社會轉(zhuǎn)型期亟需矛盾

社會轉(zhuǎn)型期亟需矛盾

中國處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的過渡時期。轉(zhuǎn)型期社會內(nèi)蘊著快速性、形式性、異質(zhì)性,也正因如此,轉(zhuǎn)型期社會迸發(fā)出一系列深層難以調(diào)和的矛盾。在轉(zhuǎn)型期的中國若想社會得到良性的發(fā)展社會的現(xiàn)有制度必須得到相應(yīng)的變革,公民的主人公意識需要增強,政府的職能需要得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。一、“政府理論”的一些重要思想和解釋(一)對財產(chǎn)自由的絕對性和戰(zhàn)爭狀態(tài)洛克自由主義學(xué)說包括了人身自由和財產(chǎn)自由。洛克認(rèn)為人生而平等,在政府還沒有誕生之前,人是處于自然狀態(tài)之中的。自然狀態(tài)是“一種完備無缺的自由狀態(tài),他們在自然法的范圍內(nèi)按照他們認(rèn)為的適合的辦法,決定他們的行動和處理他們的財產(chǎn)和人身,而無須得到任何人的許可或者聽命于任何人的意志?！?P.11)此時的自由具有絕對性。在財產(chǎn)自由方面,“在洛克看來,財產(chǎn)是合乎‘人性’的,也是合乎自然法的。人們還在自然狀態(tài)中就有了財產(chǎn)。財產(chǎn)既然是保護生命的必要手段,保護財產(chǎn)也就合乎自然法,合乎人的‘理性’?！?P.72-75)當(dāng)有人企圖把其他人置于自己的強力之下,自然狀態(tài)便會被打破,進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)?！皯?zhàn)爭狀態(tài)是一種敵對和毀滅的狀態(tài)?！?P.11)為了避免戰(zhàn)爭狀態(tài),保護私人財產(chǎn),人們需要一個權(quán)力在中間進(jìn)行裁決,政府也就應(yīng)運而生。無論是政府的確立,法律的制定,還是權(quán)力的相互制衡以及政府的解體,它們都是服務(wù)于保護人們的自由權(quán)這一最高宗旨的。(二)自然狀態(tài)的缺陷洛克認(rèn)為政府實質(zhì)上是一種契約政府,政府的誕生是為了克服自然狀態(tài)的缺點。政府是基于人們的同意,人們讓渡自己的一部分權(quán)力給社會公權(quán)力的條件下產(chǎn)生的?！白匀粰?quán)利理論與社會契約理論為洛克建構(gòu)‘另一種’政府理論提供了哲學(xué)基礎(chǔ)?！?P.10-12)洛克總結(jié)了自然狀態(tài)的三大缺陷,而這三大缺陷則正好成為了政府出現(xiàn)的原因。第一、在自然狀態(tài)中,缺少一種確立的、固定的、眾所周知的法律,為公共的同意接受和承認(rèn)為是非的標(biāo)準(zhǔn)和裁判他們之間一切糾紛的共同尺度。第二、在自然狀態(tài)中,缺少一個有權(quán)依照既定的法律來裁判一切爭執(zhí)的知名的和公正的裁判者。第三、在自然狀態(tài)中,往往缺少權(quán)力來支持正確的判決,使它得到應(yīng)有的執(zhí)行。(P.77-78)在這三大缺陷之下,人們?yōu)榱司S護自己的權(quán)益,讓渡了自己兩大權(quán)力?？朔笕毕菔钦闹苯幽康?而組成政府的最終目的是人民的和平、安全和公共福利。洛克認(rèn)為雖然人們讓渡了權(quán)力,但是所形成的公權(quán)力在其行使過程中絕對不可以超出人們的福利的范圍之外,否則這樣的公權(quán)力是違法的,是會遭到暴力的顛覆的。(三)執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)洛克的權(quán)力制衡主要體現(xiàn)在兩大方面。第一、立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、對外權(quán)“三權(quán)分立”相互制衡。立法權(quán)是指享有權(quán)力來指導(dǎo)如何運用國家的力量以保障這個社會及其成員的權(quán)力。(P.91)執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)都是指按照法律的要求具體落實行動的權(quán)力。