第八章 社會(huì)福利

社會(huì)福利概述一、社會(huì)福利的概念及其分類(lèi)

第一種解釋是廣義的社會(huì)福利第二種解釋是將社會(huì)福利等同于社會(huì)保障第三種解釋是以國(guó)家為主體，為幫助全體社會(huì)成員改善生活條件，提高素質(zhì)，為社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)施補(bǔ)貼而實(shí)行的制度、采取的措施和舉辦的各項(xiàng)公益性事業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。它是在勞動(dòng)報(bào)酬之外的資助和服務(wù)。本章所闡釋的社會(huì)福利屬于第三種解釋二、社會(huì)福利制度的特征

社會(huì)福利在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系上的普惠性。社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性社會(huì)福利的公平性保障待遇的高層次性社會(huì)福利的服務(wù)性實(shí)施過(guò)程的社會(huì)化福利標(biāo)準(zhǔn)的不確定性公共福利制度一、教育福利

（一）教育對(duì)公共福利的增進(jìn)作用

教育成為公共福利的內(nèi)容的原因是；（1）教育的本質(zhì)是對(duì)人的培養(yǎng)，是人的發(fā)展權(quán)的體現(xiàn)，人們只有得到受教育的機(jī)會(huì)，才能得到自我的發(fā)展；（2）教育能提高勞動(dòng)者的文化素養(yǎng)和勞動(dòng)熟練程度，從而提高人們參與社會(huì)生活，參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力；（3）教育能擴(kuò)大人們對(duì)職業(yè)和前途的選擇范圍，是人們?cè)鲞M(jìn)自身福利的一條途徑；（4）教育可以提高國(guó)民素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福利水平。（二）教育福利的主要內(nèi)容

l、國(guó)民基礎(chǔ)義務(wù)教育構(gòu)成教育福利的主體。2、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)熱心人士捐助以及慈善機(jī)構(gòu)設(shè)立的教育基金或直接為學(xué)校出資構(gòu)成教育福利的補(bǔ)充。二、衛(wèi)生保健福利

社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)都涉及醫(yī)療保障的內(nèi)容，它們所提供的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼及有關(guān)的待遇，為人們提供了享受基本醫(yī)療的經(jīng)濟(jì)條件，但是，有了醫(yī)療費(fèi)用不等于有了醫(yī)療，國(guó)家和社會(huì)還必須同時(shí)為病患者提供治病場(chǎng)所和醫(yī)療設(shè)施，提供各項(xiàng)醫(yī)療照顧。醫(yī)療與衛(wèi)生保健也并非同一概念。社會(huì)保障不僅從醫(yī)療保險(xiǎn)方面保障人們應(yīng)得到基本醫(yī)療的權(quán)利，還從社會(huì)福利的角度，保障了人們得到基本衛(wèi)生保健的權(quán)利。初級(jí)衛(wèi)生保健提供增進(jìn)性、預(yù)防性、治療性和綜合性的服務(wù)。這些服務(wù)包括：增進(jìn)必要的營(yíng)養(yǎng)和供應(yīng)充足的安全飲用水；提供清潔的衛(wèi)生環(huán)境；開(kāi)展婦幼保健和計(jì)劃生育；主要傳染病的預(yù)防接種；地方病的防治；普及健康教育；疾病及創(chuàng)傷的有效處理；提供基本的藥物等八項(xiàng)主要內(nèi)容。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生保健的參與

間接參與:指社會(huì)福利機(jī)構(gòu)通過(guò)向受益人和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支付經(jīng)費(fèi)，間接地承擔(dān)為社會(huì)成員提供衛(wèi)生保健的責(zé)任。直接參與:是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)本身?yè)碛谢蛘莆毡匾男l(wèi)生保健設(shè)施。三、文化康樂(lè)福利文化康樂(lè)福利是指由國(guó)家和社會(huì)為滿(mǎn)足人們的文化康樂(lè)等方面的需要而興辦的具有福利性質(zhì)的文體活動(dòng)設(shè)施以及提供的相應(yīng)服務(wù)。四、職業(yè)福利職業(yè)福利的內(nèi)容—由企業(yè)或單位自主舉辦的生活福利津貼、集體福利設(shè)施及其他有關(guān)福利福利津貼福利設(shè)施其他福利五、婦女和兒童福利婦女和兒童福利，是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)婦女和兒童的生理、心理特點(diǎn)以及可能受到的歧視和侵害而設(shè)立的、用以滿(mǎn)足婦女兒童和特殊需要和對(duì)其特殊利益給予保障的福利。（一）婦女的特殊保護(hù)和照顧

