寧波港發(fā)展史略

寧波文史資料第九輯?寧波港史資料專輯宋靜之寧波港是中國最古老的港口之一，春秋時期稱句章港，唐朝稱明州港，元朝稱慶元港，明朝開始稱為寧波港。寧波簡稱甬。寧波港位于東海之濱，中國海岸線的中段，扼南北水路之要沖，前方有舟山群島為天然屏障，后方為四明山和天臺山所環(huán)抱，四明山向東延伸到鎮(zhèn)海區(qū)的澥浦附近伸入東海，形成了寧波市與舟山毗連海域的島嶼，天臺山余脈的太白山，在北侖區(qū)柴橋附近伸入東海，形成了舟山群島。這里的海岸帶基本格局，早在7000前已經(jīng)形成。鎮(zhèn)?？谝员敝翙M塘的海岸，具有利于發(fā)展淺海養(yǎng)殖、海水曬鹽事業(yè)的泥質(zhì)沙岸。鎮(zhèn)海口以南至北侖區(qū)郭巨鎮(zhèn)峙頭角的海岸，岸線曲折，岸灘穩(wěn)定，水深灣闊的巖岸，是建設深水良港的理想之地。鎮(zhèn)?？趦?nèi)的甬江，江面開闊，水深流穩(wěn)，可通3000噸級船舶，是一個優(yōu)良的河港口岸。從寧波港出發(fā)的船只，有二股天然動力可利用:其一，北赤道暖流從南方流來，經(jīng)過寧波港口外的東海流向日本，北冰洋寒流由北而來，繞過日本經(jīng)過寧波港口外的東海南下，兩流背向回流；其二，寧波港的氣候是屬于亞熱帶季風氣候。冬季多刮西北風，夏季多吹東南風，風向隨季節(jié)不同進行有規(guī)律的轉(zhuǎn)變。唐朝大中元年（847年）明州商船利用上述的季風和洋流，從明州港（寧波港）出發(fā)，順風順水地航行，三晝夜到達日本值嘉島，創(chuàng)造了帆船時代最快航速的記錄。以上所述的寧波港得天獨厚的天時與地理優(yōu)勢，早在6000年前，河姆渡原始居民就開始開發(fā)利用，進行航?；顒印幉ㄈ说淖嫦?，為了不辜負這樣優(yōu)越的地理環(huán)境，幾千年來，化盡心血，歷盡艱難，開發(fā)港口,發(fā)展航運事業(yè)，在港口發(fā)展史上留下了不可磨滅的一頁。其中，有光榮的功績，也有屈辱的記錄；有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓；有順利發(fā)展的實況，也有曲折停滯的記載。了解一下寧波港的歷史，必將有助于進一步了解寧波的歷史和今后發(fā)展的趨勢。為此，我把所閱所見所聞的有關(guān)資料，整理成文，簡述如下，供大家參考。創(chuàng)建于春秋后期寧波的造船和航海事業(yè)發(fā)源地是河姆渡。河姆渡在余姚江北岸，距寧波市區(qū)約有25公里，今屬余姚市羅江鄉(xiāng)。1973年在那里發(fā)現(xiàn)新石器遺址，考古學上把這個遺址定命為河姆渡文化①。在河姆渡遺址出土的大量文物中，有六支木槳和許多淡水動植物以及鯊魚、鯨魚等海生動物的遺骸，還有陶制的船模等。經(jīng)過考證，大約在六七千年前，住在河姆渡一帶的原始居民，已經(jīng)能制造船槳，使用舟楫，航行于河湖港灣和近海進行生產(chǎn)活動。也證明了河姆渡是寧波造船和航海事業(yè)發(fā)源地，河姆渡原始居民的航海活動是中國最早的航?；顒?。隨著社會、技術(shù)的進步，浙東地區(qū)經(jīng)濟的開發(fā)，越王勾踐于周元王三年（公元前473年）滅掉吳國后，“以南（東）疆句余之地，曠而稱為句章，以章封伯之功以示子孫”②并開拓建城，成為港口。句章港址在城山渡（今寧波市江北區(qū)乍山鄉(xiāng)城山渡村）。東距三江口（今寧波市區(qū)）22公里，西距河姆渡約三公里。溯姚江而上可達余姚縣城，順流可入甬江經(jīng)鎮(zhèn)海大浹口入海，是越國重要的通海門戶。越王勾踐開辟句章港是為了發(fā)展水師和加強與內(nèi)越和外越聯(lián)系。自建成后一直以軍事活動為主，在經(jīng)濟上只進行一些簡單的交換活動，沒有發(fā)揮過重要作用。