中心小學落實學校安全生產主體責任專項行動實施方案

2/2中心小學落實學校安全生產主體責任專項行動實施方案進一步規(guī)范我校安全行為，促進學校不斷提升安全保障能力，根據(jù)《關于進一步落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見》、《關于印發(fā)〈落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動工作方案〉的通知》和《關于貫徹省安委會和的工作意見》，經校行政研究決定，從20xx年10月起至20xx年底，在我校開展為期三年的“落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動”?，F(xiàn)制定實施方案如下：一、總體要求和目標堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以有效預防和降低我校生產安全事故為目標，全面強化“紅線”意識，按照“一年全面啟動，二年強化落實，三年鞏固提升”要求，推動我校嚴格履行法定職責和義務，自覺落實安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準和政策要求，以及應當具備的基本安全生產條件、應當履行的安全生產法定職責、應當符合的國家標準和行業(yè)標準、應當承擔的法律責任，促進我校安全生產工作法治化、規(guī)范化、制度化運行，有效預防和減少生產安全事故，為實現(xiàn)我校安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。二、具體內容認真貫徹落實《**市**區(qū)生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》要求，推進我校安全生產主體責任落實“一必須五到位”：（一）必須依法生產經營建設1.增強我校安全生產法制意識。強化學校主要負責人的宣傳和教育培訓，提升負責人尤其是主要負責人的法制觀念，提升其獲取安全生產政策和法律法規(guī)、規(guī)范標準的主動性，組織我校從業(yè)人員開展安全生產教育培訓，提升安全意識，促使學校把住法律“底線”，守住安全“紅線”，依法開展教育教學等活動。2.嚴格辦學準入條件。從事辦學行為必須符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，并在規(guī)定范圍內從事教育教學等活動。辦學資質不得轉讓、出借。學校新建、改建、擴建工程建設項目嚴格執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定，并督促在建設項目竣工投入生產或者使用前，負責組織對安全設施進行驗收，經驗收合格后方可投入使用。3.嚴格規(guī)范辦學行為。學校作出的教育教學等活動決策不得與安全生產法律法規(guī)相抵觸，規(guī)章制度和操作規(guī)程應當符合法律法規(guī)、規(guī)范標準的規(guī)定，且符合本單位生產經營活動的實際。嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，杜絕超能力、超強度、超定員組織生產的“三超”現(xiàn)象。（二）安全責任到位1.強力推進“五落實五到位”。認真貫徹落實國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定的通知》，進一步健全安全生產責任體系，完善安全生產領導責任制，調整安全生產管理機構、充實安全管理人員，建立配套工作制度。2.健全我校安全生產責任制度。建立健全切合實際的、以主要負責人為核心的、覆蓋學校各層級的全員崗位安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單和考核標準等內容。建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，定期實施考核和獎懲，保證安全生產責任制的落實。3.強化安全管理力量。必須對照法律法規(guī)和行業(yè)的有關規(guī)定，依法設置安全生產管理機構，配足配強安全生產管理人員；認真貫徹落實《省政府辦公廳關于在我省重點行業(yè)領域試行安全總監(jiān)制度的通知》要求，督促校車服務公司等服務學校的重點行業(yè)領域的生產經營單位應實行安全總監(jiān)制度。（三）安全投入到位1.依規(guī)提取使用安全經費。學校應當按規(guī)定及時足額提取和使用安全生產費用，專門用于完善和改進校園安全生產條件，保證安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等安全生產的資金投入，不斷提升學校安全生產條件。2.依法辦理保險。學校應當依法為有關從業(yè)人員購買工傷保險，切實履行企業(yè)安全生產社會責任。（四）安全教育培訓到位1.強化學校管理人員安全生產教育培訓。學校應當落實全員安全生產教育培訓的要求，及時制定年度培訓計劃，建立健全檔案，認真組織開展教育培訓。學校主要負責人必須參加負有安全生產監(jiān)督管理職責部門組織的安全培訓。2.強化一線作業(yè)人員安全生產教育培訓。特種作業(yè)人員應當具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，持證上崗；從業(yè)人員具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能。未經安全教育培訓合格的人員不得安排上崗。3.營造安全文化氛圍。