2022年長株潭綜合交通一體化工作方案

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“三個服務”為宗旨，圍繞全面推進“四化兩型”戰(zhàn)略目標，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為主題，發(fā)揮綜合交通運輸優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打造宜居城市、促進社會和諧。以長株潭公交一體化為核心，緊緊圍繞滿足人民群眾出行需求、加快推進長株潭社會經(jīng)濟發(fā)展一體化的目標，立足于高標準、高起點，大膽創(chuàng)新城市公共交通發(fā)展的體制機制，不斷優(yōu)化整合三市綜合交通運輸資源，形成三市一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源共享、結構優(yōu)化，功能齊全、管理高效，運營規(guī)范、服務優(yōu)質，經(jīng)濟便利、安全有序的綜合交通服務體系和運營體系，科學構筑“安全、便捷、經(jīng)濟、高效”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，滿足廣大群眾出行需求。

二、組織領導

為加強組織領導，成立長株潭綜合交通一體化工作領導小組，人員組成如下：

組長：賀仁雨副組長：徐正憲李曉希胡建新文樹勛肖文偉楊廣成員：徐建陳健強劉見陸增富劉國林羅可李建斌譚衡鳴陳新發(fā)羅麗萍

省交通運輸廳廳長

省長株潭兩型辦副主任（正廳級）

省交通運輸廳總經(jīng)濟師省交通運輸廳副廳長XX市政府副市長XX市政府副市長XX市政府副市長

省交通運輸廳副巡視員

省地方海事局局長省財政廳經(jīng)建處處長

省長株潭兩型辦發(fā)展處副處長省機場管理集團副總經(jīng)理省交通運輸廳運輸管理處處長省交通運輸廳城市交通處處長省道路運輸管理局局長省交通運輸廳規(guī)劃辦主任

省交通運輸廳引進外資項目辦主任陳國輝

湖南城際鐵路有限公司總會計師劉明理

XX市交通運輸局局長劉玉平

XX市交通運輸局局長章禮華

XX市交通運輸局局長

蔣自雄XX市軌道交通建設開發(fā)總公司副總經(jīng)理

領導小組下設辦公室，辦公室設在省交通運輸廳運輸管理處（電話0731—88770138，傳真0731—88770033），羅可任辦公室主任，彭建濤、李鴻德任副主任，負責推進長株潭綜合交通一體化日常工作。長株潭三市應成立相應的領導機構和工作班子。

三、工作大綱

（一）實施范圍

長株潭城市群核心地區(qū)（主要包括XX市新編城市總體規(guī)劃確定的XX市城市規(guī)劃區(qū)，湘潭新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)和XX縣區(qū)易俗河-河口地區(qū)，XX市新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)和XX縣區(qū)淥口地區(qū)，總面積為4500平方公里左右）。

（二）工作原則

1、堅持以人為本，注重“兩型”發(fā)展。注重交通與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，提供與自然和城市風貌相和諧的交通環(huán)境，以零換乘、無縫對接為目標，為長株潭城市群人們提供個性化、人性化、多層次、多功能的交通服務，提高污染少、占地少、能耗低的交通方式所占比重，大力發(fā)展和使用公共交通。

2、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，突出工作重點。城市群對外通道與內部設施協(xié)調發(fā)展，突出城市群內部體系的構建；各種交通方式協(xié)調發(fā)展，突出城際快速干道的構建和樞紐換乘中心的建設；城市交通與農(nóng)村交通統(tǒng)籌發(fā)展，突出城市交通，以城帶鄉(xiāng)。

3、堅持深化改革，大膽創(chuàng)新突破

突出公共交通的公益性定位，加強政府投入和引導，加快推進交通建設與管理上的制度創(chuàng)新，在投資、營運、管理、組織、政策保障等方面提出構建適應三市經(jīng)濟和人民群眾出行的理想模式；加強區(qū)域間、城鄉(xiāng)間及各類交通方式之間的銜接互補，提高綜合交通運輸?shù)恼w運行效率。

4、堅持科學發(fā)展，提高管理服務水平。以科學發(fā)展觀為指導，適當超前，實現(xiàn)跨越式增長，交通設施建設總量要適應并適當超前于城市群發(fā)展需要，交通體系布局要適應并引導城市群生產(chǎn)力布局。同時進一步加強綜合交通運輸組織管理的信息化、智能化進程，不斷提升服務水平和管理水平。

