中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史第六章唐代劉晏理財(cái)思想

第一編

中國(guó)古代國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理思想

中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史

目錄第二章儒法富國(guó)與富民之辯（國(guó)家管理目標(biāo)）第三章輕重論與善因論第四章桑弘羊與鹽鐵論中的國(guó)家財(cái)政思想第五章唐代劉晏的理財(cái)思想第六章王安石理財(cái)思想第六章唐代劉晏理財(cái)思想第一節(jié)劉晏生平——治事能臣，理財(cái)妙手第二節(jié)鹽政改革——就場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)制第三節(jié)漕運(yùn)改革第四節(jié)糧食生產(chǎn)與自救第五節(jié)人事與信息

“唐劉晏，方七歲，舉神童，作正字；彼雖少，身已壯。爾幼學(xué)，勉而致，有為者，亦若是?！?/p>

宋（王應(yīng)麟）《三字經(jīng)》劉晏(約公元716—780)，字士安，曹州南華人。玄宗封泰山，星始七歲，獻(xiàn)頌行在。帝奇其幼，命宰相張說(shuō)試之。說(shuō)曰：“國(guó)瑞也”。即授秘書(shū)省正字（校對(duì)圖書(shū)錯(cuò)誤的官員）。公卿邀請(qǐng)旁午，號(hào)神童，名震一時(shí)。唐玄宗李隆基時(shí)，任夏縣、溫縣縣令、侍御史。天寶十四年(755)，安祿山亂起，劉晏改官度支郎中兼侍御史，以后二十年(760～779)，長(zhǎng)期充任有關(guān)財(cái)務(wù)的度支、鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)等使。寶應(yīng)二年(763)，曾短期間以吏部尚書(shū)、同中書(shū)門(mén)下平章事，仍領(lǐng)使職。代宗時(shí)，先后與第五琦、韓滉分掌全國(guó)諸道財(cái)賦。唐德宗大歷十四年韓滉改官太常卿，由劉晏總管全國(guó)財(cái)政?！百|(zhì)明視事，至夜分出，雖休浣不廢。事無(wú)閑劇，即日剖決無(wú)留。所居修行里，粗樸庳陋，欽食儉狹，室無(wú)媵婢?！蓖?，楊炎由貶所召回入相。先是，劉晏曾奉詔治宰相元載之罪，楊炎被牽連貶官。楊炎入相后，有意報(bào)復(fù)，“劉晏與黎干、劉忠翼同謀，臣為宰相不能討，罪當(dāng)萬(wàn)死?！苯韫寿H劉晏為忠州刺史。后又指使庾準(zhǔn)誣劉晏謀反，唐德宗李適信其讒言，建中元年(780)下詔“賜晏死”。第二節(jié)鹽政改革

一、基本觀點(diǎn)

“因民所急而稅之﹐則國(guó)足用”《食貨志四》“斂不及民而用度足”《劉晏傳贊》“其理財(cái)常以養(yǎng)民為先”，“富其國(guó)而不勞民”。

“戶(hù)口滋多，則賦稅自廣，故其理財(cái)，以愛(ài)民為先?！薄顿Y治通鑒》卷226二、就場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)制背景：顏真卿以食鹽專(zhuān)賣(mài)方式籌措軍銅，“以錢(qián)收景城郡鹽，沿河置場(chǎng)，令諸郡略定一價(jià)，節(jié)級(jí)相輸，而軍有遂贍?！钡谖彗?，(729-799)于乾元元年（759）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施榷鹽法。亭戶(hù)產(chǎn)、官收、官銷(xiāo)：范圍有限、積極性差、淡食。

天寶至德間，鹽每斗十錢(qián)。乾元元年鹽鐵鑄錢(qián)使第五琦初變鹽法，就山海井灶近利之地，置監(jiān)院，游民業(yè)鹽者為亭戶(hù)，免雜徭，盜鬻者論以法。及琦為諸州榷鹽鐵使，盡榷天下鹽，斗加時(shí)價(jià)百錢(qián)而出之，為錢(qián)一百一十?！缎绿茣?shū)·食貨志》就場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)制—民制、官收、商運(yùn)、商銷(xiāo)濟(jì)牢盆以來(lái)商賈。允許商人納絹以代鹽利，每緡加錢(qián)二百，以備將士春服。但于出鹽之鄉(xiāng)置鹽官，收鹽戶(hù)聽(tīng)煮之鹽，轉(zhuǎn)鬻于商人，任其所之。《資治通鑒》“國(guó)家榷鹽，糶與商人，商人納榷，糶與百姓，則是天下百姓，無(wú)貧富貴賤，皆已輸錢(qián)于官矣?。n愈）寓稅于價(jià)，官收厚利而民不知貴。三、鹽政體制改革“諸道加榷鹽錢(qián)，商人舟所過(guò)有稅。晏奏罷州縣率稅，禁堰埭（設(shè)卡征稅）邀以利者?！彼?、常平鹽制度

