蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃方案（3篇）

第蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃方案（3篇）

蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃方案（精選3篇）

蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃方案篇1

根據(jù)省政府“菜十條”《海南省“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》（瓊府辦〔20__〕123號(hào)）《海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)20__年熱帶特色高效農(nóng)業(yè)（種植業(yè)部分）發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（瓊農(nóng)字〔20__〕151號(hào)）《海南省穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)海南省常年蔬菜基地建設(shè)總體推進(jìn)方案的通知》（瓊穩(wěn)價(jià)辦〔20__〕號(hào)）等文件要求，為保障我市常年蔬菜正常生產(chǎn)，進(jìn)一步提升我市常年蔬菜基地生產(chǎn)能力、應(yīng)急保障能力和質(zhì)量安全水平，穩(wěn)定我市蔬菜價(jià)格，結(jié)合我市當(dāng)前常年蔬菜基地建設(shè)情況，特制訂本方案。

一、總體思路

根據(jù)市委、市政府有關(guān)“菜籃子”工作的決策部署，深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以生產(chǎn)供應(yīng)充足、物價(jià)穩(wěn)定為目標(biāo)，以完善常年蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施、有效供給、質(zhì)量安全、應(yīng)急保障四大體系為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)常年蔬菜產(chǎn)銷體系建設(shè)，確保我市常年蔬菜基地1.5萬畝最低保有量和70%的自給率，以充分滿足常住人口、“候鳥”和游客等人民群眾的生活需要。

二、主要目標(biāo)與布局

（一）穩(wěn)定常年蔬菜基地面積。穩(wěn)定我市常年蔬菜基地面積1.5萬畝。綜合考慮我市各區(qū)土地氣候條件、蔬菜品種資源、市場(chǎng)需求、人口發(fā)展、消費(fèi)特點(diǎn)、交通條件等因素，重點(diǎn)保障供應(yīng)吉陽(yáng)區(qū)、天涯區(qū)的主城區(qū)區(qū)域，一般保障各區(qū)政府（管委會(huì)）的中心區(qū)域。具體布局為：海棠區(qū)1800畝、吉陽(yáng)區(qū)4200畝、天涯區(qū)5200畝、崖州區(qū)2500畝、育才生態(tài)區(qū)1300畝。

（二）種植品種。夏秋季大棚設(shè)施主要種植菜心、黑葉白、上海青、小芥菜及結(jié)球白菜等耐濕熱的葉菜品種；露地種植苦瓜、絲瓜、冬瓜、黃瓜、茄子、豇豆、四棱豆等比較耐熱的瓜果豆類、蔬菜品種和種植比較耐濕熱的空心菜、莧菜、四季蔥、地瓜葉及各種野菜等葉菜品種。在育才生態(tài)區(qū)、天涯區(qū)高峰片區(qū)可適度發(fā)展一些特色蔬菜品種。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金分配

（一）升級(jí)改造常年蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施

1.建設(shè)內(nèi)容：①露地種植基地基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。對(duì)露地種植基地的噴灌、水肥一體化設(shè)施、水利設(shè)施、用電設(shè)施等進(jìn)行改造升級(jí)，提高生產(chǎn)能力。②改造提升原有設(shè)施大棚。修復(fù)或完善原有設(shè)施大棚，確保能夠達(dá)到正常生產(chǎn)。③在適合的區(qū)域新增建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用大棚，設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平較高的常年蔬菜生產(chǎn)基地，新建的大棚應(yīng)能抵御10級(jí)以內(nèi)臺(tái)風(fēng)，做到防風(fēng)防雨防蟲降溫。④智能化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等。⑤防蟲網(wǎng)、誘蟲色板等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。⑥大棚設(shè)施補(bǔ)貼、倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)、加工車間、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

計(jì)劃建設(shè)720畝，其中，在育才生態(tài)區(qū)新建核心高標(biāo)準(zhǔn)常年蔬菜基地120畝；其他基地改造600畝，具體為：吉陽(yáng)區(qū)200畝、天涯區(qū)200畝、海棠區(qū)100畝、崖州區(qū)100畝。

