法學(xué)專業(yè) 我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)問(wèn)題研究

引言 １一、我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀 １（一）被害的可獵性突出 １（二）自身問(wèn)題日益嚴(yán)重 １二、我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)方面存在不足的根源 ２（一）受監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失導(dǎo)致留守兒童人身權(quán)得不到有效保障 ２（二）生存環(huán)境較差導(dǎo)致留守兒童人身權(quán)得不到充分保護(hù) ２（三）心理問(wèn)題的存在導(dǎo)致留守兒童人身權(quán)得不到應(yīng)有保障 ３三、完善我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)的策略 ３（一）完善和健全監(jiān)護(hù)制度 ３（二）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，完善權(quán)利社會(huì)保護(hù)制度 ３（三）強(qiáng)化家庭責(zé)任，完善權(quán)利家庭保護(hù)制度 ３總結(jié) ３參考文獻(xiàn) ６

我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)問(wèn)題研究摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村留守兒童群體的人數(shù)正在不斷擴(kuò)大，逐漸成為了一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。留守兒童教育效果不良、教育手段的缺失等，都給留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)帶來(lái)了很多不利的影響，要有效解決這些問(wèn)題，就必須完善我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律的保護(hù)進(jìn)一步完善和健全監(jiān)護(hù)制度；強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，完善權(quán)利社會(huì)保護(hù)制度；強(qiáng)化家庭責(zé)任，完善權(quán)利家庭保護(hù)制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；留守兒童；人身權(quán)；法律保護(hù)ResearchontheLegalProtectionofthePersonalRightsofLeft-behindChildreninRuralChinaAbstract：Withtheaccelerationofeconomicdevelopmentandurbanizationinourcountry,thenumberofleft-behindchildreninruralareasisconstantlyexpandingandhasgraduallybecomeauniversalsocialphenomenon.Leftbehindchildren'seducationineffectivenessandlackofeducationalmeanshavebroughtmanyadverseeffectsonthelegalprotectionoftheleft-behindchildren'spersonalrights.Toeffectivelysolvetheseproblems,wemustperfecttheprotectionofthelawofthepersonalrightsofleft-behindchildreninruralareastofurtherimproveandperfecttheguardianshipsystem;Strengthensocialresponsibilityandimprovetherightsandsocialprotectionsystem;strengthenfamilyresponsibilitiesandimprovetherightsandfamilyprotectionsystem.Keywords:ruralareas;left-behindchildren;personalrights;legalprotection引言20世紀(jì)90年代興起時(shí)的“民工潮”中有大批農(nóng)民工涌入城市務(wù)工，受住房、教育等各方面條件的限制，農(nóng)民工無(wú)法將子女帶到城市一起生活，直接導(dǎo)致一大批農(nóng)民工的子女被迫留在農(nóng)村，從而出現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童這樣的特殊群體。