計(jì)量管理（錢曉耀）jlgl005計(jì)量法規(guī)體系

第五章計(jì)量法規(guī)體系前言之學(xué)習(xí)內(nèi)容課程學(xué)習(xí)內(nèi)容：計(jì)量學(xué)根本知識；〔幾何量計(jì)量、電磁計(jì)量〕計(jì)量管理開展史；計(jì)量單位和單位制；計(jì)量管理的根本原理和方法計(jì)量法規(guī)體系和管理體制；計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的管理；計(jì)量器具的監(jiān)督管理；企業(yè)計(jì)量管理；〔測量管理體系〕計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；〔檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系〕計(jì)量法律體系：國家在計(jì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及要強(qiáng)制執(zhí)行的計(jì)量技術(shù)法規(guī)〔國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和計(jì)量檢定規(guī)程〕之總和。注：——具有〞法〞的所有屬性，進(jìn)行計(jì)量管理的根本依據(jù)，應(yīng)該熟悉和掌握的。本章內(nèi)容第二節(jié)計(jì)量法規(guī)體系第一節(jié)計(jì)量法規(guī)的地位與作用一、地位二、作用本章內(nèi)容第二節(jié)計(jì)量法規(guī)體系第一節(jié)計(jì)量法規(guī)的地位與作用一、中國的法規(guī)體系二、中國的計(jì)量法規(guī)體系三、計(jì)量法律-------?中華人民共和國計(jì)量法?四、計(jì)量法規(guī)五、計(jì)量規(guī)章六、計(jì)量技術(shù)法規(guī)七、計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)/難點(diǎn)1.計(jì)量法律體系就是要強(qiáng)制執(zhí)行的計(jì)量技術(shù)法規(guī)，理解計(jì)量法規(guī)是計(jì)量管理的依據(jù)。2.如何認(rèn)識計(jì)量技術(shù)法規(guī)，即：國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和計(jì)量檢定規(guī)程、校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？〔關(guān)系〕3.檢定系統(tǒng)表框圖結(jié)構(gòu)：計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量器具第一節(jié)計(jì)量法規(guī)的地位與作用一、地位是經(jīng)濟(jì)法群中的一種管理法，又是經(jīng)濟(jì)法群的根底法。P52圖5-11、統(tǒng)一國家計(jì)量單位制度和保證量值準(zhǔn)確的法律；二、作用2、使我國計(jì)量管理納入法制管理的軌道；3、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)、科技和貿(mào)易開展，保護(hù)國家和人民群眾利益的重要措施。法律保證1、統(tǒng)一國家計(jì)量單位制度和保證量值準(zhǔn)確的法律；二、作用2、使我國計(jì)量管理納入法制管理的軌道；3、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)、科技和貿(mào)易開展，保護(hù)國家和人民群眾利益的重要措施。生產(chǎn)加工、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、商品流通、家庭生活中都離不開計(jì)量，而且都要在計(jì)量中謀求計(jì)量的準(zhǔn)確可靠第二節(jié)計(jì)量法規(guī)體系一、中國的法規(guī)體系1、法的定義：由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為標(biāo)準(zhǔn)的總和，俗稱——“法規(guī)〞2、中國法規(guī)體系的組成及制定機(jī)構(gòu)根據(jù)?中華人民共和國立法法?，中國法規(guī)體系由以下組成：1〕法律：由全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和公布的標(biāo)準(zhǔn)性文件；2〕法規(guī)：分為國務(wù)院行政法規(guī)和地方性法規(guī)，由國務(wù)院通過的是國務(wù)院行政法規(guī)；或由地方人大常委會(huì)通過的是地方性法規(guī)；3〕規(guī)章：分為國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，由國務(wù)院組成部門以部長令形式發(fā)布的是國務(wù)院部門規(guī)章，或由地方政府以政府令形式發(fā)布是地方政府規(guī)章。根本法律二、中國的計(jì)量法規(guī)體系P53圖5-2第一層次是法律，即?中華人民共和國計(jì)量法?二、中國的計(jì)量法規(guī)體系P53圖5-2第二層次是法規(guī)，包括：1〕國務(wù)院依據(jù)?中華人民共和國計(jì)量法?制定或批準(zhǔn)的計(jì)量行政法規(guī)，例如：?中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)那么?、?中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理方法?、?中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理方法?等。