但是執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)又有所不同。前者是對社會內(nèi)部而言的,是對社會成員執(zhí)行國內(nèi)法。后者這是對外處理國家公共事務(wù)的權(quán)力。按照洛克的說法執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)其實在實際中并不能分開,所以洛克的三權(quán)分立在實際上是兩權(quán)分立。但是兩權(quán)分立也同樣說明了權(quán)力需要分離?！耙驗槿绻慌送瑫r擁有制定和執(zhí)行法律的權(quán)力,就會給人們的弱點以絕大的誘惑使他們動輒要攫取權(quán)力,借以使他們自己免于服從他們所制定的法律,并且在法律制定和執(zhí)行時,使法律適合于他們自己的私人利益?！?P.91)當(dāng)立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離的時候,權(quán)力之間就會相互的監(jiān)督和制衡。第二,政府的權(quán)力收到人民的監(jiān)督,如果政府權(quán)力不能實現(xiàn)其保護人民權(quán)益的目的,人民有權(quán)用暴力推翻現(xiàn)有政府。執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)也必須在符合人民的利益的范圍之內(nèi)行使,在行駛的過程中不能侵犯公民的私有財產(chǎn)。權(quán)力間的制衡對建立有限政府、廉潔政府具有重要的作用,如何進(jìn)行權(quán)力制衡依然是現(xiàn)代政府職能完善過程中需要不斷思考的問題。(四)憲政民主:私權(quán)自治與政府運行的基本遵循作為君主立憲制的忠實擁護者的洛克的最主要思想就是憲政民主思想,而這一思想也被認(rèn)為是洛克思想的對后世的最大貢獻(xiàn)?！奥蹇说膽椪枷胝怯鴳椪嵺`和英國資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。”(P.72-75)洛克以人民主權(quán)為開端,以自由為線索,以保護私有財產(chǎn)為核心,以社會契約論為理論架構(gòu),詳細(xì)論述政府形成的前提和目的,政府的功能以及政府的解體。把憲政民主的思想貫穿其中?！胺ㄖ问菍嵭杏邢拚谋厝灰?也是政府運行的基本原則。洛克極力推崇法在人類政治生活中的地位和作用,主張政治社會應(yīng)該是由法統(tǒng)治的社會,政府應(yīng)該是實行法治的政府,政治權(quán)力是依法運行的權(quán)力?！?P.10-12)只有法律在整個社會的運行當(dāng)中處于統(tǒng)治地位,社會才能夠按照一定的規(guī)則有序地運行,否則政府建立的目的就無法達(dá)成。政府是依法行政的政府,民主是法制下的民主,這樣的社會才是現(xiàn)代的憲政法治社會。雖然洛克的憲政民主思想相當(dāng)濃烈,但是還沒有成熟和完備。洛克在論述該思想的時候還欠缺系統(tǒng)性。特別是法律的具體實施方面,缺乏較為詳細(xì)的論述。二、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實路徑在轉(zhuǎn)型期的社會階段,社會的各方面都蘊含著著復(fù)雜的社會矛盾。要完成由傳統(tǒng)社會進(jìn)入到現(xiàn)代社會的歷史任務(wù),必須從社會的各方面、各階層入手來進(jìn)行變革。洛克《政府論》中的思想對于今天的中國的社會轉(zhuǎn)型具有重要的啟示作用。(一)恢復(fù)立法權(quán)和司法權(quán)權(quán)力的制衡的很重要的條件是權(quán)力地位的平等,中國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三權(quán)之間的地位不平等,使得三權(quán)之間的相互制衡力量大大削弱。行政權(quán)一權(quán)獨大的現(xiàn)象愈演愈烈。立法權(quán)名義上是最高權(quán)力,實際上則不然,并且憲法也沒有得到完全的尊重。司法權(quán)也沒有起到監(jiān)管權(quán)力的作用,反而被官僚主義壓制。其實我國三權(quán)不平衡的現(xiàn)狀跟我國的政治體制是分不開的。