三亞市促進(jìn)專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

三亞市促進(jìn)專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策暫行辦法

第一條

為貫徹落實(shí)海南國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略部署，充分利用我市良好的區(qū)位、環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高增值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家和海南省有關(guān)政策規(guī)定，按照“全省大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分布專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的思路，制定本規(guī)定。第二條

三亞市支持國內(nèi)外知名企業(yè)入駐三亞，發(fā)展專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)本市現(xiàn)有企業(yè)充分利用自身資源（特別是自有土地資源），通過自主轉(zhuǎn)型升級(jí)或引進(jìn)高水平戰(zhàn)略合作伙伴等方式，發(fā)展專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，專業(yè)化是指以新一代電子信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥、新能源、新材料、國防科技研發(fā)與裝備制造、節(jié)能環(huán)保、軟件開發(fā)、動(dòng)漫影視等新興產(chǎn)業(yè)為核心，生產(chǎn)技術(shù)或產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并符合我市生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目；特色是指圍繞三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，充分利用三亞獨(dú)特的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)或配套城市發(fā)展需求，具有較大發(fā)展?jié)摿洼^高經(jīng)濟(jì)效益的旅游服務(wù)、高端養(yǎng)生和健康管理、海洋資源利用、倉儲(chǔ)物流、批發(fā)零售、食品加工等項(xiàng)目。第三條

市政府成立專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織資格認(rèn)定委員會(huì)，從企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、節(jié)能環(huán)保等方面綜合考核，對(duì)享受本規(guī)定優(yōu)惠政策的項(xiàng)目或企業(yè)資格認(rèn)定并掛牌。第四條

經(jīng)認(rèn)定符合專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠扶持：（一）土地政策市國土部門組織編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃及安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地需求，并按土地供應(yīng)政策及時(shí)供應(yīng)土地。企事業(yè)單位利用自有土地作為特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，需要改變土地用途的，在符合土地規(guī)劃及城市規(guī)劃的前提下，相關(guān)職能部門應(yīng)積極提供服務(wù)。涉及補(bǔ)交土地出讓金的，應(yīng)按“收支兩條線”原則，足額收繳土地出讓金。其中市級(jí)財(cái)政所得部分，可根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)施繳交的稅費(fèi)貢獻(xiàn)給予一定比例的返還。建立企業(yè)用地退出機(jī)制。土地閑置滿一年不滿2年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%收取土地閑置費(fèi)；對(duì)因使用者自身原因造成土地閑置滿2年的，將無償收回；對(duì)不符合法定收回條件的閑置土地，通過協(xié)商和合理賠償，采取改變用途、等價(jià)置換、納入政府儲(chǔ)備或安排臨時(shí)使用方法等方式及時(shí)處置；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)已經(jīng)明確為工業(yè)或科研性質(zhì)的土地，今后因政府規(guī)劃調(diào)整或企業(yè)自主提出變更申請(qǐng)而變更性質(zhì)的土地，一律由政府依法收回后重新出讓。（二）規(guī)劃政策項(xiàng)目或企業(yè)確因生產(chǎn)、研發(fā)需要提出提高用地容積率的，在符合我市土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃原則下，可按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)規(guī)定，按法定程序提高容積率，三亞市政府根據(jù)實(shí)際情況給予項(xiàng)目積極的政策支持。對(duì)項(xiàng)目或企業(yè)在不改變土地用途的前提下，提高生產(chǎn)、研發(fā)、金融服務(wù)等直接用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的容積率的，所收取或調(diào)整的土地有償使用費(fèi)用的市級(jí)所得部分以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的方式返還企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)集約用地。（三）生活配套政策項(xiàng)目未提供生活配套設(shè)施用地或者已經(jīng)提供生活配套設(shè)施用地但不能滿足要求的，可根據(jù)實(shí)際需要，在規(guī)劃中按大于20%的用地比例（按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總用地計(jì)算）按法定程序調(diào)整為生活配套用地，主要用于安排員工居住、辦公、配套商業(yè)設(shè)施等功能。生活配套用地上建設(shè)的員工保障性住房由公共租賃住房和限價(jià)商品住房（以下稱限價(jià)房）組成，并按照4:6的比例配置，員工保障性住房僅限園區(qū)員工租賃或購買。員工保障性住房享受我市保障性住房稅收優(yōu)惠政策，公共租賃住房免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，限價(jià)房按50%標(biāo)準(zhǔn)征收配套費(fèi)。員工保障性住房的建設(shè)方案（戶型面積）、分配方案在實(shí)施前需報(bào)市住房保障主管部門核準(zhǔn)備案后方可實(shí)施。公共租賃住房只租不售，主要用于園區(qū)一般工作人員或新進(jìn)員工周轉(zhuǎn)性住房，限價(jià)房主要用于園區(qū)工作一定年限且符合我市限價(jià)房購買條件的企業(yè)人才及企業(yè)管理人員購買。兩類保障房租售價(jià)格需報(bào)市政府物價(jià)主管部門確定，限價(jià)房銷售價(jià)格原則上不低于我市集中建設(shè)的限價(jià)房價(jià)格。入駐企業(yè)員工在產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能滿足其住房的情況下，可按照政策申請(qǐng)我市集中建設(shè)的保障性住房。（四）開辦補(bǔ)助對(duì)落戶園內(nèi)并在三亞注冊(cè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，開辦時(shí)將獲得資金補(bǔ)助。注冊(cè)資本10億以上的企業(yè)將獲得500萬元補(bǔ)助，注冊(cè)資金5億元以上、10億元以下的企業(yè)將獲得200萬元的補(bǔ)助，注冊(cè)資本1億元以上、5億元以下的企業(yè)將獲得100萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。（五）稅收獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)本辦法正式實(shí)施后在三亞進(jìn)行工商及稅務(wù)注冊(cè)的新入駐企業(yè)，所上繳的營業(yè)稅、增值稅及企業(yè)所得稅（不含在三亞投資的及投資收益的相關(guān)稅收）的地方財(cái)政所得部分，以技術(shù)改造補(bǔ)貼或股權(quán)投資等方式，自認(rèn)定五年內(nèi)給予60%獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)原已在三亞進(jìn)行工商及稅務(wù)注冊(cè)、但通過專業(yè)化改造后符合扶持條件的入駐企業(yè)，所繳納的營業(yè)稅、增值稅及企業(yè)所得稅（不含在三亞投資及投資收益的相關(guān)稅收）的地方財(cái)政所得比入住前新增部分，以技術(shù)改造補(bǔ)貼或股權(quán)投資等方式，自認(rèn)定五年內(nèi)給予60%獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)企業(yè)聘用的工薪年應(yīng)稅收入20萬元以上的企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，自認(rèn)定當(dāng)年起五年內(nèi)按其繳納個(gè)人工薪收入所得稅三亞市分享部分的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（六）行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠自認(rèn)定當(dāng)年起，企業(yè)已繳行政事業(yè)性收費(fèi)（不含城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、污水及垃圾處理費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)）屬三亞地方所得部分按前兩年100%，后三年50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（七）科技扶持鼓勵(lì)、引導(dǎo)入駐企業(yè)加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換力度。入駐企業(yè)在本市完成并獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果，給予1:1配套獎(jiǎng)金鼓勵(lì)；申請(qǐng)獲得國家、省級(jí)科技資金支持的項(xiàng)目給予1:1配套資金扶持，最高不超過500萬元。（八）金融政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，改進(jìn)金融服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)提供信貸等支持。金融機(jī)構(gòu)所提供的信貸服務(wù)，除享受海南省關(guān)于支持金融業(yè)發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)信貸成長的相關(guān)優(yōu)惠政策外，同時(shí)也享受《三亞市支持金融發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)資金尤其是民間資金進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)開展互助性融資擔(dān)保。（九）人才擔(dān)保項(xiàng)目或企業(yè)享受三亞市相關(guān)人才服務(wù)政策，包括高端人才落戶、醫(yī)療、子女教育、出入境管理、人事檔案管理、職稱評(píng)定、社會(huì)保障等，市政務(wù)中心及各辦事大廳實(shí)行“一站式”服務(wù)。第五條