（三）目標和任務

1、總體目標以長株潭公交一體化和智能交通、綜合運輸樞紐建設為重點，通過5年的努力，優(yōu)化現(xiàn)有交通基礎設施網(wǎng)絡和運輸服務結構，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢和綜合效率，形成“布局完善、功能協(xié)調、銜接順暢、技術先進、安全可靠、高效低耗”的綜合運輸體系，為長株潭城市群提供充分、優(yōu)質、可持續(xù)的交通運輸服務，促進經(jīng)濟社會長期持續(xù)健康發(fā)展。

2、主要任務

（1）準確掌握長株潭城市群綜合交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問題及原因；

（2）有效認識長株潭城市群當前及未來綜合交通運輸發(fā)展的宏觀環(huán)境，并通過定量與定性分析方法，較準確地預測長株潭綜合運輸需求；

（3）提出推進長株潭城市群綜合交通運輸體系建設總體思路；

（4）優(yōu)化長株潭城市群交通基礎設施網(wǎng)絡、明確如何從點、線、面（即樞紐、通道、網(wǎng)絡）三個層次統(tǒng)籌考慮不同運輸方式之間、城市交通與城際交通之間的基礎設施銜接與協(xié)調；

（5）分析長株潭城市群推行“公交優(yōu)先”與“城鄉(xiāng)公交一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務，提出長株潭城市群道路運輸和城市公交運輸融合三市公交一體化實施方案。研究內容包括：三市城際交通運輸統(tǒng)一管理體制、三市城際公交運輸企業(yè)模式、三市城際交通運輸資源配置、三市城際交通運輸節(jié)能減排考核機制、三市城際交通運輸信息平臺等。

（6）科學確定建立長株潭城市群高效的運輸組織保障系統(tǒng)，探索建立統(tǒng)一的市場準入與退出機制、統(tǒng)一的客服標準和運行監(jiān)管機制。解決在不同運輸方式之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的運輸組織、市場與信息、技術與標準等方面實現(xiàn)一體化的問題；

（7）提出長株潭城市群綜合交通運輸發(fā)展的對策與措施。確定政府在綜合交通運輸體系中的角色定位，制定推動綜合交通運輸體系發(fā)展的相關政策，包括稅收政策、交通規(guī)費政策、票價政策、財政政策、市場政策等。

（8）構建長株潭城市群綜合交通運輸體系理想模式，并提出相關組織、運營、管理及支持保障系統(tǒng)。

（四）研究重點

1、制定長株潭公交一體化方案。積極搭建長株潭三市公交一體化運作平臺，整合長株潭三市現(xiàn)有的公交、城交客運資源，進行公交化、公益化改造，對現(xiàn)有的長株潭城際一體化公交線路進行提質改造和優(yōu)化調整，積極構建智能公交和“兩型”公交。

2、研究長株潭城際鐵路、XX市地鐵與常規(guī)公交一體化協(xié)調發(fā)展問題。并根據(jù)長株潭城際鐵路、XX市地鐵建設情況，給出常規(guī)公交線網(wǎng)與長株潭軌道交通協(xié)調的方案與營運組織的協(xié)調策略。

3、以綜合交通運輸樞紐建設為抓手，加強道路運輸與其他運輸方式的銜接，實現(xiàn)多種運輸方式間“無縫銜接”和旅客“零距離換乘”。著重考慮如何強化道路客運銜接鐵路、機場等樞紐、港站的集疏運功能，如何加快完善道路旅客集疏運服務網(wǎng)絡，科學安排班次密度。

4、提出改造提升客運服務體系，推進綜合交通運輸一體化的策略。重點研究加強綜合交通運輸政策和標準規(guī)范，如何促進各種運輸方式之間，區(qū)城之間及城鄉(xiāng)之間客運組織與市場的銜接，促進交通運輸一體化。

5、深入研究長株潭智能交通體系建設，加快綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設，形成各種運輸方式既自成管理體系、高效運行，又優(yōu)勢互補、相互銜接的格局，促進各種運輸方式之間的信息資源共享，改善公眾出行信息服務，提高交通運輸管理效能和服務水平。