我國存在的一個嚴(yán)重的問題就是行政體制異常復(fù)雜,黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的管理沒有相對獨立性。行政部門與司法部門形成了一種畸形的上下級關(guān)系。洛克的《政府論》強調(diào)分權(quán)原則和權(quán)力間的相互監(jiān)督,這為我們提供了一種用權(quán)利制約權(quán)力的視角和方法,鑒于我國當(dāng)前的行政體制模式,我們應(yīng)當(dāng)把限制行政權(quán)作為限制政府的權(quán)力的重要任務(wù)。(P.134-138)杜絕行政權(quán)一權(quán)獨大的現(xiàn)象。同時,恢復(fù)立法權(quán)和司法權(quán)的應(yīng)有地位,也就是強調(diào)立法權(quán)的最高權(quán)力地位和保證司法權(quán)的獨立性。加強立法權(quán)和司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督和制衡作用。(二)強化有限政府理論,發(fā)揮政府職能作用中國社會要順利轉(zhuǎn)型,其中很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)就是政府職能的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國政府管理存在的諸多問題,包括政府的管理權(quán)限過大、范圍過廣等。這些問題反映出的是我國政府仍然沒有擺脫全能政府的角色定位,政府職能的轉(zhuǎn)變依舊任重道遠(yuǎn)。洛克的有限政府理論恰好為我國政府轉(zhuǎn)變職能提供了方向引導(dǎo)。首先,“正確定位政府職能,提高政府服務(wù)能力。我們應(yīng)該借鑒洛克關(guān)于政府權(quán)力有限性理論,充分合理發(fā)揮政府的作用,”(P.134-138)全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?。由注重政治統(tǒng)治向社會管理職能轉(zhuǎn)變,加強宏觀調(diào)控部門,減少專業(yè)經(jīng)濟部門,適當(dāng)調(diào)整社會服務(wù)部門。其次,提高政府的行政效率,實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化,民主化。要權(quán)責(zé)到位,進(jìn)一步明確職權(quán),改革職位評價機制,加強公務(wù)員的素質(zhì)教育提高其服務(wù)意識。完善大部制改革,精簡機構(gòu)。最后,要完善政府監(jiān)督機制,特別是加強人民對政府的監(jiān)督,實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的分離。政府部門的只職能交叉現(xiàn)象極為嚴(yán)重,權(quán)力的分離勢在必行,尤其是監(jiān)督權(quán),要徹底地分離出來。(三)加強法治社會的立法,提高法律的意識,強化法治意識建設(shè)社會主義民主法治國家是我國的重要社會建設(shè)目標(biāo),要達(dá)成這一目標(biāo),立法機構(gòu)要不斷完善現(xiàn)行的法律,政府要依法行政,司法部門要依法審判,公民要愛法守法。但是近年來,暴力執(zhí)法事件、群體性事件、違法強制拆遷引發(fā)的流血事件此起彼伏。這些事件中暴露出我國法治進(jìn)程中有相當(dāng)多的問題值得注意:立法的時效性太差,法律的預(yù)防性功能缺失;執(zhí)法人員知法犯法,暴力執(zhí)法;公民的法制意識薄弱,法律知識匱乏,缺乏維權(quán)意識。法治社會的建立不是一朝一夕就能夠完成的,也不是某個部門能夠完成。正如洛克在《政府論》中所表達(dá)的那樣,只有把憲政民主思想貫穿于整個社會系統(tǒng),才能完成法治社會的構(gòu)建。為此,我國需要從多方面入手,把民主法治意識滲透在社會的每一個毛孔。首先,立法是根本,推動中國的立法進(jìn)程應(yīng)該放在首位。只有法律完善了,才能做到有法可依。其次,要在加強執(zhí)法力度的同時提高執(zhí)法的技巧,文明執(zhí)法。再次,要完善司法審判程序,不能放過一個壞人,但是更重要的應(yīng)該是不能冤枉一個好人。最后,