2.資金安排：1536萬元。育才生態(tài)區(qū)1100萬元、吉陽(yáng)區(qū)100萬元、天涯區(qū)100萬元、海棠區(qū)50萬元、崖州區(qū)186萬元。

3.責(zé)任單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委。

（二）打造高標(biāo)準(zhǔn)常年蔬菜應(yīng)急保障基地

1.建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)實(shí)際情況對(duì)大棚進(jìn)行改造，安裝水肥一體化設(shè)施、智能化監(jiān)控系統(tǒng)和誘色板等、提供地力提升服務(wù)、對(duì)基地土地進(jìn)行租金補(bǔ)貼等，全市常年蔬菜應(yīng)急保障基地面積達(dá)1500畝。按照新建基地8000元/畝，老基地4000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，天涯區(qū)面積670畝（包含新基地305畝，老基地365畝）、吉陽(yáng)區(qū)300畝（新基地）、崖州區(qū)330畝（新基地）、育才生態(tài)區(qū)100畝（新基地）、海棠區(qū)100畝（新基地）。

2.資金安排：1054萬元。其中吉陽(yáng)區(qū)200萬元、天涯區(qū)390萬元、崖州區(qū)304萬元、育才生態(tài)區(qū)80萬元、海棠區(qū)80萬元。（由各實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際情況制定具體方案，并組織實(shí)施）

3.責(zé)任單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委。

（三）改良培肥常年蔬菜基地地力

1.建設(shè)內(nèi)容包括：①地力提升。常年蔬菜基地按照800元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，通過增施有機(jī)肥、添加土壤調(diào)理劑等方式進(jìn)行地力提升。全市計(jì)劃改良5000畝常年蔬菜基地，其中，天涯區(qū)1800畝、吉陽(yáng)區(qū)1400畝、崖州區(qū)800畝、海棠區(qū)600畝、育才生態(tài)區(qū)400畝?？赏ㄟ^購(gòu)買服務(wù)方式由專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼。市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施指導(dǎo)。②耕地質(zhì)量等級(jí)劃分與土壤檢測(cè)、監(jiān)控。開展土壤檢測(cè)和監(jiān)控等工作，對(duì)全市適合種植常年蔬菜基地的耕地質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行劃分。

2.資金安排：420萬元。天涯區(qū)144萬元、吉陽(yáng)區(qū)112萬元、崖州區(qū)64萬元、海棠區(qū)48萬元、育才生態(tài)區(qū)32萬元、市農(nóng)技中心20萬元。

3.①地力提升。責(zé)任單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市農(nóng)技中心；②耕地質(zhì)量等級(jí)劃分與土壤檢測(cè)、監(jiān)控。責(zé)任單位：市農(nóng)技中心，配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)。

（四）建設(shè)智慧化常年蔬菜生產(chǎn)（試點(diǎn)）工程

1.建設(shè)內(nèi)容：將蔬菜生產(chǎn)基地和市場(chǎng)流通信息化建設(shè)納入我市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容，通過勘查測(cè)繪，建立我市常年蔬菜基地信息庫(kù)。在天涯區(qū)文門200畝常年蔬菜應(yīng)急保障基地試點(diǎn)建立智慧化常年蔬菜生產(chǎn)點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，安裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化常年蔬菜基地的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市常年蔬菜生產(chǎn)管理信息化。

2.資金安排：90萬元。

3.責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：天涯區(qū)政府、市發(fā)展改革委。

（五）20__年蔬菜基地改造項(xiàng)目收尾工作

1.建設(shè)內(nèi)容：用于20__年常年蔬菜基地改造項(xiàng)目（海棠區(qū)北山田洋基地改造、天涯區(qū)扎業(yè)應(yīng)急保障基地改造、育才生態(tài)區(qū)馬腳常年蔬菜基地改造）。