“其江嶺間去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者，轉(zhuǎn)官鹽于彼貯之?；蛏探^鹽貴，則減價(jià)普之，謂之常平鹽，官獲其利而民不乏鹽”。各地設(shè)鹽官和倉(cāng)庫(kù)，即由政府運(yùn)鹽到邊遠(yuǎn)地區(qū)平抑價(jià)格。既穩(wěn)定了鹽價(jià)，又保證了市場(chǎng)的供應(yīng)，滟滪杜甫滟滪既沒(méi)孤根深，西來(lái)水多愁太陰。江天漠漠鳥(niǎo)雙去，風(fēng)雨時(shí)時(shí)龍一吟。舟人漁子歌回首，估客胡商淚滿(mǎn)襟。寄語(yǔ)舟航惡年少，休翻鹽井橫黃金。第三節(jié)改革漕運(yùn)，確保糧運(yùn)暢通

一、“緣水設(shè)倉(cāng)，轉(zhuǎn)相授給”南船不入汴水，汴船不入黃河，河船不入渭水。長(zhǎng)江漕船至揚(yáng)州，淮河漕船至汴口，渭水漕船至河陰，黃河漕船至渭口，即可卸糧返回。二、“綱運(yùn)法”以漕船10艘為一綱，每綱350人，平均每船35人，30人背纖，5人撐篙，使軍將領(lǐng)之。同時(shí)，規(guī)定“十運(yùn)無(wú)失，授優(yōu)勞，官其人?！薄顿Y治通鑒》勞役、船頭督運(yùn)——官運(yùn)、船工雇傭制“不發(fā)丁男，不勞郡國(guó)，蓋自古未之有也”《食貨志·下》

第四節(jié)調(diào)整賦稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)

一、“常歲平斂之，荒年鐲救之”《新唐書(shū)·劉晏傳》二、“豐則貴來(lái)，歉則賤糶”

三、“以副補(bǔ)糧”，“善治病者、不使至危憊；善救災(zāi)者，勿使至賑給”?！缎绿茣?shū)》第五節(jié)人事管理與信息

一、革去胥吏、專(zhuān)用士人“必?fù)裢簟⒕?、廉勤之士而用之”《資治通鑒》“士有爵祿，則名重于利；吏無(wú)榮進(jìn)，則利重于名?！薄顿Y治通鑒》“晏沒(méi)后二十余年，韓洄、元秀、裴腆、包佶、盧征、李衡，繼掌財(cái)賦，皆晏故吏。其部吏居數(shù)千里之外，奉教令如在目前。”《舊唐書(shū)·劉晏傳》二、建立商情網(wǎng)絡(luò)“常以厚直募善走者，置遞相望，規(guī)報(bào)四方物價(jià)。雖遠(yuǎn)方，不數(shù)日皆達(dá)使司，食貨輕重之權(quán)，悉制在掌握，國(guó)家獲利而天下無(wú)甚貴甚賤之憂(yōu)。”《資治通鑒》“劉晏掌南計(jì)，數(shù)百里外物價(jià)高下。即日知之。《夢(mèng)溪筆談》“晏尤能時(shí)其緩急而先后之。每州縣荒歉有端，則計(jì)官所贏，先令曰‘鐲某物，貨某戶(hù)’。民未及困，而奏報(bào)已行矣?！薄缎绿茣?shū)·劉晏傳》三、商情統(tǒng)計(jì)“每歲發(fā)運(yùn)司和糴米于郡縣，未知價(jià)之高下，須先具價(jià)申稟，然后視其貴賤，貴則寡取，賤則取盈，盡得郡縣之價(jià)，方能契數(shù)行下，比至則粟價(jià)已增，所以常得貴售。晏法則令多粟通途郡縣，以數(shù)十歲糴價(jià)，與所糴粟數(shù)高下，各為五等，具籍于主者，粟價(jià)才定，更不申稟，即時(shí)廩收，但第一價(jià)則糴第五數(shù)，第五價(jià)則糴第一數(shù)，第二價(jià)則糴第四數(shù)，第四價(jià)則糴第二數(shù)，乃即馳遞報(bào)發(fā)運(yùn)司。如此粟賤之地，自糴盡極數(shù)；其余節(jié)級(jí)，各得其宜，已無(wú)極售。發(fā)運(yùn)司仍會(huì)諸郡聽(tīng)糴之?dāng)?shù)計(jì)之，若過(guò)于多，則擬貴與遠(yuǎn)者；尚少，則增賤與近者。自此粟價(jià)未嘗失時(shí)，各當(dāng)本處豐儉，即日知價(jià)，信皆有術(shù)?！薄渡蚶ā?mèng)溪筆談》

晏之始也，鹽利歲才四十萬(wàn)緡