大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離

第

10

章

大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離10.1

防護距離擬定總體原則與評價原則體系構成

10.1.1

防護距離擬定應遵照的總體原則

建設項目大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離的擬定是一項涉及建設規(guī)劃、項目選址、工程建設

總平面布置、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生等方面的綜合性工作。工業(yè)公司無組織排放污染源排放形式較為

分散、排放高度較低低，污染物未經(jīng)充足擴散稀釋就進入地面呼吸帶，即使排放量不大，在近距離

內也可能會形成嚴重的局地污染，因此無組織排放對源附近區(qū)域的環(huán)境影響往往比有組織排放點源

更強。從環(huán)境空氣質量的角度來說，防護距離的重要作用就是為無組織排放的大氣污染物提供一段

擴散稀釋距離，使之達成居住區(qū)近來邊界時，有害污染物濃度符合環(huán)境空氣質量原則的有關規(guī)定限

值，不致于影響長久居住區(qū)人群的身體健康。大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離的成果與否客觀科學，取決于大氣污染物無組織排放源強參

數(shù)的擬定與否客觀真實。綜合前面敘述的無組織排放源強擬定技術辦法和無組織排放環(huán)境影響評價

的原則，對防護距離的評價時必須遵照的原則匯總以下。

（1）杜絕和減少無組織排放的根本原則

在項目設計、建設及環(huán)境評價過程中，必須根據(jù)項目特點和

GB16297

的規(guī)定，結合行業(yè)清潔生

產(chǎn)原則和有關環(huán)保設計規(guī)范等，提出杜絕和減少無組織排放的控制方法，盡量通過集氣系統(tǒng)收

集、解決后改為有組織排放。即防護距離的設立只是一種管理與評價手段，加強無組織排放污染控

制方法、減少排放才是根本和最后目的。

（2）科學、客觀擬定無組織排放源參數(shù)的原則

無組織排放源強的擬定要科學、客觀，參數(shù)要收集全，不能隨意類比、計算。應具體列表、繪

圖給出無組織排放各污染源調查資料，重要涉及占地面積、長度、寬度、排放高度、源距廠界距離、

排放量與排放濃度、在總平面圖中的布局、與近距離敏感目的的精確距離等。

（3）無組織排放污染影響保守評價原則

擬定大氣環(huán)境防護距離或衛(wèi)生防護距離的“無組織源”，應當是正常工況下涉及了體源、線源、

低矮點源均簡化為帶有一定高度的面源的全部無組織排放源。

（4）必須貫徹可行解決方案的原則

應根據(jù)大氣環(huán)境影響濃度預測成果、大氣環(huán)境防護距離或行業(yè)衛(wèi)生防護距離擬定成果，評價項

目選址及總圖布置的合理性和可行性，并給出優(yōu)化調節(jié)的建議及方案。在防護距離內不應有長久居

住的人群。（5）計算擬定、標精擬定與文獻規(guī)范規(guī)定區(qū)別執(zhí)行的原則

大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離是兩個概念，前者屬于環(huán)保部門的環(huán)境管理規(guī)定并應按

導則

HJ2.2

規(guī)定執(zhí)行，后者屬于衛(wèi)生部門的管理規(guī)定并應按國家頒布的各行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則執(zhí)

行。

對已公布的環(huán)境防護距離規(guī)定的建設項目，應嚴格執(zhí)行：如環(huán)發(fā)〔〕82

號文中對生活垃圾

焚燒發(fā)電類項目明確規(guī)定“新改擴建項目環(huán)境防護距離不得不大于300m

（該文獻規(guī)定的環(huán)境防護距離，

應自項目場界處開始計算，與衛(wèi)生防護距離類似）”。

對未公布環(huán)境防護距離規(guī)定的建設項目，應按照

HJ2.2

和環(huán)函〔〕224

號“有關建設項目

環(huán)境影響評價工作中擬定防護距離原則問題的復函”的規(guī)定執(zhí)行：“一、根據(jù)國家環(huán)保法律法

規(guī)的有關規(guī)定和建設項目環(huán)境管理工作的特點和規(guī)定，建設項目的環(huán)境防護距離應綜合考慮經(jīng)濟、

技術、社會、環(huán)境等有關因素，根據(jù)建設項目排放污染物的規(guī)律和特點，結合本地的自然、氣象等

條件，通過環(huán)境影響評價擬定。二、在建設項目環(huán)境影響評價過程中，應按照有關法律法規(guī)和《國

家環(huán)境原則管理方法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境質量原則、污染物排放原則及有關的環(huán)

境影響評價導則等環(huán)保原則。其它原則或規(guī)范性文獻中依法提出的防護距離規(guī)定若與上述環(huán)保原則

規(guī)定不一致，應從嚴掌握”。

10.1.2

評價原則空間體系構成與防護距離

對于大氣污染物無組織排放環(huán)境影響評價原則體系，與有組織排放的思路是基本一致的，重要

涉及排放原則和環(huán)境質量原則。從需要進行影響評價的空間區(qū)域上來看，自建設項目大氣污染物無

組織污染源的產(chǎn)生排放、到廠界、廠界外的區(qū)域以及環(huán)境空氣敏感區(qū)等的評價區(qū)范疇內，四部分區(qū)

域需要在環(huán)境影響評價中分別執(zhí)行的原則重要是：

（1）A

區(qū)域，即廠區(qū)內無組織排放源產(chǎn)生的區(qū)域，執(zhí)行控制無組織排放源強的原則。需要注意

的是，不同的原則規(guī)定的無組織排放源的

A區(qū)域范疇是不同的。例如：

《工業(yè)爐窯大氣污染物排放

原則》（GB9078）中規(guī)定：對無組織排放煙塵及生產(chǎn)性粉塵監(jiān)測點，設立在工業(yè)爐窯所在廠房門窗排

放口處，并選最大濃度值；若工業(yè)爐窯露天設立（或有頂無圍墻），監(jiān)測點應選在距煙（粉）塵排放

源

5m，最低高度

1.5m處任意點，并選濃度最大值。

《煉焦爐大氣污染物排放原則》（GB16171）規(guī)定：

機械化煉焦爐無組織排放的采樣點位于焦爐爐頂煤塔側第

1

至第4

孔炭化室上升管旁。

（2）B區(qū)域，即建設項目廠址區(qū)域的各廠界，執(zhí)行控制無組織排放廠界濃度的原則。例如《大

氣污染物綜合排放原則》（GB16297）附錄C規(guī)定：無組織排放監(jiān)控點普通應設于周界外10m范疇內，

但若現(xiàn)場條件不允許（例如周界沿河岸分布），可將監(jiān)控點移至周界內側。同樣需要注意的是，不同的原則規(guī)定的無組織排放的B區(qū)域范疇也是不同的，

如

《水泥工業(yè)大氣污染物排放原則》（GB4915）

規(guī)定：廠界外顆粒物無組織排放的監(jiān)測在廠界外20m處（無明顯廠界，以車間外20m處）上風方與下

風方同時布點采樣，將上風方的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考值。《惡臭污染物排放原則》（GB14554）規(guī)定，

廠界的監(jiān)測采樣點，設立在工廠廠界的下風向側，或有臭氣方位的邊界限上。

（3）

C

區(qū)域，

即自建設項目廠界到評價范疇邊界之間的區(qū)域，

執(zhí)行環(huán)境空氣質量原則

（如

GB3095、

TJ36

等）

。若項目存在無組織排放污染源且必須設立大氣環(huán)境防護區(qū)域時，C

區(qū)域應指自項目大氣環(huán)

境防護區(qū)域（或衛(wèi)生防護距離）的外邊界，到評價范疇邊界之間的區(qū)域。

（4）D

區(qū)域，即大氣環(huán)境防護區(qū)域，計算的各無組織源的大氣環(huán)境防護距離是以污染源中心點

為起點的控制距離，應結合廠區(qū)平面布置圖，擬定控制距離范疇，超出廠界以外的范疇即為項目大

氣環(huán)境防護區(qū)域。D

區(qū)域是由于項目存在無組織排放污染源且必須設立大氣環(huán)境防護區(qū)域狀況下，

從廠界到項目大氣環(huán)境防護區(qū)域外邊界之間的區(qū)域。對大氣環(huán)評來說，這一區(qū)域是自執(zhí)行排放原則

到執(zhí)行環(huán)境空氣質量原則的過渡區(qū)域，無組織排放廠界濃度必須首先滿足場界排放原則，另首先是在

大氣環(huán)境防護距離內不應有長久居住的人群。

10.2

衛(wèi)生防護距離擬定的技術辦法

10.2.1

衛(wèi)生防護距離的有關規(guī)定

《制訂地方大氣污染物排放原則的技術辦法》（GB/T13201

或

GB/T3840，為一種原則兩個原則

號，下同）規(guī)定：“無組織排放的有害氣體進入呼吸帶大氣層時，其濃度如超出

GB3095

與

TJ36

規(guī)

定的居住區(qū)允許濃度限值，則無組織排放源所在的生產(chǎn)單元（生產(chǎn)區(qū)、車間或工段）與居住區(qū)之間

應設立衛(wèi)生防護距離。

”可見，衛(wèi)生防護距離是指：在正常生產(chǎn)條件下，無組織排放的有害氣體（大

氣污染物）自生產(chǎn)單元（生產(chǎn)區(qū)、車間或工段）邊界，到居住區(qū)滿足

GB3095

與

TJ36

規(guī)定的居住區(qū)

允許濃度限值所需的最小距離。

在衛(wèi)生防護距離內不得設立經(jīng)常居住的房屋，并應綠化。

擬定衛(wèi)生防護距離的辦法重要有兩種：一是根據(jù)