2〕省、自治區(qū)、直轄市及〔地級〕市人大或其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性計(jì)量法規(guī)。例如：?湖北省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例?二、中國的計(jì)量法規(guī)體系P53圖5-2第三層次是規(guī)章，包括：1〕部門規(guī)章,例如：?中華人民共和國計(jì)量法條文解釋?、?計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核方法?、?計(jì)量檢定人員管理方法?、?定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定?等。2〕省、自治區(qū)、直轄市及較大市政府制定的地方性計(jì)量規(guī)章。如：浙江省人民政府第84號令?浙江省貿(mào)易結(jié)算計(jì)量監(jiān)督管理方法?等。二、中國的計(jì)量法規(guī)體系P53圖5-2二、中國的計(jì)量法規(guī)體系P53圖5-2三、計(jì)量法律-------?中華人民共和國計(jì)量法?1、立法時(shí)間：1985年9月6日，由第六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過；2、立法目的1〕保持全國單位制統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠2〕加強(qiáng)計(jì)量活動(dòng)的依法監(jiān)管3〕維護(hù)國家和人民利益4〕有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科技開展3、計(jì)量法主要內(nèi)容歸納分解圖示〔6章35條,P100〕計(jì)量法立法宗旨適用范圍單位制和法定計(jì)量單位計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具管理計(jì)量技術(shù)法規(guī)系統(tǒng)管理計(jì)量機(jī)構(gòu)管理計(jì)量人員管理計(jì)量檢定活動(dòng)計(jì)量糾紛處理計(jì)量法律責(zé)任其它規(guī)定、軍工計(jì)量P53圖5-2四、計(jì)量法規(guī)2、地方計(jì)量行政法規(guī)：地方人大及常委會(huì)批準(zhǔn)1、國家計(jì)量行政法規(guī)：國務(wù)院批準(zhǔn)四、計(jì)量法規(guī)1、國家計(jì)量行政法規(guī)：國務(wù)院批準(zhǔn)我國主要計(jì)量行政法規(guī)一覽表P58表5-1四、計(jì)量法規(guī)2、地方計(jì)量行政法規(guī)：地方人大及常委會(huì)批準(zhǔn)1、國家計(jì)量行政法規(guī)：五、計(jì)量規(guī)章1、國家計(jì)量行政部門規(guī)章：由國家計(jì)量行政部門制定發(fā)布2、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)計(jì)量規(guī)章：由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門制定發(fā)布3、地方性計(jì)量規(guī)章：由地方政府制定發(fā)布五、計(jì)量規(guī)章1、國家計(jì)量行政部門規(guī)章：由國家計(jì)量行政部門制定發(fā)布五、計(jì)量規(guī)章1、國家計(jì)量行政部門規(guī)章：由國家計(jì)量行政部門制定發(fā)布2、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)計(jì)量規(guī)章：由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門制定發(fā)布如：?機(jī)械工業(yè)計(jì)量工業(yè)管理方法??冶金工業(yè)計(jì)量管理暫行規(guī)定??紡織工業(yè)計(jì)量管理實(shí)施細(xì)那么??鐵路專用計(jì)量器具新產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證管理方法?五、計(jì)量規(guī)章1、國家計(jì)量行政部門規(guī)章：由國家計(jì)量行政部門制定發(fā)布2、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)計(jì)量規(guī)章：由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門制定發(fā)布3、地方性計(jì)量規(guī)章：由地方政府制定發(fā)布如：?北京市計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定?(2001)?浙江省進(jìn)口計(jì)量器具管理方法??武漢市度量衡器監(jiān)督管理細(xì)那么??寧波市港口計(jì)量器具管理方法?三個(gè)層次〔二個(gè)法規(guī)、一個(gè)規(guī)章〕計(jì)量法規(guī)的關(guān)系：?計(jì)量法?是母法、核心和最高法律依據(jù)，所有的計(jì)量法規(guī)和規(guī)章都是為了實(shí)施?計(jì)量法?而制定、發(fā)布的子法。六、計(jì)量技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)：規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)。直接規(guī)定或引用或包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的內(nèi)容而提供技術(shù)要求的法規(guī)〞(CD/T2000.1?標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語?)。?