第3章項目前期造價編制

第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制第一節(jié)項目建議書投資估算的編制《公路工程基本建設(shè)項目投資估算編制辦法》（JTGM20-2011）和《公路工程估算指標(biāo)》（JTG/TM21-2011），

第二節(jié)可行性研究報告投資估算的編制第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制第一節(jié)項目建議書投資估算的編制一、項目建議書投資估算文件二、項目建議書投資估算項目三、項目建議書投資估算費用組成及計算四、項目建議書投資估算編制中工程量的摘取五、項目建議書投資估算編制的依據(jù)

六、編制項目建議書投資估算的程序和方法七、項目建議書投資估算編制示例第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制一、項目建議書投資估算文件（一）封面及目錄（二）估算編制說明（三）估算表格

(四）估算文件第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制(四）估算文件

1．項目建議書投資估算編制說明；2．項目建議書總估算匯總表（01表）；3．項目建議書總估算表（02表）；4．項目建議書人工、主要材料數(shù)量匯總表（03表）；5．項目建議書設(shè)備、工具、器具購置費與工程建設(shè)其他費用計算表（04表）；6．項目建議書工程估算表（05表）；7．項目建議書人工及主要材料價格計算表（06表）。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制二、項目建議書投資估算項目

項目建議書投資估算項目分為路線工程估算項目和獨立橋梁工程估算項目。項目建議書投資估算項目應(yīng)按項目表的序列及內(nèi)容編制，如實際不發(fā)生某部分或某項費用時，第一、二、三部分的序號及項的序號應(yīng)保留不變，如第二部分設(shè)備、工具、器具購置費在該項目中不發(fā)生，工程建設(shè)其他費用仍為第三部分。而“目”和“節(jié)”可隨需要增減，并按項目表的順序，以實際出現(xiàn)的“目”、“節(jié)”依次排列，不保留缺少的“目”、“節(jié)”的序號，亦即依次遞補，改變序號。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制三、項目建議書投資估算費用組成及計算（一）估算費用組成估算費用包括四個大的部分，即建筑安裝工程費、設(shè)備、工具、器具及家具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)留費。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制估算費用組成如圖所示第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制（二）估算費用標(biāo)準(zhǔn)及計算方法

1.建筑安裝工程費建筑安裝工程費包括直接費、其他工程費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費綜合費用和綜合利稅費。

2.設(shè)備、工具、器具購置費及工程建設(shè)其他費用

3.預(yù)留費用預(yù)備費以第一、二、三部分費用之和(扣除大型專用機(jī)械設(shè)備購置費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息)的11％計算。工程造價增漲預(yù)留費按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計算。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制

四、項目建議書投資估算編制中工程量的摘取工程量是以公路公里為計量單位，分為不同的公路等級、地形條件以及新建或改建等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計算。它包括路基、路面、橋梁、涵洞、交叉、安全和服務(wù)設(shè)施等主要工程。至于清理場地、拆除建筑物、環(huán)境保護(hù)、臨時工程等其他工程，是以主要工程費為基數(shù)按規(guī)定的百分率計算。所以，作為路線工程編制投資估算的工程量，就是建設(shè)公路的起迄點之間的設(shè)計長度扣除路線工程中橋梁長度≥1000m的特大橋工程、隧道工程長度的公路公里計算，不過應(yīng)分別按不同的公路等級、地形條件和建設(shè)性質(zhì)取定其修建的長度(km)作為編制投資估算的依據(jù)。橋長≥1000米的特大橋工程按分項指標(biāo)中的大（中）橋工程有關(guān)項目計算，特大橋的調(diào)治工程按分項指標(biāo)路基工程中的土方及防護(hù)工程項目計算；隧道工程按分項指標(biāo)的隧道工程中的有關(guān)項目計算；輔道工程、支線工程按綜合指標(biāo)中相應(yīng)等級公路的指標(biāo)計算；城市進(jìn)出口處的大型互通式立體交叉工程按分項指標(biāo)的有關(guān)項目計算。

第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制五、項目建議書投資估算編制的依據(jù)

