省應(yīng)急管理專家管理辦法（全套資料）

省應(yīng)急管理專家管理辦法

第一章

總則第一條

為規(guī)范省應(yīng)急管理廳專家的聘用和管理，充分發(fā)揮專家作用，保證專家高效有序地開展工作，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于省應(yīng)急管理廳履行工作職責(zé)、確需專家提供輔助決策和技術(shù)支撐時，以省應(yīng)急管理廳（以下簡稱省廳）名義，聘用高校、科研院所、社會組織、中介機構(gòu)、企業(yè)等單位專家的使用和管理。第三條

本辦法所稱專家是指具有安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和水利、地震、地質(zhì)、消防等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，在國家、省廳和有關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專家?guī)熘械怯涀?、能夠為安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、事故防范、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供決策咨詢、專業(yè)技術(shù)支撐與服務(wù)的專門人才，以及為開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育等聘請的講師、教授等。第四條

根據(jù)工作需要，專家分為綜合決策類、監(jiān)管業(yè)務(wù)類。綜合決策類專家的任務(wù)是，為省廳重大決策、重大項目建設(shè)、突發(fā)事件（自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等）提供技術(shù)支撐和咨詢決策服務(wù)。參與制訂應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章、規(guī)劃、計劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)，開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加應(yīng)急救援、自然災(zāi)害、災(zāi)難與事故調(diào)查分析評估鑒定等。監(jiān)管業(yè)務(wù)類專家的任務(wù)是，為省廳日常督導(dǎo)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險（隱患）普查等提供技術(shù)服務(wù)。參與開展日常監(jiān)管、專項督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、許可審（核）查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險和安全隱患排查治理、煤礦瓦斯督導(dǎo)等。第五條

聘用綜合決策類專家時，省廳與聘用專家形成合同服務(wù)關(guān)系，并負(fù)責(zé)聘用專家服務(wù)期間的住宿、交通和生活保障，提供人身意外保險，專家按照約定要求，完成相應(yīng)工作任務(wù)。聘用監(jiān)管業(yè)務(wù)類專家時，省廳根據(jù)年度督導(dǎo)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險（隱患）普查計劃安排，制定專家服務(wù)使用計劃，采取政府購買服務(wù)的方式，與依法成立、為應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“機構(gòu)”），簽訂技術(shù)服務(wù)合同；機構(gòu)按照約定要求，提供滿足工作需要的專家，并負(fù)責(zé)專家服務(wù)期間的住宿、交通和生活保障、人身意外保險；專家按照省廳約定工作任務(wù)目標(biāo)（督導(dǎo)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險普查等），完成相應(yīng)工作任務(wù)。第六條

省廳設(shè)立專家管理委員會（下設(shè)專家管理辦公室，負(fù)責(zé)專家管理委員會日常工作）。書記、廳長擔(dān)任專家管理委員會主任，其他廳領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員。專家管理委員會負(fù)責(zé)審定入庫專家人選、專家年度使用計劃、協(xié)調(diào)解決專家使用管理的重大問題?？萍夹畔⒒幊袚?dān)專家管理辦公室日常工作。第七條

規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)專家費用的管理工作。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定決策類專家勞務(wù)費用、機構(gòu)技術(shù)服務(wù)費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和支付規(guī)定，對支付專家服務(wù)費實施監(jiān)督管理。第八條

廳機關(guān)各處室（單位）根據(jù)工作需要，按照務(wù)實高效、專業(yè)對口的原則，以省廳名義聘用決策類專家參與相關(guān)工作，負(fù)責(zé)專家聘用期間的日常管理；聘用業(yè)務(wù)類專家參與相關(guān)工作時，由簽約機構(gòu)提供專家服務(wù)，各處室（單位）負(fù)責(zé)專家聘用期間的業(yè)務(wù)管理。各處室（單位）對專家參加有關(guān)活動情況和主要工作業(yè)績等信息和記錄進行核實，并逐項記入專家工作檔案，每年度，按專家考核評估標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績、廉等方面，對專家履職盡責(zé)等情況進行綜合考評，匯總有關(guān)材料，定期向?qū)＜夜芾磙k公室通報專家工作及有關(guān)機構(gòu)情況。專家管理辦公室匯總有關(guān)材料，對專家履職盡責(zé)等情況進行綜合考評，對履職盡責(zé)和誠信記錄較差的，進行批評教育或調(diào)整退出，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰獎勵。第二章