GB/T13201

中的計算公式進行計算，簡稱“計

算公式法”。二是根據(jù)各行業(yè)單獨制訂的行業(yè)衛(wèi)生防護距離標精擬定，簡稱“行業(yè)原則法”。

10.2.2

計算公式法及其技術要點

10.2.2.1

GB/T13201

中規(guī)定的衛(wèi)生防護距離計算辦法

GB/T13201

中的衛(wèi)生防護距離計算公式以下：工業(yè)公司大氣污染源構成重要分為下列三類：

（1）Ⅰ類：與無組織排放源共存的排放同種有害氣體的排氣筒的排放量，不不大于原則規(guī)定的允許

排放量的三分之一者。

（2）Ⅱ類：與無組織排放源共存的排放同種有害氣體的排氣筒的排放量，不大于原則規(guī)定的允許

排放量的三分之一，或雖無排放同種大氣污染物之排氣筒共存，但無組織排放的有害物質的允許濃

度指標是按急性反映指標擬定者。

（3）Ⅲ類：無排放同種有害物質的排氣筒與無組織排放源共存，且無組織排放的有害物質的容

許濃度是按慢性反映指標擬定者。

由于影響衛(wèi)生防護距離的重要因素是無組織排放源，特性大氣污染物普通是無組織排放的排毒系數(shù)（大氣污染物排放量與允許濃度之比值）最大的污染物，當幾個污染物的排毒系數(shù)相差不大時，

應考慮高架源的排放狀況，進行分析比較，以擬定特性大氣污染物的構成種類。其中，急性反映指標，是指短時間內一次染毒（吸入、口入、皮入），快速引發(fā)機體某種有害反映的該有毒物質的最

小劑量和濃度；易引發(fā)急性反映的有害物質涉及有機溶劑、氯、二硫化碳、硫化氫、光氣、鉛、汞、

毒鼠強等。慢性反映指標，是指慢性染毒（長久重復染毒），累積引發(fā)機體某種有害反映的該有毒

物質的最小劑量和濃度；易引發(fā)慢性反映的有害物質有

SO2、NO2、生產(chǎn)性粉塵等。

10.2.2.2

計算擬定衛(wèi)生防護距離的技術要點

（1）

在擬定衛(wèi)生防護距離時應當注意的是：

有行業(yè)原則的，

必須首先從嚴執(zhí)行對應的行業(yè)原則，

將計算成果與之進行比較，若計算成果不大于行業(yè)原則，則執(zhí)行行業(yè)原則；若計算成果不不大于行業(yè)原則

的，必須進一步加強無組織排放治理方法、削減源強、實施有關搬遷方案等，以達成行業(yè)原則規(guī)定。

無行業(yè)原則的，通過計算，并依項目周邊實際狀況擬定與否可達標及應當采用的環(huán)保治理方法。

對擴建工程擬定的基礎上，還應給出全廠的衛(wèi)生防護距離。

（2）衛(wèi)生防護距離實際是無組織排放源所在的生產(chǎn)單元（生產(chǎn)區(qū)、車間或工段）的邊界與居住

區(qū)邊界之間的最小直線距離，而非廠界至居住區(qū)之間的距離。

呼吸帶所涵蓋區(qū)域范疇，與生產(chǎn)單元到居住區(qū)之間區(qū)域范疇應等同，即在污染源全部影響區(qū)域

范疇內，排放到環(huán)境中的污染物濃度如超出環(huán)境空氣質量原則，涉及廠區(qū)內、廠界、廠界外，則需

設立衛(wèi)生防護距離。如在廠區(qū)內就滿足GB3095及

TJ36

規(guī)定，可不必設立衛(wèi)生防護距離。

（3）《建設項目環(huán)保設計規(guī)定》第十四條：

“產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙霧、惡臭、噪聲

等物質或因素的建設項目與生活居民之間，應保持必要的衛(wèi)生防護距離并采用綠化方法。

”

（4）衛(wèi)生防護距離在

100m

以內時，級差為

50m；超出

100m，但不大于或等于

1000m

時，級差為

100m；超出

1000m

以上，級差為

200m。當計算的

L

值在兩級之間時，取距離大的一級。

（5）計算風速必須按規(guī)定取近

5

年平均風速值。

（6）衛(wèi)生防護距離是環(huán)保中執(zhí)行的原則控制方法之一，鑒于

GB/T13201

中的衛(wèi)生防護距離

估算辦法有一定的局限性，因此最佳用模式計算軸線濃度校核，最后與廠界濃度達標分析結論、大

氣環(huán)境質量原則應保持一致，即濃度軸線分布規(guī)律在廠界、衛(wèi)生防護距離處應結論一致。若無組織

排放源的最大落地濃度已超出了廠界濃度限值，則必須先削減源強，使其廠界濃度首先達標，然后

再判斷與否超出環(huán)境空氣質量原則，再考慮衛(wèi)生防護距離的設立問題。

（7）無組織排放多個有害氣體的工業(yè)公司在擬定衛(wèi)生防護距離時，計算應按多個有害氣體單獨

作用的影響考慮，衛(wèi)生防護距離最后成果取其中最大者。但是，當按兩種或兩種以上的有害氣體的

QC/Cm

值計算的衛(wèi)生防護距離在同一級別時，該類工業(yè)公司的衛(wèi)生防護距離級別應提高一級。

（8）為了控制工業(yè)公司大氣污染物的排放，國家和地方都制訂了污染物排放原則，限定了某些

高架源的排放水平。另外通過公司提高管理水平，確保設備完好率，也在一定程度上控制了污染物的無組織排放。無組織排放能夠達成的控制水平應根據(jù)國內生產(chǎn)管理與污染物控制處在先進水平的

同類公司的現(xiàn)有水平及改善的可能性擬定。QC

取同類公司中生產(chǎn)工藝流程合理，生產(chǎn)管理與設備維

護處在先進水平的工業(yè)公司，在正常運行時的無組織排放量。

（9）在擬定污染物排放原則濃度時，首先要執(zhí)行環(huán)境空氣質量原則（GB3095）規(guī)定的二級原則

任何一次濃度限值；另首先是執(zhí)行工業(yè)公司設計衛(wèi)生原則（TJ36）規(guī)定的居住區(qū)一次最高允許濃度限

值，該原則只規(guī)定日平均允許濃度限值的大氣污染物，普通可取其日均濃度限值的

3

倍，但對于致

癌物質、毒性可積累的物質，如苯、汞、鉛等，則直接取其日平均允許濃度限值。

（10）衛(wèi)生防護距離擬定后，應根據(jù)項目評價區(qū)地理位置圖或廠區(qū)平面布置圖，畫出以衛(wèi)生防

護距離為半徑的圓圈線，并根據(jù)實際狀況鑒定與否能夠達標，且作為后來規(guī)劃及建設的科學根據(jù)，

衛(wèi)生防護距離范疇內不得規(guī)劃建設居住區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感保護目的。

（11）地處復雜地形條件下的工業(yè)公司應在風洞模擬或現(xiàn)場擴散實驗的基礎上擬定衛(wèi)生防護距

離，并報主管部門，由建設主管部門和所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生和環(huán)境主管部分擬定。

10.2.3

行業(yè)原則法及其技術要點

10.2.3.1

行業(yè)原則法規(guī)定的重要衛(wèi)生防護距離原則

針對

GB/T13201

計算公式法擬定衛(wèi)生防護距離經(jīng)常出現(xiàn)計算值偏大的問題，

基于

1962年頒布的

GBJ1-1962《工業(yè)公司設計衛(wèi)生原則》（已廢止，是沿用前蘇聯(lián)同類原則制訂的）、1979

年頒布的

修訂后的

TJ36-79《工業(yè)公司設計衛(wèi)生原則》，從

1980

年起至

年，由中國防止醫(yī)學中心衛(wèi)生

研究所負責擬定適合我國國情的工業(yè)公司衛(wèi)生防護距離原則，根據(jù)現(xiàn)場調研、實測數(shù)據(jù)和流行病學

資料，先后研究制訂了

30

幾個行業(yè)的工業(yè)公司衛(wèi)生防護距離原則，涵蓋了造紙、水泥、煉油、煉鐵、

焦化、氯堿、火葬、鉛蓄電池等污染嚴重的工業(yè)公司，其各自具體內容可在中華人民共和國衛(wèi)生部

網(wǎng)站及衛(wèi)生部舊網(wǎng)站中的“衛(wèi)生原則”欄目中調閱（）

。表

10-2

簡要列出了

各行業(yè)的工業(yè)公司衛(wèi)生防護距離原則重要內容，具體內容及技術規(guī)定見附錄A。注：衛(wèi)生防護距離按所在地區(qū)近五年平均風速規(guī)定。

10.2.3.2

行業(yè)原則法擬定衛(wèi)生防護距離的技術要點

在執(zhí)行各行業(yè)的工業(yè)公司衛(wèi)生防護距離原則時，應注意下列幾個方面的問題：

（1）鑒于各行業(yè)原則制訂時，所選擇的無組織排放源的源強，是以最佳實用技術原則為基礎，

即是在技術先進、經(jīng)濟合理、符合清潔生產(chǎn)規(guī)定的工藝、設備，在正常運轉條件下可能散逸出的無

組織排放量作為源強計算值。而對于工藝、設備技術落后、管理不善的公司，其散逸無組織排放量

可能會較大，因此不適宜直接執(zhí)行行業(yè)原則，評價時也必須提出改善工藝流程、提高生產(chǎn)設備技術

水平、減少無組織排放方法、加強日常運行管理水平等規(guī)定。

（2）擬定執(zhí)行行業(yè)衛(wèi)生距離原則的同時，應與廠界濃度預測、環(huán)境空氣敏感區(qū)濃度預測、衛(wèi)生

防護距離計算等評價成果綜合驗證并保持一致性，避免出現(xiàn)差別較大的情形，即項目的廠界濃度、

環(huán)境空氣敏感區(qū)濃度必須首先達標。

（3）注意建設項目的生產(chǎn)規(guī)模的擬定，例如GB18078-規(guī)定的班屠宰量(頭)，可參考《畜禽

養(yǎng)殖業(yè)污染物排放原則》

（GB18596）中的規(guī)定，對不同蓄禽種類的屠宰量規(guī)模換算成豬的屠宰量，

換算比例為：30只蛋雞換成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭牛折算成5

頭豬。（4）應采用近5年平均風速擬定各行業(yè)的衛(wèi)生防護距離，注意行業(yè)原則普通只合用于平原、微

丘地區(qū)，且應考慮風向頻率及地形等因素的影響。地處復雜地形條件下的行業(yè)衛(wèi)生防護距離，應根

據(jù)大氣環(huán)評報告，由建設單位主管部門與項目所在省、自治區(qū)的衛(wèi)生、環(huán)保主管部門共同擬定。

（5）各行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則，普通只合用于原則實施后的新建項目。例如

SH3093-1999

規(guī)

