吉安市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施

—PAGE6——PAGE1—吉安市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見（公開征求意見稿）充電基礎(chǔ)設(shè)施屬城市新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署，推進(jìn)全市智慧城市發(fā)展及增加公共產(chǎn)品供給、方便居民生活的重要舉措，有助于推動(dòng)全市電動(dòng)新能源汽車推廣利用，促進(jìn)城市低碳發(fā)展。為全面落實(shí)省委省政府關(guān)于加快智能充電設(shè)施建設(shè)的工作要求，加快推進(jìn)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》、《江西省加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。一、總體要求1.發(fā)展基礎(chǔ)。我市充電基礎(chǔ)設(shè)施仍處于起步階段,由于社會(huì)認(rèn)識(shí)不足,利益主體多,涉及規(guī)劃用地、配電網(wǎng)改造、安裝條件、投資運(yùn)營(yíng)模式等方面,推進(jìn)難度大,發(fā)展速度慢。截止2020年底，全市新能源汽車保有量3989輛，比上年增加1003輛，增長(zhǎng)33.6%；建成公（專）用充電樁458根，比上年增加116根，增長(zhǎng)33.9%。隨著電動(dòng)汽車的普及,充電設(shè)施的需求日益迫切,急需大力發(fā)展電動(dòng)汽車充電設(shè)施。2.指導(dǎo)思想。按照國(guó)家“樁站先行、適度超前”的建設(shè)總要求,以“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，快慢互濟(jì)、分類推進(jìn)”為原則,完善政策措施,創(chuàng)新建設(shè)模式,分類有序推進(jìn),提升利用效率,加快構(gòu)建布局合理、車樁相隨、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。3.發(fā)展目標(biāo)。到2023年,全市確保新建各類充電樁3000根，力爭(zhēng)建成各類充電樁6000根；公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:15，市中心城區(qū)原則上按服務(wù)半徑每6公里建設(shè)1座公共充電站，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于2.5公里；骨干高速公路服務(wù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋；私家車電動(dòng)汽車原則上應(yīng)配建自用充電樁；基本建成與電動(dòng)汽車保有量相適應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,具備滿足為全市電動(dòng)汽車充電的能力。二、主要任務(wù)1.加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)。組織編制全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)（布局）規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、停車場(chǎng)布局專項(xiàng)規(guī)劃和電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，編制充電基礎(chǔ)設(shè)施年度發(fā)展計(jì)劃，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序。以用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)、公交及出租車場(chǎng)站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，形成全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。2.加大示范推進(jìn)力度。優(yōu)先在火車站、機(jī)場(chǎng)、公交客運(yùn)車站等重要交通節(jié)點(diǎn)、行政中心、文體場(chǎng)館、重要商圈、重點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及具備安全條件的加油站、加氣站建設(shè)一批充電基礎(chǔ)設(shè)施示范點(diǎn)，選擇具備條件的居民小區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施示范小區(qū)，引導(dǎo)各地加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃和職工購(gòu)買電動(dòng)汽車需求，在單位附屬停車場(chǎng)配建充電設(shè)施。各地可將公共機(jī)構(gòu)配建充電設(shè)施有關(guān)情況納入節(jié)能年度考核內(nèi)容。鼓勵(lì)單位、企業(yè)專用充電設(shè)施在滿足自用的同時(shí)兼顧對(duì)外服務(wù)。市新廬陵公司負(fù)責(zé)市中心城區(qū)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)。3.嚴(yán)格充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照配建停車位100%新建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（指預(yù)留供電線路敷設(shè)條件，預(yù)留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量，下同），新建大型公共建筑物（商場(chǎng)、醫(yī)院、辦公樓等）配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)，按規(guī)劃停車位不低于10%的比例建設(shè)充電設(shè)施。自然資源、住房建設(shè)部門要將充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃審批、施工圖審查和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格執(zhí)行。充電設(shè)施建設(shè)施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的機(jī)電安裝資質(zhì)，其中從事電力設(shè)施建設(shè)的施工單位應(yīng)取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，并執(zhí)行《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范（NB/T33004）》等國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.加快建設(shè)公共場(chǎng)所及居民小區(qū)充電設(shè)施。推進(jìn)旅游景區(qū)、公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，通過改造、加裝等方式建設(shè)充電設(shè)施。到2023年，全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)按不低于20%車位比例配建充電設(shè)施。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開展停車位改造，加快居民報(bào)裝接電手續(xù)。住房建設(shè)部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持充電設(shè)施建設(shè)改造，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市功能與品質(zhì)提升、老舊小區(qū)升級(jí)改造、停車場(chǎng)建設(shè)、道路改建等同步實(shí)施。5.探索可持續(xù)商業(yè)模式。整合公交、出租場(chǎng)站及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式培育市場(chǎng)主體，引入充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵙壳暗纳鐣?huì)資本建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。6.強(qiáng)化充電設(shè)施服務(wù)管理。制定吉安市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)（個(gè)人）要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消防管理部門要加強(qiáng)充電設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所日常消防監(jiān)管及隱患消除，相關(guān)部門按行業(yè)履行安全管理職責(zé)。有效整合不同企業(yè)充電服務(wù)信息資源，構(gòu)建市級(jí)充電設(shè)施信息管理平臺(tái)。公用、有條件的專用充電設(shè)施要全部接入市級(jí)管理平臺(tái)，鼓勵(lì)個(gè)人充電設(shè)施接入市級(jí)平臺(tái)，將市級(jí)充電平臺(tái)與停車管理平臺(tái)、“智慧吉安APP”、省級(jí)平臺(tái)銜接融合，實(shí)現(xiàn)車樁互通、信息共享。三、保障措施1.健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作，建立相應(yīng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，抓好組織實(shí)施。2.加大政策支持力度。結(jié)合實(shí)際研究制定市級(jí)公用充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極指導(dǎo)幫助充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)申報(bào)省級(jí)補(bǔ)貼。新建項(xiàng)目用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)者采取多種方式與市場(chǎng)主體合作，投資建設(shè)充電設(shè)施；獨(dú)立占地的集中式充換電站納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，參照加油加氣站供地模式優(yōu)先安排土地供應(yīng)；對(duì)于在現(xiàn)有停車場(chǎng)（位）配建充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。嚴(yán)格落實(shí)充電設(shè)施扶持性電價(jià)政策。對(duì)向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2025年前暫免收基本電費(fèi)，充電設(shè)施用電執(zhí)行當(dāng)?shù)胤骞确謺r(shí)電價(jià)政策。3.簡(jiǎn)化報(bào)建審批手續(xù)。各地要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，壓減充電基礎(chǔ)設(shè)施審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。企業(yè)投資充電設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類主體投資建設(shè)充電設(shè)施。個(gè)人新建自用充電設(shè)施無需備案，但應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委、住建部等四部委《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源[2016]1611號(hào)）規(guī)定，向小區(qū)物業(yè)（無物業(yè)管理小區(qū)向業(yè)委會(huì)或街道社區(qū)）提出安裝申請(qǐng)。個(gè)人在自有停車庫(kù)、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)社會(huì)公共停車場(chǎng)（樓）時(shí)，無需為同步建設(shè)的充電樁群等充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。4.強(qiáng)化配套電網(wǎng)保障。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理提高用電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。5.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體，通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)的宣傳，提高民眾認(rèn)知度和接受度，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好輿論氛圍。附：1.吉安市推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2.責(zé)任分工和進(jìn)度安排表

