集團(tuán)施工項(xiàng)目管理模式

湖南建工集團(tuán)施工項(xiàng)目管理模式（征求意見稿）湖南省建筑工程集團(tuán)總公司2015年4月

目錄1宗旨 -3-2定義 -3-2.1目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目 -3-2.2股份合作制項(xiàng)目 -3-3項(xiàng)目管理原則 -3-3.1“二權(quán)分離”原則 -3-3.2“權(quán)益對(duì)等”原則 -4-3.3“內(nèi)部市場(chǎng)”原則 -4-4項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)前預(yù)報(bào)告制度下的項(xiàng)目規(guī)模要求 -4-5目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目管理的基本要求 -4-5.1目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目前期費(fèi)用處置 -4-5.2目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì) -5-5.3目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定 -5-5.4目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目的考核及獎(jiǎng)懲 -7-6股份合作制項(xiàng)目管理的基本要求 -8-6.1股份合作制項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu) -8-6.2股份合作制項(xiàng)目前期費(fèi)用處置 -8-6.3股份合作制項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì) -8-6.4股份合作制項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定 -8-6.5股份合作制項(xiàng)目的考核及兌現(xiàn) -8-7其他 -9-

1宗旨為貫徹落實(shí)住建部對(duì)項(xiàng)目管理的要求，進(jìn)一步提高集團(tuán)的項(xiàng)目管理水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)新商業(yè)模式，貫徹資源共享、歸口管理、效益分成的經(jīng)營(yíng)理念，保護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，擬定本模式。2定義2.1目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目由公司承接并提供項(xiàng)目所需資源，分公司組織項(xiàng)目所需資源并控制項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程和項(xiàng)目成本，享有收益的工程項(xiàng)目。公司通過《目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目管理任務(wù)書》授權(quán)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，并根據(jù)《目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目管理任務(wù)書》對(duì)項(xiàng)目管理班子進(jìn)行考核和兌現(xiàn)。2.2股份合作制項(xiàng)目由公司員工或合作方協(xié)助公司承接，各方股東按約定的股份比例籌集資金等項(xiàng)目所需資源，按股份比例享有項(xiàng)目最終經(jīng)濟(jì)效益和承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目。公司通過《股份合作制項(xiàng)目協(xié)議書》授權(quán)由公司和合作方共同組建的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，由公司對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì)考核，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《股份合作制項(xiàng)目協(xié)議書》對(duì)項(xiàng)目最終損益進(jìn)行分配。3項(xiàng)目管理原則3.1“二權(quán)分離”原則針對(duì)股份合作制項(xiàng)目，公司無(wú)論持股比例多少，項(xiàng)目管理權(quán)獨(dú)屬于公司；各方股東按照《股份合作制項(xiàng)目協(xié)議書》享有損益分配權(quán)。3.2“權(quán)益對(duì)等”原則目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目所有權(quán)益歸公司唯一享有；股份合作制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，公司是項(xiàng)目所有權(quán)益的唯一所有者，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、完成結(jié)算、清算并清償完所有債權(quán)債務(wù)后，各方股東按照《股份合作制項(xiàng)目協(xié)議書》進(jìn)行虧損承擔(dān)和利潤(rùn)分配。3.3“內(nèi)部市場(chǎng)”原則目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目和股份合作制項(xiàng)目的大宗材料和大型設(shè)備的采購(gòu)和管控由集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。4項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)前預(yù)報(bào)告制度下的項(xiàng)目規(guī)模要求以下項(xiàng)目采取預(yù)報(bào)告制度，在項(xiàng)目聯(lián)系前期須由公司領(lǐng)導(dǎo)層決策審批確定經(jīng)營(yíng)模式（確定采用目標(biāo)制還是股份制）后方能承接。1.特大型項(xiàng)目：指工程造價(jià)2億元以上的項(xiàng)目；2.特殊項(xiàng)目：指在當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)具有影響力的項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、戰(zhàn)略合作單位的項(xiàng)目、BT、BOT、EPC、PPP所引致的施工項(xiàng)目、代建項(xiàng)目、有重大技術(shù)難度的項(xiàng)目。5目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目管理的基本要求5.1目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目前期費(fèi)用處置目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目前期費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)嚴(yán)控在項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的0.5%以內(nèi)，前期費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)計(jì)入成本，已發(fā)生的前期費(fèi)用不得在項(xiàng)目部提前計(jì)取，原則上在項(xiàng)目主體完工且由公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行初審，判定項(xiàng)目在不會(huì)發(fā)生虧損的前提下計(jì)提50%，剩余50%待項(xiàng)目竣工結(jié)算后再行計(jì)提。5.2目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)5.2.1目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目按照規(guī)模分為一、二、三等三個(gè)等級(jí)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)進(jìn)行配備；項(xiàng)目規(guī)模等級(jí)一二三工程造價(jià)3億元以上1億元~3億元1億元以下項(xiàng)目崗位設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記、生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)部、生產(chǎn)部、商務(wù)部、財(cái)務(wù)部、材料設(shè)備部、質(zhì)安部、綜合部、辦公室項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記、生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)部、生產(chǎn)部、商務(wù)部、財(cái)務(wù)部、材料設(shè)備部、質(zhì)安部、綜合部、辦公室項(xiàng)目經(jīng)理生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部、商務(wù)部、財(cái)務(wù)部、材料設(shè)備部、質(zhì)安部、辦公室項(xiàng)目人數(shù)30-40人20-30人20人以內(nèi)其他專業(yè)板塊如路橋、市政、安裝、裝飾、水利等專業(yè)工程可根據(jù)各專業(yè)實(shí)際情況確定各自所需的崗位及人數(shù)。