2.資金安排：150萬元。

3.責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：海棠區(qū)政府、天涯區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)。

（六）完善災(zāi)害保障補(bǔ)貼機(jī)制

1.建設(shè)內(nèi)容：發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害且對(duì)常年蔬菜基地生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響時(shí)，對(duì)常年蔬菜種植戶給予一定的.扶持，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

2.資金安排：100萬元。

3.責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)。

（七）常年蔬菜新品種新技術(shù)選育工程

1.建設(shè)內(nèi)容：三亞因其獨(dú)特地理氣候稟賦，葉菜種植成本偏高，因此本地蔬菜自給率向來偏低。依托三亞南繁科研、科技推廣平臺(tái)，開展適合夏秋季節(jié)種植的蔬菜適宜品種調(diào)研、篩選、研究和示范推廣等工作，大力培育、引進(jìn)和推廣適應(yīng)性廣、抗性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良的耐熱耐濕蔬菜品種。用三年時(shí)間對(duì)我市夏秋季生產(chǎn)的蔬菜品種進(jìn)行篩選、培育，第一年計(jì)劃初篩出30個(gè)耐熱新品種并配套10個(gè)生產(chǎn)技術(shù)，第二年第三年資金由后續(xù)年度進(jìn)行安排。

2.資金安排：50萬元。

3.責(zé)任單位：市南繁科學(xué)技術(shù)研究院，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)。

（八）常年蔬菜基地日常管理

1.建設(shè)內(nèi)容：市常年蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各區(qū)常年蔬菜基地建設(shè)辦公室聘用人員、宣傳培訓(xùn)、日常監(jiān)管（監(jiān)理）、審計(jì)、考核、調(diào)研和考察等工作。

2.資金安排：100萬元。其中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局46萬，吉陽(yáng)區(qū)16萬元、天涯區(qū)16萬元、崖州區(qū)7萬元、海棠區(qū)6.5萬元、育才生態(tài)區(qū)6.5萬元，市農(nóng)技中心2萬。

四、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)

1.基建類補(bǔ)助。由政府投資的農(nóng)田公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目除外。大棚、排灌系統(tǒng)、防蟲網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施等建設(shè)，按要求完成創(chuàng)建任務(wù)且驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可進(jìn)行補(bǔ)助，原則上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不超過最終審計(jì)結(jié)果的70%；瓜果菜預(yù)冷庫(kù)按照6立方米折算1噸,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/噸。（從20__年起算，創(chuàng)建單位需具備至少8年的土地租賃期）

2.物化類補(bǔ)助。按照政府采購(gòu)規(guī)定的方式采購(gòu)相應(yīng)物資，包括有機(jī)肥、生物菌劑、生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥和誘色板等，對(duì)各區(qū)正在種植常年蔬菜的企業(yè)、合作社和農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助。物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)折合人民幣800元/每畝以內(nèi)。

五、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

（一）基地設(shè)施改造與提升項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

1.經(jīng)過改造后的基地，年畝產(chǎn)量要達(dá)到6噸以上（約束性指標(biāo)）。

2.經(jīng)過水肥一體化、地力提升及病蟲害綠色防控等措施，達(dá)到生產(chǎn)基地化肥施用量減少5%；農(nóng)藥使用量減少15%以上，土壤地力提升0.2-0.5等級(jí)（指導(dǎo)性指標(biāo)）。

3.夏秋季各類蔬菜種植率在70%以上（指導(dǎo)性指標(biāo)）。

4.設(shè)施大棚夏秋季葉菜種植比占50%以上（指導(dǎo)性指標(biāo)）。

5.積極引導(dǎo)或組織貧困戶參與項(xiàng)目實(shí)施（約束性指標(biāo)）。

（二）應(yīng)急保障基地建設(shè)績(jī)效目標(biāo)