定：石油化工公司的新建工程和需擴大裝置（設施）界區(qū)的改擴建工程必須恪守本原則。對于在原裝

置（設施）界區(qū)內改擴建工程和技術改造工程，由于是原地改造，且改造后工藝、設備技術必須有所

提高，使無組織排放源的源強減少，對居住區(qū)不會造成新的影響，因此普通不考慮修改已存在的衛(wèi)生

防護距離。

”另外對全封閉式污水解決場的衛(wèi)生防護距離可減少

60%，部分封閉式的可減少

30%。

（6）考慮惡臭污染物及有毒有害污染物的影響，對有些項目必須設立最小的衛(wèi)生防護距離，尤

其是石油化工項目或生產(chǎn)裝置。例如：SH3093-1999

規(guī)定：未列出的裝置（設施）與居住區(qū)之間的

衛(wèi)生防護距離普通不應不大于

150m，當不大于

150m時應根據(jù)環(huán)境影響報告書的結論擬定。

（7）注意以噪聲污染為主的工業(yè)公司、電視塔電磁輻射的衛(wèi)生防護距離，與以大氣污染影響為

鑒別根據(jù)的各行業(yè)衛(wèi)生防護距離的不同。例如《以噪聲污染為主的工業(yè)公司衛(wèi)生防護距離原則》

（GB18083-）

，不合用于以氣型污染為主的化工、農(nóng)藥、橡膠、制藥、造紙、金屬冶煉、火電站、

采礦、玻璃、石棉、水泥、耐火材料等工業(yè)公司。（8）需要注意有關地方原則中衛(wèi)生防護距離的執(zhí)行，例如：吉林省地方原則《糠醛工業(yè)污染物

控制規(guī)定》（DB22/426-）規(guī)定：衛(wèi)生防護距離：自本原則實施之日起，新建項目的衛(wèi)生防護距

離最少為

1000m。衛(wèi)生防護距離范疇內不應設立居住性建筑物，但宜綠化。

（9）

《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生原則》（GB18055-）

中規(guī)定的：養(yǎng)豬場（頭）500～10000為

200～800m；

10000～25000

頭為

800～1000m。環(huán)發(fā)[]18

號《有關加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管、嚴防高致病性

禽流感疫情擴散的緊急告知》中規(guī)定：

“新建畜禽舍應在居民區(qū)下風向，并遠離居民區(qū)最少500m”

。

另外，對項目選址或選線、危險化學品儲存等涉及到的建設項目與居住區(qū)等敏感保護目的之間

的緩沖距離、衛(wèi)生、環(huán)境、安全防護等最小距離有關規(guī)定，必須同時執(zhí)行（如行業(yè)準入條件規(guī)定的

最小距離等）。具體內容將在

10.4

節(jié)進行敘述。

10.2.3.3

行業(yè)原則法衛(wèi)生防護距離原則仍執(zhí)行的可行性分析

即使行業(yè)原則法存在某些局限性和局限性，但是行業(yè)原則法擬定的衛(wèi)生防護距離，是基于考慮建

設項目的氣態(tài)化學污染物、塵粒污染物、惡臭污染、物理因素污染（噪聲、微波電磁輻射）和環(huán)境

風險等有害因素的特點（發(fā)生、擴散、稀釋、衰減、降解特性），并進行現(xiàn)場實測與模式推算、環(huán)境

影響評價資料調查、環(huán)境流行病學調查、類比國外衛(wèi)生原則、模式驗證等綜合得出的，其科學、客

觀與實際的合理性是任何純正的模式理論計算辦法不可比的。其中，各行業(yè)原則法工業(yè)公司衛(wèi)生防

護距離計算模式的函數(shù)關系見表

10-3。

表10-3

各行業(yè)原則法工業(yè)公司衛(wèi)生防護距離計算模式的函數(shù)關系

注：①惡臭污染物類，與普通氣態(tài)污染物的衛(wèi)生防護距離標精擬定原則與辦法的不同，惡臭排放源強是以單位時間

排入大氣的惡臭強度計，其排放濃度是將單位體積清潔空氣污染到嗅閾濃度的惡臭物質的量（OLF/m

3

）。采用惡臭物質的感官鑒定正解概率辦法擬定惡臭強度（OLF）。根據(jù)國外研究和現(xiàn)場實測研究表明，惡臭物質的擴散符合氣態(tài)化

學污染物擴散規(guī)律，近似于正態(tài)分布。因此，固定高架源可采用高斯擴散模式擬定空間任一點惡臭濃度，惡臭的無

組織排放可用等效點源的面源擴散模式估算地面惡臭濃度。

②環(huán)境風險因素類，制訂風險因素所需衛(wèi)生防護距離原則（亦可稱安全防護距離原則）的原則是首先判斷風險

表征，根據(jù)風險來源出現(xiàn)的頻率級別，擬定風險事件發(fā)生的可能性和后果并估算出稀少事件的風險度。根據(jù)事件回

顧性調查擬定模式和計算參數(shù)選擇。例如煤制氣廠貯罐爆燃威力估算普通選用霍普金森標尺化定律，其中作為基準

值的核心參數(shù)“壓強”即由事件回憶性調查獲得的破環(huán)程度而擬定。

③上表引自，邵強、洪燕峰、竇燕生等“工業(yè)公司衛(wèi)生防護距離原則體系研究─Ⅰ．辦法學”

，衛(wèi)生研究，第23

卷第

5

期，1994

年

9

月，P317。有關注釋內容引自，邵強、洪燕峰、竇燕生等“工業(yè)公司衛(wèi)生防護距離原則體系研

究─Ⅱ．研究成果及結論“，衛(wèi)生研究，第23卷第6期，1994年11月，P377～380。

另外，各行業(yè)的衛(wèi)生防護距離原則普通均為國標或行業(yè)原則，而大氣環(huán)境防護距離只是環(huán)

境保護部門制訂的環(huán)境影響評價技術導則規(guī)定，無法完全取代前者。因此，在環(huán)境影響評價實踐中，

一定條件下、一定時期內原國家及各行業(yè)單獨制訂的行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則仍可參考執(zhí)行。

一定條件下：在各行業(yè)原則法擬定衛(wèi)生防護距離中均明確規(guī)定，此法只合用于“地處平原微丘

地區(qū)的新建、改、擴建工程”，“地處復雜地形條件下的工業(yè)公司所需衛(wèi)生防護距離，應由建設單

位主管部門與建設項目所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生與環(huán)保主管部門，根據(jù)環(huán)境影響評價報告書

共同擬定?！绷硗猓€應“考慮風向頻率及地形因素的影響”，這也為環(huán)保主管部門制訂大氣

環(huán)境防護距離原則提供了參考。

一定時期內：鑒于

SCREEN3

模型法擬定大氣環(huán)境防護距離偏重于理論計算，將來應參考行業(yè)標

準法擬定衛(wèi)生防護距離的實踐，在制訂無組織排放源強擬定技術辦法規(guī)范、建立對應數(shù)據(jù)庫的基礎

上，制訂出科學的、系統(tǒng)的、可操作性更強的各行業(yè)大氣環(huán)境防護距離原則。在此原則體系建立之

前，行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則仍可在環(huán)境影響評價中參考執(zhí)行。

10.3

大氣環(huán)境防護距離擬定的技術辦法

在《環(huán)境影響評價技術導則

大氣環(huán)境》（HJ2.2-）中，對“大氣環(huán)境防護距離”進行了規(guī)

定。

9

月4

日國家環(huán)境部也在環(huán)發(fā)〔〕82號“有關進一步加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響

評價管理工作的告知”中正式提出了“環(huán)境防護距離”的評價規(guī)定。例如：在“生物質發(fā)電項目環(huán)

境影響評價文獻審查的技術要點”“一、生活垃圾焚燒發(fā)電類項目”中規(guī)定“6、環(huán)境防護距離：根

據(jù)正常工況下產(chǎn)生惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強計算的成果并合適考慮環(huán)境風險評價結論，提出合理的環(huán)境防護距離，作為項目與周邊居民區(qū)以及學校、醫(yī)院等公共

設施的控制間距，作為規(guī)劃控制的根據(jù)。新改擴建項目環(huán)境防護距離不得不大于

300m?！痹凇岸⑥r(nóng)

林生物質直接燃燒和氣化發(fā)電類項目”中規(guī)定“6、惡臭防護距離：按照其惡臭污染物（氨、硫化氫、

甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強擬定合理的防護距離。”在“三、垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電類

項目”中規(guī)定“5、惡臭防護距離：按照其惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放

源強擬定合理的防護距離。”

可見，在環(huán)境影響評價與環(huán)保工作中，必須進行環(huán)境防護距離的計算、擬定。而根據(jù)《制

定地方大氣污染物排放原則的技術辦法》（GB/T13201）計算公式擬定衛(wèi)生防護距離的辦法應同時作

為參考根據(jù)，原國家及各行業(yè)單獨制訂的行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則仍需執(zhí)行。