專家遴選入庫和管理第九條

按照行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，省廳建立決策專家?guī)?，分設(shè)地震地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、救災(zāi)減災(zāi)、煤礦、非煤礦山、石油化工、煙花爆竹及民爆物品、冶金等工貿(mào)行業(yè)、消防、災(zāi)害和事故救援及調(diào)查評估、綜合業(yè)務(wù)（交通及海事、建筑、特種設(shè)備、民航、鐵路、電力等）、政策法規(guī)、信息化等若干專業(yè)委員會。各專業(yè)委員會專家不超過20人，每個專業(yè)委員會設(shè)主任1名，副主任1-2名，由本專業(yè)領(lǐng)域德高望重、學(xué)術(shù)水平高的專家擔(dān)任。綜合輔助決策類專家實行推薦、遴選制。省廳有關(guān)職能處室指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)委員會開展活動，專家管理辦公室做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。有關(guān)機構(gòu)可參照省廳專家?guī)旆诸?，建立監(jiān)管業(yè)務(wù)專家?guī)?，?fù)責(zé)專家管理，并接受省廳監(jiān)督。為省廳提供專家服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)具有100名以上符合專家條件的登記入庫專家，每行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑辽?0人以上。監(jiān)管業(yè)務(wù)類專家實行登記制，入庫專家應(yīng)符合本辦法規(guī)定的專家條件，并在省廳報備，每名專家只能在一個機構(gòu)登記。應(yīng)急管理專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。第十條

綜合決策類入庫專家應(yīng)具備以下基本條件。（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治立場堅定，熱愛應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德。（二）熟悉應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策水平和較強的專業(yè)技能，具有3年以上從事本專業(yè)技術(shù)與管理工作經(jīng)歷，是本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的國內(nèi)、省內(nèi)知名專家，具有高級技術(shù)職稱（省直相關(guān)行業(yè)部門內(nèi)，從事本部門應(yīng)急管理、安全監(jiān)管和事故調(diào)查工作5年以上，精通業(yè)務(wù)的公職人員可適當(dāng)放寬條件，由對口業(yè)務(wù)處室推薦納入專家?guī)欤＃ㄈ┓蓪＜覒?yīng)具有國家律師資格或者教學(xué)科研單位法律專業(yè)高級職稱，具有5年以上從事法律工作經(jīng)歷。（四）參與過應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）重大決策活動、重大突發(fā)事件處置、重大科技項目研發(fā)，或有代表性專業(yè)技術(shù)論文、獲獎科技成果；能深入現(xiàn)場開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決應(yīng)急事件的能力，有較強自然災(zāi)害、事故應(yīng)急救援處置和調(diào)查分析、應(yīng)急管理相關(guān)知識和檢（審）查等能力。（五）身體健康，年齡不超過60周歲，特別優(yōu)秀專家可放寬到65周歲。第十一條

監(jiān)管執(zhí)法類入庫專家應(yīng)具備以下基本條件。（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治立場堅定，熱愛應(yīng)急管理事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德。（二）熟悉應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策水平和較強的專業(yè)技能。（三）一般應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，特別優(yōu)秀可放寬至中級技術(shù)職稱（有注冊安全工程師、安全評價師資格優(yōu)先），高級技術(shù)職稱應(yīng)具有3年、中級技術(shù)職稱應(yīng)具有5年以上從事本專業(yè)技術(shù)與管理工作經(jīng)歷，實踐經(jīng)驗豐富，具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。（四）法律專家應(yīng)具有國家律師資格或者教學(xué)科研單位法律專業(yè)高級職稱，具有5年以上從事法律工作經(jīng)歷，處理過與應(yīng)急管理有關(guān)的案件或提供過應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）法律咨詢服務(wù)。（五）能深入現(xiàn)場開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患的能力，有較強事故應(yīng)急救援處置、事故調(diào)查分析、應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）相關(guān)知識和檢（審）查等能力；（六）身體健康，年齡不超過60周歲，特別優(yōu)秀專家可放寬到65周歲。（七）在技術(shù)服務(wù)機構(gòu)注冊登記。第十二條

綜合決策類入庫專家采用遴選制。（一）（二）相關(guān)業(yè)務(wù)處室按照本辦法規(guī)定專家條件，對申請人的信息進行審核，遴選符合條件并能勝任專家工作的人員，推薦為入庫專家。（三）鼓勵支持推薦符合專家條件的優(yōu)秀外省市專家入庫。（四）專家管理辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)處室意見，對專家信息進行審核匯總、進一步遴選后，生成專家?guī)?，報廳專家管理委員會審定后，向社會公告。監(jiān)管業(yè)務(wù)類入庫專家，由機構(gòu)按本辦法規(guī)定條件，遴選登記后，報省廳專家辦存檔備查。第十三條