從戰(zhàn)國到隋朝近千年中，從句章港出發(fā)，進行海上軍事活動，在史冊上是屢見的，但進行海上貿(mào)易的記載，在史冊上很難找到。甬江流域最早的港口棗句章港，實際上是中國古代的軍港之一。發(fā)展于唐、宋、元三朝唐朝建立后，寧波地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，需要有進行跨地區(qū)貿(mào)易的港口。當時寧波地區(qū)有三處可以被選作以貿(mào)易為主的港口港址:其一，是鄮山山麓的鄮廓，又名同谷，也稱鄮城（在今寧波市東面，鄞縣寶幢鎮(zhèn)附近）。秦朝以前已是甬江流域居民與海島居民進行貿(mào)易的場所。秦統(tǒng)一中國后，設置鄮縣，加強管理?？墒牵幊峭ㄍ鶘|海的小浹江，短而窄，難以發(fā)展為對外貿(mào)易大港；其二，四明山山麓的小溪（今鄞縣鄞江鎮(zhèn)）。那里水源充足，物產(chǎn)豐富，可是比較偏僻，雖然有奉化江支流鄞江通往小溪，但不論東行出海，還是西去余姚、會稽水道，都不十分便捷；其三，是甬江、余姚江、奉化江匯合處的三江口（今寧波市區(qū)）。當時是最有利帆船運輸之地。但港口易址初期，三江口一帶平原還沒有開發(fā)好，還是“瀉鹵之地”。所以，唐開元二十六年（公元738年）唐政府在寧波地區(qū)設置明州時，州治（州衙門所在地）不得不設在小溪附近的懸磁。（今鄞縣鄞江鎮(zhèn)懸磁村）。貞觀十年（公元636年）開始，在三江口南面開鑿小江湖（日湖和月湖），東面修筑廣西湖（東錢湖），西面修筑廣德湖等等，并興修了大量水利工程，提高了蓄淡、抗旱、防鹽害的能力，解決了三江口一帶日益增加的居民飲水問題和供應出海船只的淡水問題。唐政府終于在長慶元年（公元821年），把明州州治遷到三江口，并大力建設港口，對內(nèi)疏通杭甬運河，對外開發(fā)高麗和日本以及南洋各地的航線，使明州港址在三江口長期穩(wěn)定下來，發(fā)展成為著名外貿(mào)港口。北宋建立時，明州港已呈現(xiàn)出繁榮景象。北宋政府為了加強對明州港管理，于咸平二年（公元999年），在明州正式設置市舶司③。市舶司是管理港口的海外貿(mào)易及有關(guān)事宜的一攬子管理機構(gòu)，類似近代的海關(guān)。下設市舶司作為業(yè)務機構(gòu)。此外，還有市舶庫（貯存進出口貨物的倉庫），海運碼頭，高麗使館和波斯館（賓館）等作為它的附屬機構(gòu)。市舶司的主要任務是“抽解”④（征收港口稅）“抽買”（以官價收買）“禁榷”（專買）等。因此外國商船到達港口時，必須立即向它報告，由它派員上船檢查。它的特殊任務是：“迎送、招待住舶蕃國海商，曉之來遠之意，以通異國之情，招徠海外之貨”。當外國船舶來去之際，市舶司支送酒食，舉行“燕犒”。這對結(jié)好睦鄰的外交工作和發(fā)展海外貿(mào)易都起過重要作用。與設置市舶司同時，北宋政府還制訂國內(nèi)商船往外國貿(mào)易，必須辦好簽證手續(xù)后才能放行的制度。并限定明州港為去日本、高麗的簽證發(fā)舶的特定港口，全國各地去日本、高麗的船只，必須先到明州港辦理手續(xù)后，發(fā)舶放洋。明州市舶司的創(chuàng)設和這個制度的建立，標志著民間的港口貿(mào)易得到官方的正式認可，明州港因此進一步繁榮起來，正式成為當時的國際貿(mào)易港口。北宋滅亡，南宋建立，定都臨安（杭州）。杭州成為全國的經(jīng)濟，政治，文化中心。不少外來的船舶，因錢塘江浪大潮高不敢直通杭州，大部分貨物是由明州港轉(zhuǎn)運。當時的南宋政府為了解決財政的重重困難，采用發(fā)展海外的策略，制訂了對外開放的各種優(yōu)惠政策和辦法。如：1?外國商人到中國貿(mào)易，以賓禮相待。到港時，市舶官員前往碼頭歡迎，歸國時設宴歡送。在明州專門設立遠驛（外商招待所），生活上給予各種照顧。2?外國商船商主，如遇失蹤或死亡事故，市舶官員負責清點并保管其財物，待其親屬領(lǐng)取。