四、工作步驟

（一）2011年7月，召開長株潭綜合交通一體化建設領導小組會議，建立健全組織機構，討論長株潭綜合交通一體化工作會議的有關事宜。

（二）2011年8月，課題組與“研究機構”完成調研工作，收集有關資料，提交《實施方案》（初稿）。

（三）2011年9月，領導小組邀請世界銀行“中國城市群兩型綜合交通發(fā)展研究”項目專家對《實施方案》（初稿）評審，并根據(jù)修改意見完善。

（四）2011年10月，課題小組提交《實施方案》（修改稿），領導小組再次組織專家審查。

（五）2011年11月，提交《實施方案》最終稿并報省政府審批。

（六）2012年元月，按《實施方案》推進長株潭綜合交通一體化。

第二篇。長株潭城市長株潭城市群位于XX省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是XX省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。長株潭城市群一體化是中部六省城市中全國城市群建設的先行者，被《南方周末》評價為“中國第一個自覺進行區(qū)域經(jīng)濟一體化實驗的案例”。在行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)域不協(xié)調之下，通過項目推動經(jīng)濟一體化，長株潭為其他城市群做了榜樣。不與中部六省爭龍頭，致力打造成為中部崛起的“引擎”。長株潭城市群（全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)）動議頗早。早在20世紀50年代，曾有專家提出合并三市為“毛澤東城”的構想，80年代初長株

潭經(jīng)濟區(qū)由構想開始轉入理論探索。1997年，湖南成立長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展省級協(xié)調機構，開始推進長株潭三市一體化。2006年，XX省對長株潭城市群擴容，首次提出以長株潭為中心、一個半小時車程為半徑、囊括環(huán)長株潭的另外5個城市，形成如今的“3+5”格局。

2006年11月，XX省第九次黨代會上，時任省委書記張春賢在報告中提出了“3+5”城市群戰(zhàn)略。即以長沙、株洲、湘潭三市為中心，

1.5小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5個省轄市在內的城市聚集區(qū)。在原“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息

同享、環(huán)境同治”的基礎上形成“新五同”。交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治。[1]

2007年12月14日，國家批準長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，一輪新的發(fā)展空間由此打開。2009年，長株潭三市長途區(qū)號統(tǒng)一為0731，成為全國唯一統(tǒng)一區(qū)號的城市群；由省領導掛帥的XX省長株潭“兩型”協(xié)調委成立，開始制度的頂層設計；長株潭城際鐵路動工；8市規(guī)劃局長聯(lián)席會議舉行。

體制機制不斷創(chuàng)新。2011年，8市攜手沖破昔日的行政條塊束縛，宣布聯(lián)合啟動湘江流域重金屬污染綜合治理?！笆濉?，長株潭吹響號角，力爭率先建設好“兩型社會”，成為中部崛起的重要增長極。

2012年7月16日，正式亮相的《XX省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2012-2020）》（征求意見稿）描繪了未來新型城鎮(zhèn)化的藍圖。綱要提出構建以長株潭城市群為核心的新型城鎮(zhèn)體系。到2015年，長株潭城市群城鎮(zhèn)化率達到70%，長株潭將作為一個“超級城市”的形態(tài)出現(xiàn)，進而帶動全省城市化進程。[1]

“啟動"3+5"城市群建設，可以迅速提高湖南城市化水平?！笔≌畢⑹?、湖南商學院首席教授柳思維表示。而在北京大學城市規(guī)劃設計中心主任呂斌看來，城市群是解決大中小城市和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的最好空間尺度，“它可以提高城鎮(zhèn)整體的發(fā)展能力”。

時任XX省委書記周強曾表示，長株潭城市群建設有助于探索符合XX省情的新型城市化路子，構建大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調有序的新型城市體系。[1]

中國改革開放34年，長株潭城市群極有問鼎“中國經(jīng)濟第五極”之勢。

第三篇：長株潭大市場長株潭大市場

長株潭大市場是經(jīng)省政府批準立項，由XX市金三角投資建設開發(fā)有限公司開發(fā)的一個集百貨、家電、食品、日化、酒水、紙品等為一體的一級批發(fā)市場。占地1795畝，總投資20億元，總建筑面積100萬平方米，設有門面5000個，攤位6000個，倉庫50萬平方米及停車場、道路、消防、公共設施等，是中南地區(qū)最好、規(guī)模最大、產(chǎn)品最全、價格最優(yōu)的商品集散中心。