1．建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過踏勘和調(diào)查后，提出的路線或橋型方案設(shè)想，取定的不同地形的路段長度和主要工程數(shù)量、征用土地的數(shù)量、加工整理好的外業(yè)調(diào)查資料以及項目建議書文字說明。2．建設(shè)項目總體實施規(guī)劃與要求的意見。3．交通部頒布的現(xiàn)行的《公路工程估算指標(biāo)》及指標(biāo)中規(guī)定的工程量計算規(guī)則。4．交通部頒布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》中規(guī)定的六種計算表格，以及有關(guān)費用的費率。5．當(dāng)?shù)毓?交通)工程定額(造價管理)站發(fā)布的人工費單價、材料供應(yīng)價格信息。6．當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門頒布的運輸和裝卸價格，但應(yīng)考慮運輸市場的影響因素，合理取定運價。7．當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的征地、拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的各項規(guī)定。8．編制項目建議書的委托書、合同或協(xié)議的有關(guān)規(guī)定和要求。9．經(jīng)研究商定或批準(zhǔn)的設(shè)備和大型專用機(jī)械設(shè)備購置計劃清單。10．建設(shè)項目的主管部門或建設(shè)單位對建設(shè)項目的有關(guān)通知與要求。11．歷史造價資料。由于項目建議書投資估算的可塑性大，為提高估算的可靠性，應(yīng)充分利用并參考造價歷史資料進(jìn)行必要的分析。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制六、編制項目建議書投資估算的程序和方法(一)項目建議書投資估算編制的程序1．熟悉擬建項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)實際情況。2．對踏勘調(diào)查所涉及的有關(guān)投資估算的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析整理，去偽存真，做到合理可靠。3．對路線中的路基土石方、排水與防護(hù)、路面、大(中)橋、立體交叉工程等幾項主要工程每公里的實際含量進(jìn)行可能的和必要的分析比較，以便據(jù)以確定是否應(yīng)對綜合指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。4．研究建設(shè)項目的總體部署和實施方案。如籌資方式，貸款數(shù)額及資金使用計劃，項目建設(shè)時間安排，采用何種方式分派施工任務(wù)及監(jiān)理工作。5．取定工資標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)價格和運輸方案，計算材料的預(yù)算價格。6．對使用指標(biāo)中的其他材料費和機(jī)械使用費，以及指標(biāo)規(guī)定的應(yīng)予調(diào)整的其他事項進(jìn)行調(diào)整。7．進(jìn)行人工和材料實物量的分析計算。8．計算各項費用并匯編總估算及人工、材料需要量。9．寫出編制說明，進(jìn)行復(fù)核與審核。10．出版、蓋章、上報。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制(二)項目建議書投資估算的編制方法

1．建筑安裝工程費的編制

(1)人工費單價和主要材料價格的計算人工費單價：根據(jù)人工費單價的組成及工程所在地的具體情況，取定人工費單價。主要材料價格：應(yīng)根據(jù)《估算指標(biāo)》附錄二“材料預(yù)算價格的規(guī)格取定表”并結(jié)合擬建項目的實際情況，采用算術(shù)平均法或加權(quán)平均法取定。(2)其他材料費和機(jī)械使用費的調(diào)整其他材料費和機(jī)械使用費兩項的消耗量可按如下公式調(diào)整：

式中：A——投資估算編制年指標(biāo)的消耗量，元；B——各項估算指標(biāo)中相應(yīng)的額定消耗量（青海、新疆、西藏的機(jī)械使用費為乘以1.15系數(shù)后的數(shù)值），元；C——年物價上漲率，%，一般可按5%估列，亦可通過必要的測算合理取定；n——計算年數(shù)，年，指投資估算編制年份減去估算指標(biāo)編制年份的年數(shù)。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制

(3)消耗量指標(biāo)的調(diào)整◆如已知建設(shè)項目所含各類工程的工程量時，可與本指標(biāo)中附錄五所列工程量比較，如含量有較大出入時，可按調(diào)整指標(biāo)或分項指標(biāo)的相應(yīng)項目予以增減?！魬?yīng)根據(jù)踏勘調(diào)查和擬定方案提出主要工程數(shù)量，然后進(jìn)行分析比較以確定是否調(diào)整路基土方、路基石方、排水與防護(hù)、路面、大(中)橋、互通式或分離式立體交叉工程的含量?！袈访婀こ贪础豆饭こ坦浪阒笜?biāo)》附錄三中的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整?！羧魯M建的項目的路基寬度與指標(biāo)所采用的寬度不同時，也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。其方法采用增減主要工程含量的方法進(jìn)行調(diào)整?！魧τ诟慕üこ蹋渲笜?biāo)應(yīng)乘以0.8的系數(shù)。但也可以將新建改建工程合并在一起計算，按下列調(diào)整系數(shù)調(diào)整使用的指標(biāo)。