外商若受到官吏敲詐勒索，準許越級上訴，“違法抑買者……計贓罪之。”外國商舶，如遇風水不測，船破桅壞等，即可免稅。3?本國商人出洋貿(mào)易，如遇到災難者可免稅。招來外國商人來宋朝貿(mào)易“抽解”貨物，累價及五萬貫十萬貫者，“補官有差。”⑥官員如有破壞外貿(mào)，“要受處分”⑦。市舶官員“抽買”成績顯著，可以升官。在南宋政府的政策鼓勵下，加之明州商人善于經(jīng)商，明州的江廈碼頭，風檣林立，“南則閩廣，東則倭人，北則高麗，商舶往來，物資豐衍”⑧，呈現(xiàn)出空前的盛況。當時從海外進口的貨物已達160余種⑨。明州港成為了全國四大港口之一。至元十三年（公元1276年），元軍占領(lǐng)定海（今鎮(zhèn)海）與明州城后，在寧波地區(qū)設置慶元路（元朝的路是比府更高一級的地方行政區(qū)劃），接著，設置慶元市舶司，著手進行慶元港的恢復發(fā)展工作。至元十六年（公元1279年）元滅掉南宋后，立即推行比南宋更為開放的外貿(mào)政策，在承襲宋朝外貿(mào)政策基礎(chǔ)上，增加了允許外國商人“其往互市，各從所欲”⑩免除舶商（本國從事外貿(mào)的商人）家屬差役等等鼓勵外貿(mào)的措施。此外，元政府還對各地市舶司進行多次整頓，并于1292年和1298年先后二次進行規(guī)模較大的撤銷、合并或提高等級、擴大貿(mào)易范圍的大調(diào)整；杭州港因錢塘江潮大浪高，外舶罕至，逐漸衰落，將杭州市舶司并入杭州稅務；慶元港發(fā)展快，將溫州、上海、澈浦三處市舶司并到慶元市舶司，并升為直接隸屬于中央的中書省之機構(gòu)，成為與泉州港、廣州港并立的元朝三大對外貿(mào)易港之一。慶元港不僅是對外貿(mào)易港，而且是元朝的重要軍港。元朝歷史上有三次大規(guī)模的海上遠征活動，其中二次是從慶元港出發(fā)的。其一，至元十九年（公元1282年），“都元帥哈剌從征日本……遇臺風舟回，還戍慶元。Oil”這次遠征日本，從慶元港出發(fā)的戰(zhàn)船有三千五百艘；其二，至元二十九年（公元1292年），“征爪哇，會軍慶元，登舟渡?！?12。這次遠征從慶元港出發(fā)的有士兵二萬，戰(zhàn)船千艘。為了準備大規(guī)模遠海征戰(zhàn)，慶元港修建了不少碼頭、倉庫、造船工場，擴大了港口范圍，增添了許多航海設備，為慶元港的進一步發(fā)展打下了深厚的基礎(chǔ)。慶元港也是元朝海漕運輸起航點之一。它的有組織、有計劃進行海漕運輸，是在皇慶二年（公元1313年）開始的。其航線是從慶元港出發(fā)，沿海岸北上，到江蘇劉家港與其他地方來的漕船匯合，組成百艘以上的龐大海漕船隊，越東海、黃海、經(jīng)渤海入海河，到大都（北京）。慶元港海漕運輸開通后，北方商人和商船逐漸在慶元扎下根，為北號商業(yè)船幫的形成奠定基礎(chǔ)，也為后來寧波港發(fā)展成為我國重要的貿(mào)易中轉(zhuǎn)港打下基礎(chǔ)。由此可見，元朝的慶元港是以外貿(mào)為主的商、軍、海漕運輸?shù)亩喙δ芎８邸．敃r進口的貨物達220余種013，大大超過宋朝。與慶元港進行貿(mào)易的有日本、朝鮮、東南亞、南亞、西亞和非洲等眾多國家和地區(qū)，呈現(xiàn)出“是邦控島夷，走集聚商舸，珠香雜犀象，稅入何其多”O(jiān)14的繁榮景象。受阻于明、清時期吳元年（公元1364年）朱元璋改慶元為明州。洪武十四年（公元1381年），為避明國號之諱，取“海定則波寧”之意，改明州為寧波府，寧波港的稱謂也由此開始。明建立后，為防止因戰(zhàn)敗而逃到沿海島嶼或海外的元朝將士以及倭寇的侵入，就采取“海禁”政策。朱元璋三令五申“申禁人民，無得擅出海與外國互市。”“敢有私下諸蕃互市者，必置之以重法。015”與此同時，對外國商船來華貿(mào)易也嚴加限制，只允許與明朝有“朝貢”關(guān)系的國家，以“朝貢”形式來中國貿(mào)易，并限定寧波港只能接待日本的貢船。