廣義的“留守兒童”指是父母雙方流動(dòng)到其他地區(qū)，還在留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。包括了農(nóng)村留守兒童、城市留守兒童、父母出國(guó)的留守兒童及父母外出經(jīng)商的留守兒童等特殊群體。狹義的“留守兒童”專指由父母雙方或另外一方外出打工而被留在農(nóng)村的家鄉(xiāng)并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童（6-16歲）”。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，越來(lái)越多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇“背井離鄉(xiāng)”到城市打工，以取得更多的收入，改變?cè)瓉?lái)貧困的生活狀況，然而，由于城鄉(xiāng)戶籍制度條件的限制，以及自身知識(shí)文化的局限，“背井離鄉(xiāng)”的農(nóng)民難以“舉家進(jìn)城”，最終不得不將子女留在農(nóng)村，從而形成了龐大的留守在農(nóng)村的兒童群體。一、我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀（一）被害的可獵性突出兒童本身就是一類社會(huì)中容易被傷害的弱勢(shì)群體，加之農(nóng)村留守兒童的個(gè)人問(wèn)題突出，很容易就被犯罪分子視為侵害的對(duì)象。我國(guó)一項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村留守兒童人身安全的調(diào)查表示，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童都曾經(jīng)受到過(guò)老師、同學(xué)、家人的侵害，由于農(nóng)村留守兒童的年齡較小，在事發(fā)的過(guò)程中又缺少監(jiān)護(hù)人的保護(hù)和指導(dǎo)，就容易成為長(zhǎng)久的侵害對(duì)象。然而，這些針對(duì)于農(nóng)村留守兒童的侵害，往往都是發(fā)生于熟人之間、親人之間、學(xué)校之中。例如：農(nóng)村留守兒童在校園中，是極為容易受到暴力事件侵害的對(duì)象。一項(xiàng)關(guān)于貴州地區(qū)農(nóng)村留守兒童人身安全教育的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的監(jiān)護(hù)人中，僅有四成左右的監(jiān)護(hù)人能經(jīng)常對(duì)兒童進(jìn)行安全教育，超過(guò)六成的父母極少或者漠視安全教育，由于缺少了父母的安全教育，導(dǎo)致了留守兒童對(duì)于人身安全知識(shí)的認(rèn)知程度較低，留守兒童自我保護(hù)意識(shí)差，同時(shí)留守兒童自我約束比較弱和缺乏約束管教，人身安全和生命易受到威脅。有超過(guò)半數(shù)的留守兒童都是與（外）祖父母生活在一起，并且大多數(shù)老人體力、精力、財(cái)力極其有限，同時(shí)老人文化水平較低，也沒有參加過(guò)正規(guī)安全演練，不懂教育孩子怎么樣面對(duì)危機(jī)情況，從而使留守兒童安全意識(shí)十分薄弱，面對(duì)危險(xiǎn)不知如何處理，導(dǎo)致意外事故發(fā)生。在種種因素的疊加之下，加重了農(nóng)村留守兒童被害的可獵性。（二）自身問(wèn)題日益嚴(yán)重由于農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期缺少家庭的監(jiān)督和教育，其自身也便會(huì)存在一定的問(wèn)題。在長(zhǎng)期缺乏父母管教、家庭教育的環(huán)境下，農(nóng)村留守兒童的自制能力較差、容易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。尤其是在當(dāng)今知識(shí)信息時(shí)代，獲取各種信息的渠道便利快捷，農(nóng)村留守兒童也深受影響。社會(huì)上的一些不良誘因如各種社會(huì)事件、傳播媒介也無(wú)不潛移默化地影響著農(nóng)村留守兒童的心理健康發(fā)展。由于農(nóng)村信息發(fā)展的程度相較于城市地區(qū)較弱，所以在拓寬視野、豐富知識(shí)面、娛樂生活的方面，一些言情戲說(shuō)的影視作品、充滿暴力傾向的影片逐漸成為農(nóng)村留守兒童的鐘愛。內(nèi)容低劣粗俗的圖書、光盤，也充斥著農(nóng)村留守兒童的眼睛和心靈。這對(duì)于身心稚嫩、辨別是非能力較差的農(nóng)村留守兒童來(lái)說(shuō)，這些不良的社會(huì)誘因是催生其不良行為的主要影響因素。