10.3.1

大氣環(huán)境防護距離與大氣環(huán)境防護區(qū)域

對大氣環(huán)境防護距離和大氣環(huán)境防護區(qū)域的規(guī)定重要為：

（1）大氣環(huán)境防護距離：為保護人群健康，減少正常排放條件下大氣污染物對居住區(qū)的環(huán)境影

響，在項目廠界以外設立的環(huán)境防護距離。在大氣環(huán)境防護距離內不應有長久居住的人群。

（2）采用推薦模式中的大氣環(huán)境防護距離模式計算各無組織源的大氣環(huán)境防護距離。計算出的

距離是以污染源中心點為起點的控制距離，并結合廠區(qū)平面布置圖，擬定控制距離范疇，超出廠界

以外的范疇，即為項目大氣環(huán)境防護區(qū)域。

（3）大氣環(huán)境防護距離設立：根據(jù)大氣環(huán)境防護距離計算成果，結合廠區(qū)平面布置圖，擬定項

目大氣環(huán)境防護區(qū)域，若大氣環(huán)境防護區(qū)域內存在長久居住的人群，應給出對應的搬遷建議或優(yōu)化

調節(jié)項目布局的建議。

大氣環(huán)境防護距離和大氣環(huán)境防護區(qū)域示意見圖

10-1。圖中圓形區(qū)域的半徑

R，即為計算的無

組織源的大氣環(huán)境防護距離；圖中陰影區(qū)域，即為建設項目的大氣環(huán)境防護區(qū)域。

圖10-1

大氣環(huán)境防護距離和大氣環(huán)境防護區(qū)域示意圖

10.3.2

大氣環(huán)境防護距離擬定辦法及其技術要點

10.3.2.1

SCREEN3

模式系統(tǒng)理論大氣環(huán)境防護距離計算模式是基于估算模式（SCREEN3）開發(fā)的計算模式，此模式重要用于擬定

無組織排放源的大氣環(huán)境防護距離。

SCREEN3

是基于

ISC3

模型的估算模式，鑒于其最新的版本

AERSCREEN

估算模式（基于

AERMOD

模型）美國環(huán)保局法規(guī)模式中心尚未公布，現(xiàn)在的研究、計算和

HJ2.2

也都以

SCREEN3

來進行和規(guī)

定。對于面源，AERMOD

在

ISC3

的基礎上增加了某些實用的內容。面源形狀的輸入?yún)?shù)除正方形和

矩形外，還能夠輸入圓形和多邊形。多邊形可允許多至靠近于圓的

20

個邊。圓形應輸入圓心位置和

半徑?？梢?/p>

AERMOD模型中面源解決功效被增強，AERMOD

模型中對于面源模式與

ISC3

模型是基本一

致的。SCREEN3

采用了單源高斯煙羽擴散模式，適合模擬小尺度范疇內流場一致的氣態(tài)污染物的傳輸

與擴散，可用于模擬點源、面源、線源、體源、逆溫、海岸線等的下風向軸線上的最大濃度。由于

默認選項為都市復雜地形、

全部氣象組合

（A～B～C～D～E～F

各穩(wěn)定度和風速自

1.0m/s～20.0m/s），

SCREEN3

模式（或將來的

AERSCREEN）估算的地面濃度不不大于等于采用

ISC3

模型（或將來的

AERMOD模

式）用全部氣象數(shù)據(jù)和地形數(shù)據(jù)計算的濃度，因此基于估算模式開發(fā)的大氣環(huán)境防護距離計算成果

也是保守的。

10.3.2.2

大氣環(huán)境防護距離擬定技術要點

（1）設立大氣環(huán)境防護距離的前提

首先，無組織排放源場界監(jiān)控點處排放濃度必須達標；另首先，無組織排放源場界外存在小時（或

一次）濃度超出環(huán)境質量原則的狀況。

（2）大氣環(huán)境防護距離擬定辦法

采用推薦模式（SCREEN3或

AERSCREEN）計算各無組織源的環(huán)境空氣質量最遠達標距離，計算出

的環(huán)境防護距離是以污染源中心點為起點的控制距離，并結合廠區(qū)平面布置圖，擬定控制距離范疇，

超出廠界以外的范疇，即為建設項目大氣環(huán)境防護區(qū)域。結合總平面布置和環(huán)境敏感辨別布圖，繪

制大氣環(huán)境防護距離范疇圖，如有多個無組織源應繪制各自的包羅線圖。

大氣環(huán)境防護距離計算時，不需要考慮原來衛(wèi)生防護距離計算時所涉及的提級、疊加周邊點源

的綜合影響，也不考慮污染物的毒性。

（3）大氣環(huán)境防護距離計算參數(shù)擬定

1）模型為

SCREEN3

模型（VERSION

DATED

96043）或將來的

AERSCREEN，計算參數(shù)默認值采用

了都市地面、測風高度

10m、考慮全部風向與全部氣象組合的方式。

2）計算點相對源基底高均為

0。計算點默認值為離源中心

10m

到

5000m，在

100m

內間隔采用

10m，100m

以上采用

50m，不需對模型最后的輸出成果進行提級或取整。如超標距離不不大于

m，應先削減排放源強，再計算環(huán)境防護距離。

3）當無組織源排放多個污染物時，應分別計算各自的防護距離，并按計算成果的最大值擬定其

大氣環(huán)境防護距離。

4）對屬于同一生產(chǎn)單元（生產(chǎn)區(qū)、車間或工段）或雖屬不同生產(chǎn)單元但距離近、范疇小的無組

織排放源，應合并作為單一面源計算并擬定其大氣環(huán)境防護距離。

5）如果有多個不屬于同一生產(chǎn)單元的無組織排放面源，應對每一種面源分別計算各自的防護距

離，畫出各自的控制區(qū)，這些控制區(qū)合并構成項目的防護控制區(qū)域。

6）對于非矩形面源，要折算成面積相等、形狀相近的矩形面源（但不應將全部非矩形面源都折

算成正方形面源，除非形狀上靠近正方形），且規(guī)定面源的長、短邊長比值不能超出

10：1，超出這

個限制的宜分成多個面源。

（4）計算環(huán)境防護距離時應采用的評價原則

應遵照GB3095中的1小時濃度原則或TJ36中居住區(qū)最高允許濃度一次濃度原則的規(guī)定。

如無小時

原則執(zhí)行日均原則。有廠界排放濃度原則的，大氣環(huán)境影響預測成果應首先滿足GB16297、GB14554

等規(guī)定的廠界濃度排放原則。如預測成果在廠界監(jiān)控點處（以原則規(guī)定為準）出現(xiàn)超標，必須規(guī)定

工程采用可靠的環(huán)保治理方法以削減排放源強。

（5）環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離的同時執(zhí)行

現(xiàn)行國標中尚有效的各行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則，首先應執(zhí)行該衛(wèi)生防護距離原則。在環(huán)評

中應根據(jù)工程分析擬定的無組織排放源參數(shù)計算大氣環(huán)境防護距離，如環(huán)境防護距離不不大于行業(yè)衛(wèi)生

防護距離，則必須采用方法削減源強，這樣還應當與廠界濃度預測成果和評價區(qū)域最大濃度預測結

果來互相比較，擬定合理客觀的評價結論和保守預測成果。

對于沒有有關的行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則的，應同時計算衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防護距離，防

護距離可分別評價。

（6）新建工程、現(xiàn)有工程和全廠防護距離的共同擬定

在具體環(huán)境影響評價時，既要注意新建項目的環(huán)境防護距離的擬定，也應注意現(xiàn)有工程防護距

離的擬定，及全廠防護距離的擬定，并應分別圖示防護區(qū)域范疇。對建設項目建成后本身為環(huán)境空

氣敏感保護目的的，如學校、醫(yī)院、居住區(qū)等，還應注意其周邊項目的防護距離規(guī)定，例如某舊村

改造項目，其擬選廠址毗鄰兩個養(yǎng)殖場，據(jù)調查養(yǎng)殖場均設立了

500m

的防護距離，則該舊村改造項

目選址是不合理的。

（7）大氣環(huán)境防護距離計算成果與估算模式和進一步預測模式濃度成果不含有可比性

應當注意，大氣環(huán)境防護距離計算成果與進一步預測模式的濃度計算成果并不含有完全的一致性。采用進一步預測模式得到的污染物濃度預測成果，是考慮了建設項目全部的有組織和無組織排

放源的共同濃度奉獻，以及評價區(qū)域實際地形地貌、氣象等綜合因素的影響，因此場界外的濃度預

測成果可能超出大氣環(huán)境防護距離的估算成果。對于在大氣環(huán)境防護距離之外出現(xiàn)預測濃度超出環(huán)

境質量原則的情形，應采用有效的污染源控制與削減方法，確保環(huán)境空氣質量達標。而作為環(huán)境管

理規(guī)定的大氣環(huán)境防護距離，僅是按無組織排放源、設定默認條件下的計算成果。但大氣環(huán)境防護

距離計算成果（默認選項都市），與估算模式濃度計算成果（選項為都市時），在同一無組織排放參

數(shù)條件下，應當是一致的。

（8）不必設立大氣環(huán)境防護距離的情形

計算大氣環(huán)境防護距離時，如果給定的計算點（10m

和

50m

間距離散點）都未超出環(huán)境空氣質

量原則，但最大落地濃度點超標，則防護距離取超標點外延的鄰近計算點。對于計算成果為沒有超

過環(huán)境空氣質量原則限值的無組織排放源，不必再設立大氣環(huán)境防護距離。

（9）大氣環(huán)境防護距離范疇內有敏感目的時的解決方案

當計算擬定的大氣環(huán)境防護距離范疇內有環(huán)境空氣敏感保護目的時，可考慮采用的方法涉及：

1）削減源強。必須采用更加嚴格可行和有效的無組織排放污染控制方法，以削減排放源強；最

終計算大氣環(huán)境防護距離的污染物排放源強，應采用削減后的源強。

2）優(yōu)化總平面布置。調節(jié)無組織排放源與敏感目的的相對位置，避免不利影響。

3）另選廠址。貫徹以人為本的理念，另選大氣環(huán)境防護距離范疇內無敏感目的的廠址。

4）貫徹敏感目的搬遷方案。結合被影響敏感目的公眾參加意見，制訂完善的搬遷方案（搬遷計

劃、搬遷去向、搬遷時限、資金保障等），確保建設項目試運行前搬遷完畢。

10.3.3

大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離擬定辦法對比

10.3.3.1

大氣環(huán)境防護距離

SCREEN3

模型法和衛(wèi)生防護距離擬定兩種辦法對比

對于沒有行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則的項目，分別采用

SCREEN3

模型法計算大氣環(huán)境防護距離和計

算公式法計算衛(wèi)生防護距離，對比成果詳見表

10-4。對于有行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則的項目，采用

SCREEN3

模型法計算大氣環(huán)境防護距離和行業(yè)原則法擬定的衛(wèi)生防護距離，對比成果詳見表10-5。

衛(wèi)生防護距離計算成果分別給出了初始計算值（即最遠超標點離面源中心距離）、最后執(zhí)行評價

值（即按規(guī)定級差取整后的防護距離），大氣環(huán)境防護距離則直接給出取整成果。例如：表

10-4

中

2

某60萬t/a純堿工程的大氣環(huán)境防護距離計算值為

1150m，衛(wèi)生防護距離初始計算成果為

1471m

但

取整成果為

1500m。

表10-4

大氣環(huán)境防護距離SCREEN3模型法和衛(wèi)生防護距離計算公式法對比注：①對衛(wèi)生防護距離計算公式法，按與否同時有排放相似污染物的排氣筒及排放量與否不不大于最高允許排放速率的