此后，寧波港除了幾年來一次的日本貢船外，幾乎沒有其他國家商船進港了。尤其是明朝嘉靖年間，“倭患”日趨嚴重，“海禁”也日益嚴厲，寧波沿海連下海捕魚與海上航行都在禁止之列。發(fā)展中的寧波港，受到這種嚴重的阻力后，走向下坡，持續(xù)時間長達近三個世紀。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，嚴厲的“海禁”畢竟禁不住已經(jīng)發(fā)展起來的海外貿(mào)易，不法商人挺而走險，在寧波沿海幾個偏僻的小港下海，到當時全國最大走私基地雙嶼港，進行走私貿(mào)易活動。雙嶼港位于寧波港口南面的佛渡島與六橫島之間，距寧波府城約有50公里。嘉靖年間，萄葡牙殖民者在那里建筑市政廳、教堂、醫(yī)院，并設置由萄葡牙人擔任的市長、司法官、警官等官員，進行殖民統(tǒng)治。他們與走私商人進行非法貿(mào)易，獲取暴利，還勾結(jié)倭寇和海盜，劫掠浙東沿海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。明政府為了維護社會的安寧，于嘉靖二十六年（公元1547年），派軍進攻雙嶼港,徹底摧毀這個走私基地，清除了在那里盤踞22年的萄葡牙殖民勢力。走私基地雖然被鏟除，但私人海外貿(mào)易已發(fā)展到難以禁止的地步，明政府不得不于隆慶元年（公元1567年）正式宣布開放“海禁”。由于“倭患”余波未平，對日貿(mào)易的禁令一直沒有取消。作為特定的與日貿(mào)易的寧波港，仍處于封閉狀態(tài)，不得不另找出路，把貿(mào)易重點轉(zhuǎn)向國內(nèi)，充分利用寧波港地理位置的優(yōu)勢，加速發(fā)揮“南號”、“北號”商業(yè)船幫的作用，使寧波港成為中國南北貨轉(zhuǎn)運樞紐的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港。時隔不久，清軍入關(guān)，明朝滅亡。清統(tǒng)治者采用了比明朝更為嚴厲的閉關(guān)鎖國政策。順治十二年（公元1655年）下了“片板不許下洋”，“禁絕下海船只”016的禁令，順治十八年（公元1661年）又下“遷界令”，強迫寧波、臺州、溫州三府的沿海居民，內(nèi)遷30里。寧波港的海上貿(mào)易和漁業(yè)生產(chǎn)盡被窒息。隨著形勢的變化，清政府終于在康熙二十三年（1684年）頒布“展海令”，馳“海禁”。并于康熙二十四年（公元1685）正式在寧波設浙海關(guān)017，對外進行有限的開放?？墒呛镁安婚L，清政府又于乾隆二十二年（公元1757年）下了半封閉式的命令，只允許西方國家來華商船在廣州一處停泊交易，不許一船入浙。此后，寧波港停止了對西方國家商船的開放，貿(mào)易重點又轉(zhuǎn)向國內(nèi)，與國內(nèi)沿海諸港的貿(mào)易，取得了前所未有的發(fā)展。北至關(guān)東、河北、山東，且溯長江深入四川，兼走湘、鄂，南到閩、廣。船只來往，相當頻繁。到了嘉、道年間1820年前后）寧波港又出現(xiàn)了新的繁榮勢頭，發(fā)展到了在可能條件下的最高點。然而，國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，西方資本主義的魔爪已伸向?qū)幉ǜ?，不惜用各種手段迫使其“開放”，促使寧波港的內(nèi)向型經(jīng)濟循環(huán)式發(fā)展進入尾聲。扭曲于鴉片戰(zhàn)爭后1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英軍于1840年7月和1841年10月，先后兩次侵占寧波港天然屏障的舟山，并于1841年10月13日攻陷寧波府城，派鴉片販子兼間諜郭士立為“寧波知事”，實行殖民統(tǒng)治達半年之久。