環(huán)境道德與環(huán)境法的雙向趨同一種環(huán)境道德的法律化

環(huán)境道德與環(huán)境法的雙向趨同一種環(huán)境道德的法律化

環(huán)境道德與環(huán)境法的雙向趨勢(shì)是指環(huán)境道德和環(huán)境法隨著社會(huì)發(fā)展的需要逐漸相互吸收、相互滲透，即接近、一致的現(xiàn)象。其表現(xiàn)為:環(huán)境倫理、生態(tài)道德逐漸進(jìn)入了環(huán)境法的認(rèn)識(shí)論和價(jià)值觀,環(huán)境法律規(guī)范有了環(huán)境道德規(guī)范的支持,環(huán)境法學(xué)的認(rèn)識(shí)論有了環(huán)境倫理學(xué)的基礎(chǔ)。具體說(shuō)來(lái),就是環(huán)境道德不斷法律化,環(huán)境法律不斷道德化。一、環(huán)境道德的合法化和道德化(一)環(huán)境法定化的表現(xiàn)環(huán)境道德的法律化是指環(huán)境道德的地位、任務(wù)、內(nèi)容等不斷為環(huán)境法律所肯定、確認(rèn)和保護(hù),并趨向于法律和制度的形式,使環(huán)境道德不斷規(guī)范化、制度化和法定化,具體地表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:1.環(huán)境評(píng)價(jià)的功能這包括將一定的環(huán)境規(guī)范直接上升為法律規(guī)范、規(guī)定環(huán)境法律主體必須遵守一定的環(huán)境道德規(guī)范、規(guī)定準(zhǔn)用性環(huán)境道德規(guī)范等形式。通過(guò)環(huán)境法律特有的判斷環(huán)境行為有效或合法與否的評(píng)價(jià)作用,來(lái)影響人們的價(jià)值觀念和和是非標(biāo)準(zhǔn),從而達(dá)到指引人們環(huán)境行為的效果。在現(xiàn)實(shí)生活中,許多環(huán)境法律規(guī)范就是環(huán)境道德法律化的結(jié)果,如日本《自然環(huán)境保護(hù)基本方針》(1973年)提出:“為了使自然資源得到有效的保護(hù),……應(yīng)當(dāng)積極地在學(xué)校和社會(huì)上進(jìn)行環(huán)境教育,以使公民對(duì)人與自然的關(guān)系有更深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)自然有更深的熱愛(ài)和養(yǎng)成良好的道德風(fēng)尚。”這是環(huán)境法律對(duì)環(huán)境道德的明確肯定(第4頁(yè))。2.禁止、處罰不文明道德的環(huán)境行為方面的作用除了在憲法、環(huán)境基本法和其它環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中直接確認(rèn)和吸收某些道德規(guī)范為法律規(guī)范外,各國(guó)還普遍重視刑法在保護(hù)文明道德的環(huán)境行為、禁止直至懲罰不文明道德的環(huán)境行為方面的作用。刑法是凈化社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)環(huán)境道德的最嚴(yán)厲、也是“最后的”手段,它通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)環(huán)境犯罪行為進(jìn)行制裁,對(duì)環(huán)境犯罪分子進(jìn)行教育改造同時(shí)也使環(huán)境道德不穩(wěn)定分子受到警示與震懾,懸崖勒馬,借以促進(jìn)環(huán)境道德規(guī)范行為的養(yǎng)成、環(huán)境道德意識(shí)的覺(jué)醒,最終達(dá)到環(huán)境道德理想的實(shí)現(xiàn)。3.在實(shí)施法律監(jiān)督、監(jiān)督和監(jiān)督過(guò)程中發(fā)揮的作用環(huán)境正義是環(huán)境道德的核心,實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義是環(huán)境法的根本出發(fā)點(diǎn),也是其歸宿,是環(huán)境法追求的最終結(jié)果而科學(xué)合理的司法保障體制旨在解決環(huán)境糾紛、實(shí)施權(quán)利救濟(jì)、監(jiān)督并在一定程度上維護(hù)國(guó)家環(huán)境行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)、維護(hù)環(huán)境法律的尊嚴(yán)與統(tǒng)一,所以它在實(shí)現(xiàn)或維護(hù)環(huán)境正義、樹(shù)立新的環(huán)境道德的等方面具有不可替代的作用。在環(huán)境道德的法律化中有一個(gè)突出的特點(diǎn)即是:各國(guó)相繼對(duì)公民環(huán)境權(quán)予以確認(rèn)與保障,并在此基礎(chǔ)上不斷完善環(huán)境訴訟制度,使得環(huán)境道德的司法保障體制日益完善。