DB3301T+0372-2022政務信息系統(tǒng)效能評估規(guī)范

ICS35.020CCSL00ICS35.020CCSL00浙江省杭州市地方標準DB3301/T0372—2022政務信息系統(tǒng)效能評估規(guī)范20222022083020220930杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言 112范引文件 13語定義 14估則 1客性 1公性 1動性 15估容指標 16估法結評定 3評方法 3數(shù)采方法 3賦方法 3指權重 3得計算 3評結評規(guī)則 47估程 4基流程 4確評主體 4確評范圍 4制評方案 4實評估 4輸評結果 5附錄料政息系效評指賦方法權示例 附錄料政息系效評方示例 10附錄料政息系效評報示例 11前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（本文件主要起草人：張斌、沈春悅、倪嘉濤、齊同軍、吳光靜、孫茂陽、包潔嬌、張浩然、孫巧、金暢圣、王宏宇。政務信息系統(tǒng)效能評估規(guī)范范圍本文件適用于縣級及以上政府部門對政務信息系統(tǒng)的效能評估。（GB/T40692—2021政務信息系統(tǒng)定義和范圍DB33/T2350—2021數(shù)字化改革術語定義GB/T40692—2021、DB33/T2350—2021界定的以及下列術語和定義適用于本文件。GB/T40692—2021、DB33/T2350—2021界定的以及下列術語和定義適用于本文件。政務信息系統(tǒng)效能評估effectivenessevaluationofgovernmentinformationsystem4評估原則客觀性公平性動態(tài)性政務信息系統(tǒng)效能評估各項指標根據(jù)實際工作進展動態(tài)變化，聚焦政務信息系統(tǒng)效能目標和評估指標，階段性動態(tài)體現(xiàn)政務信息系統(tǒng)效能。5評估內容與指標1表1評估指標組成表序號一級指標二級指標指標含義1應用編目完整性基礎信息編目完整性評估包括應用名稱，應用狀態(tài)，應用類型等信息的編目完整性。2關聯(lián)數(shù)據(jù)目錄完整性評估包括關聯(lián)的數(shù)據(jù)名稱，數(shù)源單位，數(shù)據(jù)摘要等信息的編目完整性。3關聯(lián)組件目錄完整性評估包括關聯(lián)的組件名稱，業(yè)務領域，開放范圍等信息的編目完整性。4關聯(lián)云資源目錄完整性CU5關聯(lián)項目目錄完整性評估包括關聯(lián)的項目名稱，立項年度，立項金額等信息的編目完整性。6關聯(lián)廠商目錄完整性評估包括關聯(lián)的開發(fā)廠商名稱、社會信用代碼、聯(lián)系人等信息的編目完整性。7應用安全性能信息完整性評估包括等保級別，等保測評機構，等保測評得分等信息的編目完整性。8數(shù)據(jù)能力數(shù)據(jù)完整與規(guī)范性評估政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否有空值、是否有漏項、是否有錯值等完整性與規(guī)范性的情況。9目錄數(shù)據(jù)共享率（接口10目錄數(shù)據(jù)開放率（接口11平臺共享數(shù)據(jù)使用度評估政務信息系統(tǒng)使用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺共享數(shù)據(jù)的情況。12數(shù)據(jù)共享貢獻度評估政務信息系統(tǒng)提供的共享數(shù)據(jù)（接口）被使用的情況。13數(shù)據(jù)開放貢獻度評估政務信息系統(tǒng)提供的開放數(shù)據(jù)（接口）被使用的情況。14集約能力CPU平均利用率評估政務信息系統(tǒng)云資源CPU月平均使用情況。15內存平均利用率評估政務信息系統(tǒng)云資源內存月平均使用情況。16存儲平均利用率評估政務信息系統(tǒng)云資源存儲月平均使用情況。17前端集成情況評估政務信息系統(tǒng)是否在浙政釘或浙里辦透出。