對(duì)縣域小額殘損人民幣回收的思考淺析縣域地區(qū)小面額殘損人民幣回收難

對(duì)縣域小額殘損人民幣回收的思考淺析縣域地區(qū)小面額殘損人民幣回收難

在中國人民銀行董事會(huì)取消了發(fā)行基金后，該地區(qū)的人民幣管理和服務(wù)嚴(yán)重分離，主要表現(xiàn)為，小型外匯儲(chǔ)備的回收渠道堵塞，以及困難的外幣交換。目前,在縣域地區(qū)的菜市場(chǎng)、學(xué)校、個(gè)體商鋪、小攤販等領(lǐng)域殘缺污損人民幣仍在頻繁使用,存在著面額越小供求矛盾越突出,其整潔度也越差的現(xiàn)象,小面額殘損幣回籠困難,直接影響到人民幣信譽(yù)?，F(xiàn)以土右旗支行為例,就小面額殘損人民幣回收難提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)。1組織各金融機(jī)構(gòu)采用20元以上小額原封新券土右旗轄區(qū)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)9家,經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)55個(gè),2013年組織各金融機(jī)構(gòu)調(diào)用20元以下小面額原封新券3次,金額2348.5萬元。截至2013年10月底全旗共上繳20元以下(含20元)殘損人民幣161.4萬張,金額1398.5萬元。2剩余污染小額財(cái)政的償還困難2.1小額不國內(nèi)、供給的市場(chǎng)流通量不大(1)人民銀行旗縣支行撤銷發(fā)行庫后,小面額人民幣投放縣域力度不夠。由于投放小面額人民幣工作量大、成本高、難度大,不如大面額人民幣投放省時(shí)、省力,工作量大費(fèi)力不討好,造成縣域小面額人民幣緊缺,市場(chǎng)流通量小;(2)在農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)居捎谛氯荒芗皶r(shí)投放市場(chǎng),一些殘損票幣即使回收了,無奈之下也得再次投放出去,重新進(jìn)入各流通領(lǐng)域,循環(huán)使用。2.2殘損幣兌換積極性不高,各員素質(zhì)不高(1)金融機(jī)構(gòu)一般都將吸納存款、辦理金融產(chǎn)品、招攬賬戶等作為考核績效的手段,職工的收入與效益直接掛鉤。而殘損幣兌換是臨柜人員的額外負(fù)擔(dān),不能給柜員帶來任何效益,致使殘損幣兌換積極性不高,有消極情緒;(2)回籠后小面額人民幣,要按照《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行挑殘,清分版別和券別等工作,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,加之殘幣既臟又亂,拒兌推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)部分基層金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出納人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬,對(duì)殘損幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確,怕?lián)?zé)任,不敢兌換;(4)收兌的殘幣要集零成整,復(fù)點(diǎn)難度大,上繳時(shí)間慢,對(duì)收受的殘幣不能及時(shí)整點(diǎn)、隨收隨付,占?jí)簬齑嬗绊懯找妗?.3新舊人民幣使用時(shí),都要求三村鎮(zhèn)和農(nóng)村客戶對(duì)殘損人民幣兌換程序和標(biāo)準(zhǔn)不清楚,對(duì)不宜流通人民幣標(biāo)準(zhǔn)不了解,對(duì)小面額人民幣整潔度要求不高,環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為新舊人民幣同樣使用,去金融機(jī)構(gòu)兌換新幣浪費(fèi)時(shí)間和精力,多此一舉。同時(shí),做為生意人,在日常交易中又不能拒收舊幣,自身兌換難以改變整體市場(chǎng)殘幣的流通狀況,能用的錢就堅(jiān)持用,延緩了不宜流通人民幣的回籠。2.4小額輔幣回籠不暢,導(dǎo)致回籠不暢部分個(gè)體商鋪、小攤販為應(yīng)對(duì)零鈔緊張和方便找零,經(jīng)常儲(chǔ)備一定數(shù)量的小面額輔幣,人民群眾在日常生產(chǎn)、生活中也經(jīng)常儲(chǔ)備和持有一定量的小面額輔幣,基本上都不會(huì)拿到銀行去存,而是隨便找個(gè)地方存放,導(dǎo)致很大一部分小面額輔幣滯留在居民家中,從某種程度上導(dǎo)致了小面額人民幣殘損的回籠不暢。