(二)環(huán)境法律義務(wù)不斷強(qiáng)化,環(huán)境法律義務(wù)更加嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境法的道德化是指環(huán)境法將環(huán)境道德的要求不斷體現(xiàn)在環(huán)境法制的整個(gè)過(guò)程中,使一定層次一定范圍的環(huán)境道德責(zé)任體現(xiàn)為環(huán)境法律主體的義務(wù)和責(zé)任,并使環(huán)境法成為一種最有力的環(huán)境道德教育手段,培育和強(qiáng)化人們的環(huán)境道德意識(shí),形成符合環(huán)境道德和環(huán)境法制的思維方式和行為方式。環(huán)境法的道德化在環(huán)境法運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)階段均得到了較為充分的體現(xiàn):1.環(huán)境立法階段,環(huán)境道德中的一些比較重要的內(nèi)容,如代間公平、代際公平、環(huán)境正義和公共利益等,成為環(huán)境立法的指導(dǎo)思想。當(dāng)今世界各國(guó)新的環(huán)境立法一般都將反映社會(huì)普遍遵守的環(huán)境道德的價(jià)值取向納入到法律中,并將一些環(huán)境道德的原則具體化,從而使環(huán)境法具有相應(yīng)的環(huán)境道德意蘊(yùn)。如瑞典《1991年自然保護(hù)法》第1條開(kāi)宗明義:“必須正確對(duì)待自然”。此外,我國(guó)憲法中規(guī)定國(guó)家禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或破壞自然資源,也體現(xiàn)了環(huán)境道德的要求。2.環(huán)境執(zhí)法階段,執(zhí)法主體的環(huán)境道德要求不斷嚴(yán)格。由于環(huán)境執(zhí)法主體的環(huán)境道德能力及其具體適用環(huán)境法律規(guī)范的行為將直接影響環(huán)境正義、環(huán)境公平和環(huán)境秩序等環(huán)境道德的實(shí)現(xiàn)及效果,因此各國(guó)普遍重視執(zhí)法人員環(huán)境道德素質(zhì)和環(huán)境道德能力方面的要求。如澳大利亞就要求環(huán)境執(zhí)法者不僅要具備忠于職守、唯法是從、剛直不阿、廉潔公正等基本執(zhí)法素質(zhì),還應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)等途徑提高自身的環(huán)境意識(shí),并要在日常主流工作中負(fù)擔(dān)起倡導(dǎo)、維護(hù)環(huán)境道德的職責(zé)。3、環(huán)境守法階段,環(huán)境法律義務(wù)已內(nèi)化為主體的環(huán)境道德義務(wù)。環(huán)境道德可以深入人們的內(nèi)心世界,作用于人們的內(nèi)心信念。在內(nèi)心信念的影響下,主體會(huì)對(duì)環(huán)境法律規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)基本上認(rèn)同。通過(guò)認(rèn)同,主體就會(huì)由衷地遵守環(huán)境法律。但此時(shí),主體所遵守的環(huán)境法律,已經(jīng)不再是立法者制定的環(huán)境法律本身了,而是深受環(huán)境道德影響已內(nèi)化為個(gè)人意志的環(huán)境法律。只有在這種情況下,主體才會(huì)真正把守法當(dāng)作自己的義務(wù)。在環(huán)保發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)、日本、新加坡,隨著公眾環(huán)境道德意識(shí)和環(huán)境法制觀念不斷提高,已基本形成了全社會(huì)自覺(jué)遵守環(huán)境法的良好社會(huì)風(fēng)氣。4.環(huán)境司法階段,司法主體的環(huán)境道德判斷力和環(huán)境道德意志力受到保障。環(huán)境道德判斷力是司法人員依據(jù)客觀的環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他人或自己的言行有所肯定或否定的能力環(huán)境道德意志力是司法人員在執(zhí)法過(guò)程中克服困難和阻力、控制行為方向的能力(第35-36頁(yè)),這二者確保環(huán)境法律得以正確貫徹和環(huán)境公平得以實(shí)現(xiàn)的主觀條件。美國(guó)和澳大利亞等環(huán)保發(fā)達(dá)國(guó)家,除了已建立上文所提及的環(huán)境道德司法保障體制這樣的外部約束外,還在環(huán)境法官的選拔與任命、環(huán)境律師的資格認(rèn)證與審查等方面,加入了環(huán)境道德判斷力和環(huán)境道德意志力的軟性要求,以形成環(huán)境司法人員行為的環(huán)境道德保證體系,賦予司法人員鐵面無(wú)私的面孔后面豐富的環(huán)境道德蘊(yùn)含。