1/3考慮了工業(yè)公司大氣污染源構成分為三類:

Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。其具體類別規(guī)定見GB/T13201-91之7.4節(jié)。

②無組織排放源的源高，是指考慮了煙氣抬升的有效源高。

由表

10-4

可見：

（1）對于衛(wèi)生防護距離計算公式法和環(huán)境防護距離

SCREEN3

模型法，兩者共同的難點均是無組

織源強的擬定與否科學、客觀、精確。

（2）在差別方面，前者的計算輸入?yún)?shù)要多本地近

5年平均風速、工業(yè)公司大氣污染源構成類

別等

2

項，而不必輸入無組織排放有效源高參數(shù)；而后者的計算輸入?yún)?shù)則要特別注意無組織排放

面源的長度、寬度、有效源高等。衛(wèi)生防護距離計算公式法中，無組織排放等效半徑是假設生產(chǎn)單

元占地為圓形面積計算的，而事實上大多數(shù)的工業(yè)無組織排放面源為矩形甚至長條形，造成其計算

成果并不合理。例如：表

10-4

之

6

某垃圾填埋工程面源面積

75000m

2

，無組織排放圓形等效半徑

r

=(75000/3.14159)

0.5

=154.5m，衛(wèi)生防護距離計算公式法得到的成果是

130m、取整數(shù)級后為

200m；

如按等面積正方形（邊長

273.9m）計算環(huán)境防護距離成果則為

250m；但按面源實際長

500m、寬

150m

采用

SCREEN3

模型法計算的環(huán)境防護距離成果則為

350m。這也從另首先能夠看出

SCREEN3

模型法

計算環(huán)境防護距離規(guī)定明確面源的長度、寬度是符合實際的，更加科學合理。

由表

10-5

可見：

行業(yè)原則法中，當近5

年平均風速不大于2.0m/s時，衛(wèi)生防護距離明顯分類成果偏大。而采用

SCREEN3模型法計算的環(huán)境防護距離最大僅相稱于近5年平均風速2.0～4.0m/s時的衛(wèi)生防護距離。

闡明行業(yè)原則法的成果還是偏保守的，SCREEN3模型法的成果是較為客觀科學的。注：①因石油化工公司衛(wèi)生防護距離（SH3093-1999）中無組織排放面源僅有面積，無長度、寬度數(shù)據(jù)，上表中在用

SCREEN3

模型法對比計算環(huán)境防護距離時，對無組織排放面源按等面積的正方形或近圓形進行解決,雖不合理但與衛(wèi)

生防護距離計算時的等效半徑圓形有較好的可比性，且源高是指考慮了煙氣抬升的有效源高，僅為研究。

②鑒于行業(yè)原則法對無組織排放源的擬定并不十分關注（但更關注工藝水平、污染控制方法等）

，要想得到較為

客觀的無組織排放源強也有困難，我們特別對比典型公司無組織排放量統(tǒng)計值，這些值是通過實地污染源調查、環(huán)

評資料以及環(huán)境監(jiān)測所得地面濃度反推獲得，詳見SH3093-1999。

10.3.3.2

大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離的綜合異同分析

10.3.3.2.1

擬定辦法可操作性

環(huán)境防護距離

SCREEN3

模型法計算簡樸易行，衛(wèi)生防護距離計算公式法操作較復雜，衛(wèi)生防護

距離行業(yè)原則法查表簡樸易操作。

10.3.3.2.2

計算鑒別根據(jù)

（1）大氣環(huán)境防護距離

SCREEN3

模型法

1）無組織排放源強；

2）無組織排放面源的長度、寬度和有效源高；

3）環(huán)境質量原則濃度限值（GB3095

與

TJ36

小時、一次濃度值或日均濃度值）；

4）計算成果取整規(guī)定，直接按模型計算成果擬定，不再提級或取整。

（2）衛(wèi)生防護距離計算公式法

1）無組織排放源強；2）無組織排放源的面積或等效半徑；

3）環(huán)境質量原則濃度限值（GB3095

與

TJ36

小時或一次濃度值）；

4）工程所在地近

5

年平均風速和大氣污染源的構成類別（與否同時有排放相似污染物的排氣筒

及排放量與否不不大于最高允許排放速率的1/3）共同擬定的衛(wèi)生防護距離計算系數(shù)（A、B、C、D）；

5）計算成果取整規(guī)定（衛(wèi)生防護距離在

100m

以內，級差為

50m；超出

100m

但不大于1000m

時，

級差為

100m；超出

1000m

以上時，級差為

200m）。

（3）衛(wèi)生防護距離行業(yè)原則法

1）工程的類別與規(guī)模；

2）不同的裝置、分類及污染因子；

3）工程所在地近

5

年平均風速；

4）工程所在地風向頻率及地形復雜程度。

10.3.3.2.3

局限性和局限性

（1）大氣環(huán)境防護距離

SCREEN3

模型法（見10.3.6節(jié)）

（2）衛(wèi)生防護距離計算公式法

1）無組織排放源強較難擬定，缺少客觀科學的技術辦法，不同的擬定辦法易造成同樣工程最后

的衛(wèi)生防護距離差別較大；

2）無組織排放等效半徑是假設生產(chǎn)單元占地為圓形面積計算的，而事實上大多數(shù)的工業(yè)面源為

矩形甚至長條形，同時受本地不同風向風頻的影響，常年主導風向的下風向衛(wèi)生防護距離應當不不大于

上風向衛(wèi)生防護距離；

3）不少污染因子因只有日均環(huán)境質量原則濃度限值，而無小時或一次濃度限值，不易操作；

4）工程所在地近

5

年平均風速不大于

2.0m/s

時，人為地造成計算成果偏大。如以此成果為準，

則意味著公司周邊動輒需搬遷大批居民，同時也極大地限制了新建項目的選址和建設規(guī)模。

（3）衛(wèi)生防護距離行業(yè)原則法

1）

僅簡樸考慮公司的生產(chǎn)規(guī)模，

及本地近5

年平均風速進行劃分，

未考慮公司的清潔生產(chǎn)水平，

造成不同污染治理水平的公司最后只執(zhí)行單一的原則，成果難免有失偏頗；

2）工程所在地近

5

年平均風速不大于

2.0m/s

時，人為地分類成果偏大；

3）行業(yè)原則法中明確規(guī)定只合用于“地處平原微丘地區(qū)的新建、改、擴建工程”

，

“地處復雜地

形條件下的工業(yè)公司所需衛(wèi)生防護距離，應由建設單位主管部門與建設項目所在省、市、自治區(qū)的

衛(wèi)生與環(huán)保主管部門，根據(jù)環(huán)境影響評價報告書共同擬定。

”另外，還應“考慮風向頻率及地形

因素的影響”

，這又給環(huán)評單位和環(huán)境主管部門的決策帶來一定的困難。10.3.3.2.4

擬定距離范疇

SCREEN3

模型法計算出的環(huán)境防護距離是指距離面源中心的最遠距離，最后評價時還要結合廠

區(qū)平面布置圖擬定控制距離范疇，超出廠界以外的范疇即為建設項目大氣環(huán)境防護區(qū)域。采用計算

公式法或行業(yè)原則法擬定的衛(wèi)生防護距離是指無組織排放源所在的生產(chǎn)單元（生產(chǎn)區(qū)、車間或工段

等）的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。

由以上分析可見：大氣環(huán)境防護距離

SCREEN3

模型法是基于先進理論與模型的科學計算辦法，

計算簡便、可操作性強；綜合對比來說，衛(wèi)生防護距離計算公式法和行業(yè)原則法存在的局限性和不

足相對多某些。

10.3.4

大氣環(huán)境防護距離計算模式和估算模式對比分析

（1）案例一

某年產(chǎn)

1

萬噸結晶海藻糖項目，有

2

個排放微量煙塵的排氣筒。污水解決場盡管采用了對沼氣

及惡臭氣體進行收集燃燒發(fā)電設計，但經(jīng)監(jiān)測和類比擬定其污染源參數(shù)以下：

鄉(xiāng)村平原地形，污水解決場長

50m、寬

50m，排放高度

1.5m，H2S

源強：0.04455kg/h；廠界標

準

0.06mg/m

3

；環(huán)境質量原則

0.01mg/m

3

。

1）大氣環(huán)境防護距離計算成果

250m。

2）SCREEN3

面源計算成果：①選鄉(xiāng)村，最大落地濃度

0.07702mg/m

3

（66m），Pmax=770.2%；

D10%=4500m；環(huán)境空氣質量達標距離為

830m；鑒定工作等級為二級。②選都市，最大落地濃度

0.05797mg/m

3

（30m），Pmax=579.7%；D10%=900m；環(huán)境質量達標距離為

210m；鑒定工作等級為二級。

（2）案例二

某年產(chǎn)