附1吉安市推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》《江西省加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等文件精神，加快推進(jìn)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，經(jīng)市政府同意，成立吉安市推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,成員名單具體如下：組長(zhǎng)：毛順茂市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：顏?zhàn)恐奘姓泵貢L(zhǎng)劉曉彬市發(fā)改委主任成員：周光武市自然資源局局長(zhǎng)陳克龍市住建局局長(zhǎng)黃國(guó)棟市工信局局長(zhǎng)劉晚如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)謝海泉市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)傅正華市財(cái)政局局長(zhǎng)劉治平市城管局局長(zhǎng)劉建平市文廣新旅局局長(zhǎng)李全勝市教體局局長(zhǎng)陳建國(guó)市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳國(guó)祥市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王健國(guó)網(wǎng)吉安供電公司總經(jīng)理胡發(fā)根市新廬陵投資公司董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由劉曉彬同志兼任辦公室主任，市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期收集、匯總相關(guān)信息和數(shù)據(jù),報(bào)送充電基礎(chǔ)設(shè)施工作進(jìn)展情況;會(huì)同成員單位開展專項(xiàng)調(diào)研和督查工作。

附2責(zé)任分工和進(jìn)度安排表序號(hào)主要任務(wù)完成時(shí)限責(zé)任部門1編制全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)（布局）規(guī)劃，做好國(guó)土空間規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的銜接。2021年6月市發(fā)改委、市自然資源局2將充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃審批、施工圖審查和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格執(zhí)行。持續(xù)推進(jìn)市自然資源局、市住建局3負(fù)責(zé)全市新能源汽車推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)停車場(chǎng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市工信局4推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局5推進(jìn)全市公共停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)等營(yíng)運(yùn)車輛更換電動(dòng)汽車，同步配套建設(shè)專用充電設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)市城管局6推進(jìn)全市文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)、大中院校、中小學(xué)校、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市文廣新旅局、市教體局7指導(dǎo)公交、客運(yùn)等營(yíng)運(yùn)行業(yè)加快更換電動(dòng)汽車，同步配套建設(shè)專用充電設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)市交通運(yùn)輸局8對(duì)獨(dú)立公共充電站用地、配建充電基礎(chǔ)設(shè)施用地予以支持。持續(xù)推進(jìn)市自然資源局9研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法。2021年6月市發(fā)改委建立全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)。2021年12月市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流行業(yè)加快更換電動(dòng)汽車，同步配套建設(shè)專用充電設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)市發(fā)改委序號(hào)主要任務(wù)完成時(shí)限責(zé)任部門10研究制定市級(jí)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼辦法。2021年10月市發(fā)改委、市財(cái)政局11負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)新能源車輛的數(shù)據(jù)