公共管理學(xué)試卷及答案2011.1

精品word文檔值得下載值得擁有PAGE6試卷代號(hào)：1148中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試公共管理學(xué)試題2011年1月題號(hào)一二三四五總分分?jǐn)?shù)填空題（每空1分，共10分）1．公共管理的主體是公共組織，公共管理的客體是。2．公共管理者主要政府官員、政府公職人員和管理者。3．公共政策規(guī)劃的主體主要有執(zhí)政黨、、行政機(jī)關(guān)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。4．扁平式的組織結(jié)構(gòu)是指管理層次，管理幅度的組織。5.1993年8月14日《》頒布，它標(biāo)志著我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事行政管理進(jìn)入一個(gè)新的階段。6．公共財(cái)政主要包括財(cái)政預(yù)算與決算、和政府審計(jì)等內(nèi)容。7．政府信息資源主要包括決策信息、、反饋信息和政府間交流信息。8．公共部門績(jī)效，尤其是政府績(jī)效，主要包括政治績(jī)效、和經(jīng)濟(jì)績(jī)效。9．公共管理責(zé)任有“對(duì)公共管理客體要求的回應(yīng)性”，“政策制定的彈性”和“對(duì)行為結(jié)果的”等特征。二、選擇題（每小題1分，共10分）1．提供一種真實(shí)的或假設(shè)的公共管理場(chǎng)景，然后要求研究者去思考問題和尋求答案的研究方法屬()。A．定性分析法B．定量分析法C．系統(tǒng)分析法D．案例分析法2．在1776年撰寫的《國(guó)富論》，論述了對(duì)政府角色的理解，其作者是()。A．亞當(dāng)·斯密B．凱恩斯C．胡德D．史蒂文·科恩3．政策規(guī)劃中要有多個(gè)方案以備選擇，稱為()。A．公正原則B．受益原則C．權(quán)變?cè)瓌tD．優(yōu)化原則4．政策執(zhí)行行動(dòng)學(xué)派的代表人物是()。A．查爾斯·奧·瓊斯B．斯保羅·薩巴蒂爾C．丹尼爾·馬茲曼尼安D．J。佛瑞斯特5，著眼于組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等的變革模式屬屬于()。A．以人為中心的變革B．以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C．激進(jìn)式的組織變革D．漸進(jìn)式的組織變革6．以下哪項(xiàng)內(nèi)容不屬于工資？（）A．獎(jiǎng)金B(yǎng)．福利C．津貼D．補(bǔ)貼7．政府的預(yù)算必須包括政府的全部公共收支項(xiàng)目，以求反映以政府為主體的全部財(cái)政活動(dòng)，不允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外的任何以政府為主體的資金收支活動(dòng)，我們將這稱為()。A．可靠性原則B．統(tǒng)一性原則C．完整性原則D。公開性原則8．注重投入與產(chǎn)出之比，開支與收入之比，代價(jià)與收益之比，反映了績(jī)效評(píng)估的()。A．效果標(biāo)準(zhǔn)B．效率標(biāo)準(zhǔn)C．責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)D．公平標(biāo)準(zhǔn)9．世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》建議書的時(shí)間是（）。A．1996年B．1998年C．2000年D．2002年10．訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任屬于公共管理責(zé)任中的()。A．行政控制機(jī)制B．立法控制機(jī)制C．司法控制機(jī)制D。都不屬于三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1．簡(jiǎn)述公共管理的基本內(nèi)涵。2．簡(jiǎn)述影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。3．簡(jiǎn)述電子政務(wù)的主要含義及作用。四、論述題I每題15分，共30分）1．結(jié)合實(shí)際說明你理解的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能。2．談?wù)勀銓?duì)公共管理責(zé)任機(jī)制的認(rèn)識(shí)與理解。五、案例分析（20分）1．根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。2．要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。3，字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。如何解決代課教師問題2006年，教育部新聞發(fā)言人王旭明宣布，教育部將在短期內(nèi)“清退”代課教師。按照教育部的官方數(shù)字，保守估計(jì)，全國(guó)共有44.8萬(wàn)代課教師。這意味著，代課教師的清退政策將與至少900萬(wàn)中小學(xué)生的教育問題息息相關(guān)。近年來(lái)，各地都為解決代課教師問題采用了相關(guān)的措施。重慶市的做法是：積極穩(wěn)妥地解決代課教師問題，使其平穩(wěn)地退出歷史舞臺(tái)。具體而言，重慶市委、市政府舉辦合格代課教師專場(chǎng)招聘會(huì)（對(duì)教齡一年加1至2分）；通過水平性考試，將合格的絕大多數(shù)代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師。這樣，該市把歷史遺留的1萬(wàn)多名代課老師，90%以上都納人正式編制，與公辦老師一樣待遇。而對(duì)于那些考試不合格的代課教師予以全部辭退，并由市財(cái)政支持，給予一次性補(bǔ)償。甘肅省蘭州市采取“一刀切”的方式，全部辭退代課教師，給予了一次性補(bǔ)償；對(duì)有合格學(xué)歷、教師資格證的教師，鼓勵(lì)其爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策參加公辦教師招聘，這一政策引得當(dāng)?shù)剌浾撘黄瑖W然。請(qǐng)運(yùn)用政策制定及執(zhí)行的相關(guān)知識(shí)，評(píng)價(jià)案例中兩地的代課教師問題解決政策。試卷代號(hào)：1148中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試公共管理學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）2011年1月一、填空題（每空1分，共IO分）1．公共事務(wù)2．非政府公共組織3．立法機(jī)關(guān)4．少寬5．國(guó)家公務(wù)員暫行條例6．預(yù)算會(huì)計(jì)7．