4

萬噸二甲基乙酰胺項目，有組織排放僅為吹風氣燃燒爐排放微量

SO2：0.02t/a。無組

織排放在儲存罐區(qū)和生產(chǎn)裝置區(qū)均存在，其中三甲胺重要是在裝置區(qū)，按裝置管道密封不嚴考慮，

計算擬定的無組織排放源強參數(shù)為：

鄉(xiāng)村平原地形，裝置區(qū)無組織排放源長

20m，寬

20m，排放高度

3.0m，近來廠界

83m，三甲胺源

強：0.08kg/h；廠界原則

0.05mg/m

3

；環(huán)境質量原則參考二甲胺的

0.005mg/m

3

。

1）大氣環(huán)境防護距離計算成果

500m。

2）SCREEN3

面源計算成果：①選鄉(xiāng)村，最大落地濃度

0.1725mg/m

3

（75m），Pmax=3450%；

D10%=11000m；環(huán)境空氣質量達標距離為

2050m；鑒定工作等級為一級。②選都市，最大落地濃度

0.1589mg/m

3

（50m），Pmax=3178%；D10%=2150m；環(huán)境質量達標距離為

450m；鑒定工作等級為二級。

案例三某縣級都市垃圾衛(wèi)生填埋項目一期工程，設計為

400t/d

規(guī)模的垃圾解決系統(tǒng)，設立了沼氣回收

燃燒供熱設施，但還存在不可避免的無組織排放，擬定的無組織排放源強參數(shù)見表10-6。鄉(xiāng)村平原簡樸地形，面源面積

15000m

2

，面源長

500m、寬

300m，近來廠界

60m。該工程污染源

參數(shù)未考慮甲硫醇，

考慮了NO2。

下列只考慮影響程度、

范疇最大的H2S的計算，

H2S廠界原則0.06mg/m

3

；

環(huán)境質量原則

0.01mg/m

3

。

1）大氣環(huán)境防護距離計算成果，H2S：900m（有效排放高度按

2m）

2）SCREEN3面源計算成果：

①選鄉(xiāng)村，最大落地濃度

0.08964mg/m

3

（281m），廠區(qū)內；Pmax=896.4%；D10%>30000m；環(huán)境空

氣質量達標距離為

4800m；廠界最大濃度

0.061mg/m

3

（60m），超標。鑒定工作等級為二級。

②選都市，最大落地濃度

0.04066mg/m

3

（256m），Pmax=406.6%；D10%>6000m；環(huán)境空氣質量達

標距離為

860m；廠界最大濃度0.034mg/m

3

（60m），可達標。鑒定工作等級為二級。

以上三個案例對比成果表明，在采用都市選項時，從面源污染物擴散下風向濃度分布規(guī)律來看，

大氣環(huán)境防護距離和估算模式成果是基本一致的。但應注意的是，大氣環(huán)境防護距離計算的默認選

項只為都市，而估算模式的選項則是可都市和鄉(xiāng)村。丁峰等認為：環(huán)境防護距離作為環(huán)境管理規(guī)定，

對于單個面源所對應的環(huán)境防護距離按計算成果為準。而采用估算模式或進一步預測模式進行濃度

計算時，是需要考慮全部污染源的綜合疊加及項目周邊實際地形地貌影響等因素，場界外的預測結

果可能超出環(huán)境防護距離的估算成果，

對于在環(huán)境防護距離之外出現(xiàn)區(qū)域濃度超出環(huán)境質量原則的，

應考慮采用有效的污染源控制方法，確保環(huán)境質量達標。

10.3.5

無組織排放環(huán)境影響評價與防護距離擬定案例分析

某擬建

60

萬t/a

純堿項目，采用氨堿法生產(chǎn)工藝制取純堿，以原鹽、石灰石為重要原料，以氨

作為中間輔料。根據(jù)同等規(guī)模和同類工藝純堿項目的設計文獻、物料平衡、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、廠界濃度反

推無組織排放量等，結合擬建工程設計資料，擬定擬建項目的噸堿氨耗指標為

4.5kg/t，氨的投入

總量

1800t/a，出方涉及有組織排放惡臭污染物氨

152.24t/a、無組織排放

1140.12t/a（其中無組

織排放環(huán)節(jié)重要為涉及物料移交、固液分離、干燥、煅燒等過程的曝空損失

1091.98t/a，占擬建項目總氨耗的

63.34%，排放高度

15～25m；管道和閥門泄漏

48.14t/a，排放高度≤5m）、廢水中

507.64t/a。項目生產(chǎn)時數(shù)為

8000h/a。

該項目設計方案和改善方案的無組織排放環(huán)境影響評價重要成果見表

10-7。

可見，設計方案的氨無組織排放量較大，造成大氣環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離均不不大于

5000m，

氨廠界濃度、環(huán)境空氣敏感區(qū)濃度均超標，其大氣環(huán)境影響評價結論為“項目建設不可行”

。改善方

案的氨無組織排放量相對較小，

大氣環(huán)境防護距離應執(zhí)行

1350m、

衛(wèi)生防護距離

m，

氨廠界濃度、

環(huán)境空氣敏感區(qū)濃度均不超標，其大氣環(huán)境影響評價結論為“項目建設有條件可行”

（必須對位于衛(wèi)

生防護距離范疇內的環(huán)境敏感點實施搬遷）。該案例也證明了，同時計算衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防

護距離并取兩者中的大值保守評價的必要性。

現(xiàn)在我國純堿生產(chǎn)公司，采用先進合用的污染控制方法和嚴格的環(huán)保管理，含氨尾氣的有組織

排放速率能夠做達成標(GB14554

惡臭污染物排放原則)排放。但作業(yè)環(huán)境空氣中無組織排放氨的量

較大，如不采用有效方法，可能會存在較為嚴重的超標現(xiàn)象；且該行業(yè)尚無行業(yè)衛(wèi)生防護距離原則

或行業(yè)大氣環(huán)境防護距離原則。環(huán)評中必須逐個分析氨無組織排放產(chǎn)污環(huán)節(jié)，科學客觀地擬定其源

強，精確計算大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離，據(jù)實調查周邊敏感點距離廠界、面源邊界、面源

中心的距離，結合預測濃度達標分析，提出切實可行的氨回收運用方法和環(huán)保治理方法，以盡

量減小氨無組織和有組織排放量，減小噸堿氨耗。10.3.6

大氣環(huán)境防護距離擬定存在的問題與解決方案

大氣環(huán)境防護距離模型法是基于先進理論與模型的科學計算辦法，是對衛(wèi)生防護距離辦法的一

個重大改善和完善，符合公司工藝管理、環(huán)保治理水平逐步提高和環(huán)保力度不停加強的實際，

以及以人為本的環(huán)保理念。但在環(huán)境影響評價和環(huán)保的實施過程中，仍存在某些核心的技

術問題，亟待進一步研究、完善與應用檢查。

（1）大氣環(huán)境防護距離計算模式與

SCREEN3估算模式計算選項并不統(tǒng)一

大氣環(huán)境防護距離計算時默認選項為都市，而估算模式的選項則是可都市和鄉(xiāng)村。對于無組織

面源擬定大氣環(huán)境防護距離，和估算模式擬定評價工作等級和評價范疇、計算軸線濃度及廠界濃度

時，有矛盾之處。

應將大氣環(huán)境防護距離計算選項改為與估算模式選項一致：即可選都市和鄉(xiāng)村。根據(jù)面源劃分

評價工作等級存在較大和較多不合理因素，可規(guī)定只根據(jù)點源劃分，而對面源等無組織排放的濃度

預測與評價、環(huán)保管理、控制方法等，由

GB16297、GB14554

等排放原則和

GB3095、TJ36

等環(huán)

境空氣質量原則來嚴格控制，即無組織排放污染源強達標、廠界濃度達標、防護距離范疇內無長久

居住的人群、環(huán)境空氣質量達標等。建議導則修訂時應明確完善及改善該問題。

（2）大氣環(huán)境防護距離計算時有關執(zhí)行原則矛盾問題

現(xiàn)行原則中存在諸多廠界濃度限值反而嚴于

（≤）

環(huán)境空氣質量限值的狀況

（有關敘述詳見2.2.3

節(jié)）

，會造成大氣環(huán)境防護距離計算成果不合理。如表

10-4

中的電解鋁項目計算公式法擬定的氟化

物衛(wèi)生防護距離應執(zhí)行

700m，而

SCREEN3

模型法大氣環(huán)境防護距離為

0，這顯然與電解鋁行業(yè)實際

無組織排放污染狀況和環(huán)保規(guī)定不盡相符。

有關執(zhí)行原則矛盾在導則中不適宜規(guī)定，環(huán)評中可針對具體污染物執(zhí)行的廠界濃度原則限值和環(huán)

境空氣質量原則限值問題，向環(huán)保行政主管部門申請環(huán)保解釋后在評價時執(zhí)行，并同時擬定衛(wèi)

生防護距離保守評價。環(huán)保主管部門應根據(jù)《環(huán)境原則管理方法》等盡快對環(huán)境原則進行對應

的完善。

（3）面源、體源、線源、低矮點源與無組織排放源的關系問題

現(xiàn)在的環(huán)境評價實踐中，衛(wèi)生防護距離計算成果是考慮了無組織排放源、有組織排放低矮源及

高架源等的共同濃度奉獻的，

但大氣環(huán)境防護距離

SCREEN3

模型法僅規(guī)定按各無組織排放源強計算，

對低矮排放源及高架源的濃度奉獻未明確規(guī)定如何考慮。

應根據(jù)各污染源的排放特性，將面源、體源、線源、低矮點源均簡化為帶有一定高度的無組織

排放源，并據(jù)此計算大氣環(huán)境防護距離。并與全部污染源對敏感區(qū)、網(wǎng)格點、區(qū)域最大點、各廠界共同濃度奉獻綜合對比考慮。這一方案也符合