婦女福利的內(nèi)容:以生育津貼為主的特殊津貼與照顧。婦女的勞動(dòng)保護(hù)福利我國(guó)在勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)條例針對(duì)在勞動(dòng)過(guò)程中保護(hù)婦女的安全健康的特殊保護(hù)的主要措施。為婦女提供的福利設(shè)施和福利服務(wù)。（二）兒童福利

廣義：兒童的醫(yī)療保健設(shè)施和服務(wù)兒童的活動(dòng)場(chǎng)所和條件普及義務(wù)教育發(fā)展有關(guān)孤兒、棄兒和傷殘兒童的福利事業(yè)狹義孤兒、棄兒和傷殘兒童福利是指對(duì)孤兒、棄兒和傷殘兒童的收養(yǎng)、治療、康復(fù)及教育等綜合性措施以及提供的設(shè)施和服務(wù)。六、老年人福利社會(huì)性養(yǎng)老可以幫助老年人實(shí)現(xiàn)三種關(guān)鍵性的需要：對(duì)個(gè)人發(fā)展和社交的需要；從事日常生活的需要；在老人患病或發(fā)生其他危機(jī)時(shí)的需要。（一）老年福利津貼

老年保障分為收入性保障和非收入性保障兩個(gè)方面：▲對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，有關(guān)老年問(wèn)題的任何其他問(wèn)題都不如收入保障方面的問(wèn)題更重要?！夏晔杖氡Ｕ系姆绞街饕叙B(yǎng)老保險(xiǎn)、老年社會(huì)救助、家庭保障和個(gè)人自我積蓄保障以及老年福利津貼等5種。（二）老年保健

主要內(nèi)容：▲預(yù)防各種有可能出現(xiàn)的老年疾病▲建立以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的以社區(qū)為依托的醫(yī)療保健組織，配備必要的設(shè)備和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的、具有老年學(xué)方面知識(shí)的醫(yī)生、護(hù)士、心理保健醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)人員，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)▲改善老年人的生活環(huán)境，提供足夠的營(yíng)養(yǎng)。提供并公平地分配老年急性病和慢性病的護(hù)理資金，使其及時(shí)地得到護(hù)理，并重視康復(fù)的治療▲開(kāi)展老年醫(yī)學(xué)研究▲建立適合老年人活動(dòng)的體育設(shè)施和組織符合老年人身心特點(diǎn)的群眾性的老年體育活動(dòng)▲指導(dǎo)家庭護(hù)理和保健▲滿(mǎn)足老年人感情和社會(huì)交往的需要，保持老人身心健康；等等（三）老年人再就業(yè)保障

老年人退休后干一些力所能及的工作是必要也是可能的?！夏耆嗽倬蜆I(yè)可以免除突然失去工作后可能產(chǎn)生的孤獨(dú)感和失落感，并且，可以讓老年人得到一些收入，彌補(bǔ)養(yǎng)老金數(shù)量上的不足。▲老年再就業(yè)可以延續(xù)老年人對(duì)社會(huì)的積極作用，隨著抗衰老科學(xué)的發(fā)展，老年人身心衰老的日程減慢，健康水平日益提高，為老人再就業(yè)創(chuàng)造了身體條件?！谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，為老人再就業(yè)提供了機(jī)會(huì)。七、殘疾人福利（一）殘疾人福利的概念▲殘疾人福利是國(guó)家和社會(huì)在保障殘疾人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、條件和服務(wù)，是社會(huì)福利的一個(gè)重要項(xiàng)目。主要內(nèi)容包括殘