省廳專家管理辦公室具體負(fù)責(zé)綜合決策專家?guī)旃芾恚海ㄒ唬┲贫ā⑿抻喪d專家管理辦法。（二）專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護與管理；專家的審核、入庫、培訓(xùn)、考核、調(diào)整等。（三）建立專家工作檔案，對專家參與應(yīng)急管理相關(guān)工作（活動）的有關(guān)信息和記錄進行核實、登記；制定專家考核評估標(biāo)準(zhǔn)，實行定期考評。（四）根據(jù)需求，發(fā)布、提供所需專家相關(guān)信息；代表省廳與機構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)合同。（五）向?qū)＜夜芾砦瘑T會報告工作，提供專家工作動態(tài)等重要信息。（六）研究回應(yīng)專家提出的重大問題和建議。（七）受理、核實有關(guān)專家違紀(jì)違規(guī)行為的舉報投訴。（八）交辦的其他工作。第十四條

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管業(yè)務(wù)專家?guī)旃芾恚海ㄒ唬＜規(guī)斓慕ㄔO(shè)、維護與管理；（二）專家的審核、登記、入庫、考核、調(diào)整等；（三）與專家簽訂勞動服務(wù)合同，支付勞務(wù)費用；（四）根據(jù)需求，發(fā)布、提供所需專家相關(guān)信息；（五）建立專家工作檔案，對專家參與應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）相關(guān)工作（活動）的有關(guān)信息和記錄進行核實、登記；制定專家考核評估標(biāo)準(zhǔn)，實行定期考評，評估專家參加有關(guān)應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）的活動情況和主要工作業(yè)績；（六）定期向省廳報告專家?guī)爝\行情況，提供專家使用動態(tài)等重要信息；（七）受理、核實有關(guān)專家違紀(jì)違規(guī)行為的舉報投訴；（八）其他有關(guān)事宜。第十五條

專家因年齡、工作調(diào)動、健康或自身能力不足等原因，或者由于違反專家管理有關(guān)規(guī)定、被評為履行職責(zé)不合格、或工作年度內(nèi)連續(xù)有2次不良誠信記錄等原因，不宜再擔(dān)任專家的，調(diào)整退出專家?guī)?。其中，違反專家管理有關(guān)規(guī)定、被評為履行職責(zé)不合格、或工作年度內(nèi)連續(xù)有2次不良誠信記錄等原因，不宜再擔(dān)任專家的，進入省廳專家“黑名單”，五年內(nèi)不得從事應(yīng)急系統(tǒng)政府購買專家服務(wù)工作。入庫專家每年調(diào)整一次。決策類專家?guī)鞂＜艺{(diào)整退出時，由省廳專家管理辦公室對調(diào)整退出專家相關(guān)材料信息進行審核把關(guān)，報專家管理委員會審定后實施。機構(gòu)管理的監(jiān)管業(yè)務(wù)類入庫專家專家調(diào)整退出時，由各機構(gòu)按照本辦法和本單位專家管理有關(guān)規(guī)定確定調(diào)整退出名單，并將調(diào)整退出情況報省廳備查。第三章

專家權(quán)利和義務(wù)第十六條

專家權(quán)利。（一）參加應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）各類專業(yè)技術(shù)交流和培訓(xùn)學(xué)習(xí)；（二）接受委托參與有關(guān)的工作任務(wù)；（三）提出意見時，不受任何單位和個人的干涉；（四）享有執(zhí)行委托任務(wù)期間的人身保險權(quán)益；（五）依法獲取相關(guān)專家服務(wù)費用；（六）對認(rèn)為侵犯專家權(quán)益行為有申訴權(quán)利第十七條