18多跨協(xié)同情況評估政務信息系統(tǒng)是否跨層級、跨部門、跨業(yè)務、跨地域、跨系統(tǒng)。19使用公共組件數(shù)量評估政務信息系統(tǒng)使用公共組件的數(shù)量。20產生公共組件數(shù)量評估政務信息系統(tǒng)產生公共組件的數(shù)量。21組件被申請次數(shù)評估政務信息系統(tǒng)提供的公共組件被申請的次數(shù)。22安全運行等保測評評分評估政務信息系統(tǒng)等級保護測評的情況。23系統(tǒng)安全問題數(shù)量評估政務信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在安全問題的等級和數(shù)量情況。24安全工單及時處理率評估政務信息系統(tǒng)安全問題的處置情況。25系統(tǒng)可用性評估政務信息系統(tǒng)正常運行的情況。26系統(tǒng)可靠性評估政務信息系統(tǒng)優(yōu)先使用信創(chuàng)名錄產品情況。表1評估指標組成表（續(xù)）序號一級指標二級指標指標含義27用戶效能用戶活躍度評估政務信息系統(tǒng)的日均活躍用戶數(shù)。28用戶滿意度評估政務信息系統(tǒng)的用戶評價情況。29運維保障系統(tǒng)運行問題數(shù)量評估政務信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在運行問題的數(shù)量。30運維工單及時處理率評估政務信息系統(tǒng)運行問題的處置情況。31配套制度保障評估政務信息系統(tǒng)相關的制度重塑情況。32系統(tǒng)運用系統(tǒng)共享評估政務信息系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”的情況。6評估方法和結果評定效能評估基礎數(shù)據(jù)采集以系統(tǒng)自動提取為主，必要時可采用文檔資料查閱、系統(tǒng)查看、問卷調研、現(xiàn)場調查等輔助方式。）AA效能評估采用綜合評分定級方法，總分值為100分，按公式（1）計算：??=1 =∑??×·····································································(1)??=1式中：E??——綜合評估得分；????——二級指標中第i個指標的百分制評估得分，i的取值范圍為1～n；????——二級指標中第i個指標對應的權重，其中所有指標的權重之和應為100%。85（）75（含）～8560（含）～75607評估流程基本流程結果政務信息系統(tǒng)效能評估的主體一般為各級具有信息化項目統(tǒng)籌管理職能的政府機構。根據(jù)工作需要，評估主體可委托第三方專業(yè)機構具體實施效能評估，并對第三方機構的相關工作進行指導監(jiān)督。結果政務信息系統(tǒng)效能評估的主體一般為各級具有信息化項目統(tǒng)籌管理職能的政府機構。根據(jù)工作需要，評估主體可委托第三方專業(yè)機構具體實施效能評估，并對第三方機構的相關工作進行指導監(jiān)督。確定評估范圍制定評估方案B實施評估應按照規(guī)定評估周期對政務信息系統(tǒng)進行評估，按照評估方案中的數(shù)據(jù)采集方法完成評估指標體應按照評估方案中的指標權重計算各政務信息系統(tǒng)整體得分，并根據(jù)評估結果評定規(guī)則評定各政C。附錄A（資料性）政務信息系統(tǒng)效能評估指標賦分方法與權重示例下面給出了政務信息系統(tǒng)效能評估指標賦分方法與權重的示例，包含了實現(xiàn)度賦分、貢獻度賦分、排名度賦分、標桿值賦分、減分法賦分等賦分方法和指標權重。示例：表A.1政務信息系統(tǒng)效能評估表一級指標二級指標指標說明賦分方法權重應用編目完整性基礎信息編目完整性評估政務信息系統(tǒng)是否按照各目錄的統(tǒng)相關的信息進行盡編。采用實現(xiàn)度賦分（是否完成）：按照應用編目相關要求，完成得滿分，未完成不得分。