GB16297“在執(zhí)行無組織排放監(jiān)控濃度限值指標時，

由低矮排氣筒造成的監(jiān)控點污染物濃度增加不予扣除”的規(guī)定。導則修訂時應明確規(guī)定低矮排氣筒

污染源、體源、線源等如何簡化視為無組織排放源。

（4）無組織排放源參數(shù)與大氣環(huán)境防護距離計算的不擬定因素

大氣環(huán)境防護距離計算時，無組織排放源參數(shù)擬定的困難與不擬定性仍難以避免，對同一項目

擬定辦法不同則得出的源參數(shù)往往會存在較大差別，特別是面源的污染物排放量、排放高度、排放

面積等，從而造成最后擬定的大氣環(huán)境防護距離成果差別較大。

在實際環(huán)境影響評價時，無組織排放源參數(shù)的擬定必須科學、客觀、公正與可檢查，并遵照保

守評價原則，以確保大氣環(huán)境防護距離計算成果科學、合理、符合實際狀況。對無組織排放量，應

盡量采用物料衡算法、類比法、反推法等多個辦法綜合擬定，并與實際監(jiān)測成果和有關行業(yè)的衛(wèi)生

防護距離成果對比檢查。對無組織排放高度，應按污染源的有效排放高度擬定。對無組織排放面積，

應按有效排放高度對應的長度、寬度擬定。應盡快制訂無組織排放源強擬定技術辦法規(guī)范，建立相

應數(shù)據(jù)庫，以供環(huán)境評價統(tǒng)一參考。

（5）惡臭污染物的大氣環(huán)境防護距離擬定問題

普通認為，臭味污染與普通的氣態(tài)化學污染擴散稀釋規(guī)律基本相似，采用臭氣濃度源強也可進

行大氣擴散模式預測，并評價其廠界或敏感點的達標狀況；也能夠根據(jù)臭氣濃度能夠達標（臭氣強

度、質量濃度、嗅覺閾值等）的最遠距離擬定惡臭防護距離。

但是，臭味污染易被不同程度地感知，且常是有毒有害物質，評價時應重點關注其特殊的環(huán)境

影響。惡臭污染是環(huán)境評價不可或缺的內容，應盡快制訂有關評價辦法和技術規(guī)范。

（6）大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離的關系問題

大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離，兩者雖不完全含有可比性，但從模式計算、源參數(shù)擬定、

濃度分布規(guī)律等方面來看，由于環(huán)境防護距離計算默認選項為都市，而衛(wèi)生防護距離是鄉(xiāng)村，因此，

計算擬定的大氣環(huán)境防護距離普通應不大于行業(yè)原則法擬定的衛(wèi)生防護距離，如前者超出后者，普通

為無組織排放量過大，此時應按衛(wèi)生防護距離原則執(zhí)行，且必須采用方法削減無組織排放量，然后

重新計算大氣環(huán)境防護距離。但對計算公式法擬定的衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防護距離，不能一概

而論（詳見

10.3.3.1節(jié)敘述）。

鑒于

SCREEN3

模型法偏重于理論計算，國家環(huán)保部門應參考行業(yè)原則法擬定衛(wèi)生防護距離

的實踐，在制訂無組織排放源強擬定技術辦法規(guī)范、建立對應數(shù)據(jù)庫的基礎上，制訂出科學的、系

統(tǒng)的、可操作性更強的各行業(yè)大氣環(huán)境防護距離原則。該原則應基于行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、清

潔生產(chǎn)水平、工藝技術與管理水平、行業(yè)不同規(guī)模的實際污染控制水平、工程所在區(qū)域地形及風頻風速大氣擴散條件等科學合理地制訂。

10.4

距離概念在環(huán)境影響評價中的應用與執(zhí)行

環(huán)境影響的評價重點之一，就是必須清晰回答建設項目污染源對其周邊的環(huán)境空氣敏感保護目

標的影響范疇、程度、頻率等。隨著濃度預測模式精確度的不停提高，對水平距離和垂直距離等數(shù)

據(jù)的調查和預測規(guī)定也越來越高，多個距離的概念也貫穿于整個評價過程。例如：評價工作等級和

評價范疇擬定中的距離，環(huán)境空氣敏感區(qū)擬定時廠址、廠界、有組織排放點源、無組織排放源邊界、

風險事故源等距敏感點的距離，污染源調查的各污染源之間的距離及坐標，對污染物擴散存在影響

的各建筑物、復雜地形、復雜風場等的距離及高度尺度，環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀監(jiān)測點布設的距離分布，

大氣環(huán)境影響預測各類濃度計算網(wǎng)格及格點的距離，環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離、安全防護距離，

總平面布置中各設施之間的距離，廠址選擇與周邊敏感點的距離等等。與否能調查清晰、與否能準

確預測或計算、與否能貫徹執(zhí)行有關距離范疇的規(guī)定等等，也就成為做好環(huán)境影響評價最重要的基

礎之一。

上述各距離概念在環(huán)評中的應用與執(zhí)行，多數(shù)已在各有關章節(jié)中敘述，本節(jié)僅就環(huán)境空氣質量

功效區(qū)劃分的規(guī)定、危險化學品生產(chǎn)公司安全防護距離、爆破安全允許距離、項目選址或選線與敏

感目的之間的距離等進行敘述。

10.4.1

環(huán)境空氣質量功效區(qū)與緩沖距離

根據(jù)

GB3095和《環(huán)境空氣質量功效區(qū)劃分原則與技術辦法》（HJ14-1996）等的規(guī)定，環(huán)境空氣

質量功效區(qū)劃分為一類、二類和三類。不同級別的功效區(qū)劃分時，對于一類區(qū)與三類區(qū)之間、一類

區(qū)與二類區(qū)之間、二類區(qū)與三類區(qū)之間，均應設立一定寬度的緩沖帶。緩沖帶的寬度根據(jù)區(qū)劃面積、

污染源分布、大氣擴散能力擬定，普通狀況下一類區(qū)與三類區(qū)之間的緩沖帶寬度不不大于

500m，其它

類別功效區(qū)的緩沖帶寬度不不大于

300m。緩沖帶內的環(huán)境空氣質量原則，應向規(guī)定高的區(qū)域靠；緩沖

帶內的污染源排放原則，應根據(jù)污染源對環(huán)境空氣質量規(guī)定高的功效區(qū)的影響狀況擬定。三類區(qū)不

應設在一、二類功效區(qū)的主導風向的上風向；三類區(qū)中的生活區(qū)，應根據(jù)實際狀況和可能，有計劃

地分類分批從三類區(qū)遷出。

10.4.2

危險化學品生產(chǎn)公司安全防護距離

10.4.2.1

安全防護距離

安全防護距離是屬于安全評價中的一種專業(yè)術語，但其在環(huán)境影響評價中也越來越得到重視。

隨著與《危險化學品安全管理條例》相配套的“危險化學品生產(chǎn)公司安全防護距離原則”

（草案）的制訂和實施，安全防護距離所涵蓋的范疇已由《建筑設計防火規(guī)范》、

《石油化工公司設計防火規(guī)范》

等規(guī)定的狹義上的防火防爆安全距離的概念，拓展為基于危險化學品風險事故后果分析、考慮公司

安全防護方法、以確保周邊保護目的人員安全為目的等多因素影響下的廣義上的危險化學品安全防

護距離。

高建明、劉驥等在“危險化學品生產(chǎn)儲存裝置安全防護距離擬定辦法研究”中提出的危險化學

品生產(chǎn)儲存裝置安全防護距離擬定的基本原則，重要涉及：

（1）

安全防護距離的起點和終點分別是危險化學品生產(chǎn)儲存裝置所在的部門(車間或工段)的邊

界(最外側建筑物外墻)、周邊重要區(qū)域邊界(最外側建筑物外墻)。

（2）安全防護距離保護的重要對象是周邊重要區(qū)域，重要涉及易造成群死群傷的危險化學品單

位周邊的區(qū)域：

即居民區(qū)、

村鎮(zhèn)、

相鄰工業(yè)公司、

商業(yè)中心、

公園、

學校、

醫(yī)院、

影劇院、

體育場(館)、

養(yǎng)老院、車站等。

（3）以保護危險化學品生產(chǎn)儲存裝置周邊重要區(qū)域內人員安全為目的，合用于危險化學品的生

產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營等危險化學品公司。

（4）采用危險化學品事故可能造成的人員死亡的后果評價辦法，考慮危險化學品公司安全防護

方法影響，評價危險化學品生產(chǎn)儲存裝置風險。

（5）危險化學品生產(chǎn)儲存裝置風險是動態(tài)的。在一段時期內，風險原則可能不會發(fā)生變動。隨

著安全技術的進步、安全管理水平和安全意識的提高，原有的風險控制方法要用更可靠、更先進的

辦法替代，同時外界對風險控制的規(guī)定可能會逐步提高，風險原則將逐步得到提高。

（6）安全防護距離是防止發(fā)生危險化學品重特大事故的重要方法之一，危險化學品公司應同時

恪守國家現(xiàn)行有關強制性原則和規(guī)范中對防火間距、衛(wèi)生（或環(huán)境）防護距離或者外部距離等的要

求。

10.4.2.2

安全防護距離與衛(wèi)生（環(huán)境）防護距離的區(qū)別

安全防護距離屬于安全評價范疇，是以防備和減少危險化學品事故狀況下大規(guī)模人員死亡（包

括本公司、周邊公司、居住區(qū)等人員）為目的的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承當監(jiān)管職責；而衛(wèi)生

防護距離（或環(huán)境防護距離）則屬于大氣環(huán)境影響評價范疇，是以減少正常排放條件下無組織排放

大氣污染物對居住區(qū)人群健康的影響為目的的，由衛(wèi)生部門、環(huán)保部門等分別在職業(yè)衛(wèi)生評價、環(huán)

境影響評價以及日常監(jiān)管中承當監(jiān)管職責。

10.4.2.3

安全防護距離規(guī)定案例

（1）光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)項目的安全防護距離

《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》（GB19041-）中定義的安全防護距離為：“從光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的邊界開始計算，至人員相對密集區(qū)域邊界之間的最小允許距離”。