服務(wù)信息8．社會(huì)績(jī)效9．負(fù)責(zé)性二、選擇題（每題1分，共1O分）1.D2.A3.D4.A5.B6.B7.C8.B9.B10.C三、答題（每題IO分，共30分）1．簡(jiǎn)述公共管理的基本內(nèi)涵。公共管理是指公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效的實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事w進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。公共管理的內(nèi)涵主要包括：(l)公共管理的主體是公共組織。(2)公共管理的客體是社會(huì)公共事務(wù)。(3)公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益。(4)公共管理過程是公共權(quán)力的運(yùn)作過程。2．簡(jiǎn)述影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。影響公共政策執(zhí)行的因素主要有：政策本身因素，主要指政策的質(zhì)量，可用合理性和可行性衡量。政治因素，主要指政策本身的復(fù)雜性、政治體制以及社會(huì)各利益團(tuán)體對(duì)政策的影響。行政因素，主要指政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員、政策執(zhí)行的條件資源等對(duì)政策本身所產(chǎn)生的影響。溝通因素，對(duì)某一政策知曉的范圍和接受的程度也會(huì)影響這一政策的執(zhí)行。3．簡(jiǎn)述電子政務(wù)的主要含義及作用。電子政務(wù)是指政府全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上運(yùn)作和完成，并進(jìn)行社會(huì)管理、為社會(huì)提供服務(wù)的一種全新的管理方式。其主要作用：(1)拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段。(2)擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段。(3)提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開。四、論述題（每題15分，共30分）1．結(jié)合實(shí)際說明你理解的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能可歸納為以下五個(gè)方面：（1）建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；(2)提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；(3)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；(4)進(jìn)行收人和財(cái)產(chǎn)的再分配；(5)保護(hù)自然資源和環(huán)境。（對(duì)以上幾點(diǎn)，要有自己的分析和解釋）2．談?wù)勀銓?duì)公共管理責(zé)任機(jī)制的認(rèn)識(shí)與理解。公共管理責(zé)任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要通過一定的責(zé)任機(jī)制。主要有行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制以及司法控制機(jī)制。行政控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。立法控制機(jī)制：主要表現(xiàn)在質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等方面。司法控制機(jī)制：對(duì)政府來(lái)說，主要體現(xiàn)在訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任兩方面。五、案例分秒析（20分）基本要求：根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。本題答題要點(diǎn)：公共政策的制定是政策的形成過程，即從問題界定到方案抉擇及其合理化的過程。政策問題是制定政策的關(guān)鍵因素。政府需要樹立現(xiàn)代化的公共決策觀念，從官本位轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖疚唬ㄟ^良好的制度保障公共政策制定的科學(xué)化、民主化。在制定政策時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)各類行政決策咨詢研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)政策制定過程中的互動(dòng)，建立開放透明的機(jī)制，廣泛地收集政策信息。在政策執(zhí)行時(shí)，應(yīng)該做好政策宣傳、政策分解、物質(zhì)和組織準(zhǔn)備、政府實(shí)驗(yàn)、全面實(shí)施等環(huán)節(jié)。代課教師是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的教育遺留問題，與我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)密不可分。教育部之所以出臺(tái)“清退”代課教師的政策，旨在解決代課教師隊(duì)伍存在的良莠不齊問題，從而保障邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的質(zhì)量。各地政府及教育行政部門在理解政策、制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，要加強(qiáng)研究，充分考慮當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育和代課教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，審慎決策，積極引導(dǎo)代課教師職業(yè)素養(yǎng)提升，促進(jìn)其專業(yè)化發(fā)展，從而保證當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的質(zhì)量。重慶市考慮到西部地區(qū)師資緊缺、代課教師為農(nóng)村基礎(chǔ)教育做出巨大貢獻(xiàn)，采取了穩(wěn)步推進(jìn)酌辦法，以代課教師為群體，對(duì)其進(jìn)行水平考試，把大部分代課教師納入正式編制，這既解決了學(xué)校師資短缺的現(xiàn)實(shí)問題，義解決了代課教師期盼轉(zhuǎn)正和促進(jìn)專業(yè)提升的需求，是一種比較合理可行的解決辦法。麗甘肅蘭州采取一J9切的清退方式，顯然沒有考慮到西部地區(qū)師資短缺和部