5.環(huán)境法律監(jiān)督階段,環(huán)境道德的作用日漸加強(qiáng)。環(huán)境法治的目的能否最終實(shí)現(xiàn),在根本上取決于環(huán)境法律監(jiān)督。各國(guó)為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治,相繼建立了或正在建立由具體明確的監(jiān)督法律、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制、高素質(zhì)的監(jiān)督工作人員組成的較為完備的環(huán)境法律監(jiān)督體系。與此同時(shí),各國(guó)越發(fā)重視環(huán)境道德在環(huán)境法律監(jiān)督中的作用,一方面,環(huán)境監(jiān)督權(quán)已由以往單純的環(huán)境法律權(quán)力轉(zhuǎn)化為一種具有強(qiáng)烈環(huán)境道德意味的環(huán)境法律職責(zé)或義務(wù)。另一方面,專(zhuān)門(mén)的環(huán)境法律監(jiān)督主體在運(yùn)用環(huán)境道德方面擁有更大的獨(dú)立性和自主性,如遇到環(huán)境法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況,可自行決定是否將環(huán)境公平、環(huán)境正義等環(huán)境道德觀念作為參考評(píng)價(jià)的依據(jù)。二、環(huán)境倫理的道德化與環(huán)境倫理的道德化之間的關(guān)系(一)法的價(jià)值導(dǎo)向環(huán)境道德法律化和環(huán)境法律道德化二者是辯證統(tǒng)一的,是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。環(huán)境道德的法律化是環(huán)境法治的基礎(chǔ),環(huán)境法的道德化是環(huán)境法治的內(nèi)涵。環(huán)境道德的法律化和環(huán)境法的道德化,是環(huán)境法治得以成立的不可或缺的兩個(gè)階段(第5頁(yè))。環(huán)境道德法律化主要反映立法過(guò)程,其實(shí)現(xiàn)形式是環(huán)境法律,即在環(huán)境立法中充分考慮環(huán)境道德因素和環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn),以適當(dāng)形式將環(huán)境道德的根本原則、主導(dǎo)內(nèi)容法律化其價(jià)值定位是環(huán)境法制,側(cè)重于外在的法律和制度,衡量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境立法數(shù)量的多與寡、立法質(zhì)量的高與低以及環(huán)境法律制度的完備與否。環(huán)境道德的法律化是良好的環(huán)境法律由此產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程良好的環(huán)境法律,就是符合環(huán)境道德的法律,就是促進(jìn)環(huán)境公平和環(huán)境正義的法律,它在某種程度上決定著環(huán)境法的本質(zhì)和特點(diǎn),從而構(gòu)成環(huán)境法治的基石。而環(huán)境法的道德化主要側(cè)重于環(huán)境法律的實(shí)施特別是守法過(guò)程,其實(shí)現(xiàn)形式是環(huán)境道德義務(wù),就是環(huán)境法律主體把環(huán)境守法內(nèi)化為一種道德義務(wù),即以環(huán)境道德義務(wù)對(duì)待環(huán)境法律義務(wù),自然遵守環(huán)境法律其價(jià)值定位是環(huán)境法治,側(cè)重于內(nèi)在的精神與實(shí)質(zhì),它在追求環(huán)境法治的普遍價(jià)值和實(shí)質(zhì)正義的基礎(chǔ)上,主張各種鼓勵(lì)性的自我維持的義務(wù)體系,力圖實(shí)現(xiàn)環(huán)境法律愿望和環(huán)境道德愿望的一體化。環(huán)境法的道德化把環(huán)境法律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩沫h(huán)境道德習(xí)慣和環(huán)境道德義務(wù),這是環(huán)境法歸其本源的過(guò)程,也是環(huán)境法律得到環(huán)境主體普遍、自覺(jué)遵守的必然體現(xiàn),必將有利于主體守法精神的養(yǎng)成和環(huán)境法治社會(huì)的形成。