1.常年蔬菜應(yīng)急保障基地夏秋季各類蔬菜種植率在70%以上（約束性指標(biāo)）。

2.設(shè)施大棚夏秋季葉菜種植比占50%以上（約束性指標(biāo)）。

3.年畝產(chǎn)量要達(dá)到6噸以上（約束性指標(biāo)）。

4.積極引導(dǎo)或組織貧困戶參與項(xiàng)目實(shí)施（約束性指標(biāo)）。

5.經(jīng)過水肥一體化、地力提升及病蟲害綠色防控等措施，達(dá)到生產(chǎn)基地化肥施用量減少5%以上；農(nóng)藥使用量減少15%以上，土壤地力提升0.2-0.5等級(jí)（指導(dǎo)性指標(biāo)）。

6.基地的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)合格率達(dá)100%。

（三）建立常年蔬菜基地信息庫(kù)（約束性指標(biāo)）

六、資金來源及分配

常年蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目總資金3500萬元。其中，海南省20__年熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20__萬元，三亞市20__年常年蔬菜點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送體系建設(shè)和瓜菜基地建設(shè)項(xiàng)目1500萬元。

各區(qū)歷年結(jié)余的常年蔬菜基地建設(shè)（補(bǔ)貼）資金可用于本區(qū)的常年蔬菜基地改造。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制

各區(qū)（管委會(huì)）要落實(shí)“菜籃子”工程區(qū)長(zhǎng)、管委會(huì)主任負(fù)責(zé)制，把常年蔬菜基地建設(shè)工作作為“菜籃子”工程的重要內(nèi)容來抓。各責(zé)任單位要成立常年蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目驗(yàn)收和考評(píng)

各區(qū)（管委會(huì)）、各相關(guān)單位要制定細(xì)化的實(shí)施方案，項(xiàng)目相關(guān)準(zhǔn)備和管理費(fèi)（含勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)審驗(yàn)收等費(fèi)用，可從計(jì)劃資金中列支），并按照相關(guān)項(xiàng)目管理辦法組織實(shí)施。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目業(yè)主單位申請(qǐng)驗(yàn)收，并提供項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目總結(jié)。項(xiàng)目業(yè)主單位要建立項(xiàng)目檔案，相關(guān)資金使用憑證、績(jī)效自評(píng)和工作總結(jié)等文件。項(xiàng)目主管部門要做好項(xiàng)目資料匯總和總結(jié)工作，并將相關(guān)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

各區(qū)（管委會(huì)）、各相關(guān)單位應(yīng)重視應(yīng)急保障基地建設(shè)，倡導(dǎo)以合作社、企業(yè)、聯(lián)營(yíng)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并做好對(duì)接?；厣a(chǎn)的蔬菜必須優(yōu)先供應(yīng)我市平價(jià)市場(chǎng)、公益性蔬菜攤位、社區(qū)平價(jià)專營(yíng)店等平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)技中心要靠前指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的督導(dǎo)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要抓好菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。引進(jìn)示范新品種，完善農(nóng)業(yè)投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等制度。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保蔬菜質(zhì)量安全

各常年蔬菜基地要建立農(nóng)藥進(jìn)貨和使用臺(tái)賬，生產(chǎn)的蔬菜要先自行檢測(cè)，合格后方可上市。各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)常年蔬菜質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，定期抽檢轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系作用，對(duì)各常年蔬菜基地不定期進(jìn)行定量抽檢，并作為年終各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核指標(biāo)之一。按照從優(yōu)就近的原則，常年蔬菜基地產(chǎn)出要盡量供應(yīng)本地市場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

加強(qiáng)督查考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年分別在淡季（5月—10月）、旺季（11月—次年4月）抽查基地建設(shè)和生產(chǎn)情況至少1次，抽查數(shù)量不少于基地總面積的10%，并對(duì)各區(qū)掛牌常年蔬菜基地生產(chǎn)情況進(jìn)行督查，每半年進(jìn)行總結(jié)，年終進(jìn)行考核，確保工作落到實(shí)處。