計(jì)量法?第十條明確規(guī)定：“計(jì)量檢定必須按照國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表進(jìn)行〞“計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程〞1、計(jì)量檢定系統(tǒng)2〕法律地位：計(jì)量檢定必須按照國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表進(jìn)行----?計(jì)量法?3〕制訂者：國家基準(zhǔn)工程負(fù)責(zé)單位制訂，一個(gè)國家基準(zhǔn)根本上對應(yīng)一個(gè)檢定系統(tǒng)。一個(gè)檢定系統(tǒng)一旦確定，實(shí)際上就決定了國家一個(gè)物理量的量值傳遞體系。1〕定義：從計(jì)量基準(zhǔn)到各等級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)直至工作計(jì)量器具的檢定程序所作的技術(shù)規(guī)定，由文字、表格和框圖構(gòu)成，是計(jì)量檢定系統(tǒng)表的簡稱。4〕內(nèi)容和表述形式檢定系統(tǒng)由封面、扉頁、引言、計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、工作計(jì)量器具、檢定系統(tǒng)框圖等構(gòu)成。JJF1104?國家計(jì)量檢定系統(tǒng)在編寫規(guī)那么?具體明確地規(guī)定了它的編寫要求。(1)范圍主要說明檢定系統(tǒng)的適用范圍。如：JJG2001?線紋計(jì)量器具檢定系統(tǒng)?的范圍明確寫明：“本檢定系統(tǒng)適用于長度專業(yè)、工業(yè)用線值計(jì)量器具，以及大地測量方面使用的線值計(jì)量器具〞。檢定系統(tǒng)表框圖檢定系統(tǒng)表框圖自上而下由三大局部組成：計(jì)量基準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)量器具用點(diǎn)劃線將它們分開。P66圖5-3(2)計(jì)量基準(zhǔn)主要說明國家量值傳遞體系頂端的構(gòu)成和計(jì)量基準(zhǔn)的能力，內(nèi)容一般應(yīng)包括：①名稱、量值或測量范圍；②計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的名稱；③計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器量值的不確定度(k＝2或P＝95％)④傳遞量值時(shí)需要的測量儀器和測量方法；⑤傳遞量值時(shí)需要的測量能力；⑥假設(shè)該計(jì)量基準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)和保存的不是根本單位量值，那么需說明來自根本單位的量值傳遞途徑和方法，并在計(jì)量器具檢定系統(tǒng)喪框圖中用虛線示出。(3)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)說明國家量值傳遞體系中的構(gòu)成、按等/級劃分〔必要時(shí)〕及各種或各等/級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的能力，內(nèi)容：①計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的名稱和測量范圍；②計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的名稱；③計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器量值的不確定度(k＝2或P＝95％)④傳遞量值時(shí)使用的測量儀器和測量方法；⑤傳遞量值時(shí)的最正確測量能力。

(4)工作計(jì)量器具

說明國家量值傳遞體系低端的構(gòu)成、等/級劃分(必要時(shí))及各種或各等/級工作計(jì)量器具的能力，內(nèi)容包括：①各種典型工作計(jì)量器具的名稱和測量范圍；②相應(yīng)工作計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等/級或計(jì)量特性要求(例如：最大允許誤差、靈敏度、重復(fù)性等)，或其表達(dá)式。例1：線紋計(jì)量器具檢定系統(tǒng)框圖(局部)P118P67圖5-4例2：xx市計(jì)量器具量值傳遞與溯源示意圖P68圖5-5如圖：某企業(yè)的長度計(jì)量(孔徑)檢定系統(tǒng)表P69圖5-62、計(jì)量檢定規(guī)程〔代號JJG〕1〕定義：在計(jì)量檢定時(shí)對計(jì)量器具的適用范圍、計(jì)量特性、檢定工程、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)處理等所作出的技術(shù)規(guī)定。2〕作用：計(jì)量檢定規(guī)程是判定計(jì)量器具是否合格的法定技術(shù)條件，是計(jì)量監(jiān)督人員對計(jì)量器具實(shí)施計(jì)量監(jiān)督、計(jì)量檢定人員執(zhí)行檢定任務(wù)的法定依據(jù)。3〕分類：國家計(jì)量檢定規(guī)程、地方計(jì)量檢定規(guī)程和部門計(jì)量檢定規(guī)程。國家計(jì)量檢定規(guī)程：JJG307-2006機(jī)電式交流電能表檢定規(guī)程地方計(jì)量檢定規(guī)程：JJG〔滬〕42-1999液化石油加油機(jī)檢定規(guī)程部門計(jì)量檢定規(guī)程：JJG〔交通〕013-96汽車發(fā)動(dòng)機(jī)檢測儀檢定規(guī)程4〕計(jì)量檢定規(guī)程的主要內(nèi)容概述；檢定工程技術(shù)要求檢定條件檢定方法檢定結(jié)果處理檢定周期數(shù)據(jù)修約方法5〕制訂的流程。