獨享天時商機無限

長沙、株洲、湘潭三市融城戰(zhàn)略已列入國家“十五”計劃，是中央重點引導和培育的七大城市密集區(qū)之一，并列入世界銀行dsc（城市發(fā)展戰(zhàn)略）中南區(qū)的重點培育項目。仰天湖4000畝退田還湖工程，將建成湖南乃至全國最大的水上娛樂中心和水上拍攝基地，外加的昭山旅游區(qū)和正在開發(fā)的沿江風光帶，使方圓20平方公里內成為三市中心的商貿旅游區(qū)，具有無限的發(fā)展空間，而長株潭太市場則是融城戰(zhàn)略的龍頭項目。

地理優(yōu)越交通便利

長株潭太市場地處長株潭三市中心，320、107國道交匯于此，京珠、上瑞高速公路穿境而過，京廣、湘黔鐵路在境內設站，湘江常年通航，緊臨黃花國際機場和大托鋪貨運機場地，交通十分便利。

政策優(yōu)惠入市得利

·大市場實行“統(tǒng)一管理、封閉運行”的原則。工商、稅務、公安等有關部門參加組成的市場管理委員會依據(jù)政府精神，放寬政策、搞活市場，為經(jīng)營戶提供寬松的經(jīng)營環(huán)境?！みM場業(yè)主可享受省、市、區(qū)政府給予眾多的優(yōu)惠政策，詳見潭岳政發(fā)（2002）9號文件《XX縣區(qū)人民政府關于進一步支持大市場長株潭大市場加快發(fā)展的若干意見》，其中三年內應交的工商費和地稅等由金三角公司統(tǒng)一代繳，不另向經(jīng)營戶收取。

·市場經(jīng)營業(yè)主可隨房落戶，，只收取辦證工本費，子女入學與本地居民子女同等對待?！覍I(yè)銀行給市場經(jīng)營業(yè)主提供50%購房按揭貸款。

·市場統(tǒng)一為經(jīng)營業(yè)主代辦開業(yè)所需所有證照。

·對來市場配套發(fā)展的加工業(yè)產(chǎn)品，其進場自銷部分，只征流通環(huán)節(jié)稅金。

·對來市場交易的外地車輛，除處置交通事故和刑事案件處，一律不檢查、不罰款、不扣車、不扣貨，確保物暢人安。

·挾中國入世的風雷，乘三市融城之東風，各級政府和開發(fā)商將與廣大經(jīng)營業(yè)主精誠合作，共建興旺發(fā)達的長株潭大市場------我們美好的家園。

第四篇：深化推進長株潭一體化要有擔當精神深化推進長株潭一體化要有擔當精神

12月8日上午，XX省委書記、省人大常委會主任杜家毫主持召開了省委常委會會議，會議學習重溫了習近平總書記關于城市工作的重要論述，聽取了XX市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的匯報。會議指出，XX市要在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設施配套等方面與株洲、湘潭錯位發(fā)展，堅持有所為、有所不為，在推進長株潭一體化進程中展現(xiàn)長沙胸懷、省會氣派和先鋒作用。會議強調，要把長沙改革建設發(fā)展放到全省的大局、省會城市的大局來考慮，一如既往加大支持力度，更好發(fā)揮長沙在實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略中的示范區(qū)和排頭兵作用。

在這里有必要著重分析這次省委常委會關于長株潭一體化的表述。首先是“錯位發(fā)展”，XX市要在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設施配套等方面與株洲、湘潭錯位發(fā)展，堅持有所為、有所不為。這里強調的是，長株潭長株潭不能“同質競爭”，不同“重復建設”。長株潭必須走“一體化”發(fā)展之路。其次是長沙“要有氣派”。長沙要發(fā)揮“老大哥”的作用，要在長株潭一體化中，主動發(fā)揮“帶動力”和“拉動力”。所謂有所為，就是要做有利推動一體化發(fā)展的事。例如長株潭的城市配套如何實現(xiàn)高度融合等等。所謂有所不為，就是不要做不利于長株潭一體化的事，例如在產(chǎn)業(yè)上如何避免“同質和惡性競爭”等。推進長株潭一體化發(fā)展，加快轉變城市經(jīng)營理念和發(fā)展方式，這其實是要求決策者在“一體化”進程中，要不斷提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化的水平。