專家義務(wù)。（一）堅持實事求是、客觀公正的科學(xué)態(tài)度，不弄虛作假；（二）遵守國家法律法規(guī)和工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，自覺接受省應(yīng)急廳管理，經(jīng)簽約技術(shù)服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，方可從事專家服務(wù)工作；（三）接受委托開展相關(guān)工作和任務(wù)后，應(yīng)按時按質(zhì)完成任務(wù)，客觀公正提出隱患（問題）清單、技術(shù)審查意見、研究（調(diào)研）成果、工作建議等書面意見；（四）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國家秘密以及被檢（審）查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密；（五）遵守職業(yè)道德，堅持客觀、公正地開展工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時如實指出，不得隱瞞、不得避重就輕；（六）接受任務(wù)，到作業(yè)場所開展工作時，遵守相關(guān)安全規(guī)程規(guī)定，做好自我保護，防止意外發(fā)生；（七）在執(zhí)行任務(wù)過程中，因個人過錯給委托方及第三方造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（八）主動開展調(diào)查研究，為應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）工作建言獻策；（九）入庫專家不得擅自以省應(yīng)急廳名義從事相關(guān)工作。第四章

專家使用和管理第十八條

需要決策類專家提供技術(shù)支撐和咨詢決策服務(wù)時，由經(jīng)辦處室提出專家使用建議，填寫《專家使用審批表》，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，從決策專家?guī)祀S機抽取業(yè)務(wù)相關(guān)的專家。需要監(jiān)管類專家提供技術(shù)服務(wù)時，由經(jīng)辦處室提出專家使用建議（包括使用專家數(shù)量、專業(yè)等），填寫《專家使用審批表》，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，從省廳簽約機構(gòu)中隨機抽取業(yè)務(wù)技術(shù)較強的機構(gòu)，由機構(gòu)提供符合條件的專家隊伍。確定專家后，專家由于各種原因不能參加委托工作，或中途需要臨時更換專家的，應(yīng)從專家?guī)炝硇谐槿?，工作結(jié)束后補報主管廳領(lǐng)導(dǎo)。突發(fā)事件和緊急情況下，可以采用先調(diào)用、后審批的程序聘用專家。專家?guī)觳荒軡M足要求或任務(wù)情況特殊需要我省專家回避時，優(yōu)先從國家應(yīng)急專家?guī)斐槿』驈男值苁∈袑＜規(guī)熘羞x用專家。工作年度內(nèi)，未參加省廳組織的日常督導(dǎo)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險（隱患）普查等工作的監(jiān)管業(yè)務(wù)類專家，不得參加省廳組織的“許可類項目審（核）查”、“標(biāo)準(zhǔn)化評審”等工作。綜合決策類專家?guī)鞂＜以瓌t上不再參與監(jiān)管業(yè)務(wù)類活動。個人自愿的，可參與除“許可類項目審（核）查”、“標(biāo)準(zhǔn)化評審”等業(yè)務(wù)以外的執(zhí)法等監(jiān)管業(yè)務(wù)活動。第十九條

建立專家信息數(shù)據(jù)庫，將入庫專家近3年來的業(yè)績情況（開展過項目可研、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、論證、評價、評審等信息）錄入專家信息數(shù)據(jù)庫。在抽取專家或?qū)＜覉?zhí)行任務(wù)時，有下列情形之一的，不得抽取相關(guān)專家或應(yīng)中止相關(guān)專家繼續(xù)執(zhí)行任務(wù)，相關(guān)專家應(yīng)主動回避。（一）對專家本單位進行檢查（評審）的；（二）專家所在單位與被檢查（評審）單位存在隸屬關(guān)系的；（三）單一任務(wù)同時使用同一單位兩名以上專家的；（四）同一建設(shè)項目兩次以上需要專家參與的；（五）專家本人與被檢查（評審）單位存在利害關(guān)系，如：專家本人曾在被檢查（評審）單位中任職或擔(dān)任顧問的；專家配偶或直系親屬在被檢查（評審）單位工作或持有股份的；專家本人曾在被檢查（評審）單位從事過有償服務(wù)活動的（近3年內(nèi)）；專家本人或所在單位與被檢查單位發(fā)生過法律糾紛的；（六）專家本人近3年內(nèi)，曾在被檢查（評審）單位開展過項目可研、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、論證、評價、評審等相關(guān)工作的；（七）專家本人與被檢查單位存有其他可能影響工作公正性關(guān)系的。第二十條