5〕檢定規(guī)程的管理國務(wù)院計(jì)量行政部門根據(jù)制定、修訂計(jì)量技術(shù)法規(guī)的規(guī)劃，向起草單位下達(dá)方案。起草單位指定主要起草人，并組織起草工作，在充分調(diào)研和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作的根底上，草擬征求意見稿并發(fā)往各有關(guān)單位廣泛征求意見。將征求的意見逐條整理分析，必要時(shí)，再進(jìn)一步做一些調(diào)研或?qū)嶒?yàn)，以確定有關(guān)意見采納與否，對上述征求意見稿作認(rèn)真修改形成送審稿并提交審定。審定可采取會(huì)審或函審兩種形式，經(jīng)審定修改后形成報(bào)批稿。報(bào)批稿，隨同審定意見書等報(bào)批材料，上報(bào)國務(wù)院計(jì)量行政部門審批。公布實(shí)行國家計(jì)量檢定系統(tǒng)的代號為JJG2×××—××。其中，JJG為計(jì)量技術(shù)法規(guī)的縮寫；2×××為檢定系統(tǒng)公布的序號；××為檢定系統(tǒng)公布的年份。七、計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指國家計(jì)量檢定系統(tǒng)和國家計(jì)量檢定規(guī)程所不能包含的其它具綜合性、根底性的計(jì)量技術(shù)要求和技術(shù)管理方面的規(guī)定?！泊朖JF〕JJF1001-2011通用計(jì)量術(shù)語及定義JJF1002-1998國家計(jì)量檢定規(guī)程編寫規(guī)則JJF1015-2002計(jì)量器具型式評價(jià)和型式批準(zhǔn)通用規(guī)范JJF1016-2002計(jì)量器具型式評價(jià)大綱編寫導(dǎo)則JJF1021-1990產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范JJF1022-1991計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)命名規(guī)范JJF1071-2000國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則七、計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指國家計(jì)量檢定系統(tǒng)和國家計(jì)量檢定規(guī)程所不能包含的其它具綜合性、根底性的計(jì)量技術(shù)要求和技術(shù)管理方面的規(guī)定。〔代號JJF〕JJF1001-2011通用計(jì)量術(shù)語及定義JJF1002-1998國家計(jì)量檢定規(guī)程編寫規(guī)則JJF1015-2002計(jì)量器具型式評價(jià)和型式批準(zhǔn)通用規(guī)范JJF1016-2002計(jì)量器具型式評價(jià)大綱編寫導(dǎo)則JJF1021-1990產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范JJF1022-1991計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)命名規(guī)范JJF1071-2000國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則七、計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指國家計(jì)量檢定系統(tǒng)和國家計(jì)量檢定規(guī)程所不能包含的其它具綜合性、根底性的計(jì)量技術(shù)要求和技術(shù)管理方面的規(guī)定?！泊朖JF〕JJF1001-2011通用計(jì)量術(shù)語及定義JJF1002-2010國家計(jì)量檢定規(guī)程編寫規(guī)則JJF1015-2002計(jì)量器具型式評價(jià)和型式批準(zhǔn)通用規(guī)范JJF1016-2002計(jì)量器具型式評價(jià)大綱編寫導(dǎo)則JJF1021-1990產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范JJF1022-1991計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)命名規(guī)范JJF1071-2000國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則JJF1326-2011質(zhì)量比較儀校準(zhǔn)規(guī)范案例：企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)本章小結(jié)1.計(jì)量法律體系就是要強(qiáng)制執(zhí)行的計(jì)量技術(shù)法規(guī)，理解計(jì)量法規(guī)是計(jì)量管理的依據(jù)。2.如何認(rèn)識計(jì)量技術(shù)法規(guī)，即國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和計(jì)量檢定規(guī)程。習(xí)題1．什么是計(jì)量法律制度?它在我國法律體系中處于什么地位?發(fā)揮哪些作用?2.我國計(jì)量法律體系由哪幾個(gè)層次構(gòu)成?試舉例說明。3．什么是計(jì)量技術(shù)法規(guī)?我國有哪些計(jì)量技術(shù)法規(guī)？4．計(jì)量器具的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是否為技術(shù)法規(guī)?它與檢定規(guī)程有何聯(lián)系與區(qū)別？5．應(yīng)如何確保計(jì)量法律制度的完善和實(shí)施?結(jié)束！習(xí)題(P72)1．什么是計(jì)量法律制度?它在我國法律體系