建筑法規(guī)課件：第4章 工程建設標準法律制度

第4章工程建設標準法律制度4.1概述

4.2工程建設標準的制定4.3工程建設標準的實施4.1概述標準是指對重復性事物和概念的統(tǒng)一性規(guī)定。工程建設標準是指對基本建設活動中各類工程的勘察、規(guī)劃、設計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的規(guī)則或特性文件。工程建設標準是為項目決策服務和控制項目建設水平的全國統(tǒng)一標準。工程建設標準是編制、評估工程項目可行性研究報告和編制、審批設計任務的重要依據(jù)。工程建設標準是有關部門審查工程項目初步設計和監(jiān)督檢查整個建設過程建設標準的尺度。4.1.1工程建設標準的特點前瞻性科學性

民主性權威性.工程建設標準的特點

4.1.2工程建設標準的劃分按標準的適用范圍分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準.1.國家標準國家標準是對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求制定的標準，如通用的質(zhì)量標準。2.行業(yè)標準行業(yè)標準是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求所制定的標準3.地方標準地方標準是對沒有國家和行業(yè)標準而又需要在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求所制定的標準4.企業(yè)標準企業(yè)標準是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術要求、管理事項和工作事項所制定的標準按標準的性質(zhì)分為強制性標準和推薦性標準。工程建設強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。推薦性標準是指當事人自愿采用的標準，凡是強制性標準以外的標準皆為推薦性標準。注意：1千萬不要以為強制性標準必須是執(zhí)行的，而推薦性標準沒有法律約束力，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行。2推薦性標準雙方自愿選用（可用可不用），但一但選用并由雙方約定在合同中，即具有法律效力，否則承擔違約責任2023年10月19日習題：工程建設國家標準，行業(yè)標準均可分為（）和推薦性標準。（1）一般性標準（2）特殊性標準（3）建議性標準（4）強制性標準2023年10月19日國家標準范圍（五類）

對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術要求，應制定國家標準：工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的質(zhì)量要求；工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術要求；工程建設通用術語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法工程建設通用的試驗、檢驗和評定等方法；工程建設通用的信息技術要求；國家需要控制的其他工程建設通用的技術要求。國家標準分為強制性標準和推薦性標準?！?011年真題】下列工程建設標準條文中，經(jīng)國務院主管部門確定后，可作為強制性條文的有（）。A直接涉及國家主權的條文B直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的條文C直接涉及人體健康安全的條文D直接涉及環(huán)境保護條文E直接涉及公共利益條文2023年10月19日行業(yè)標準范圍

對沒有國家標準而需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術要求，可以制定行業(yè)標準：工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等行業(yè)專用的質(zhì)量要求；工程建設行業(yè)專用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術要求；工程建設行業(yè)專用的術語、符號、代號、量與單位和制圖方法；工程建設行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定等方法；工程建設行業(yè)專用的信息技術要求；其他工程建設行業(yè)專用的技術要求。行業(yè)標準也分為強制性標準和推薦性標準。行業(yè)強制性標準范圍：五類；除第二類外，前面加重要兩字行業(yè)標準的其他規(guī)定：1行業(yè)標準不得與國家標準相抵觸2行業(yè)標準與國家標準不一致時，必須有充分的科學依據(jù)并經(jīng)國家標準的審批部門批準。3行業(yè)標準在相應的國家標準批準實施后應修訂或即時廢止。2023年10月19日典型例題：工程建設領域制定的行業(yè)標準，在相關技術要求公布了國家標準后該行業(yè)標準（）。A即時廢止B行業(yè)標準優(yōu)先選用C國家標準優(yōu)先選用D企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇適用哪一個標準2023年10月19日

地方標準：地方標準與國家標準或行業(yè)標準相抵觸，應自行廢止。應報住建部備案，未備案不得使用適時進行復審，一般不超過五年企業(yè)標準制訂和分類：

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準或行業(yè)標準的，應制訂企業(yè)標準。已有國家標準或行業(yè)標準的國家鼓勵企業(yè)制度制訂嚴于國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準工程標準按專業(yè)分類：技術標準，管理標準，工作標準2023年10月19日推薦性標準必須雙方在合同中約定使用才有法律效力，否則無約束力。無國家強制性標準，而只有企業(yè)，地方標準的雙方通過合同約定在施工過程中所適用的標準，如雙方并未約定，則施工方可選適用某一標準。2023年10月19日條文中用必須，嚴禁，不得，應，不應等屬于強制性標準條文中用宜，不宜，可，一般等屬于推薦性標準。改革后的標準中，一個規(guī)范可同時存在強制性條文和推薦性條文2023年10月19日1、工程建設國家標準的編制編制的工作程序有：準備階段、征求意見階段、送審階段、報批階段四個階段。2、工程建設國家標準的審批發(fā)布（兩部門聯(lián)合發(fā)布）（1）由國務院工程建設行政主管部門審查批準（2）由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號由國務院標準化行政主管部門和國務院建設行政主管部門聯(lián)合發(fā)布標準編號格式：P714.2.1工程建設國家標準的制定4.2工程建設標準的制定典型例題:國家標準編號為GB/T50430-2007，其中GB/T符號表示（）。A強制性國家標準B推薦性國家標準C強制性行業(yè)標準D推薦性行業(yè)標準2023年10月19日3、工程建設國家標準的復審和修訂復審：在國家標準實施后5年進行一次復審可采取函審或會議審查，一般由參加編制或?qū)彶榈膯挝换騻€人參加。修訂：已制約了科技新成果的推廣；修訂后可取得明顯經(jīng)濟和社會環(huán)境效益；有明顯的缺陷或與相關的國家標準抵觸；需要對現(xiàn)行的國家標準做局部補充規(guī)定。2023年10月19日