1關聯(lián)數(shù)據(jù)目錄完整性1關聯(lián)組件目錄完整性1關聯(lián)云資源目錄完整性1關聯(lián)項目目錄完整性1關聯(lián)廠商目錄完整性1應用安全性能信息完整性1數(shù)據(jù)能力數(shù)據(jù)完整與規(guī)范性評估政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否有空值、是否有漏項、是否有錯值等完整性與規(guī)范性的情況。采用實現(xiàn)度賦分（實現(xiàn)百分比）：（1）完整與規(guī)范的數(shù)據(jù)占全部數(shù)據(jù)的比重達到100%的，得滿分；3（2）未達到100%的，每下降20%，扣相應分值。目錄數(shù)據(jù)共享率評估政務信息系統(tǒng)提供共享數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)的比重。采用實現(xiàn)度賦分（實現(xiàn)百分比）：可共享數(shù)據(jù)占該系統(tǒng)全部編目數(shù)據(jù)的比重達到100%的，得滿分；1005值。目錄數(shù)據(jù)開放率評估政務信息系統(tǒng)提供開放數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)的比重。采用實現(xiàn)度賦分（實現(xiàn)百分比）：可開放數(shù)據(jù)占該系統(tǒng)全部編目數(shù)據(jù)的比重達到50%，得滿分；5010%，扣相應分5值。平臺共享數(shù)據(jù)使用度評估政務信息系統(tǒng)使用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺共享數(shù)據(jù)的數(shù)量。采用貢獻度和排名度賦分：按系統(tǒng)使用共享數(shù)據(jù)的次數(shù)在評估范20%劃分一檔，前20%2未使用共享數(shù)據(jù)的，不得分。5數(shù)據(jù)共享貢獻度評估政務信息系統(tǒng)提供的共享數(shù)據(jù)（口調用的次數(shù)。采用貢獻度和排名度賦分：按系統(tǒng)提供的共享數(shù)據(jù)被申請的次數(shù)和調用的次數(shù)在評估范圍中的排名確定分202020%，扣相應分值；共享數(shù)據(jù)未被調用的，不得分。5表A.1政務信息系統(tǒng)效能評估表（續(xù)）一級指標二級指標指標說明賦分方法權重數(shù)據(jù)能力數(shù)據(jù)開放貢獻度評估政務信息系統(tǒng)提（接口被申請的次數(shù)和被調用的次數(shù)。采用貢獻度/排名度賦分：按系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)被申請的次數(shù)和調用的次數(shù)在評估范圍中的排名確定分數(shù)，以20%2020%，扣相應分值；共享數(shù)據(jù)未被調用的，不得分。5集約能力CPU平均利用率評估政務信息系統(tǒng)對云資源的利用率是否達到相關的標準或要求。采用標桿值賦分（現(xiàn)行水平）：CPU20%的云服務606內存平均利用率采用標桿值賦分（現(xiàn)行水平）：內存月平均利用率達到35%的服務器的，得滿分；60存儲平均利用率采用標桿值賦分（現(xiàn)行水平）：存儲月平均利用率達到40%的服務器的，得滿分；60前端集成情況評估政務信息系統(tǒng)是否在浙政釘或浙里辦透出。采用實現(xiàn)度賦分（是否完成）：系統(tǒng)按照相關要求在浙里辦或浙政釘透出的得滿分，未實現(xiàn)不得分。3多跨協(xié)同情況評估政務信息系統(tǒng)是否跨層級、跨部門、跨業(yè)務、跨地域、跨系統(tǒng)。采用實現(xiàn)度賦分（是否完成）：按照相關要求，系統(tǒng)實現(xiàn)多跨協(xié)同的得滿分，未實現(xiàn)不得分。3使用公共組件數(shù)量評估政務信息系統(tǒng)使用公共組件的數(shù)量。采用貢獻度賦分（調用數(shù)量）：1止。3產生公共組件數(shù)量評估政務信息系統(tǒng)產生公共組件的數(shù)量。采用貢獻度賦分（完成數(shù)量）：1止。3組件被申請次數(shù)評估政務信息系統(tǒng)提供的公共組件被申請的次數(shù)。采用貢獻度賦分（申請數(shù)量）：11得相應分值，滿分為止。