英軍侵占寧波期間，大肆焚掠，破壞寧波港口經(jīng)濟，并搶去寧波府庫內(nèi)十七萬銀元和大量的絲綢、糧食、金銀財寶，還勒索了所謂犒軍費120萬元。撤離寧波時又搶去足供應侵略軍二年軍糧的糧食和許多船只。1842年8月29日，清政府屈辱投降，與英國簽訂不平等的《南京條約》，又在1843年簽訂中英《五口通商章程》和《五口通商附粘善后條款》（即虎門條約），根據(jù)條約，寧波成為五個通商口岸之一，被迫向西方列強開放。此后，外國侵略者借通商之名，運用下列手段，把寧波港扭曲成半殖民地性質(zhì)的港口。一、奪取主權(quán)，建立據(jù)點1843年12月，英國駐寧波領(lǐng)事羅伯聃率領(lǐng)兵船一艘和大小輪船到寧波來設置領(lǐng)事館。并借口虎門條約中有“凡中國人和英國僑民交涉訴訟，英國領(lǐng)事有查察、聽訴之權(quán)……其英人如何科罪，由英國議定的章程、法律發(fā)給管事官照辦”的規(guī)定，強行奪取了所謂“領(lǐng)事裁判權(quán)”，作為在寧波逞兇肆暴、販毒走私的護身符。1844年1月，寧波正式開埠，英侵略者強調(diào)《南京條約》中有“……在通商口岸，準許英國人攜帶眷屬自由居住”等內(nèi)容，迫使清政府指定寧波江北岸為“外人居留地”。接著，法、美、普魯士、荷蘭、挪威、瑞典等國，也先后來寧波設領(lǐng)事或副領(lǐng)事強行通商。這些國家的領(lǐng)事大多數(shù)是商人或傳教士兼的，他們把國際事務大部分委托英國領(lǐng)事代辦，駐寧波的英國領(lǐng)事猶如在寧波的洋人總指揮，江北岸外人居留地好象是外國入侵者的大本營。為了鞏固其據(jù)點，英領(lǐng)事于道光末年（公元1850年）要寧紹臺道官員，撥綠營兵八名，由英國人哥林監(jiān)帶，駐江北岸維持所謂社會治安。1865年又以外國流氓聚眾生事，“恐非中國兵勇所能捕”為借口，在江北岸設立巡捕房，招募地痞流氓四十多名為巡捕，由英國人華生帶領(lǐng)，處理民、刑案件和在港口碼頭查緝私貨等，這個名義上是“奉道憲設立巡捕房”，但上司不是道臺，而是領(lǐng)事。1867年侵略者為擴大巡捕房的權(quán)力，設立“會審公堂”，訊辦犯人。凡拘捕到案的中國人，輕則拘留，罰金；重則禁閉；再重，施以鞭撻后腳銬鐐銬，頭背枷鎖（俗名頭架），帖上封條，寫明“罪狀”、刑期，站在巡捕房門口示眾，長達1—2月之久，日曬雨淋，全無遮蓋。還制訂了巡捕房章程、條例。規(guī)定“領(lǐng)事館所管外國人，須有該國領(lǐng)事執(zhí)照方準捉拿”，“如拿獲外國匪人即交該國領(lǐng)事衙門究辦”等等。還規(guī)定“不準寧波居民在沿江及街巷馳馬，不準在江邊曬晾菜蔬及鋪曬木片柴板之類，在江北岸地方宰殺菜牛作坊，只準開設一所，以供外國人食用”等等。二、霸占海關(guān)，控制港口1861年,英侵略者借口1859年在上海簽訂的《中英通商章程善后條約》中有“邀請英人幫辦稅務”的內(nèi)容，派華為士為寧波稅務司，強行在江北岸正式成立浙海關(guān)（俗稱“洋關(guān)”），把原設在江東的清政府的浙海關(guān)改稱為“常關(guān)”。常關(guān)只能管理距寧波50里外的小關(guān)口，如石浦、江下埠等，凡征收國際貿(mào)易之稅以及國內(nèi)大宗貨物稅，都歸洋關(guān)辦理。洋關(guān)成立不久，就設立理船廳（后改稱港務長），專門管理岸線、水面、指示船只停泊處，確定港界，建筑碼頭，安置躉船，考核管理引水事宜等。其職權(quán)同港務監(jiān)督相似，歸稅務司領(lǐng)導。還制定《浙海關(guān)關(guān)章》、《浙海關(guān)輪船往來寧滬專章》、《寧波口引水專章》等，全面奪取寧波港務、航政、引水主權(quán)，使洋關(guān)變成管理寧波港的最高權(quán)力機構(gòu)。