國家標準由國務院建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，國務院建設行政主管部門和標準化行政主管部門聯(lián)合頒布實施。

行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門審批、編號和發(fā)布，報國務院建設行政主管部門備案。

地方標準的制定、審批、發(fā)布方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，但標準發(fā)布后應報國務院建設行政主管部門和標準化行政主管部門備案。未備案不得使用。適時進行復審，一般不超過5年。

企業(yè)標準由企業(yè)組織制定，并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。4.2.2工程建設標準的制定審批機構工程建設標準的實施，包括工程建設標準的行政管理和監(jiān)督，以及在企業(yè)的執(zhí)行。（1）國家標準的日常管理（2）行業(yè)標準的行政管理（3）地方標準的行政管理（4）企業(yè)標準的行政管理4.3.1工程建設標準的行政管理4.3工程建設標準的實施工程建設標準的執(zhí)行要求：

強制性標準：必須執(zhí)行，從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行強制性標準，不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口；

推薦性標準：國家鼓勵企業(yè)自愿采用，國家采取優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)采用推薦性標準，推薦性標準一旦納入指令性文件，將具有相應的行政約束力。4.3.2工程建設標準的執(zhí)行4.3.3工程建設標準實施的監(jiān)督工程建設標準實施的監(jiān)督，是行政管理部門對強制性標準的實施進行監(jiān)督。實施監(jiān)督機構有：國務院建設行政主管部門負責實施全國工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。

國務院有關行政主管部門按照國務院的職能分工負責實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。兩種特殊情況的處理：1新技術，新工藝，新材料，新設備的采用應技術論證+審定若采用新技術工藝材料設備不符合現(xiàn)行強制性標準，應由擬采用單位請建設單位組織專家進行技術論證報批準，由批準標準的建設行政主管部門或國務院有關主管部門審定。2采用國際標準或國外標準應備案工程建設若采用國際標準或國外標準，而我國無強制性標準的，建設單位應向國務院建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門備案。2023年10月19日工程建設標準強制性監(jiān)督具體分工各階段的強制性標準進行監(jiān)督的單位工程階段：監(jiān)督機構規(guī)劃階段規(guī)劃審查機構勘察設計階段施工圖設計文件審查機構施工階段建筑安全監(jiān)督管理機構監(jiān)理，驗收階段工程質(zhì)量監(jiān)督機構2023年10月19日監(jiān)督檢查方式：工程建設標準批準部門應當對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取方式：重點檢查，抽查和專項檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容：有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準；工程項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定；工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的規(guī)定；工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準規(guī)定；工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準規(guī)定。4.3.4違反工程建設強制性標準的法律責任（1）建設單位有下列行為之一時，責令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款：明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；明示或暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的。（2）勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。（3）施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。（4）工程監(jiān)理單位違反工程建設強制性標準規(guī)定，將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，并處以50萬元以上100萬元以下的罰款。降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。（5）建設行政主管部門和有關行政主管部門作工人員的責任。（行政處分或刑事責任）（6）違反工程建設強制性標準造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》有關規(guī)定，對事故責任單位和責任人進行處罰。（7）行政處罰的執(zhí)法機構P78單選題1．下列選項中，不屬于我國《標準化法》對標準劃分類型的是（）。

A．國家標準B．行業(yè)標準

C．技術標準

D．企業(yè)標準2．涉及保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的標準應當是（）。

A．國家標準B．行業(yè)標準C．強制性標準

D．推薦性標準2023年10月19日3．工程建設國家標準是由（）發(fā)布的。

A．國務院工程建設行政主管部門B．國務院標準化行政主管部門C．國務院D．國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯(lián)合4．在《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB／T50430--2007)中，GB／T符號表示此規(guī)范為（）。

A．強制性國家標準

B．推薦性國家標準C．強制性行業(yè)標準

D．推薦性行業(yè)標準2023年10月19日5．下列選項中，不屬于強制性標準的是（）。

A．批準發(fā)布時已明確為強制性標準的

B．批準發(fā)布時雖未明確為強制性標準，但其編號中不帶“／T”的C．批準發(fā)布時雖未明確為強制性標準，但其編號中帶“／T”的D．批準時雖未明確為強制性標準，但其中有必須嚴格執(zhí)行的強制性條文(黑體字)，編號也不帶“／T”的6．某建設項目施工單位擬采用的新技術與現(xiàn)行強制性標準規(guī)定不符，應由（）組織專題技術論證，并報批準該項標準的建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門審定

A．建設單位B．施工單位C．監(jiān)理單位

D．設計單位2023年10月19日7．建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設（）執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)