5.2.25.3目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定5.3.1.工程質(zhì)量目標(biāo)；設(shè)定部門為工程管理部，設(shè)定依據(jù)是：1公司生產(chǎn)管理部門的工程質(zhì)量要求；2公司與業(yè)主的合同要求；3對(duì)于高大難精尖等特別項(xiàng)目，公司設(shè)定的專項(xiàng)要求。5.3.2.成本管理目標(biāo)；設(shè)定部門為成控部門，設(shè)定依據(jù)是：1一般清單子項(xiàng)依據(jù)公司成控部門制定的單項(xiàng)成本管理目標(biāo)；2特殊清單子項(xiàng)依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)金額及其分解目標(biāo)；3風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。5.3.3.設(shè)定部門為成控部門，設(shè)定依據(jù)是：1由公司成控部門測(cè)算資金成本、施工成本后估算出合理利潤(rùn)。5.3.4.設(shè)定部門為成控部門，設(shè)定依據(jù)是：1公司與業(yè)主的合同要求；2公司成控部門對(duì)資金流要求的工期；3對(duì)于高大難精尖等特別項(xiàng)目，公司設(shè)定的專項(xiàng)要求。5.3.5.設(shè)定部門為工程管理部，設(shè)定依據(jù)是：1公司生產(chǎn)管理部門的工程安全要求；2公司與業(yè)主的合同要求；3對(duì)于高大難精尖等特別項(xiàng)目，公司設(shè)定的專項(xiàng)要求。5.3.6.設(shè)定部門為技術(shù)研發(fā)部，設(shè)定依據(jù)是：1公司生產(chǎn)管理部門的要求；2公司與業(yè)主的合同要求；3對(duì)于高大難精尖等特別項(xiàng)目，公司設(shè)定的專項(xiàng)要求。5.3.7.資金管理目標(biāo)設(shè)定部門為財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，設(shè)定依據(jù)是：1公司成控部的資金管理要求；2公司財(cái)務(wù)部的資金管理要求；3項(xiàng)目特性的資金要求。5.3.8.設(shè)定部門為工程管理部，設(shè)定依據(jù)是：1公司生產(chǎn)管理部門的資料要求；2公司與業(yè)主的合同要求；3對(duì)于高大難精尖等特別項(xiàng)目，公司設(shè)定的專項(xiàng)要求。5.3.9.設(shè)定部門為工程管理部，設(shè)定依據(jù)是：1公司生產(chǎn)管理部門的獲獎(jiǎng)要求；2公司與業(yè)主的合同要求；3對(duì)于高大難精尖等特別項(xiàng)目，公司設(shè)定的專項(xiàng)要求。5.3.10.人才管理目標(biāo)設(shè)定部門為人力資源部，設(shè)定依據(jù)是：1人力資源部的證件要求；2專業(yè)人員的培養(yǎng)要求；3對(duì)于高大難精尖等特別項(xiàng)目，公司設(shè)定的專項(xiàng)要求。5.4目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目的考核及獎(jiǎng)懲5.4.1目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)罰均不進(jìn)入成本。5.4.2目標(biāo)損失標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的損失屬于成本，超出目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的損失不進(jìn)入成本，抵扣獎(jiǎng)金。5.4.3超額完成利潤(rùn)根據(jù)項(xiàng)目三個(gè)等級(jí)制定相應(yīng)的分配制度。5.4.4針對(duì)不同等級(jí)的項(xiàng)目、按崗位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)分配。6股份合作制項(xiàng)目管理的基本要求6.1股份合作制項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu)6.1.1股份合作制項(xiàng)目的股權(quán)結(jié)構(gòu)是一個(gè)由公司、合作方、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)三方投資主體并存的復(fù)合股權(quán)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《股份合作制項(xiàng)目協(xié)議書》確定各方股東持有的股份比例。6.1.2出資方式項(xiàng)目股本金原則上必須為到賬現(xiàn)金。無(wú)論項(xiàng)目規(guī)模大小，公司均以無(wú)形資產(chǎn)持股5%，再以現(xiàn)金出資持有對(duì)應(yīng)股份。項(xiàng)目實(shí)施期間，如有需要，可通過增資擴(kuò)股方式籌集項(xiàng)目所需資金，原股東具有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)，不予認(rèn)購(gòu)或認(rèn)購(gòu)后資金仍不足的，可向外部融資。6.2股份合作制項(xiàng)目前期費(fèi)用處置股份合作制項(xiàng)目前期費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)嚴(yán)控在項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的2%以內(nèi)，前期費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)計(jì)入成本，不得折抵股份。已發(fā)生的前期費(fèi)用不得在項(xiàng)目部提前計(jì)取，原則上在項(xiàng)目主體完工且由公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行初審，判定項(xiàng)目在不會(huì)發(fā)生虧損的前提下計(jì)提50%，剩余50%待項(xiàng)目竣工結(jié)算后再行計(jì)提。6.3股份合作制項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)6.3.1各方股東共同確認(rèn)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)與公司簽訂《股份合作制項(xiàng)目協(xié)議書》，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體管理和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施；6.3.2項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目股東會(huì)負(fù)責(zé)，并由項(xiàng)目股東會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)管。6.4股份合作制項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定股份合作制項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定同目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定，請(qǐng)參見5.3目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定。6.5股份合作制項(xiàng)目的考核及兌現(xiàn)由公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì)考核，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《股份合作制項(xiàng)目協(xié)議書》對(duì)項(xiàng)目最終損益進(jìn)行分配。7其他7.1對(duì)不適用兩種管理模式之外的其他特殊工程項(xiàng)目，確有特殊原因，經(jīng)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可作特殊處理。7.2本模式為集團(tuán)項(xiàng)目管理總則。注釋：1.公司：指集團(tuán)內(nèi)部具有施工資質(zhì)的獨(dú)立法人單位。2.分公司：上述獨(dú)立法