（六）建立生產(chǎn)安全保障機(jī)制

各區(qū)要建立安全保障機(jī)制，做好常年蔬菜生產(chǎn)、冷鏈、流通和銷售等環(huán)節(jié)的安全保障工作，嚴(yán)厲打擊各種欺農(nóng)、霸市行為，營(yíng)造良好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)氛圍。

蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃方案篇2

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)天津市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總原則，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為引領(lǐng)，以“保能力、保增收、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，按照確?！安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核有效落實(shí)，綠色生態(tài)和效益提升并重的思路，突出“綠色、精品、高效”的發(fā)展導(dǎo)向，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)化的消費(fèi)需求。

二、基本原則

（一）保障供給與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)同步。在確保市場(chǎng)供應(yīng)基礎(chǔ)上，通過調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，合理安排茬次和品種，不斷豐富市場(chǎng)供給。逐步調(diào)減傳統(tǒng)、零散的低端設(shè)施，增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的規(guī)?；?guī)范化生產(chǎn)能力，既滿足消費(fèi)者需求，防止因生產(chǎn)能力不足導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)短缺，又保障農(nóng)民利益，防止因短期個(gè)別品種生產(chǎn)過剩，導(dǎo)致“價(jià)低傷農(nóng)”，通過不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高種植效益。

（二）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合。突出政府在推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等多種扶持方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)主體作用，有效提升其盈利能力，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與主體增收共進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，在制定扶持政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中既要注重扶持新園區(qū)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，以點(diǎn)帶面，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)揮多重效益；又要兼顧傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)條件的改善，鼓勵(lì)小農(nóng)戶升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)，做實(shí)做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)戶直接種植收益，讓廣大基層農(nóng)戶享受產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的效益。

（四）擴(kuò)大面積與提高質(zhì)量并重。既要著力擴(kuò)大新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積提升產(chǎn)能，又要做好現(xiàn)有設(shè)施的提升改造，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有各類設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，同時(shí)不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋率，有效緩解市場(chǎng)需求與供給之間的矛盾。

（五）創(chuàng)新發(fā)展與專業(yè)服務(wù)協(xié)同。既要注重產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，做好新品種、新技術(shù)研發(fā)和成套技術(shù)引進(jìn)推廣以及人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科技水平；又要抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、儲(chǔ)藏保鮮和市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。通過科技創(chuàng)新與專業(yè)服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，切實(shí)提高全市整體產(chǎn)業(yè)水平。

（六）耕地保護(hù)與設(shè)施建設(shè)兼顧。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。按照防止耕地“非糧化”相關(guān)要求，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，在確保糧食安全基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體合理使用一般耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地。不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施。

三、建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)要求

根據(jù)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色、功能定位、發(fā)展方向和生態(tài)承載能力，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、主體自愿、實(shí)事求是的工作基調(diào)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、帶基地、增效益為重點(diǎn)，通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善生產(chǎn)條件，提升技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，重點(diǎn)打造一批規(guī)?；O(shè)施生產(chǎn)基地。計(jì)劃20__年全市新建20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)以設(shè)施種植為主，并創(chuàng)建一批特色鮮明的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；打造一批市場(chǎng)知名度較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌；培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升“菜籃子”供給保障能力，助力我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)在嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線、確保耕地保有量和糧食安全的前提下合理選址，不破壞耕地耕作層的種植設(shè)施可以使用一般耕地，破壞耕地耕作層的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)不占或少占耕地，避讓永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格管控耕地向其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)換，禁止閑置、撂荒，按照防止耕地“非糧化”的有關(guān)要求，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)按照規(guī)劃進(jìn)行布局建設(shè)，防止無序發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理要求實(shí)施備案和監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)。

四、任務(wù)分解

在統(tǒng)籌考慮各涉農(nóng)區(qū)基本保障型菜田面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和資源稟賦的基礎(chǔ)上，20__年全市20萬畝以種植業(yè)為主的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)分解如下：薊州區(qū)3萬畝，寶坻區(qū)3.5萬畝，武清區(qū)5.5萬畝，寧河區(qū)3萬畝，靜海區(qū)2萬畝，東麗區(qū)0.5萬畝；津南區(qū)0.5萬畝，西青區(qū)1萬畝，北辰區(qū)0.5萬畝，濱海新區(qū)0.5萬畝。