加快推進長株潭一體化，乃“大勢所趨”，事關人民群眾獲得感與幸福感的提升，事關湖南社會經(jīng)濟發(fā)展全局，事關“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略的成功落地與跨越發(fā)展。隨著長株潭城際鐵路的開通運營，“一小時經(jīng)濟圈”效果初顯，成為了區(qū)域融合、經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，加快了長株潭一體化的步伐。通過交通串聯(lián)，長株潭較為分散的城鎮(zhèn)，緊緊連接在一起，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢互補，激活了生產(chǎn)與消費市場。這宛如強力引擎，為湖南社會經(jīng)濟的發(fā)展與提升，提供了內生動力。這是長株潭一體化建設的關鍵一著棋，下好了便能有效搶占先機。當然，我們還要看到的問題是，長株潭在金融一體化、政策一體化等方面盡管有了明顯提升，但還有很大空間，在公共資源的融合共享上還應當加快步伐。在農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會保障等各個領域的一體化對接上，要有實質性的進展，更要接地氣，讓老百姓真正享受到深化推進一體化帶來的紅利。

在一體化的進程中，長株潭三市如何協(xié)同推進，更考驗著決策者的智慧與擔當。令人鼓舞的是，“一體化”中的“省會使命”正在“發(fā)力”。11月28日，省委常委、市委書記胡衡華親自率XX市黨政代表團赴株洲、湘潭考察。這其實體現(xiàn)的就是長沙“胸懷”，長沙此舉，其實就是在推動長株潭一體化進程中主動作為，在主動發(fā)揮“先鋒作用”。擔當省會使命、發(fā)揮省會作用，進一步加強交流，深化合作，推動全方位合作交流，共同打造緊密對接、親密合作的區(qū)域發(fā)展一體化范本。要加強資源要素共建共享，依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，不斷深化科技攻關、成果轉化、人才培養(yǎng)、軍民融合等方面的合作，努力實現(xiàn)各種資源要素在三地之間的順暢高效流動，共同推動制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，形成更多成果、取得更好成效。

人民滿意，才是“最為重要”的。我想，讓人民群眾滿意叫好，增強他們的獲得感，更是長株潭一體化建設的最終目的。正如會議所強調的，人民滿意，是黨委、政府最需爭取、最為重要的“牌子”。凡是符合中央要求、切合客觀規(guī)律、人民群眾滿意的事情，對子孫后代高度負責的事情，就要保持戰(zhàn)略定力，以“功成不必在我，建功必須有我”的胸襟和境界，堅定不移地去做，一步一個腳印地向前推進。所以，堅持“城市讓生活更美好”的理念，拿出一股敢于擔當?shù)挠職馀c智慧，全力為人民群眾提升更優(yōu)質的服務，為實現(xiàn)“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略提供持續(xù)不斷的動力，才是根本之所在。

第五篇：對“長株潭警務一體化”的幾點思考對“長株潭警務一體化”的幾點思考

長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)批準建設以來，三地經(jīng)濟社會得到了長足的發(fā)展，城市群已具一定規(guī)模，現(xiàn)代化交通四通八達，經(jīng)濟一體化、城鄉(xiāng)一體化的態(tài)勢已初步形成。在經(jīng)濟一體化的作用下，三地之間的社會關聯(lián)度越來越強，地區(qū)治安問題也日益呈現(xiàn)出一體化的趨勢，突出表現(xiàn)在區(qū)域內跨區(qū)流動犯罪增多，地區(qū)間的犯罪相互影響、關聯(lián)程度加大，治安管理對象發(fā)展迅速等等，區(qū)域治安問題已成為維護長株潭社會治安穩(wěn)定的一個重要問題，推動長株潭警務一體化勢在必行。

一、三地接壤地區(qū)刑事發(fā)案的基本情況

XX縣區(qū)與長、潭兩地接壤的派出所有馬家河派出所、栗雨派出所，隨著三地經(jīng)濟、交通的快速發(fā)展，XX縣區(qū)與長、潭之間的人、財、物流量不斷增大，一些犯罪分子趁機利用三地交界的特殊地理交通條件，跨地區(qū)作案，跨地區(qū)銷贓、藏匿的現(xiàn)象逐年呈上升趨勢，特別是“兩搶”案件成為直接牽動刑事發(fā)案總量升降的最主要因素，據(jù)不完全統(tǒng)計，該類案件占到刑事發(fā)案總數(shù)的六成以上，且犯罪呈現(xiàn)快速、機動的特征，犯罪分子運用先進的通訊和交通工具，做到快速傳遞信息、快速糾集同伙、快速作案、快速轉移，有時在株洲作案，隨后快速到湘潭、長沙藏匿和銷贓，在湘潭、長沙作