式中：L1——擬建項目中的新建長度(km)；L2——擬建項目中的改建長度(km)；L——擬建項目的總長度(km)。(4)套用指標(biāo)，計算出人工、材料數(shù)量和機(jī)械使用費以及指標(biāo)直接費，第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制

2．設(shè)備、工具、器具購置費的編制

(1)按《估算編制辦法》附錄中規(guī)定的費率計算。(2)按照與建設(shè)項目的主管部門或建設(shè)單位商定的設(shè)備購置計劃清單與市場價格計算。一般情況下，采用第二種計算方法將更加合理可靠，按市場供應(yīng)價格計算時，應(yīng)計算從供應(yīng)地點至工地的運雜費和采購保管費。若供應(yīng)地點不明確時，其運雜費可按供應(yīng)價的7％計算，采購保管費一般按供應(yīng)價和運雜費之和的1％計算。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制3．工程建設(shè)其他費用的編制征用土地的數(shù)量可以按指標(biāo)數(shù)量或調(diào)查測算的資料，并以當(dāng)?shù)卣?guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計算確定。建設(shè)單位管理費則應(yīng)按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計算。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制

4．預(yù)留費用在第一、二、三部分費用計算完成之后，應(yīng)按項目建議書路線或獨立大橋項目表序列的規(guī)定內(nèi)容與要求，逐項將計算成果節(jié)錄轉(zhuǎn)入“項目建議書總估算表”（02表）的相應(yīng)欄內(nèi)并進(jìn)行匯總，同時據(jù)以計算出預(yù)留費用，然后分別計算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項費用比重(％)。預(yù)留費用包括工程造價增漲預(yù)留費和預(yù)備費兩項，其計算方法如下：(1)工程造價增漲預(yù)貿(mào)費=建筑安裝工程費總額×[(1+年造價增漲率)n-1-1]式中的n為項目建議書投資估算編制年至建設(shè)項目全部建成之年止的年數(shù)，年造價增漲率一般可按5％估列，亦可根據(jù)建設(shè)工程的第一、二、三部分費用，結(jié)合市場變化情況及可能發(fā)生的影響因素，以第一部分建筑安裝工程費為基數(shù)進(jìn)行綜合分析預(yù)測取定。(2)預(yù)備費=[第一、二、三部分費用之和-大型專用機(jī)械設(shè)備購置費-固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅-建設(shè)期貸款利息]×預(yù)備費費率第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制5．編制“項目建議書總估算匯總表”（01表），匯總后應(yīng)再次計算出技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項費用比重(％)。6．統(tǒng)計匯總建設(shè)項目所需的人工和主要材料的需要量，編制“項目建議書人工、主要材料數(shù)量匯總表”（03表）7．最后按要求寫出編制說明，經(jīng)過復(fù)核與審核程序，就可出版、上報。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制七、項目建議書投資估算編制示例（見書P50）廣東省擬新建一條四車道高速公路，路基寬26.00m，地處平原水網(wǎng)地區(qū)，建設(shè)項目總里程為50.000km。該工程1999年編制項目建議書，建設(shè)工期為三年，即2001年初開工，2003年底建成。具體情況如下：1．主要工程數(shù)量在《公路工程估算指標(biāo)》附錄五“綜合指標(biāo)所含主要工程項目工程量”的基礎(chǔ)上，每公路公里工程量作如下調(diào)整：路基土方中50000m3增加汽車運輸平均運距15km，大(中)橋增加50m計1300m2。2．投資估算編制年工程所在地人工工日單價、材料預(yù)算價格以及機(jī)械使用費等比1996年指標(biāo)基價總水平高30％。3．假設(shè)該項目投資全部為國內(nèi)銀行貸款，貸款利息年利率為6％，用款計劃為第一年40％、第二年30％、第三年30％。4．本工程永久占地單價為7000元／畝，臨時占地單價為4000元／畝。5．本工程不計“大型專用機(jī)械設(shè)備購置費”及“固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅”，工程施工按國內(nèi)招標(biāo)辦理。試計算：1．每公路公里指標(biāo)建筑安裝工程費和建筑安裝工程費2．建設(shè)項目投資估算總金額第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制第二節(jié)可行性研究報告投資估算的編制1.可行性研究報告投資估算的作用2.可行性研究報告估算文件組成3.可行性研究報告投資估算項目4.可行性研究報告投資估算費用組成及計算5.計算程序及計算方式6.可行性研究報告投資估算工程量摘取7.編制可行性研究報告投資估算的依據(jù)8.編制可行性研究報告投資估算的程序和方法