專家執(zhí)行任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)專家有下列情形的，專家使用處室應(yīng)及時反饋專家管理辦公室，由專家管理辦公室對相關(guān)專家進行警示約談、通報批評或按程序調(diào)整退出省局專家?guī)臁＃ㄒ唬┻B續(xù)半年，無正當(dāng)理由，不參加省廳組織的正?；顒?，對其警示約談；連續(xù)1年的，調(diào)整退出專家?guī)?；（二）不遵守專家回避制度，與受指派任務(wù)存在利益關(guān)系，可能影響工作公正性時，未主動提出回避，首次發(fā)現(xiàn)的，對其警示約談；再次發(fā)現(xiàn)的，調(diào)整退出專家?guī)欤唬ㄈ┕ぷ鞑徽J(rèn)真，不能客觀、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用，出現(xiàn)重大疏漏的，首次發(fā)現(xiàn)的，對其警示約談；再次發(fā)現(xiàn)的，調(diào)整退出專家?guī)?；（四）泄露?zhí)行任務(wù)知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，未經(jīng)同意私自泄露執(zhí)法情況以及其他不宜公開情況的，調(diào)整退出專家?guī)?；（五）不履行職?zé)、不服從管理、無正當(dāng)理由不完成指派任務(wù)且不及時報告，產(chǎn)生不良后果的，調(diào)整退出專家?guī)?；（六）違反有關(guān)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，與被檢查（評審）單位進行利益交換的，調(diào)整退出專家?guī)?；（七）未?jīng)同意，擅自以省應(yīng)急廳名義從事技術(shù)咨詢、管理服務(wù)，首次發(fā)現(xiàn)的，對其警示約談；再次發(fā)現(xiàn)的，調(diào)整退出專家?guī)?；專家在?zhí)行指派任務(wù)時，以權(quán)謀私，違反職業(yè)道德和科學(xué)原則，不能客觀、公正履行職責(zé)，有意作出有失公正或錯誤意見結(jié)論的，或者串通企業(yè)故意隱瞞重大事故隱患的，調(diào)整退出專家?guī)欤⊥▓蟛⒘腥牒诿麊喂芾恚迥陜?nèi)不得從事與應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）有關(guān)的技術(shù)咨詢、管理服務(wù)等活動。情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌違法的，移交有關(guān)部門處理。第二十一條

為激勵專家認(rèn)真履職的積極性，參加日常監(jiān)管、專項督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、災(zāi)害隱患和安全隱患排查治理等活動，每一個現(xiàn)場工作日專家費補助標(biāo)準(zhǔn)，分為基礎(chǔ)（60%）和績效（40%）兩部分。專家績效費分為五檔，每專家每一個工作日，按照發(fā)現(xiàn)隱患（問題）數(shù)量（質(zhì)量）計算績效費：5條以上一般隱患（問題）可得10%績效費；（二）10條以上一般隱患（問題）可得20%績效費；（三）15條以上一般隱患（問題）可得30%績效費；（四）20條以上一般隱患（問題）可得40%績效費。發(fā)現(xiàn)重大隱患或提出25條以上一般隱患（問題）再增加20%獎勵績效費。專家對發(fā)現(xiàn)的隱患（問題）應(yīng)提供法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。重大隱患須在原國家安監(jiān)總局發(fā)布的“重大隱患清單”中，未在原國家局發(fā)布的清單中的須有相關(guān)“評估意見”；其他隱患（問題）須有“責(zé)令限期整改通知書”、“隱患整改督辦函”等文件（文書）進行印證。無文件（文書）的須有被檢查單位負(fù)責(zé)人、專家本人、執(zhí)法檢查人員三方簽字的“隱患清單”或“檢查記錄”。參加其他活動（工作）的專家，根據(jù)專家現(xiàn)場工作天數(shù)和工作內(nèi)容，以及專家完成工作任務(wù)的結(jié)論意見、成果等，按省廳專家費用支付標(biāo)準(zhǔn)支付專家費。每次活動結(jié)束后，使用專家的處室要填寫《專家工作情況評價表》，對專家業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、工作績效等方面進行評價，對專家相關(guān)行為進行認(rèn)定；每月5日前，專家使用單位要將《專家工作情況評價表》及相關(guān)工作證明材料匯總報專家管理辦公室，專家管理辦公室按行業(yè)分類整理后，對專家績效進行認(rèn)定，并將專家工作情況錄入專家檔案。需要認(rèn)定為重大隱患的，或只提交“隱患清單”或“檢查記錄”的，專家管理辦公室委托相關(guān)監(jiān)管處室（或第三方評估機構(gòu)），按照國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定，對專家查出的隱患（問題）數(shù)量（質(zhì)量）及重大隱患進行評估，按照“評估意見”，對專家績效進行認(rèn)定。第二十二條