洋關(guān)建立后，洋貨的進口稅率就立即降低，他們強調(diào)要執(zhí)行《天津條約》規(guī)定的值百抽五的原則，把主要進口洋貨的稅率比1843年稅率降低了30%到65%O18。還強制推行條約規(guī)定的2.5%子口稅率，使洋貨進入內(nèi)地，或洋商從內(nèi)地收購土貨出口，只須交納一次2.5%的子口稅，就可“遍運天下”。中國商人販賣國貨，則要“逢關(guān)抽稅、遇卡抽厘?！監(jiān)19國貨出口，還要到洋關(guān)去申報。申報時要用洋文，辦洋手續(xù)，層層刁難，只好出錢請報關(guān)行代辦。因此，寧波港出現(xiàn)了國貨出口日益減少，洋貨進口快速增加的現(xiàn)象。1865年，洋貨進口貨值為394.7萬海關(guān)兩，土貨出口貨值為508.1萬海關(guān)兩。到了1875年，洋貨進口貨值為618萬海關(guān)兩，土貨出門貨值為498.4萬海關(guān)兩O20。形成了“出超”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭氤钡木置?。三、壟斷航運，推行“洋化”鴉片戰(zhàn)爭后，外國“護航”劃艇，經(jīng)常在寧波港口外海面上巡邏，對進出寧波港和航行在寧波沿海的船只強行“護航”，征收“保護捐”、“護航費”，還借護航為名進行搶劫，或搞走私活動。萄葡牙殖民者，用“護航”名義，每年收入達75萬元，其他殖民主義國家也爭相仿效，進行“護航”霸占寧波港向外通商的航路。不僅如此，英美等國，還想用輪船航運取代寧波帆船運輸，壟斷寧波航運事業(yè)。1862年，美商旗昌輪船公司派輪船行駛寧波港。1864年,該公司正式開辟滬甬之間定班航運線路，并在寧波建造碼頭和倉庫。接著，英商太古洋行派3000噸級北京號和盛京號輪船,經(jīng)營滬甬航線的運輸業(yè)務。其他國家輪船也隨之而來。到了1874年寧波港全年進口船只共889艘次，其中外輪有590艘次，占66.37%。運貨共汁410990噸，其中外輪運輸?shù)挠?86330噸，占93.99%。寧波港的海上運輸基本上被外輪壟斷了。輪船運輸業(yè)發(fā)展，小型的供帆船?？康氖笔酱a頭（俗稱道頭）已不適用了，外輪公司紛紛在寧波江北岸搶占江岸，建造躉船式浮碼頭。法國的江北天主堂，在1872年建堂時乘機搶占江北岸外灘江岸，又于1899年,主教趙保祿乘工程局要修筑江北岸馬路之機勾結(jié)浙海關(guān)稅務司馬蘭陀奪取“白水權(quán)”（寧波港岸線和岸線管理主權(quán)）。此后，在那里建造碼頭，?？看坏榷家蛔饨鸾o法國江北天主堂。從此，江北岸的江岸主權(quán)大部分控制在洋人手里。不僅如此，英美等國還利用手中特權(quán)，開設洋行，壟斷市場，傾銷洋貨，排擠國貨，甚至把鴉片改名為洋藥，大量推銷，毒害人民。寧波港出現(xiàn)了鴉片進口數(shù)從1861年的1514擔，到1875年猛增到10116擔，價值341.9萬海關(guān)兩，占寧波港進口洋貨總額55%的可怕局面。喪失主權(quán)的寧波港，表面上已從帆船港轉(zhuǎn)變輪船港，走向近代化，實際上已被洋人扭曲成畸形，日益萎縮。到了1933年，寧波港進出口的洋、土貨貿(mào)易總額只有3246萬海關(guān)兩，占全國各口岸貿(mào)易總額值的1.31%O21。降低為三等港口了。寧波港被洋人扭曲成畸形的時期中，也有短期或局部的正常發(fā)展的地方，其具體表現(xiàn)有三:其一，1861年12月9日，太平軍攻克寧波府城后堅決推行獨立自主的外交政策，設立天寧關(guān)（海關(guān)），任命潘小鏡（又名潘起亮）為天寧關(guān)監(jiān)督，把寧波港的關(guān)稅權(quán)從清政府手中奪回來，公布執(zhí)行了天王洪秀全制定的“不論中外船只俱應完稅，毋許偷漏。