2023城市搜索與救援隊行動基地建設(shè)指南

城市搜索與救援隊行動基地建設(shè)指南目 次范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1選址 1布局 2搭建 3運維 5附錄A（資料性） 行動基地選址用表 7附錄B（資料性） 行動基地布局示意圖 8參考文獻(xiàn)IPAGEPAGE9城市搜索與救援隊行動基地建設(shè)指南范圍本文件給出了城市搜索與救援隊伍在災(zāi)害現(xiàn)場建立行動基地的工作內(nèi)容和建議，包括選址、布局、搭建和運維。本文件適用于各級綜合救援隊伍在災(zāi)害現(xiàn)場開展行動基地的建設(shè)工作。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T29428.1—2012 地震災(zāi)害緊急救援隊伍救援行動 第1部分：基本要求術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。行動基地baseofoperations城市搜索與救援隊在災(zāi)害現(xiàn)場建立的能夠保障隊伍工作和生活的臨時性場所。[來源：GB/T29428.1—2012，3.6，有修改]選址siteselection選擇行動基地搭建場地的過程。轉(zhuǎn)場transition行動基地撤收后，裝備移至新場地并完成重新搭建的過程。[來源：GB/T29428.1—2012，3.8，有修改]布局layout行動基地功能區(qū)種類選擇和位置布設(shè)的過程。撤收withdrawal行動基地場地恢復(fù)的過程。選址選址原則選址要素選擇行動基地場地時，應(yīng)對以下要素進(jìn)行踏勘和檢查：——場地面積；——場地位置；——地面情況；——周邊自然環(huán)境；——周邊社會環(huán)境；——運輸條件；——通訊條件；——資源條件。行動基地選址用表見附錄A。布局布局劃分表1 行動基地功能區(qū)功能區(qū)基本要求工作區(qū)指揮通訊區(qū)滿足隊伍在行動基地內(nèi)指揮、開會、辦公的條件需求；滿足行動基地架設(shè)各類通訊設(shè)備的條件需求；帳篷指揮和通訊功能在空間上相對獨立；裝備區(qū)滿足裝備存放、管理和簡單維護(hù)維修的條件需求，便于裝卸和運輸；醫(yī)療區(qū)滿足為隊伍自我醫(yī)療保障的條件需求，包括特殊病患的隔離，根據(jù)條件可以兼顧對災(zāi)區(qū)群眾醫(yī)療救治；洗消區(qū)滿足隊員、裝備及搜救犬在進(jìn)入到行動基地之前進(jìn)行清洗和消毒的條件需求；根據(jù)條件，可滿足隊員更換服裝的需要；車輛停放區(qū)滿足隊伍車輛或外來車輛臨時停放的條件需求，并盡量不影響其他功能區(qū)；集結(jié)區(qū)滿足全體隊員集中的條件需求；生活區(qū)宿營區(qū)滿足所有隊員住宿、休息的生活需求；后勤供給區(qū)滿足后勤物資存儲、發(fā)放和餐飲的條件需求；根據(jù)條件，可滿足餐飲制作功能；衛(wèi)生洗漱區(qū)滿足隊伍洗漱與廁所的條件需求；根據(jù)條件，可滿足隊員淋浴的需要；搜救犬區(qū)滿足搜救犬住宿、休息的生活條件需求；根據(jù)條件，可滿足搜救犬散放需求；垃圾存放區(qū)滿足存放生活垃圾與醫(yī)療垃圾的條件需求，并盡量遠(yuǎn)離其他功能區(qū)；布局原則功能區(qū)的選擇表2 功能區(qū)必要性分類必要性類別功能區(qū)必備指揮通訊區(qū)、宿營區(qū)、裝備區(qū)、醫(yī)療區(qū)、洗消區(qū)、后勤供給區(qū)、衛(wèi)生洗漱區(qū)、垃圾處理區(qū)可選搜救犬區(qū)、車輛停放區(qū)、集結(jié)區(qū)整體布局要求行動基地的整體布局應(yīng)考慮以下因素和要求：——根據(jù)交通情況確定行動基地出入口應(yīng)靠近便于出行的位置；——根據(jù)周邊環(huán)境確定各功能區(qū)的擺放位置，工作區(qū)靠近行動基地出口，生活區(qū)遠(yuǎn)離行動基地出口順序；——工作屬性的功能區(qū)和生活屬性的功能區(qū)要相對獨立分開，可采用警戒帶或區(qū)域標(biāo)識進(jìn)行物理區(qū)分和提醒，做到互不影響；——行動基地搭建過程中和搭建結(jié)束后考慮緊急撤離路線的設(shè)置；——行動基地內(nèi)的電路布設(shè)合理和安全性；——行動基地確保防火、防汛等整體的安全性；——行動基地繪制有布局草圖。功能區(qū)布設(shè)要求——指揮通訊區(qū)可以考慮擁有相對獨立和比較安靜的辦公和會議區(qū)域，通訊區(qū)（帳篷）的搭建要以能夠保證通訊暢通設(shè)備正常運行為前提；——洗消區(qū)、裝備區(qū)、車輛停放區(qū)位置靠近行動基地出入口位置，其中車輛停放區(qū)也可考慮布設(shè)在行動基地主體之外；——宿營區(qū)、搜救犬區(qū)與其他功能區(qū)可以考慮有明顯的物理區(qū)分，例如用警戒帶進(jìn)行隔離，以保證人員和搜救犬在休息時的相對安靜；——垃圾處理區(qū)和廁所設(shè)在下風(fēng)口，周邊有流動水域時，設(shè)在水域下游方向，并與工作區(qū)和生活區(qū)保持一定距離。