使用決策類專家的處室將《專家使用審批表》、《專家工作情況評價表》報專家管理辦公室，經(jīng)備案核準(zhǔn)后，報規(guī)劃財務(wù)處，按照省廳專家費支付管理有關(guān)規(guī)定，履行財務(wù)報銷手續(xù)，審批支付專家費。未經(jīng)專家管理辦公室備案核準(zhǔn)、使用非專家?guī)鞂＜一虿唤?jīng)審批使用專家的，不予支付專家費。使用監(jiān)管類專家的處室，按照省廳與機構(gòu)簽訂的年度技術(shù)服務(wù)合同，提出專家服務(wù)費支付意見，報專家管理辦公室，經(jīng)備案核準(zhǔn)后，報規(guī)劃財務(wù)處，按合同約定支付機構(gòu)專家服務(wù)費。第五章

附則第二十三條

省廳專家管理辦公室受理有關(guān)單位、企業(yè)和個人反映有關(guān)專家不遵守本辦法有關(guān)規(guī)定，或有嚴(yán)重失德失信及違法違紀(jì)行為的舉報投訴。第二十四條

在專家管理和使用過程中，省廳機關(guān)工作人員違反相關(guān)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律的，或與專家串通進行利益輸送的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。第二十五條

本辦法由省應(yīng)急管理廳專家管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自2019年8月1日起試行。原《XX省安全生產(chǎn)專家管理辦法》同時廢止。

附件：1、入庫專家推薦登記表

2、專家使用審批表

3、專家現(xiàn)場工作情況評價表

4、專家考核評估表

5、專家行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)范圍分類表

6、年度技術(shù)服務(wù)合同

7、專家服務(wù)協(xié)議

附件1：

專家推薦登記表填報日期：

年

月

日姓

名性

別出生年月近期一寸照片最高學(xué)歷民

族身體狀況聯(lián)系電話電子信箱身份證號在崗情況在崗□退休□畢業(yè)學(xué)校所學(xué)專業(yè)工作單位所在部門現(xiàn)從事專業(yè)職務(wù)/職稱職業(yè)資格單位地址郵政編碼單位電話傳真電話號碼電子信箱特長及擬申報專業(yè)組別工作簡歷及相關(guān)工作主要業(yè)績（主要包括參與國家和省市重大應(yīng)急或安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)咨詢與論證、重大科研等工作成果；參與執(zhí)法檢查、風(fēng)險和隱患排查與整改、災(zāi)害救援和安全生產(chǎn)事故處理、企業(yè)安全技術(shù)與管理咨詢等工作實績?？筛巾?。）所在單位推薦意見

（公章）年

月

日市局、省廳有關(guān)單位、央企省屬企業(yè)推薦意見

（公章）年

月

日專家管理辦公室意見

（公章）年

月

日專家承諾本人自愿加入XX省應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）專家組，接受省應(yīng)急管理廳委派參與相關(guān)工作，服從管理，自覺嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及專家管理辦法等有關(guān)規(guī)定，做好個人自我防護，對出具的報告或意見負(fù)責(zé)，對由違規(guī)或操作不當(dāng)造成的后果承擔(dān)責(zé)任。

簽

名：年

月

日

說明：1.職業(yè)資格：指注冊安全工程師、注冊安全評價師等；2.現(xiàn)從事專業(yè)：請務(wù)必按照《專家行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)范圍分類表》填寫。

附件2：使用專家審批表使用專家單位：聘用專家意向包括擬開展的工作（活動）名稱，開展相關(guān)工作（活動）的具體依據(jù)和準(zhǔn)確時間，需要專家的專業(yè)和人數(shù)要求等。專家信息使用專家單位意見

年

月

日使用專家單位分管領(lǐng)導(dǎo)意見

年

月

日專家辦意

見

年

月

日本表一式三份：使用單位、辦公室、科技信息化處各一份附件3：專家工作情況評價表使用日期現(xiàn)場工作天數(shù)工作范圍檢查（評審）企業(yè)數(shù)專家工作情況確認(rèn)主要包括發(fā)現(xiàn)隱患的數(shù)量，具體隱患的描述，項目評審結(jié)果（結(jié)論），提出的具體意見或建議等（按每個檢查或評審企業(yè)分列，紙面不夠可附頁）。

專家簽字：

使用專家單位負(fù)責(zé)人：

年

月

日專家工作表

現(xiàn)

優(yōu)秀□

良好□

一般□

較差□

評估意見（業(yè)務(wù)處室或第三方）

年

月

日專家辦意

見

年

月

日本表一式三份：使用單位、辦公室、科技信息化處各一份附件4：專家考核評估表專家姓名現(xiàn)場工作天數(shù)工作范圍檢查（評審）企業(yè)數(shù)專家工作情況評估評估意見（業(yè)務(wù)處室或第三方）