O22”的規(guī)定，征收較輕的關(guān)稅，采用簡便的報關(guān)手續(xù)，“繳付一次稅款，即發(fā)給一張憑證，直到目的地，不再于他處納稅。O23”此外，在嚴禁鴉片輸入、鼓勵正常通商方面也采取了強有力措施?？上杰娫陴畷r間不到半年，于1862年5月12日撤離寧波，清軍卷土重來，恢復舊制。但太平軍在寧波期間正常的發(fā)展情景，證實了寧波港如不被洋人扭曲變成畸形病態(tài)，也能按自己發(fā)展的軌道，正常地、快速地進入近代化。其二，早在1854年冬季，寧波商人購買了“寶順號”輪船，配備槍炮作為護航用。這是中國向外引進的第一條輪船，雖然作為兵船護航使用，但它開了寧波港引進新技術(shù)的新風尚。標志著寧波港向近代化邁出第一步。1874年，招商局在寧波港建造的靠泊能力3000噸級的棧橋式鐵木結(jié)構(gòu)躉船碼頭的使用，初步完成了寧波港帆船碼頭轉(zhuǎn)變?yōu)檩喆a頭的過程。1909年商辦寧紹公司的寧紹輪和甬興輪投入滬甬航線，外國輪船公司為了維護其壟斷的局面，互相勾結(jié)，用降低票價、贈送毛巾等手段，妄圖擠垮寧紹公司，寧波幫為了支援寧紹公司，組織“船票維持會”，與外輪展開激烈的競爭，并取得勝利，致使法國立興航運公司立大輪于1911年5月退出滬甬航線。這次競爭勝利后，有不少中國輪船紛紛加入寧波港的航線，到了1913年，全年進出寧波港的輪船共計1589艘次，合計噸位191.9萬噸，其中，中國輪船有1135艘次合計124.9萬噸，占總數(shù)的65%以上O24。此時，寧波港曾成為全國各口岸中唯一的中國輪船占主導地位的港口。其三，1919年五四運動前后，寧波的反帝愛國熱潮日益高漲，在收回主權(quán)的聲浪中，浙海關(guān)稅務司被迫撤換腐化無能的二名英籍引水員，選用寧波航運界享有聲譽的周裕昌和顧復生為引水員，后又調(diào)換洋籍港務長，選任柯秉璋為港務長，收回了部分的引水權(quán)和港務監(jiān)督權(quán)，1931年，寧波設立航政辦事處，收回了洋關(guān)兼管的船舶檢丈、登記及船員管理、海事處理等部分權(quán)利。1933年經(jīng)過反復斗爭收回“白水權(quán)”。在無可奈何的情況下，英國政府也于1933年正式撤銷寧波的英國領(lǐng)事館。上述的局部取勝，雖然沒有糾正寧波港的畸形發(fā)展和日益萎縮的病態(tài)，但充分證明了寧波人有能力把寧波港建成近代化的港口。衰落于淪陷之后1937年，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，上海、杭州以及沿海許多港口相繼失陷后，中日雙方都實行封鎖禁運，但都想打破對方的封鎖取得自己所需的物資。他們用走私偷運方式，通過寧波港與上海租界之間輪船運輸，進行內(nèi)地各省與外部的物資交流。這種交流，雖使寧波的商業(yè)、運輸業(yè)、服務行業(yè)一時出現(xiàn)空前未有的盛況，卻被寧波的一些不法商人和貪官污吏發(fā)了橫財，讓寧波碼頭的封建把頭朱桂棠等人，壟斷駁運業(yè)務，得到暴利，而寧波地區(qū)的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、手工業(yè)、工業(yè)絕大部分都因戰(zhàn)禍而衰落，可以作為寧波港建設的經(jīng)費都被挪用來破壞港口，作為搞封鎖、拆碼頭之用。特別是航行于寧波港的21艘船只（合計2萬余噸）先后沉入甬江航道，成為封港的犧牲品，這種削弱航運力量，破壞寧波港航道的做法給后來寧波港恢復和建設留下了嚴重后遺癥。所以，寧波港當時的繁榮景象，是畸型的，虛弱的，也是寧波港衰落的前奏曲。1941年4月19日，日軍在鎮(zhèn)海登陸，20日寧波淪陷，整個港口、碼頭、航道全部控制在日軍海軍特務部手中。他們接管招商局，成立“東亞海運株式會社”和漢奸勢力控制的“中華輪船公司”，霸占寧波港航運事業(yè)。