安徽省《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB34 4542-2023）解讀

安徽省《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/4542—2023）解讀經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），編號為DB34/4542—2023，實施時間為2024年4月1日。一、《標(biāo)準(zhǔn)》制定的背景是什么？答：南四湖流域涉及山東、江蘇、河南、安徽四省，省界關(guān)系復(fù)雜，同時區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，又肩負(fù)著保障南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全重任。鑒于流域四省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地域劃界不清，給南四湖流域環(huán)境治理與保護(hù)工作帶來一定困難。從實現(xiàn)流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法角度出發(fā)，迫切需要制定符合南四湖流域?qū)嶋H情況、滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理需要的流域統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以提高轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體成效。根據(jù)2021年3月南四湖水環(huán)境治理保護(hù)座談會議精神及生態(tài)環(huán)境部工作安排，淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局牽頭會同流域四省生態(tài)環(huán)境部門，統(tǒng)一編制南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，并由各省按程序分別報批，在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一實施。為落實相關(guān)工作部署，滿足南四湖流域水環(huán)境統(tǒng)一管理目標(biāo)要求，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，省生態(tài)環(huán)境廳啟動了安徽省《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。二、《標(biāo)準(zhǔn)》的制定思路是什么？答：圍繞南四湖流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，按照“統(tǒng)一編制、分別報批、分省實施”要求，統(tǒng)一編制南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮分析流域內(nèi)四省污染源、環(huán)境現(xiàn)狀、水質(zhì)狀況和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合我省南四湖流域范圍內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀及前景，制定本《標(biāo)準(zhǔn)》。以優(yōu)先保護(hù)水環(huán)境為前提，兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，參考南四湖流域內(nèi)已有標(biāo)準(zhǔn)，同時參考各類現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家排放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我省政策和法規(guī)，按照從嚴(yán)管理要求，篩選污染物項目及確定排放限值。三、《標(biāo)準(zhǔn)》的制訂過程是怎樣的？答：為加強(qiáng)我省南四湖流域水污染物排放管理，改善與保障南四湖流域整體水環(huán)境質(zhì)量，安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織由安徽省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院牽頭，安徽美自然環(huán)境科技有限公司、生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與科學(xué)研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所參與，制訂了《標(biāo)準(zhǔn)》。2021年4月，流域統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)文本的編制工作正式啟動，由淮河流域局組織四省開展專項調(diào)研，安徽省作為流域四省之一參與研究討論和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編制工作。2022年10月，安徽省《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》立項通知正式印發(fā)，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，開始安徽省南四湖流域地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。經(jīng)調(diào)研、與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門充分對接、對相關(guān)資料收集整理分析，結(jié)合安徽省南四湖流域水污染物排放情況，形成安徽省《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》與編制說明。2022年12月，征求了生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、水利部淮河水利委員會，山東省、江蘇省和河南省生態(tài)環(huán)境廳，省直有關(guān)單位、碭山縣人民政府、宿州市生態(tài)環(huán)境局和污水處理設(shè)計與運營代表企業(yè)等20家單位，以及省生態(tài)環(huán)境廳內(nèi)相關(guān)處室及單位的意見。2023年3月13日至2023年4月13日，在安徽省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公開征求意見。根據(jù)各部門反饋意見、專家咨詢意見等，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改完善后，2023年5月25日，安徽省市場監(jiān)督管理局和安徽省生態(tài)環(huán)境廳（安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）組織召開了技術(shù)審查會，通過了技術(shù)審查，經(jīng)修改完善后報請省人民政府批準(zhǔn)同意，安徽省生態(tài)環(huán)境廳和安徽省市場監(jiān)管局于2023年9月4日聯(lián)合發(fā)布。四、《標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍是什么？答：《標(biāo)準(zhǔn)》適用于安徽省南四湖流域除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外的所有排污單位水污染物的排放管理，以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的水污染物排放管理。五、《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容是什么？答：綜合考慮南四湖整體水質(zhì)狀況，以及流域內(nèi)硫酸鹽、全鹽量超標(biāo)問題，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠主要控制項目為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、氟化物、硫酸鹽、全鹽量7項，規(guī)定排污單位（城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠除外）總汞、總鎘等7項第一類和色度、懸浮物等18項第二類污染物主要控制指標(biāo)及排放濃度限值，并提出了監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定設(shè)計處理規(guī)模小于3000m3/d的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值和國家《城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)一致，設(shè)計處理規(guī)模不小于3000m3/d的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠、新建城鎮(zhèn)污水處理廠以及工業(yè)廢水集中處理廠的氨氮和總氮排放限值嚴(yán)于GB18918-2002一級A標(biāo)準(zhǔn)，分別為4（6）mg/L、12（15）mg/L；增加了氟化物、全鹽量、硫酸鹽指標(biāo)，其值分別為2mg/L、2500mg/L、650mg/L，對接納生活污水為主的城鎮(zhèn)污水處理廠（工業(yè)廢水比例≤30％）全鹽量、硫酸鹽不做限定。規(guī)定排污單位（城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠除外）的水污染物限值與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排放限值總體上一致，部分行業(yè)執(zhí)行特別排放限值或在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適度嚴(yán)格，如鋼鐵行業(yè)六價鉻、總銅和總鋅等指標(biāo)，同時結(jié)合流域內(nèi)污染特點，新增了總氮、全鹽量、硫酸鹽指標(biāo)。六、《標(biāo)準(zhǔn)》實施的時間是什么？答：新建排污單位自2024年4月1日起執(zhí)行本文件，現(xiàn)有排污單位自2024年10月1日起執(zhí)行。七、《標(biāo)準(zhǔn)》制定后，如何確保順利實施？答：（1）由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。（2）標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，新頒布或新修訂的國家或地方（綜合或行業(yè)）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)于本文件的污染物控制項目，按照從嚴(yán)要