2.5操作時(shí)不愿使用硬脆的患者目前,市場(chǎng)上小面額人民幣紙、硬幣混合流通,由于人們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí)往往會(huì)因?yàn)橛矌艛y帶不便、易丟失、難保管等缺點(diǎn),優(yōu)先選擇攜帶方便的紙幣,而不愿去使用硬幣,造成硬幣沉淀,紙幣超期服役,損毀破舊現(xiàn)象嚴(yán)重。2.6后人民幣的管理職能未得到充分發(fā)揮近幾年隨著人民銀行監(jiān)管職能的弱化,尤其是撤銷發(fā)行庫之后人民幣的管理職能沒有得到充分發(fā)揮。由于人民幣挑剔成本高、業(yè)務(wù)量大,對(duì)一些金融機(jī)構(gòu)流通人民幣的成色沒有嚴(yán)格監(jiān)管,致使一些不符合流通標(biāo)準(zhǔn)的人民幣又進(jìn)入流通市場(chǎng)。3反應(yīng)和建議3.1實(shí)施新封券小小額人民幣投放在保證現(xiàn)金供應(yīng)的前提下,人民銀行應(yīng)加大小面額人民幣的投放力度,要根據(jù)市場(chǎng)流通幣種需求的調(diào)查情況,實(shí)施新封券小面額人民幣投放計(jì)劃,分解到各網(wǎng)點(diǎn),做到不間斷投放,滿足市場(chǎng)流通需求。只有把原封新券持續(xù)、足量投放出去,滿足市場(chǎng)流通需求,才能把流通中的殘損票幣替換回來,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小面額人民幣的整潔度。3.2加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人民幣等常識(shí)的宣傳(1)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng),發(fā)放各類人民幣整潔度宣傳資料和宣傳手冊(cè),解答農(nóng)村群眾提出的有關(guān)人民幣保護(hù)和殘損人民幣、小額人民幣兌換等問題,使群眾真正了解愛護(hù)人民幣的意義及人民幣日常如何保管等常識(shí);(2)通過各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)LED電子屏滾動(dòng)宣傳、柜面人員解釋宣傳、分發(fā)宣傳小冊(cè)子,設(shè)立兌換窗口等形式,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾愛護(hù)人民幣宣傳,引導(dǎo)公眾主動(dòng)到營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)兌換殘損人民幣,根據(jù)需求狀況合理使用各券別現(xiàn)金,自覺養(yǎng)成愛護(hù)人民幣的良好習(xí)慣。3.3殘污費(fèi)兌換力度組織各金融機(jī)構(gòu)與超市、小商販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展殘損幣兌換對(duì)接服務(wù),加大對(duì)殘缺污損人民幣兌換力度。要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),與轄區(qū)內(nèi)1~2家對(duì)接點(diǎn)溝通聯(lián)系,建立殘損人民幣日常兌換對(duì)接服務(wù),采取上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等措施,保證其收到的殘損及不宜流通的人民幣能夠及時(shí)兌換、回籠。3.4不忘、不環(huán)境、不利益、缺損人民幣回收各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)臨柜人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高臨柜人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把殘損人民幣回收工作當(dāng)作一項(xiàng)日常業(yè)務(wù)工作常抓不懈、無償提供券別調(diào)劑及殘缺污損人民幣兌換業(yè)務(wù)。積極宣傳推廣使用硬幣,促進(jìn)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)形成常態(tài)化的小面額人民幣兌換服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查反饋,提高市場(chǎng)流通中人民幣供求的預(yù)測(cè)水平,滿足小面額貨幣季節(jié)性需求,加大殘損人民幣回收工作力度。3.5提升整點(diǎn)、殘損幣兌換及券別調(diào)度人民銀行必須加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支活動(dòng)的監(jiān)督檢查,督促其認(rèn)真履行工作職責(zé),做好小面額人民幣挑剔整點(diǎn)、殘損幣兌換及券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。要求各金融機(jī)