1942年日軍派加藤銈一到寧波接收浙海關(guān)，還派“鳴門丸”、“海通丸”、“萬吉丸”和“大華”號等四艘小輪船行駛于滬甬航線，經(jīng)營以運輸軍用物資為主的航運業(yè)務，那時的港口貿(mào)易微乎其微。日軍霸占寧波港四年多的時間中，把原來各輪船公司建造的碼頭、倉庫等設施都加以破壞，寧波港由此衰落?？箲?zhàn)勝利時，整個寧波港已找不到一座完整的碼頭和倉庫，甬江上找不到象樣的輪船，海關(guān)也只剩下一座空架子，一片破敗景象?？谷諔?zhàn)爭勝利后，寧波人民克服困難，重振旗鼓，恢復發(fā)展寧波港口貿(mào)易。1945年冬季，“萬生”號輪船試航于滬甬航線后，就有許多商輪經(jīng)營寧波港航運業(yè)務O25。1946年，招商局把武漢接收來的3000噸級的“興亞丸”和“寧波丸”改為“江亞”、“江靜”，作為行駛于滬甬線的主要定期定班客貨輪后，寧波港恢復更快。到了1946年底統(tǒng)計時，寧波進出口船只已達到1172艘次，合計近90萬總噸。但與歷史上300萬總噸的記錄差距還甚大。1947年，國民黨政府以運輸“救濟物資”為名，繼續(xù)給與英、美等國商輪在中國沿海和內(nèi)江航行的權(quán)利，造成了貨少船多，中國輪船過剩的局面。這種惡果禍及寧波港，再加上寧波碼頭在封建把頭霸占下，裝卸設備和技術(shù)非常落后，敲詐勒索現(xiàn)象嚴重，致使不少貨輪不能定時定量裝貨卸貨，按時開航，又加上航政管理混亂，事故頻繁，乃至發(fā)生了遇難2000余人的“江亞輪”特大慘案026。寧波港又日漸衰落，到了1949年，吞吐量只有四萬余噸，對外貿(mào)易幾乎完全停止，進出口船只寥寥無幾。解放前夕，國民黨軍隊從寧波撤退前，對寧波港的碼頭、船舶、設施進行了一次全面的破壞和劫持。被劫去的有江靜輪等數(shù)十艘，浮碼頭三座……寧波港一毀于日軍，再毀于國民黨潰軍，呈現(xiàn)出癱瘓狀態(tài)了?；謴陀诮夥藕?949年5月25日，寧波解放。5月28日寧波市軍事管制委員會成立，當天宣布接管浙海關(guān)，結(jié)束了近百年來洋人管理浙海關(guān)的歷史。6月13日，接管招商局寧波分公司。6月26日，接管上海航政局寧波辦事處，清理航務管理工作。接著，就進行恢復寧波港航運工作。那時港口可供運輸船只奇缺，還經(jīng)常遭到盤踞在舟山的國民黨軍隊?？找u擊，從1949年5月至1950年5月的一年間，行駛于寧波港的輪船被炸沉11艘，復航工作困難重重。寧波港的沿海航線直到1950年5月17日舟山解放后方才開始暢通。1950年10月，為3000噸級客貨輪復航準備條件，成立了鎮(zhèn)海生產(chǎn)打撈組，打撈抗日戰(zhàn)爭時期封鎖寧波港時鑿沉的21艘船只和解放初被國民黨軍隊炸沉的11艘船只。1952年初，打撈任務完成，基本上清除了主航道的障礙物。1954年4月1日正式開始寧波港歷史上第一次大規(guī)模挖泥工程，于1955年完成疏浚航道的工作。在進行港口基本建設同時，也進行了體制改革。1953年1月，成立了統(tǒng)一管理寧波港一切港務事宜的上海區(qū)港務局寧波分局。改變了港口管理上多頭領(lǐng)導、各自為政的局面。又于1954年9月正式成立客運站，管理寧波港客運業(yè)務，結(jié)束了過去以航代港分散經(jīng)營所產(chǎn)生的混亂狀況。經(jīng)過三年恢復，四年建設，到了1956年，客運量達到79萬人次，貨運量達到58萬噸。與此同時，還完成了私營輪船業(yè)的改造，95%以上的民船走上集體化道路，使港口生產(chǎn)面貌發(fā)生了深刻變化，為寧波港進一步發(fā)展打下了深厚的物質(zhì)、思想、組織基礎(chǔ)。高速發(fā)展于中共^一屆三中全會之后中共^一屆三中全會之前，由于工作失誤和文化大革命的干擾，使寧波港發(fā)展不十分快。中共十一屆三中全會以后，寧波港進入高速發(fā)展階段。其具體表現(xiàn)如下：1978年竣工，1