該規(guī)定對安全防護距離的具體規(guī)定分新建工程和老廠擴建、

改建工程及獨立生產(chǎn)區(qū)，

見表

10-8。

1）對新建工程項目應符合下列規(guī)定：

①不應設立在地震動峰值加速度不不大于

0.3g

地區(qū)（即地震基本烈度八度以上地區(qū)）；

②不應設立在人口密集的居住區(qū)及城鄉(xiāng)全年最大頻率風向的上風側

m之內；

③光氣及光氣化生產(chǎn)裝置應保持表

10-8所示的安全防護距離，并符合④、⑤條款規(guī)定；

④在

500m

半徑范疇內無居民，在不不大于

500m

的安全防護距離范疇內不準興建居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等，

零碎居民不應超出

200

人。

⑤裝置與交通要道的安全防護距離不應不大于

500m。

2）對于老廠擴建、改建工程項目，在

500m半徑范疇內的其它工廠可維持現(xiàn)狀，居民必須遷出。

但裝置系統(tǒng)光氣總量(折純，并應由設計單位核算)應不大于

300kg，等于或超出

300kg

按新建工程的

規(guī)定執(zhí)行。

3）光氣及光氣化生產(chǎn)裝置應集中布置在廠區(qū)的下風側并自成獨立生產(chǎn)區(qū)，該裝置與廠圍墻的距

離不應不大于

100m。（2）含硫化氫天然氣井公眾安全防護距離原則（征求意見稿）

公眾安全防護距離是指井口至民宅、鐵路及高速公路、公共設施、城鄉(xiāng)中心的水平方向最小距

離。

含硫化氫天然氣井公眾安全防護距離參考表

10-9

示。10.4.3

爆破安全允許距離

10.4.3.1

爆破安全允許距離有關規(guī)定

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-）規(guī)定：爆破、爆破器材銷毀以及爆破器材庫意外爆炸時，爆

炸源與人員和其它保護對象之間的安全允許距離，應按爆破多個有害效應（地震波、沖擊波、個別

飛散物等）分別核定，并取最大值。多個爆破器材庫之間以及倉庫與臨時堆放點之間的距離，應大

于對應的殉爆安全距離。多個爆破作業(yè)中，不同時起爆的藥包之間的距離，也應滿足不殉爆的規(guī)定。

擬定爆破安全允許距離時，應考慮爆破可能誘發(fā)滑坡、滾石、雪崩、涌浪、爆堆滑移等次生有害影

響，合適擴大安全允許距離或針對具體狀況劃定附加的危險區(qū)。

按爆破作業(yè)的多個有害效應核定的有三類：爆破振動安全允許距離、爆破沖擊波安全允許距離、

個別飛散物安全允許距離。按爆破器材庫核定的有二類：爆破器材庫的安全允許距離、爆破器材庫

的內部安全允許距離。另外，尚有按外部電源與電爆網(wǎng)路核定的安全允許距離。

10.4.3.2

爆破安全允許距離擬定案例

某水泥熟料生產(chǎn)項目的石灰石礦山開采，開采的石灰?guī)r為中硬巖石，采用沿山坡露天深孔爆破

方式，延時爆破最大一段裝藥量為

500kg，距離礦山開采山坡邊界外

350m有

500

人規(guī)模的村莊，居

民住房為普通磚房。

（1）爆破振動安全允許距離

R（m）按《爆破安全規(guī)程》（GB6722-）推薦的公式計算：

式中：Q為炸藥量，該項目延時爆破為最大一段藥量，500kg；V

為保護對象所在地質點振動安

全允許速度，按普通磚房取值為

2.3cm/s；K、a

分別為與爆破點至計算保護對象間的地形、地質條

件有關的系數(shù)和衰減指數(shù)，按中硬巖石取值，K=200，a

=1.6。

計算得到該項目的爆破振動安全允許距離

R=129.4m。

（2）爆破沖擊波安全允許距離，按《爆破安全規(guī)程》（GB6722-）規(guī)定核算不同保護對象所

承受的空氣沖擊波超壓值，根據(jù)保護對象、所用炸藥品種、地形和氣象條件由設計擬定的爆破沖擊

波安全允許距離

180m。

（3）爆破引發(fā)飛石的飛散物安全允許距離，該項目采用露天深孔爆破方式，按《爆破安全規(guī)程》

（GB6722-）規(guī)定，個別飛散物的最小安全允許距離為

200m，對沿山坡爆破時下坡方向的飛石

安全允許距離應增大50%，則最后擬定爆破引發(fā)飛石的飛散物安全允許距離為

300m。因此，該項目的爆破安全允許距離最后擬定為300m。設計中，擬建礦山開采范疇邊界外設立了300m的安全保護范疇，能夠滿足《爆破安全規(guī)程》的有關規(guī)定。

10.4.4

項目選址或選線與敏感目的之間的距離

（1）必須符合有關行業(yè)準入條件中的有關距離的規(guī)定

1）《電石行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國務院、國家有關部門和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內，都市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內，重要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側，居民聚集區(qū)，以及學校、醫(yī)院和其它嚴防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等公司周邊1公里以內，不得新建電石生產(chǎn)裝置。

2）《鋁行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃擬定或縣級以上人民政府同意的飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功效保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中都市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質量規(guī)定高的公司周邊1公里內，不得新建鋁冶煉（電解鋁、氧化鋁、再生鋁）公司及生產(chǎn)裝備。

3）《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國務院、國家有關部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內，都市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內，重要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側，及居民聚集區(qū)和其它嚴防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品、精密制造產(chǎn)品等公司周邊1公里以內，國家及地方所規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內，嚴禁新建電石法聚氯乙烯和燒堿生產(chǎn)裝置。

4）《焦化行業(yè)準入條件》規(guī)定：在都市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里（都市居民供氣項目、現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)公司廠區(qū)內配套項目除外）以內，重要河流兩岸、公路干道兩旁和其它嚴防污染的食品、藥品等公司周邊1公里以內，居民聚集區(qū)《焦化廠衛(wèi)生防護距離原則》（GB11661-89）范疇內，依法設立的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)和森林公園、地質公園、濕地公園等保護地以及飲用水水源保護區(qū)內，不得建設焦化生產(chǎn)公司。已在上述區(qū)域內投產(chǎn)運行的焦化生產(chǎn)公司要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃規(guī)定，在一定時限內，通過“搬遷、轉產(chǎn)”等方式逐步退出。

5）《鉛鋅行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃擬定或縣級以上人民政府同意的自然保護區(qū)、生態(tài)功效保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中都市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品等對環(huán)境條件規(guī)定高的公司周邊1公里內，不得新建鉛鋅冶煉項目，也不得擴建除環(huán)保改造外的鉛鋅冶煉項目。再生鉛鋅公司廠址選擇還要按《危險廢物焚燒污染控制原則》（GB18484）中焚燒廠選址原則規(guī)定進行。

6）《電解金屬錳公司行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃擬定或經(jīng)縣級以上人民政府同意的飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功效保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中都市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地等周邊1公里內不得新建、擴建電解金屬錳生產(chǎn)公司。

7）《銅冶煉行業(yè)準入條件》（發(fā)改委公示[]年第40號）在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃擬定或縣級以上人民政府同意的飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功效保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中都市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質量規(guī)定高的公司周邊1公里內，不得新建銅冶煉公司及生產(chǎn)裝備。

（2）對危險化學品項目，必須符合《危險化學品安全管理條例》的有關距離的規(guī)定

除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與下列場合、區(qū)域的距離必須符合國標或者國家有關規(guī)定：（一）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；（二）學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；（三）供水水源、水廠及水源保護區(qū)；（四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)同意，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；（五）基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（六）河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其它區(qū)域。已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定時限內進行整頓；需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府同意后實施。

另外，對危險化學品經(jīng)營公司（不含生產(chǎn)裝置），必須符合《危險化學品經(jīng)營公司開業(yè)條件和技術規(guī)定》(GB18265)有有關規(guī)定，“零售業(yè)管的店面應與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)保持500m以上距離”，“大中型危險化學品倉庫應選址在遠離市區(qū)和居民區(qū)的本地主導風向的下風向和河流下游的地區(qū)，大中型危險化學品倉庫應與周邊公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦公司等距離最少保持1000m”。

（3）必須符合有關危險廢物處置原則的距離規(guī)定

1）《危險廢物貯存污染控制原則》（GB18597）規(guī)定：危險廢物集中貯存設施的選址，場界應位于居民區(qū)800m以外，地表水域150m以外。

2）《危險廢物填埋污染控制原則》（GB18598）規(guī)定：危險廢物填埋場場址不應選在都市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物（考古）保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲藏區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內。填埋場距飛機場、軍事基地的距離應在3000m以上。填埋場場界應位于居民區(qū)800m以外，并確保在本地氣象條件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。填埋場場址距地表水域的距離不應不大于150m。

3）《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設項目環(huán)境影響評價技術原則（試行）》規(guī)定：確保都市市區(qū)和規(guī)劃區(qū)邊沿的安全距離，不得位于都市主導風向上風向，確保與重要目的(涉及重要的軍事設施、大型水利電力設施、交通通訊重要干線、核電站、飛機場、重要橋梁、易燃易爆危險設施等)的安全距離。社會安定、治安良好地區(qū)，避開人口密集區(qū)、宗教圣地等敏感區(qū)。危險廢物焚燒廠廠界距居民區(qū)應不不大于1000m，危險廢物填埋場場界應位于居民區(qū)800m以外。

（4）《普通工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制原則》（GB18599）規(guī)定：場址選擇的環(huán)保規(guī)定，應選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導風向下風側，場界距居民集中區(qū)500m以外。例如電廠項目的灰場選址必須執(zhí)行該原則的規(guī)定。

（5）對熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合運用發(fā)電項目的選址，應當按國家發(fā)改委[]141號文規(guī)定執(zhí)行：以熱水為供熱介質的熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋的供熱半徑普通按20km考慮，在10km范疇內不重復規(guī)劃建設這類熱電項目；以蒸汽為供熱介質的普通