2表A.1政務信息系統(tǒng)效能評估表（續(xù)）一級指標二級指標指標說明賦分方法權重安全運行等保測評評分評估政務信息系統(tǒng)等保測評評分高低的情況。采用標桿值賦分（現(xiàn)行水平）：2.09090結果低于70分或無評分結果的，不得分。2.0的，得滿分。4系統(tǒng)安全問題數(shù)量評估政務信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在安全問題的數(shù)量，參考安全問題工單的等級和數(shù)量衡量。采用減分法賦分（異常情況）：1問題工單的，分別扣相應分值。4安全工單及時處理率評估政務信息系統(tǒng)安全問題的處置速度，參考安全問題工單及時處理的比率衡量。采用實現(xiàn)度賦分（實現(xiàn)百分比）：100存在安全問題工單的，得滿分；100率每降低20%，扣相應分值。4系統(tǒng)可用性評估政務信息系統(tǒng)正常運行的情況，參考可用時間的比率來衡量。采用標桿值賦分（歷史水平）：99.99分99.99降0.01%，扣相應分值。4系統(tǒng)可靠性評估政務信息系統(tǒng)優(yōu)先使用信創(chuàng)名錄產品的情況。采用實現(xiàn)度賦分（實現(xiàn)百分比）：系統(tǒng)完成信創(chuàng)改造的，得滿分；系統(tǒng)完成信創(chuàng)適配的，得相應分值；4用戶效能用戶活躍度評估用戶使用政務信息系統(tǒng)的日均活躍用戶數(shù)。采用排名度賦分：按用戶活躍度在評估范圍中的排名情況確20%20%205用戶滿意度評估用戶對政務信息系統(tǒng)的用戶評價情況。采用排名度賦分：按用戶平均滿意度在評估范圍中的排名情2020%的得20戶滿意度評估的不得分。5表A.1政務信息系統(tǒng)效能評估表（續(xù)）一級指標二級指標指標說明賦分方法權重運維保障系統(tǒng)運行問題數(shù)量評估政務信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在運行問題的數(shù)量，參考相關運維工單的數(shù)量衡量。采用減分法賦分（異常情況）：滿分；1扣相應分值。4運維工單及時處理率評估政務信息系統(tǒng)運行問題的處置速度，參考運維工單及時處理的比率衡量。采用實現(xiàn)度賦分（實現(xiàn)百分比）：100%或不存100降低20%，扣相應分值。4配套制度保障評估政務信息系統(tǒng)是否帶來了相關的制度重塑，參考重塑制度的級別和數(shù)量衡量。采用實現(xiàn)度賦分（關鍵點達成）：得相應分值；未帶來相關制度或標準重塑的，不得分。2系統(tǒng)運用系統(tǒng)共享評估政務信息系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”的情況。采用實現(xiàn)度賦分（關鍵點達成）：當前政務信息系統(tǒng)被借鑒或者復用的未被借鑒或者復用的，不得分。5附錄B（資料性）政務信息系統(tǒng)效能評估方案示例下面給出了政務信息系統(tǒng)效能評估方案的示例。示例：級一、效能評估工作目標（明確本次效能評估工作的主要目標，分點說明）二、效能評估工作組織（一）評價主體（明確XX）（二）實施團隊（明確具體實施團隊及其工作職責）（三）各系統(tǒng)建設單位（明確有關建設單位名單及其工作職責）三、效能評估政務信息系統(tǒng)范圍（一）評估范圍選取原則（二）效能評估擬評清單（附表說明，包括建設單位、系統(tǒng)名稱等）四、效能評估工作流程（附表說明，包括工作階段、工作內容、耗費時間、產出成果等）五、效能評估指標體系（附表說明，包括評估指標體系、數(shù)據(jù)采集方法、賦分規(guī)則、指標權重等）六、效能評估結果評定規(guī)則（明確評估結果評級劃分標準等規(guī)則）七、進度安排與人員安排（附表說明，包括總體進度安排表、評估團隊成員名單）八、工作成果與應用（一）工作成果（二）工作成果應用附錄C（資料性）政務信息系統(tǒng)效能評估報告示例下面給出了政務信息系統(tǒng)效能評估報告的示例。級年度政務信息系統(tǒng)效能評估報告一、效能評估概況（一）評價范圍（包括評估范圍選取原則與效能評估系統(tǒng)清單）（二）評價內容與指標（