同樣的，以校園中暴力事件為例，雖然從我國(guó)教學(xué)體制改革之后，每一所農(nóng)村的中小學(xué)對(duì)學(xué)生年級(jí)都有了更加明確地劃分，低領(lǐng)學(xué)生與高齡學(xué)生之間不再存在有混班、插班等問(wèn)題。但是，暴力行為的問(wèn)題也不再是只發(fā)生在農(nóng)村留守兒童之間。其他學(xué)生欺辱、毆打、辱罵農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，且農(nóng)村留守兒童之間也會(huì)出現(xiàn)一些暴力行為。由于農(nóng)村留守兒童很少進(jìn)入學(xué)校，更多的時(shí)間是在家?guī)椭鷦谧?，或是其他家?wù)。在很多方面還沒形成正確的認(rèn)識(shí)和觀念，對(duì)于是非對(duì)錯(cuò)、以及學(xué)校對(duì)于學(xué)生的強(qiáng)制性規(guī)定都尚未建立起較好的認(rèn)知。因此，在暴力的影響下，很容易導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)模仿、盲目跟從等行為，而這些不良行為的后果便是造成農(nóng)村留守兒童遭受暴力事件侵害的根源。另外，對(duì)于獨(dú)居留守兒童或是與祖父母一起居住的兒童來(lái)說(shuō)，更加容易出現(xiàn)教育文化的缺失問(wèn)題，從而造成農(nóng)村留守兒童在自身教育程度上的缺失。由于農(nóng)村老人自身的文化程度較低，缺乏先進(jìn)的教育理念和科學(xué)的教育方法，更不懂少年兒童的心理特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，加之年紀(jì)大，精力有限，還是智力都很難以有效承擔(dān)對(duì)孫輩的家庭教育職能，并且對(duì)留守兒童只能做到生活上的關(guān)心，不便或不善于對(duì)孩子管理教育，而常常忽略留守兒童的內(nèi)心需求，同時(shí)老人也容易溺愛孩子，往往把一些問(wèn)題大事化小，小事化了，因而很容易養(yǎng)成自由散漫、自私的性格。二、我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)方面存在不足的根源（一）受監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失導(dǎo)致留守兒童人身權(quán)得不到有效保障在現(xiàn)實(shí)生活中，由于死亡、離婚、再婚，往往是由家庭成員缺乏引起的，或一個(gè)父親或母親，或沒有父親或母親，父母，家庭結(jié)構(gòu)的失衡所造成的，這種情況將直接導(dǎo)致兒童人身權(quán)無(wú)人保護(hù)的生活，缺乏家庭生活，缺乏溫暖，失去安全感。使未成年人的人格發(fā)展受阻，造成家庭成員特別是未成年子女的情感缺失，容易形成扭曲、具有暴力傾向的性格，很多的暴力事件中的受害者，往往都是父母離婚的留守兒童。同時(shí)，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人很少對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)督，由于長(zhǎng)時(shí)間處于勞動(dòng)工作狀態(tài)，對(duì)于兒童的期望值并不高，只要求孩子能夠正常生活即可；又或是年齡過(guò)大、觀念陳舊和行動(dòng)不方便，在日常的生活中更加偏重于照顧兒童的日常生活，因此，這也就加重了留守兒童人身權(quán)得不到有效保障的問(wèn)題。（二）生存環(huán)境較差導(dǎo)致留守兒童人身權(quán)得不到充分保護(hù)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件較為落后，在生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面也出現(xiàn)了巨大的變化，許多地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不良好，這也導(dǎo)致了社會(huì)環(huán)境的動(dòng)蕩不安。一些犯罪事件的高發(fā)地點(diǎn)也更加偏向于農(nóng)村，黃賭毒等不良的社會(huì)治安事件也大量的存在于農(nóng)村之中，這些社會(huì)不良現(xiàn)象加重了留守兒童的人身權(quán)問(wèn)題。從現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)留守兒童傷害事件的問(wèn)題中可以看出，許多傷害事件產(chǎn)生之初，并沒有任何的征兆，雖然一部分傷害事件的原因是基于社會(huì)的矛盾，但一些傷害事件顯得更加隨意性，僅僅只是對(duì)某某留守兒童有著心理的不滿，就會(huì)對(duì)其惡言相向或是實(shí)施暴力。