年

月

日專家辦意

見

年

月

日本表一式三份：使用單位、辦公室、科技信息化處各一份附件5：專家行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)范圍分類表序號行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)類別1地震和地質(zhì)災(zāi)害1.1地震觀測與信息技術(shù)1.2震情分析與預(yù)測1.3地震地質(zhì)1.4地震實驗技術(shù)1.5地震測深與測量1.6地震工程1.7震害評估1.8水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)1.9巖土力學(xué)材料力學(xué)工程力學(xué)1.10巖土錨固技術(shù)1.11地質(zhì)災(zāi)害評估勘察設(shè)計防治工程1.12測量學(xué)2防汛抗旱2.1防洪2.2水文學(xué)2.3水力學(xué)2.4河流動力學(xué)2.5水利勘測2.6水利規(guī)劃2.7水工建筑物（設(shè)計）2.8水利工程施工2.9水利管理3救災(zāi)減災(zāi)3.1氣象觀測3.2應(yīng)用氣象學(xué)3.3

雷電防護科學(xué)與技術(shù)3.4氣候監(jiān)測預(yù)測3.5天氣預(yù)報3.6

氣象服務(wù)3.7防災(zāi)減災(zāi)工程3.8防護工程4煤礦4.1

地質(zhì)測量、勘探4.2

地下采煤4.3

礦井通風(fēng)與瓦斯防治4.4

粉塵防治4.5

火災(zāi)防治4.6

水害防治4.7

礦壓與頂板安全4.8

機電運輸4.9

礦井建設(shè)，井巷工程4.10

露天采煤4.11

爆破工程4.12

巖土工程，邊坡工程4.13

監(jiān)測監(jiān)控與通信4.14電氣與自動化4.15

職業(yè)健康4.16

安全管理5非煤礦山5.1

地質(zhì)測量、勘探5.2

地下采礦5.3

露天采礦5.4

礦井通風(fēng)5.5

水害防治5.6

礦山機械及提升運輸5.7

電氣與自動化5.8

礦井建設(shè)，井巷工程5.9

爆破工程5.10

巖土工程，選礦、尾礦庫5.11

石油天然氣鉆井5.12

采油（采氣）5.13

油氣集輸與處理5.14

海洋石油工程5.15

安全監(jiān)測監(jiān)控與通信5.16

安全管理6石油化工6.1

煉油6.2

石油化工6.3

煤化工6.4

精細(xì)化工6.5

制藥6.6

油氣儲運6.7

設(shè)備安全6.8

電氣安全6.9

化工儀表自動化6.10

防火防爆6.11

安全管理7煙花爆竹及民爆物品7.1

煙花爆竹7.2

工程設(shè)計7.3

燃燒，爆炸7.4

機械設(shè)備安全7.5

電氣安全7.6

防火防爆7.7

監(jiān)測監(jiān)控與通信7.8

安全管理8冶金等工貿(mào)行業(yè)8.1

鋼鐵冶煉8.2

冶金煤氣8.3

電解鋁、氧化鋁8.4

有色重金屬冶煉8.5

有色金屬壓力加工8.6

水泥8.7

平板玻璃8.8

建筑衛(wèi)生陶瓷8.9

機械制造8.10

白酒、啤酒生產(chǎn)8.11

食品生產(chǎn)8.12

造紙8.13

塑料制品8冶金等工貿(mào)行業(yè)8.14

家具制造8.15

紡織、服裝生產(chǎn)8.16

煙草生產(chǎn)8.17

電氣安全8.18

防火防爆8.19

監(jiān)測監(jiān)控與通信8.20

安全管理9消防9.1消防指揮9.2消防工程9.3消防滅火9.4火災(zāi)防治9.5火災(zāi)調(diào)查9.6森林草原防滅火10災(zāi)害和事故救援及調(diào)查評估10.1地質(zhì)災(zāi)害10.2防汛抗旱10.3救災(zāi)減災(zāi)10.4