五、主推棚室類型

20__年我市設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的主推棚室類型主要包括以下五類：

（一）智能連棟溫室。指用于進(jìn)行工廠化作物栽培，有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室，配備有加溫、遮陽(yáng)、通風(fēng)降溫、濕簾風(fēng)機(jī)降溫或噴霧降溫、微灌或滴灌等系統(tǒng)，以及智能自動(dòng)化控制設(shè)備，適合于規(guī)?；臋C(jī)械作業(yè)和生產(chǎn)管理。此類棚室投資大，管理要求高，主要用于展示和示范，由各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)投資建設(shè)。此類溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。

（二）裝配式（可移動(dòng)式）日光溫室。一般由鍍鋅鋼結(jié)構(gòu)骨架，特質(zhì)保溫材質(zhì)墻體及保溫棉被等主要結(jié)構(gòu)材料構(gòu)成，以拼接方式安裝，具有安裝與拆卸方便快捷，可重復(fù)安裝使用、可回收再利用等特點(diǎn)的，可進(jìn)行作物越冬生產(chǎn)的日光溫室，是保障冬淡市場(chǎng)供應(yīng)的重要棚室類型，一般配建有緩沖間（看護(hù)房/耳房）。此類溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。

（三）節(jié)能日光溫室。指三面有墻體（磚混或土墻結(jié)構(gòu)），具有采光、保溫和蓄熱結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，并加裝保溫被、電動(dòng)卷簾機(jī)，能進(jìn)行越冬生產(chǎn)的單屋面塑料薄膜溫室，是保障冬淡市場(chǎng)供應(yīng)的重要棚室類型，一般配建有緩沖間（看護(hù)房/耳房）。此類溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。

（四）保暖式鋼骨架大棚。指四面無墻體，采用加固鋼骨架結(jié)構(gòu)（南北向），棚室中間建有支撐立柱，并加裝保溫被、電動(dòng)卷簾機(jī)的新型棚室。一般用于春提前和秋延后季節(jié)栽培，更適合于機(jī)械化作業(yè)。此類大棚建筑面積應(yīng)不少于占地面積的70%。

（五）鋼骨架大棚。指采用鋼骨架結(jié)構(gòu)，四周無墻體，只有塑料薄膜覆蓋的棚室。一般用于春提前和秋延后季節(jié)栽培。此類大棚建筑面積應(yīng)不少于占地面積的70%。

六、政策措施

（一）完善資金保障。按照市場(chǎng)化原則，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)將以經(jīng)營(yíng)主體投入為主，各級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。為支持我市設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，將采取多方發(fā)力共同籌措資金的方式推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。一是財(cái)政資金投入，市財(cái)政按照畝均5000元標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo)，并根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)施方案的審核結(jié)果，按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式下達(dá)各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌使用。二是擔(dān)保機(jī)制介入，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在規(guī)定額度內(nèi)向設(shè)施農(nóng)業(yè)借款主體提供擔(dān)保服務(wù)。三是金融元素注入，拓寬現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)財(cái)政貸款貼息政策，降低企業(yè)融資成本；鼓勵(lì)創(chuàng)新金融模式，撬動(dòng)金融資本投向設(shè)施農(nóng)業(yè)。四是社會(huì)力量引入，引導(dǎo)融資能力和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)與各涉農(nóng)區(qū)深度合作，并積極整合現(xiàn)有支農(nóng)政策，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，各涉農(nóng)區(qū)作為建設(shè)主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)，在精準(zhǔn)選擇市級(jí)扶持政策，用好市級(jí)資金的基礎(chǔ)上，按照“盡力而為，量力而行”的原則，在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，加強(qiáng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入，因地制宜創(chuàng)新扶持模式、扶持措施，形成政策合力，確保完成建設(shè)任務(wù)。