9.可行性研究報告階段投資估算編制示例第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制一、可行性研究報告投資估算的作用1．可行性研究報告投資估算是項目投資決策的依據(jù)；2．可行性研究報告投資估算是編制初步設(shè)計概算的重要依據(jù)；3．可行性研究報告投資估算是資金籌措的依據(jù)；4．當(dāng)采用一階段設(shè)計時，可行性研究報告投資估算是編制年度建設(shè)投資計劃的依據(jù)。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制二、可行性研究報告估算文件組成第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制封面及目錄估算編制說明估算表格估算文件可行性研究報告投資估算文件包括以下的內(nèi)容(1)可行性研究報告投資估算編制說明；(2)可行性研究報告總估算匯總表（01表）；(3)可行性研究報告總估算表（02）；(4)可行性研究報告人工、主要材料數(shù)量匯總表(03）；(5)可行性研究報告設(shè)備、工具、器具購置費計算表（04）；(6)可行性研究報告工程建設(shè)其他費用計算表（05）；(7)可行性研究報告分項工程估算表（06）；(8)可行性研究報告其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費及間接費綜合費率計算表（07）；(9)可行性研究報告材料預(yù)算價格計算表（08）。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制

可行性研究報告投資估算文件組成關(guān)系如下圖示第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制三、可行性研究報告投資估算項目第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制可行性研究報告投資估算項目應(yīng)按項目表的序列及內(nèi)容編制。可行性研究報告投資估算項目分為“路線工程估算項目”和“獨立橋梁工程估算項目”。項目表中的單位是總估算表中數(shù)量欄的單位，也是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位。四、可行性研究報告投資估算費用組成及計算（一）可行性研究報告投資估算費用組成如下圖所示：第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制（二）可行性研究報告投資估算費用計算

第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制1.建筑安裝工程費建筑安裝工程費由直接工程費、間接費、施工技術(shù)裝備費、計劃利潤、稅金五部分組成。（1）直接費即工、料、機(jī)費，指以《估算指標(biāo)》中的分項指標(biāo)的工、料數(shù)量按工程所在地的人工、材料預(yù)算單價計算的人工費、材料費與指標(biāo)所列機(jī)械使用費的合計數(shù)。（2）其他工程費以直接費為基數(shù)按《估算指標(biāo)》附錄一規(guī)定的百分率計（3）其他直接費=指標(biāo)直接費×(1+其他工程費率)×其他直接費綜合費率。（4）現(xiàn)場經(jīng)費=指標(biāo)基價×(1+其他工程費率)×現(xiàn)場經(jīng)費綜合費率。（5）直接工程費=直接費+其他工程費+其他直接費+現(xiàn)場經(jīng)費。（6）指標(biāo)直接工程費=指標(biāo)直接費+其他工程費+其他直接費+現(xiàn)場經(jīng)費。（7）間接費=指標(biāo)直接工程費×間接費率。（8）施工技術(shù)裝備費、計劃利潤分別以指標(biāo)直接工程費與間接費之和為基數(shù)按規(guī)定的費率計算，稅金以直接工程費、間接費及計劃利潤之和為基數(shù)按規(guī)定的費率計算。稅金的綜合稅率按3.41％計算。2.設(shè)備、工具、器具購置費設(shè)備、工具、器具購置費應(yīng)列出計劃購置清單，按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中規(guī)定的公式計算。辦公和生活用家具購置費按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制3.工程建設(shè)其他費用第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制工程建設(shè)其他費用中的土地、青苗等補償費和安置補助費、建設(shè)單位管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、定額編制管理費、設(shè)計文件審查費、研究試驗費、勘察設(shè)計費、施工機(jī)構(gòu)遷移費、供電貼費、大型專用機(jī)械設(shè)備購置費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等均應(yīng)按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中規(guī)定的內(nèi)容和要求計算。

