關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的幾點(diǎn)思考

2011年2月22日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育形勢(shì)召開(kāi)電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江出席會(huì)議并講話。人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部和北京市、江蘇省、廣東省等負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等在本地區(qū)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議?！兑庖?jiàn)》確定了職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求,全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平,加快技能人才隊(duì)伍建設(shè),2010年10月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)36號(hào)),明確了職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。該《意見(jiàn)》將職業(yè)培訓(xùn)視為解決就業(yè)難題乃至推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要政策,明確了職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。張德江在此次召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議中強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》精神和要求,堅(jiān)持以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),加快完善工作機(jī)制,努力提升培訓(xùn)質(zhì)量,不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”,全面提高全體勞動(dòng)者技能素質(zhì),努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)新局面。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作,在“十二五”開(kāi)局之際,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》,并召開(kāi)全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行部署,這在新中國(guó)歷史上是第一次,具有里程碑意義。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作,是黨中央、國(guó)務(wù)院從促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措,對(duì)于提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。打造符合廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,全覆蓋、全職業(yè)就業(yè)能力培養(yǎng)模式近年來(lái),我國(guó)各地職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)過(guò)積極探索、大膽實(shí)踐,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),取得了顯著成效。江蘇省堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)作為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善政策,優(yōu)化環(huán)境,大力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。“十一五”期間,全省城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)分別達(dá)到375萬(wàn)、412萬(wàn)和66萬(wàn)人,培養(yǎng)高技能人才65萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)587萬(wàn)人。江蘇省還建立了政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果制度,大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,省財(cái)政共投入補(bǔ)貼資金2.48億元,占就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的20%。從2008年底開(kāi)始,省財(cái)政每年投入1億多元免費(fèi)開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn),參加培訓(xùn)的退役士兵“雙證”獲取率和就業(yè)率均在90%以上。從2009年開(kāi)始,省財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金3100多萬(wàn)元,鼓勵(lì)企業(yè)、院校及各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)緊缺高技能人才。廣東省注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),建立了適應(yīng)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)體系。一是加快打造具有國(guó)際水平的現(xiàn)代技工教育體系。由廣東與香港共建的香港知專(zhuān)設(shè)計(jì)學(xué)院廣東工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)學(xué)院2010年9月正式開(kāi)學(xué),與新加坡南洋理工學(xué)院合辦的惠州市技師學(xué)院一期工程已建成。到2010年底,廣東省共有245所技工院校,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)以上技工學(xué)校52所,開(kāi)設(shè)LED顯示、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等近300個(gè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)課程。二是創(chuàng)建高技能人才培養(yǎng)孵化平臺(tái)。率先創(chuàng)建技師工作站,累計(jì)培養(yǎng)高技能人才2.1萬(wàn)名。目前共建成22個(gè)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地,年實(shí)訓(xùn)能力22.2萬(wàn)人次。三是搭建“百校千企”校企合作平臺(tái),共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心,推行“校企雙制”辦學(xué)模式,加快培養(yǎng)一流技工。北京市面向全體勞動(dòng)者,完善技能人才培養(yǎng)政策體系。從完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制入手,積極探索貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯全過(guò)程的培訓(xùn)制度,逐步形成覆蓋全職業(yè)人群、全職業(yè)工種、全職業(yè)過(guò)程的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策體系,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)政策從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從低端到高端、從促進(jìn)就業(yè)到穩(wěn)定就業(yè)、從就業(yè)前培訓(xùn)到職業(yè)生涯發(fā)展全過(guò)程培訓(xùn)的“四個(gè)延伸”,使職業(yè)培訓(xùn)政策惠及所有失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,培訓(xùn)補(bǔ)貼政策范圍實(shí)現(xiàn)全等級(jí)覆蓋。北京市在順義區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作,對(duì)區(qū)域勞動(dòng)人口不限戶籍、不限次數(shù)、不限工種、不限機(jī)構(gòu),從初級(jí)工到高級(jí)技師,從就業(yè)前培訓(xùn)到崗位技能提升培訓(xùn)全部給予資助,取得良好效果。張德江指出,我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系初步建立,政策制度逐步完善,培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,技能人才隊(duì)伍不斷壯大,勞動(dòng)者就業(yè)能力不斷提高,職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè)和保障民生,推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面都發(fā)揮了不可替代的重要作用。進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)制度職業(yè)培訓(xùn)是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的一項(xiàng)重要工作,是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。但目前我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作與擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。張德江強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》,重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和終身培訓(xùn),加快健全以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)制度,加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。以就業(yè)為導(dǎo)向,以技能為根本,根據(jù)需求變化合理設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè),科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容,全面提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理,加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的支持力度。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源的整合與能力的提升,提高職業(yè)培訓(xùn)資源利用效率。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職工培訓(xùn)中的重要作用,不斷提升職工技能素質(zhì)。進(jìn)一步健全培養(yǎng)體系,完善評(píng)價(jià)使用制度,強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。確保職業(yè)培訓(xùn)資金充足到位,逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)中的比重,完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管,切實(shí)提高資金使用效益。六是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把職業(yè)培訓(xùn)工作擺在各項(xiàng)工作的重要位置