行動基地布局示意圖見附錄B。搭建搭建優(yōu)先級表3 行動基地功能區(qū)搭建優(yōu)先級優(yōu)先級功能區(qū)一級指揮通訊區(qū)、宿營區(qū)、裝備區(qū)二級后勤供給區(qū)、醫(yī)療區(qū)、洗消區(qū)三級搜救犬區(qū)、衛(wèi)生洗漱區(qū)、垃圾處理區(qū)、車輛停放區(qū)、集結(jié)區(qū)搭建程序圖1 行動基地搭建流程圖搭建注意事項表4 行動基地搭建注意事項工作階段注意事項制定計劃根據(jù)行動基地布局設(shè)計與搭建優(yōu)先級，結(jié)合場地實際情況確定各功能區(qū)位置和搭建順序；根據(jù)隊伍人員和裝備情況制定具體的任務(wù)安排和人員分工；需要提前考慮并制定行動基地搭建期間的緊急撤離計劃，包括報警方式、緊急撤離路線、臨時集結(jié)點和恢復(fù)程序等。搭建前準(zhǔn)備將具體的任務(wù)安排和人員分工詳細(xì)告知參與搭建的隊員，并提前分發(fā)裝備與工具；詳細(xì)告知所有隊員行動基地搭建期間的緊急撤離計劃；根據(jù)搭建的時間和具體環(huán)境條件，提前做好動力、照明以及安全裝備的架設(shè)與使用。搭建實施專人負(fù)責(zé)搭建過程中的安全工作，以及對運輸車輛的指揮與調(diào)度；各功能區(qū)和帳篷出入口明顯處懸掛或張貼所對應(yīng)的名稱；行動基地內(nèi)坑洼、井蓋、帳篷拉繩、地錨和影響人員、車輛通行的危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識；指揮通訊等功能區(qū)動力照明的獨立性；架設(shè)暖風(fēng)設(shè)備、洗消裝置和洗漱設(shè)備等裝備的場地和位置需要。搭建完成各功能區(qū)帳篷的加固與通風(fēng)；更新緊急撤離計劃。運維安全管理臨時性安全管理在執(zhí)行過程中需做好臨時人員分工、制定臨時安全工作處理和報告程序。日常安全管理在行動基地日常運維中，需有專人負(fù)責(zé)行動基地的整體安全管理，主要包括人員和車輛出入管理、供電供電原則供電優(yōu)先級供電優(yōu)先級從各功能區(qū)用電的不同需求，可分為一、二、三、四級，具體見表5。表5 行動基地功能區(qū)供電優(yōu)先級優(yōu)先級供電要求功能區(qū)一級全天供電指揮通訊區(qū)、醫(yī)療區(qū)二級全天供電裝備區(qū)、后勤供給區(qū)三級分時段供電集會區(qū)、宿營區(qū)、搜救犬區(qū)、衛(wèi)生洗漱區(qū)四級按實際需求供電車輛停放區(qū)、洗消區(qū)、垃圾處理區(qū)飲食與用水飲食表6 飲食保障工作飲食保障內(nèi)容與要求日常供給為在行動基地修整的隊員提供一日三餐的飲食保障；臨時供給為即將從工作場地回到行動基地的隊員提供臨時的飲食保障；場地供給根據(jù)任務(wù)安排，為準(zhǔn)備出發(fā)去工作場地的隊員提供一個或多個工作周期的（可攜帶的）食物和飲用水；補(bǔ)充采購按照每日消耗情況，制定食物和飲用水的補(bǔ)充采購計劃，并依計劃執(zhí)行；用水衛(wèi)生清潔整體環(huán)境衛(wèi)生整體環(huán)境衛(wèi)生宜有專人負(fù)責(zé)，定期對行動基地的公共區(qū)域進(jìn)行清潔打掃。功能區(qū)衛(wèi)生各功能區(qū)衛(wèi)生由負(fù)責(zé)使用或運維的隊員執(zhí)行，包括內(nèi)部設(shè)施的整理與清潔。垃圾處理生活垃圾與生物垃圾的處理一般可采取掩埋、焚燒或交由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)處理；醫(yī)用垃圾需使用專用器具（醫(yī)用垃圾袋）收集，并交由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)處理。各類垃圾的具體處理方式和要求需與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商。洗消與防疫洗消從工作場地返回行動基地的人員、裝備及搜救犬應(yīng)在洗消區(qū)按照規(guī)定流程進(jìn)行物理清洗和藥物消防疫附 錄 A（資料性）行動基地選址用表表A.1涵蓋了行動基地選址時需要重點考慮的要素。表A.1行動基地選址用表救援行動： 填寫人： 時間：場地來源由現(xiàn)場指揮部提供□ 由當(dāng)?shù)卣峁?自己選擇□場地大小長（m： 寬（： 面積（㎡：場地位置GPS坐標(biāo)（經(jīng)度 ，緯度 ）(使用十進(jìn)制坐標(biāo)系填寫，例如東經(jīng)dd.dddd°，北緯±ddd.dddd°)地址：場地距離離搜索營救現(xiàn)場（k：地面情況地面是否平整且適合搭建：是□ 否□場地內(nèi)是否有建筑物：是□ 否□情況說明：自然環(huán)境是否存在地質(zhì)災(zāi)害的可能性：是□ 否□是否已出現(xiàn)疫情：是□ 否□是否存在有其他次生災(zāi)害的可能性：是□ 否□情況說明：社會環(huán)境治安環(huán)境是否安全：是□ 否□是否存在放射性危險源：是□ 否□是否存在其他危險源：是□ 否□情況說明：運輸條件交通條件是