煤礦10.5

非煤礦山10.6石油化工10.7

煙花爆竹及民爆物品10.8

冶金等工貿(mào)行業(yè)10.9

消防10.10

綜合業(yè)務(wù)10.11

政策法規(guī)10.12信息化11綜合業(yè)務(wù)（交通及海事、建筑、特種設(shè)備、民航、鐵路、電力等）11.1

工程勘察、設(shè)計11.2

土石方、巖土工程11.3

場地、房屋、鐵路、公路、市政、橋梁、隧道、港口等建筑施工11.4管道、線路和設(shè)備等建筑安裝11.5

建筑裝飾裝修11.6

建筑拆除11.7

建筑機械設(shè)備11.8

電氣安全11.9

安全管理11.10

公路運輸，車輛、道路安全11.11

水上運輸11.12

航空運輸11.13

鐵路、城市軌道運輸11.14

材料、可靠性11.15

防火防爆11.16

監(jiān)測監(jiān)控與通信11.17

機械設(shè)備（含特種設(shè)備）12政策法規(guī)12.1

煤礦12.2

非煤礦山12.3

化工12.4

煙花爆竹12.5

冶金工貿(mào)12.6

建筑消防12.7

交通運輸12.8

其他行業(yè)13信息化13.1信息產(chǎn)業(yè)與投資13.2信息化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、指揮體系13.3電子政務(wù)13.4電子商務(wù)13.5信息安全13.6信息化監(jiān)理13.7信息技術(shù)13.8計算機信息處理與應(yīng)用13.9計算機科學(xué)與技術(shù)13.10軟件工程

附件6：

應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）專家服務(wù)合同

委托方（甲方）：XX省應(yīng)急管理廳

受托方（乙方）：

應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）專家服務(wù)合同

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《XX省安全生產(chǎn)辦法》、《XX省消防辦法》、《XX省防震減災(zāi)辦法》、《XX省地震安全性評價管理辦法》、《XX省地質(zhì)環(huán)境管理辦法》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《XX省應(yīng)急管理廳專家管理辦法》的精神，充分發(fā)揮應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）專家作用，為實現(xiàn)“政府買服務(wù)、專家查隱患、執(zhí)法促整改”的新型安全監(jiān)管模式，進一步做好XX省應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）監(jiān)管工作。根據(jù)2019年度督導(dǎo)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險評估、地質(zhì)災(zāi)害和事故隱患排查安排，經(jīng)雙方友好協(xié)商，簽訂技術(shù)服務(wù)合同，合同內(nèi)容如下：甲方：

XX省應(yīng)急管理廳

乙方：

甲方委托乙方承擔(dān)的工作內(nèi)容：1、甲方委托乙方為省廳日常督導(dǎo)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險評估、隱患排查等提供技術(shù)服務(wù)。2、甲方委托乙方提供專家參與省廳開展的日常監(jiān)管、專項督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、許可審（核）查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險和安全隱患排查治理、煤礦瓦斯督導(dǎo)等工作，提供技術(shù)支持服務(wù)。二、甲方職責(zé)、權(quán)利1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專家參與甲方委托工作時的相關(guān)事宜（例如：帶隊陪同人員、通知被檢查單位等），為專家開展工作提供便利條件。2、對已方的工作進行跟蹤督導(dǎo)。3、及時收集企業(yè)對乙方服務(wù)質(zhì)量的意見，引導(dǎo)和規(guī)范乙方的服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。4、針對乙方反饋的安全隱患排查情況及整改意見，及時匯總核實，并督促企業(yè)整改落實，該處罰時依法進行處罰。5、按專家考核評估標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績、廉等方面，對乙方專家履職盡責(zé)和誠信工作等情況進行綜合考評，對服務(wù)信譽差的專家，可建議乙方調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的與乙方解除技術(shù)服務(wù)合同。三、乙方職責(zé)、權(quán)利1、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的社會化組織和法人單位依法成立應(yīng)急管理專家?guī)欤哂?00名以上符合條件的專家，每行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑辽?0人以上，能對甲方委托的工作提供相應(yīng)專家開展技術(shù)服務(wù)。2、具有與技術(shù)服務(wù)相符的經(jīng)營范圍，負(fù)責(zé)專家技術(shù)服務(wù)期間的住宿、交通和生活保障，提供專家人身意外保險。乙方提供的專家應(yīng)能按照甲方約定的工作要求，完成相應(yīng)的工作任務(wù)。3、根據(jù)甲方委托的工作任務(wù)要求提供滿足甲方工作要求所需專家的數(shù)量、專業(yè)等。4、建立專家工作檔案，對專家參與應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）相關(guān)工作（活動）的有關(guān)信息和記錄進行核實、登記；制定專家考核評估標(biāo)準(zhǔn)，實行定期考評，評估專家參加有關(guān)應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）的活動情況和主要工