1案又到株洲藏匿和銷贓，其機動能力增強，使警方打擊難度不斷加大，直接影響了三地的治安秩序和社會穩(wěn)定。

二、三地警務一體化的基本目標和重點協(xié)作項目

1、信息領域的協(xié)作。以“資源共享、合作共贏”為目標，建立溝通協(xié)調和信息共享長效機制。設立熱線或專線電話，遇重特大警情和大規(guī)模群體性事件時進行區(qū)域內協(xié)調配合處置。交流違法犯罪動態(tài)信息和工作經(jīng)驗，相互通報突出的社會治安情況，相互通報治安管理部門開展的專項行動，防范違法犯罪活動的區(qū)域轉移，實現(xiàn)打擊違法犯罪活動的同步開展，形成打擊整治的工作合力。

2、打擊違法犯罪領域的合作。查處在接壤地區(qū)的“黃賭毒”及“銷窩贓”等違法犯罪活動時，相互支持配合，相互提供違法犯罪線索，配合調查贓物流向和追緝違法犯罪嫌疑人，必要時，協(xié)作地可出警支援，實施共同打擊。

3、重點地區(qū)治安整治工作領域的合作。對接壤地區(qū)治安復雜區(qū)域和突出治安問題，適時組織統(tǒng)一行動，集中警力開展專項整治，實施清查打擊。

4、人口管理領域協(xié)作。實現(xiàn)人口管理信息資源共享，公安信息系統(tǒng)中的常住人口、境外人員、流動人員和出租屋、重點人口和監(jiān)外罪犯等信息系統(tǒng)通過授權機制互相開放查詢權限，實現(xiàn)信息互通、資源共享。

三、加強三地區(qū)警務一體化的工作思路

推進長株潭警務一體化，要遵循“相互配合、相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，通過建立健全協(xié)作機制，構建合作平臺，積極探索聯(lián)合打擊、防范跨地區(qū)違法犯罪活動的新方法，有效提升公安機關區(qū)域聯(lián)動、整體作戰(zhàn)能力。

（一）加快實現(xiàn)信息共享。要緊緊抓住公安“大情報”系統(tǒng)建設的有利時機，以“資源共享、合作共贏”為目標，轉變思想，迅速適應信息化條件下治安管理工作新模式。一是整合信息資源。將各地各部門的旅業(yè)、民爆、槍支管理以及常住、暫住、重點人口和出租屋管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)跨區(qū)整合，治安視頻監(jiān)控與通信網(wǎng)絡系統(tǒng)有效整合，盡快建成一個縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、高度共享的信息平臺。二要加強周邊區(qū)域治安情況分析研判。要建立常態(tài)化的社會治安情報分析研判機制，根據(jù)本地和周邊人員、物品的流向，大型活動的層級以及110警情的多少等情報信息來分析判斷當?shù)睾椭苓厖^(qū)域治安狀況，及時掌握邊界地區(qū)社會治安狀況的時空分布和變化趨勢。

（二）以“人（流動人口）、屋（出租屋）、場（娛樂場所）”為重點，建立治安要素管控協(xié)作機制。一是完善通報協(xié)查機制。對流出本轄區(qū)的重點人員、危爆物品要及時通報給流入地公安機關治安部門，并由流入地治安部門落實協(xié)管措施；對下落不明的，要通報到周邊地區(qū)，同時啟動協(xié)查

3機制。二是建立協(xié)管工作機制。對涉及三個地區(qū)甚至多個地區(qū)的治安要素，如工作地和居住地分屬兩個區(qū)域的重點人口、關注對象和跨區(qū)連鎖經(jīng)營的場所、行業(yè)等，應共同研究管控方案，互通動態(tài)管控情況，分頭落實管控責任。

（三）構建社會面巡邏聯(lián)防機制。一是建立聯(lián)合巡邏機制。邊界地區(qū)公安機關雙方互派警力加入對方的巡邏組，或聯(lián)合組成巡邏隊，對邊界區(qū)域開展聯(lián)合巡邏。二是跨區(qū)域打擊現(xiàn)行犯罪。在社會面巡邏防控工作中，三地公安部門可根據(jù)各