4.預(yù)留費用

預(yù)備費以第一、二、三部分費用之和(扣除大型專用機(jī)械設(shè)備購置費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息)的9％計算。工程造價增漲預(yù)留費按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計算。

第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制五、計算程序及計算方式如下表所示。第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制可行性研究報告估算的計算程序及計算方式代號項目說明及計算式一二三四五六七八九十十一十二十三十四十五十六十七指標(biāo)直接費直接費(即工、料、機(jī)費)其他工程費其他直接費現(xiàn)場經(jīng)費指標(biāo)直接工程費直接工程費間接費施工技術(shù)裝備費計劃利潤稅金指標(biāo)建筑安裝工程費建筑安裝工程費設(shè)備、工具、器具購置費辦公和生活用家具購置費工程建設(shè)其他費用土地補償費和安置補助費建設(shè)單位管理費工程質(zhì)量監(jiān)督費工程監(jiān)理費定額編制管理費設(shè)計文件審查費研究試驗費勘察設(shè)計費施工機(jī)構(gòu)遷移費供電貼費大型專用機(jī)械設(shè)備購置費固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)期貸款利息預(yù)留費用工程造價增漲預(yù)留費

預(yù)備費

投資估算總金額指公路工程估算指標(biāo)基價其中人工和主要材料按估算編制年工程所在地的預(yù)算價格計算，其他材料費和機(jī)械使用費按年價格上漲率進(jìn)行調(diào)整(二)×其他工程費率指標(biāo)直接費×(1+其他工程費率)×其他直接費綜合費率指標(biāo)基價×(1+其他工程費率)×現(xiàn)場經(jīng)費綜合費率(一)+(三)+(四)+(五)(二)+(三)+(四)+(五)(六)×間接費綜合費率[(六)+(八)]×施工技術(shù)裝備費率[(六)+(八)]×計劃利潤率[(七)+(八)+(十)]×稅金綜合稅率(六)+(八)+(九)+(十)+(十一)(七)+(八)+(九)+(十)+(十一)Σ(設(shè)備、工具、器具購置數(shù)量×單價+運雜費)×(1+采購保管費率)按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》規(guī)定的購置費標(biāo)準(zhǔn)計算

按有關(guān)規(guī)定計算(十二)×費率(十二)×費率(十二)×費率(十二)×費率(十二)×費率按批準(zhǔn)的計劃編制按有關(guān)規(guī)定計算按有關(guān)規(guī)定計算按有關(guān)規(guī)定計算按需購置的清單編制按有關(guān)規(guī)定計算按實際貸款數(shù)及利息計算

以(十三)為基數(shù)按規(guī)定公式計算[(十三)+(十四)+(十五)-大型專用機(jī)械設(shè)備購置費-固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅-建設(shè)期貸款利息]×費率(十三)+(十四)+(十五)+(十六)第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制六、可行性研究報告投資估算工程量摘取1.路基工程路基工程分為土方、石方、排水與防護(hù)等項。（1）路基土石方路基土方以1000m3為指標(biāo)計量單位，按不同公路等級、不同地形、不同施工方法、不同運距編制的，超出指標(biāo)規(guī)定的運距時，按《估算指標(biāo)》給出的遠(yuǎn)運指標(biāo)進(jìn)行計算。路基石方以1000m3為指標(biāo)單位，按不同地形、不同施工方法、不同運距編制，超出《估算指標(biāo)》規(guī)定的運距時，按遠(yuǎn)運指標(biāo)計算。路基土石方的工程量是以挖方和借方的設(shè)計斷面方(m3)作為計價依據(jù)，即填方加挖方扣除利用方按《估算指標(biāo)》摘取。

第三章公路工程建設(shè)前期的造價編制（2）路基排水與防護(hù)路基排水與防護(hù)分圬工排水防護(hù)和其他排水防護(hù)，其中圬工排水防護(hù)包括砌石圬工、混凝土圬工、加筋擋土墻等幾項，《估算