（二）做好用地保障。按照《市規(guī)劃資源局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障，明確各涉農(nóng)區(qū)在確保完成糧食安全考核任務(wù)前提下，新建裝配式（可移動(dòng)式）日光溫室、保暖式鋼骨架大棚和鋼骨架大棚等不破壞耕地耕作層的種植業(yè)設(shè)施，可以使用永久基本農(nóng)田，不需要補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，在補(bǔ)劃同等數(shù)量、質(zhì)量永久基本農(nóng)田的前提下，按照有關(guān)規(guī)定完成永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃后，允許使用永久基本農(nóng)田。同時(shí)，為解決控沉區(qū)水源轉(zhuǎn)換等設(shè)施用地需求，將其輔助設(shè)施比例由不超過10%調(diào)整為不超過12%，有效滿足集雨儲(chǔ)水、水處理及節(jié)水灌溉等輔助設(shè)施用地需求。

（三）強(qiáng)化用水保障。針對(duì)各涉農(nóng)區(qū)不同情況和設(shè)施農(nóng)業(yè)用水需求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與市水務(wù)局密切配合，共同督促各涉農(nóng)區(qū)堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)?，?jié)水優(yōu)先，總量控制，優(yōu)化配置，做到四水齊抓（天上水、地表水、地下水、外調(diào)水），同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用水保障。一是對(duì)薊州區(qū)全境和寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)北部等非超采區(qū)，合理開發(fā)利用淺層地下水、地表水等水源，保障用水需求。二是對(duì)超采區(qū)具有淺層地下水資源的武清區(qū)大堿廠、泗村店、黃花淀、汊沽港等鎮(zhèn)；北辰區(qū)雙街、雙口和青光等鎮(zhèn)；西青區(qū)辛口、張家窩等鎮(zhèn)；靜海區(qū)臺(tái)頭、王口、子牙、獨(dú)流、梁頭等鎮(zhèn)，通過合理開發(fā)利用淺層地下水資源和地表水等水源，解決用水需求。三是抓好超采區(qū)不具備淺層地下水源區(qū)域的水源轉(zhuǎn)換工程和節(jié)水工程建設(shè)。由市水務(wù)局指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)做好南水北調(diào)、水庫(kù)增容、主干河道、溝渠提升改造（斗口以上）等大型水利工程建設(shè)，做好全市范圍的`水系貫通。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)抓好田間水利設(shè)施提升改造（斗口以下），配套建設(shè)田間水源轉(zhuǎn)換設(shè)施，切實(shí)抓好農(nóng)藝節(jié)水，加大集雨水窖、儲(chǔ)水罐（池）推廣力度，有效保障用水需求。

七、工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)各有關(guān)部門共同參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合我市土地、水利、財(cái)政、金融、稅收、科技、交通、電力、物流、教育、人才等各類扶持政策措施，共同推動(dòng)20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的有效落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、技術(shù)規(guī)范制定、區(qū)級(jí)實(shí)施方案審核、績(jī)效管理、考核驗(yàn)收以及債券利用等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集市本級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)資金，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，以及指導(dǎo)債券發(fā)行工作。各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌市財(cái)政引導(dǎo)資金用于扶持本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織申報(bào)、審查核實(shí)、驗(yàn)收等工作，會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施及監(jiān)督管理等工作；區(qū)財(cái)政局重點(diǎn)負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目安排的重復(fù)性。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。各涉農(nóng)區(qū)要根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，制定本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容和資金使用管理規(guī)定，并于本方案印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)，將經(jīng)區(qū)人民政府同意后的區(qū)級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核。各涉農(nóng)區(qū)應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，以保證設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)政策宣傳、檢查驗(yàn)收、資金審計(jì)等工作的順利開展。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)等，提高蔬菜栽培管理水平，幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)，積極做好市場(chǎng)價(jià)格、供需形勢(shì)、銷售渠道等相關(guān)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將制定考核方案，定期對(duì)各涉農(nóng)區(qū)建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握全市設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，并會(huì)同市級(jí)各有關(guān)部門不定期對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；組織各涉農(nóng)區(qū)開展互查互看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要本著“花錢要問效、無效要問責(zé)”的原則，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理政策，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理，并提請(qǐng)審計(jì)部門將其作為審計(jì)年度預(yù)算執(zhí)行情況的重點(diǎn)內(nèi)容之一，確保資金花在刀刃上，花出效益來。

蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃方案篇3

為貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件我市實(shí)施意見，全面提升本市蔬菜綠色發(fā)展水平，根據(jù)市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)20__年上海市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單的通知》（滬鄉(xiāng)村振興辦〔20__〕3號(hào)）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)20__年市對(duì)區(qū)“三農(nóng)”和“基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償”財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付資金使用管理的通知》（滬農(nóng)委〔20__〕59號(hào)）要求，結(jié)合上海蔬菜生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)制定20__年蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施方案如下。

一、實(shí)施目標(biāo)

通過項(xiàng)目實(shí)施，本市主要蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)“兩減兩提”目標(biāo)（減少化學(xué)農(nóng)藥用量、減少化學(xué)肥料用量、提高蔬菜品質(zhì)和土壤質(zhì)量）?！皟蓽p”：20__年，化學(xué)農(nóng)藥較上年減少5%、化學(xué)肥料用量較上年減少5%。

“二提”：

一是產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升，蔬菜綠色食品認(rèn)證率不斷提高；

二是土壤質(zhì)量不斷提升，保護(hù)地設(shè)施菜田土壤退化問題得到有效改善。

二、任務(wù)內(nèi)容

蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要任務(wù)是推廣綠色防控技術(shù)、水肥一體化技術(shù)和生物炭土壤改良與修復(fù)技術(shù)，不斷提高菜田土壤質(zhì)量和生態(tài)安全，不斷提高蔬菜質(zhì)量，不斷提高菜田的綜合生產(chǎn)能力。

（一）推廣綠色防控技術(shù)10萬畝。推廣光誘、食誘、性誘以及防蟲網(wǎng)“四誘一網(wǎng)”等物理、生物防治集成技術(shù)，減少蔬菜病蟲害發(fā)生的基數(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用數(shù)量。

（二）推廣水肥一體化技術(shù)2萬畝次。組織開展設(shè)施菜田水肥一體化新技術(shù)、新模式和新設(shè)備、新產(chǎn)品試驗(yàn)示范，集成示范噴灌、滴灌等水肥一體化技術(shù)；推廣水溶肥等高效緩釋肥，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，提高肥料養(yǎng)分利用率。

（三）推廣生物炭土壤改良與修復(fù)技術(shù)2萬畝次。通過增施生物炭，不斷改善土壤理化性狀，減少單位面積化肥投入量，提高土壤地力和可持續(xù)生產(chǎn)能力，促進(jìn)蔬菜正常生長(zhǎng)和改善蔬菜品質(zhì)。

（四）打造綠葉菜規(guī)?；a(chǎn)基地5萬畝。按照產(chǎn)地環(huán)境良好、經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信、品種面積保證、栽培模式生態(tài)、檔案記錄齊全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、長(zhǎng)效對(duì)接順暢的要求，推進(jìn)綠葉菜種植基地全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面應(yīng)用綠色高效生態(tài)栽培技術(shù)，確保地產(chǎn)綠葉菜自給率穩(wěn)定在85%左右。

（五）啟動(dòng)5個(gè)蔬菜保護(hù)鎮(zhèn)建設(shè)。開展保護(hù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，促進(jìn)蔬菜規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三、實(shí)施區(qū)域和單位

聚焦蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，尤其是蔬菜保護(hù)鎮(zhèn)，實(shí)施基地一般是已納入上海市種植業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)監(jiān)管的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，重點(diǎn)支持已獲綠色食品認(rèn)證的綠葉菜生產(chǎn)基地。

四、資金使用方向和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)采用財(cái)