由于留守兒童仍舊處于未成年階段，人格、價(jià)值觀、社會(huì)觀等還在逐步形成和完善，個(gè)性獨(dú)特、情感沖動(dòng)等是青春期孩子的主要特征，而在這些因素的影響下，留守兒童傷害事件的隨意性便由此產(chǎn)生，這些暴力行為往往在短短的幾秒鐘時(shí)間內(nèi)，便會(huì)在無(wú)任何緣由的情況下發(fā)生。同時(shí)，團(tuán)伙性是留守兒童傷害事件中最為常見的一種特點(diǎn)，由于留守兒童在一起日常生活的時(shí)間較長(zhǎng)，且留守兒童在同齡人之間的溝通頻率、交往頻率較高，雖然在家長(zhǎng)、老師面前顯得不愛交友、溝通，但是在同齡人之間會(huì)顯得十分的活躍和積極，同時(shí)，留守兒童對(duì)于交友的觀點(diǎn)和認(rèn)知還存在著偏差，往往只是談的攏、聊得來(lái)的朋友便會(huì)以兄弟、姐妹、哥們相稱，這也就導(dǎo)致了留守兒童以小團(tuán)體的形式生活。在這樣的情況下，如果團(tuán)體中的某一分子遇到了不公平對(duì)待、遭受到了欺負(fù)、或是對(duì)某某心存不滿，人群數(shù)量的優(yōu)勢(shì)會(huì)激發(fā)留守兒童的侵略性和攻擊性，最終造成以團(tuán)伙作案為主的惡性傷害事件。（三）心理問(wèn)題的存在導(dǎo)致留守兒童人身權(quán)得不到應(yīng)有保障留守兒童作為我們社會(huì)現(xiàn)在階段的一個(gè)特殊的群體，他們固定化生活環(huán)境，會(huì)導(dǎo)致留守兒童在生活中長(zhǎng)時(shí)間保持高度的緊張狀態(tài)，有些兒童無(wú)法妥善處理如焦慮，恐懼，抑郁，悲傷，煩躁等情緒特征，心悸，呼吸急促，肌肉痙攣，頭暈，頭痛等。在這種情況下，睡眠質(zhì)量差和一系列異常生理特征，異常感知，記憶力顯著降低，整體精神狀態(tài)不舒服，有些留守兒童感到煩躁不安，行為看起來(lái)很奇怪，拒絕吃飯飲食不當(dāng)，行動(dòng)緩慢等反應(yīng)行為，也可導(dǎo)致嚴(yán)重精神障礙，自殘等。同時(shí)，由于留守兒童長(zhǎng)期與監(jiān)護(hù)人分離，留守兒童在承受沉重的生活壓力的情況下，但也有很多情感折磨。由于父母長(zhǎng)時(shí)間工作在外，其與父母見面的機(jī)會(huì)很少，在這種情況下，許多留守兒童難以與父母見面，不能在遇到問(wèn)題的時(shí)候幫助其解決。所以，在這種情況下，很多留守兒童的家庭便會(huì)出現(xiàn)不和諧的現(xiàn)象。當(dāng)問(wèn)題在一定程度上積累起來(lái)的時(shí)候，會(huì)直接導(dǎo)致留守兒童封閉的心理、自卑感加重。三、完善我國(guó)農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護(hù)的策略（一）完善和健全監(jiān)護(hù)制度從我國(guó)現(xiàn)階段針對(duì)兒童保障的立法現(xiàn)狀來(lái)看，有《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》等，然而，針對(duì)于留守兒童的社會(huì)保障法律僅僅只有地方性法律、法規(guī)，而地方性法律受到地方社會(huì)發(fā)展的影響較大，很多項(xiàng)針對(duì)留守兒童的保障措施無(wú)法積極實(shí)行。從整體上來(lái)看，我國(guó)針對(duì)留守兒童的保障法律體系不足，尚未設(shè)立專門性的保障法律，即使地方性法律中對(duì)于留守兒童有所考慮，但是，實(shí)際中的執(zhí)行力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要建立起留守兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)督的專項(xiàng)法律，對(duì)于一些監(jiān)護(hù)人濫用其監(jiān)護(hù)權(quán)利的，需要加以處罰；對(duì)于監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，需要加以法律的懲處。以此來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)留守兒童人身權(quán)保障中的問(wèn)題，解決問(wèn)題的同時(shí)，還要防止類似問(wèn)題的再次發(fā)生。（二）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，完善權(quán)利社會(huì)保護(hù)制度法律并不能保證每一位監(jiān)護(hù)人都嚴(yán)格遵守法律行使其監(jiān)護(hù)權(quán)利，因此，要發(fā)揮整體效應(yīng)，家校聯(lián)動(dòng)下促進(jìn)留守兒童人身權(quán)保護(hù)機(jī)制的形成。社區(qū)、學(xué)?？