項(xiàng)目或企業(yè)除享受本規(guī)定給予的優(yōu)惠相關(guān)政策優(yōu)惠，同時(shí)可以享受三亞市政府的其他相關(guān)政策優(yōu)惠，但相同政策優(yōu)惠按就高不就低和不重復(fù)原則享受。第六條

建立資格考核退出機(jī)制。資格認(rèn)定委員會(huì)每年組織相關(guān)部門對(duì)認(rèn)定資格后的項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行考核，綜合考察項(xiàng)目或企業(yè)在投資、建設(shè)、運(yùn)營、人才引進(jìn)、節(jié)能環(huán)保等方面的情況，形成復(fù)審意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定不合格的項(xiàng)目或企業(yè)取消享受本規(guī)定優(yōu)惠政策資格。原則上，對(duì)新出讓土地建設(shè)的項(xiàng)目或企業(yè)，在建設(shè)期間綜合投資強(qiáng)度低于500萬∕畝，或建設(shè)完成并投入運(yùn)營后前兩年貢獻(xiàn)地方產(chǎn)值低于200萬∕畝，之后貢獻(xiàn)地方產(chǎn)值低于800萬∕畝的考核不予通過；對(duì)利用原有資源轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目或企業(yè)，投入運(yùn)營后前兩年貢獻(xiàn)地方產(chǎn)值（剔除升級(jí)前原有產(chǎn)值）低于200萬∕畝，之后貢獻(xiàn)地方產(chǎn)值（剔除升級(jí)前原有產(chǎn)值）低于800萬∕畝的考核不予通過?？己宋赐ㄟ^被取消資格的項(xiàng)目或企業(yè)，不再享受本規(guī)定所設(shè)優(yōu)惠政策，且暫停對(duì)其配套限價(jià)商品房交易的審批。考核未通過被取消資格的項(xiàng)目或企業(yè)，經(jīng)整改符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后可再向市科工信局申請(qǐng)獲得認(rèn)定資格，繼續(xù)享受本規(guī)定所設(shè)優(yōu)惠政策，有關(guān)年限要求按初次獲得資格時(shí)間為準(zhǔn)。第七條

補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金在每年對(duì)項(xiàng)目或企業(yè)資格進(jìn)