學校要積極營造安全文化氛圍，倡導安全發(fā)展理念，讓教職員工從“要我安全”向“我要安全”轉變，主動自覺地優(yōu)化安全管理模式和方法，促進學校各項安全管理工作的順利開展。（五）安全管理到位1.加強風險辨識管控。學校要定期組織對本單位風險源點的辨識和評價，科學分析工藝、設備和作業(yè)環(huán)節(jié)的風險，劃分風險等級，建立風險清單，完善和落實管控措施，使風險處在可控范圍。2.切實開展隱患排查治理。學校要建立健全全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度以及安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，以落實安全責任制為核心，落實隱患排治“一校一標準、一崗一清單”，定期不定期組織安全生產管理人員、技術人員和其他相關人員開展事故隱患排查，建立檔案，如實記錄排查情況，逐一落實整改，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。生產經營單位要建立激勵機制，發(fā)動和鼓勵師生員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患，并定期向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。3.嚴格監(jiān)控重大危險源。學校必須嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)范標準的要求，落實對重大危險源的管理，要健全辨識分級、安全評估、建檔備案、應急管理等工作機制，切實落實對重大危險源各項監(jiān)測監(jiān)控措施，設置警示標志，采用技術化、自動化手段提高管控和預警能力。學校應公示重大危險源及有關應急管理措施，向相關單位和周邊群眾公告。遇有緊急情況時，立即預警預報，停止生產作業(yè)，組織人員撤離。4.嚴格落實安全生產規(guī)章制度。學校要依照有關法律法規(guī)和規(guī)章標準規(guī)定，建立健全各項安全生產規(guī)章制度和安全生產操作規(guī)程，并及時組織修訂。要強化日常管理，檢查規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況，有力獎懲并納入責任考核，切實督促從業(yè)人員嚴格遵照執(zhí)行。5.嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全管理。學校應開展經常性檢查，加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。對有限空間、動火、吊裝等危險程度高的作業(yè)，應采取作業(yè)票等審批審核手段，并在作業(yè)現(xiàn)場落實監(jiān)護措施。對存在交叉作業(yè)的，要確定專人在現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調指揮，現(xiàn)場相關情況要記錄在案。同時，學校要建立健全設施設備安全管理制度，規(guī)范采購、驗收、安裝、使用以及檢查檢測、維護保養(yǎng)行為，確保選用設施設備符合設計要求和安全使用條件，設施設備的安全裝置始終靈敏可靠。學校不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝設備。6.嚴格相關方安全管理。在學校內有不同單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動的，應簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。學校發(fā)包、出租生產經營項目、場所及設備的，應審核承包、承租方的安全生產條件和資質，在合同或安全生產管理協(xié)議中明確雙方安全生產的職責。學校對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。7.深化學校標準化建設。學校要加強標準化管理，不斷改進、持續(xù)提高安全管理水平，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化。要強力推動學校安全管理標準化達標創(chuàng)建，治本攻堅，擴大覆蓋面。要建立退出淘汰機制，完善達標學校動態(tài)管理機制，通過“回頭看”、到期評估等措施，對安全管理標準化達標后運行質量差、經復核不滿足達標條件的，要降低標準化等級或取消標準化學校稱號。8.不斷加強職業(yè)病危害防治。學校對可能產生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應在醒目位置，設置警示標識，明示可能產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。要加強職業(yè)病危害防治，定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，規(guī)范做好職業(yè)健康監(jiān)護工作，切實保障職工安全健康權益。（六）應急救援到位1.全面提升應急處置能力。學校應當加強應急管理，建立相應的應急救援組織、配備相應的應急救援裝備器材，建立兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備成立救援隊伍條件的學校，要與鄰近單位的救援隊伍簽訂救援協(xié)議。2.定期組織應急演練。學校應按照規(guī)定，每學期至少組織一次綜合演練，中小學（幼兒園）每月（每季度）開展一次專業(yè)演練，評估預案的實效性和操作性，及時修改完善。