梢远ㄆ陂_展監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人正確地樹立起留守兒童人身權(quán)保障的方法，使得農(nóng)村集體、留守兒童保障團(tuán)隊(duì)之間養(yǎng)成良好的溝通習(xí)慣，讓留守兒童人身權(quán)保障意識(shí)一直傳遞在農(nóng)村之中，潛移默化得讓每一位監(jiān)護(hù)人都能較好地具備留守兒童人身權(quán)保障意識(shí)。雖然這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，它貫穿于思想工作的始終，要使留守兒童人身權(quán)保障宣傳全面、持久、健康地開展，除了對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育和宣傳外，還要加大對(duì)留守兒童的社會(huì)保障，以“一對(duì)一”的形式開展定向教育、管理模式，讓社會(huì)中更多關(guān)注留守兒童的人士加入到保障留守兒童人身權(quán)的行列中來(lái)。（三）強(qiáng)化家庭責(zé)任，完善權(quán)利家庭保護(hù)制度面對(duì)我國(guó)留守兒童人身權(quán)的保障問(wèn)題，我國(guó)司法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。由于我國(guó)《民法通則》中，僅僅只是規(guī)定了監(jiān)護(hù)人需要履行“保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身財(cái)產(chǎn)安全，以及被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益”，針對(duì)如何監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)不當(dāng)時(shí)所需喲承擔(dān)的法律責(zé)任等，都未進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。因此，我國(guó)司法部門可以針對(duì)農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)，加入監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)問(wèn)題，如：監(jiān)護(hù)人不單單需要照顧兒童的生活，還需要保障一定的時(shí)間對(duì)兒童進(jìn)行教育和監(jiān)督?？偨Y(jié)綜上所述，留守兒童人身權(quán)的保障與社會(huì)、家庭、法律之間的關(guān)系是緊密的，消除監(jiān)護(hù)問(wèn)題、法律缺失問(wèn)題、提高社會(huì)對(duì)于留守兒童人身權(quán)的關(guān)注度，是加強(qiáng)留守兒童人身權(quán)的保障的重要手段之一，與此同時(shí)，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)多方面的努力和協(xié)作，加強(qiáng)留守兒童的自我保護(hù)意識(shí)、提高監(jiān)護(hù)人的守法意識(shí)，基于此，才能營(yíng)造一個(gè)良好、穩(wěn)定、安全的生活環(huán)境，幫助留守兒童的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)。

致謝幾年來(lái)的大學(xué)求學(xué)以及這一年的論文寫作對(duì)我來(lái)說(shuō)是一段刻骨銘心的人生經(jīng)歷，大學(xué)成為我內(nèi)心皈依的一個(gè)溫暖所在。有幸得以接受老師的專業(yè)指導(dǎo)。他的深厚學(xué)養(yǎng)和功力讓我受益匪淺。我很慶幸自己遇到我的老師。我在寫作中充滿顧慮，老師總在百忙中和我約定好電話的溝通時(shí)間，給與我論文寫作中需要的支持和理解。他具有學(xué)者的正直和善良，感同身受于我寫作中遇到的困惑。天馬行空后的初稿千瘡百孔，但老師像對(duì)待一個(gè)襁褓嬰兒一樣，在我的論文結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、甚至標(biāo)點(diǎn)上做出細(xì)膩的批復(fù)和注釋，我深受感動(dòng)。老師鼓勵(lì)我在這些文字的廢墟上進(jìn)行論文應(yīng)有要素的組建。在老師持續(xù)的鼓勵(lì)和指導(dǎo)下，我的論文終于呈現(xiàn)出碩士學(xué)術(shù)論文應(yīng)有的風(fēng)貌，具備了答辯的條件。和老師探討學(xué)問(wèn)是我美好的人生記憶。同時(shí)要感謝學(xué)院的負(fù)責(zé)老師。他們的善良和親切是我求學(xué)記憶的鮮明印記。謝謝我的學(xué)校。謝謝那些與我一同奮戰(zhàn)在校園的校友。最后，我要感謝這幾年里給予我?guī)椭耐瑢W(xué)，以及背后支持我的家人。我的學(xué)習(xí)生涯中，有你們才更加精彩，更加充實(shí)。

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