìn)一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質(zhì)安全水平。二十一、液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造所有涉及液氯儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用單位，對(duì)照《山東省液氯儲(chǔ)存裝置及其配套設(shè)施安全改造和液氯泄漏應(yīng)急處置指南（試行）》，進(jìn)行全面排查，列出問(wèn)題清單，抓緊實(shí)施改造提升。2021年6月底前全面完成問(wèn)題整改。二十二、汽車(chē)裝卸設(shè)施安全改造可燃液體、液化烴及液化毒性氣體汽車(chē)裝卸設(shè)施，對(duì)照《山東省可燃液體、液化烴及液化毒性氣體汽車(chē)裝卸設(shè)施安全改造指南（試行）》，2021年6月底前完成改造提升。二十三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防體系融合運(yùn)行建成并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系，組織全體職工參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并分級(jí)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)警示制度，規(guī)范設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)