學校應結合實際儲備一定數(shù)量的應急物資，配備必要的應急救援器材、裝備等，組織教職員工開展經常性的崗位應急處置措施的培訓和演練，保證緊急情況時能快速實時合理處置，減少人員傷亡和財產損失。3.及時評估修訂應急救援預案。學校在事故應急救援和處置結束后，要及時總結事故應急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》的要求，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。學校應當每三年進行一次應急預案評估，經評估需要修訂的，應按照規(guī)定及時組織修訂。三、時間步驟（一）全面啟動階段（20xx年10月至20xx年底）1.制定方案。結合本單位安全生產實際，組織制定落實本單位安全生產主體責任專項行動實施方案，明確活動目標、主要內容、進度安排、工作措施等具體事項。2.排查摸底。開展對學?；厩闆r調查，摸清我校安全生產基本狀況。如實填報《企業(yè)安全生產基本情況登記表》。3．宣傳發(fā)動。要嚴密組織，全面動員部署，通過組織開展“四個一”宣教活動（一次安全生產承諾踐諾活動、一次全員安全培訓教育活動、一次事故警示和應急演練活動、一次對照檢查活動），廣泛宣傳、全面發(fā)動，大力營造有利于學校安全生產主體責任落實的濃厚氛圍。4.明確清單。完成自查工作，做到“一校一清單”，在年底前，學校要取得突破性進展，達到主體責任明晰、檔案齊全，做到初見成效。20xx年12月15日前，要把“一校一清單”和專項行動階段性小結報局黨政辦。（二）強化落實階段（20xx年全年）1.扎實整改。學校要按照省安委會《關于進一步落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見》要求以及相關法律法規(guī)，對“一必須五到位”落實情況進行全面梳理和排查，針對清單列出的問題或隱患，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，逐項限期整改。2.強化監(jiān)察。把督促、指導學校各部門落實安全生產主體責任，納入安全生產日常監(jiān)管的重要內容，學校對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時分析，研究制定針對性措施，督促指導開展整改。對不能按照專項行動開展自查自改的，學校將采用約談負責人、考核懲戒、取消評先評優(yōu)資格等多種手段予以懲處。3.典型引導。學校適時總結推廣經驗做法，發(fā)揮典型示范作用。及時整理典型案例，用通告、通報等形式，開展警示宣傳。4.重點突破。20xx年底前，學校按照法律法規(guī)和規(guī)范標準的規(guī)定，對照“一校一清單”的項目，基本實現(xiàn)學校安全生產主體責任“一必須五落實”。存在重大事故隱患的，應通過專家組驗收等形式的“閉環(huán)”確認。（三）鞏固提升階段（20xx年全年）1.跟蹤督導。學校將按照分級分類安全監(jiān)管的要求，對存在問題較多、事故隱患不能按期整改的地方，開展重點督促檢查和指導。對基本完成整改的方面，將指導其做好拾遺補缺，優(yōu)化制度建設和責任制落實，促進安全生產管理提級升檔；對整改措施落實不積極、問題和隱患突出的，將采取強力措施推動整改；對在規(guī)定時限內整改不到位的，將依法依規(guī)從嚴查處。2.建章立制。要不斷鞏固提升專項行動成效，進一步完善落實主體責任的規(guī)章制度，形成日常管理體制機制，不斷提升安全管理水平。3.全面總結。20xx年年底前，學校要對專項行動開展情況進行全面的自查總結，并形成書面材料報區(qū)教育局。四、工作措施（一）編制一組責任清單。我校全面實施安全生產清單制度，實施分級分類監(jiān)管，確保每一個部門都有明確的監(jiān)管責任單位。（二）建立自評復核制度。組織各部門對照安全生產主體責任清單，每半年開展一次自查自評。自評情況在學校內部公示，接受從業(yè)人員監(jiān)督的同時，按照“按類分級、依法監(jiān)管”的模式，由校行政按照比例，對學校自查自評情況進行檢查復核，限期整改不符合項。對拒不整改的，依法實施處罰。（四）開展示范學校創(chuàng)建。按照教育系統(tǒng)“落實安全生產主體責任示范學校”評定標準，樹立落實學校安全生產主體責任的先進典型。（五）建立激勵約束機制。將建立事故隱患舉報獎勵制度，推進安全生產誠信體系建設，健全不良信用記錄制度、“黑名單”制度、誠信評價及誠信激勵與失信懲戒機制。促進我校更加自覺地落實安全生產主體責任。五、工作要求（一）加強組織領導。切實把落實學校安全生產主體責任專項行動擺到重要議事日程，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓。學校成立“落實學校安全生產主體責任專項行動”活動領導小組，由校長任領導小組組長，分管副校長任領導小組副組長，辦公室設在校辦，負責全?！奥鋵崒W校安全生產主體責任專項行動”日常組織和協(xié)調工作。（二）全面扎實推進。我校以問題為導向，定期召開會議，通報情況，分析問題，研究措施，不斷把活動引向深入。要結合本次專項行動的要求，有針對性地加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅查究在安全生產中的非法違法行為，促進落實安全生產主體責任。（三）嚴格檢查考核。學校專項行動領導小組將根據(jù)進度安排，對學校專項行動開展情況組織督查檢查，對措施不得力、落實不到位、隱患排查治理不徹底的，予以通報批評，限期改正。并將我校落實安全生產主體責任工作納入年度綜合考核，對工作措施不力、推動遲緩的人員予以扣分。對因重大事故隱患整改不力導致發(fā)生