(二)環(huán)境道德與環(huán)境法在調(diào)整范圍內(nèi)所謂環(huán)境道德與環(huán)境法雙向趨同的相對(duì)性,是指在環(huán)境道德與環(huán)境法相互融合、同一的趨勢(shì)不是絕對(duì)的,也就是說(shuō)在理解環(huán)境道德的法律化與環(huán)境法的道德化時(shí),要避免“法律萬(wàn)能論”和“泛道德主義”兩種錯(cuò)誤傾向(第4-6頁(yè))。就環(huán)境道德法律化的趨勢(shì)而言,要注意防止“法律萬(wàn)能論”的傾向。盡管環(huán)境法律憑其穩(wěn)定性、連續(xù)性、統(tǒng)一性、明確性及權(quán)威性等特征,在實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境職能、管理國(guó)家環(huán)境事務(wù)方面具有其他社會(huì)調(diào)控方式所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),從而在治國(guó)方式中占據(jù)主導(dǎo)地位但在環(huán)境道德法律化的過(guò)程中仍應(yīng)注意只能將那些具有可能性和必要性的環(huán)境道德規(guī)范上升為環(huán)境法律,而不能推行環(huán)境道德必須法律化,從而不恰當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大環(huán)境法律調(diào)整的范圍。對(duì)那些不屬于或完全不屬于環(huán)境法調(diào)整領(lǐng)域的,就應(yīng)由其它社會(huì)規(guī)范去調(diào)整,充分發(fā)揮環(huán)境道德等其它社會(huì)規(guī)范的作用。只有這樣才能吸取有些國(guó)家一邊是高度的法律化、一邊卻是仍道德淪喪的教訓(xùn),避免因整個(gè)社會(huì)調(diào)控體系對(duì)環(huán)境法律的過(guò)分倚賴而導(dǎo)致環(huán)境道德等其他社會(huì)調(diào)控力量的削弱。就環(huán)境法道德化的趨勢(shì)而言,應(yīng)避免“泛道德主義”的滋生與繁衍。在強(qiáng)調(diào)環(huán)境道德教化作用的同時(shí),還必須正確把握環(huán)境法治實(shí)踐中的環(huán)境道德定位。在環(huán)境立法中,切不可將環(huán)境法律對(duì)環(huán)境道德的確認(rèn)與升華泛化,滑向環(huán)境立法倫理主義在環(huán)境司法中,由于環(huán)境立法已經(jīng)對(duì)環(huán)境道德予以充分考慮、篩選和吸納,就應(yīng)避免環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)對(duì)司法判決的介入,不能用環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)代替環(huán)境法律標(biāo)準(zhǔn)或兼采雙重標(biāo)準(zhǔn)。不恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境法道德化,有可能導(dǎo)致原本依靠外在強(qiáng)制力來(lái)發(fā)揮他律作用的環(huán)境法規(guī)范通過(guò)環(huán)境道德這種內(nèi)在自律性規(guī)范來(lái)推行,這既損害了環(huán)境法,使其喪失了應(yīng)有的權(quán)威與尊嚴(yán),又損害了環(huán)境道德,使其變成了偽善。首先,環(huán)境道德與環(huán)境法的形成方式與傳播速度不同。環(huán)境道德的形成與傳播具有緩慢、漸進(jìn)的特性,其培養(yǎng)、積累乃至成為立身處世之道的過(guò)程極為緩慢,以至它與日新月異、瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代社會(huì)及其錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多端的社會(huì)關(guān)系之間的矛盾日益擴(kuò)大,這就決定了環(huán)境道德作用的有限性以及在一定范圍內(nèi)被環(huán)境法取代的必然性。而環(huán)境法具有制定快捷、傳播迅速、立即知曉且決不受制于行為人的贊同與否、接受與否的特性,符合現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏和現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)則先行的要求。這一差異使得環(huán)境道德與環(huán)境法在不同層次、不同范圍中的作用有所不同。其次,在作用效果上,二者各有千秋。環(huán)境道德的威懾力通過(guò)社會(huì)輿論的力量和人們內(nèi)心的信念去表現(xiàn),違反環(huán)境道德的人將受到社會(huì)輿論的否定性評(píng)價(jià)和內(nèi)心良知的譴責(zé)。環(huán)境法律的威懾力在于制裁環(huán)境違法行為通過(guò)保護(hù)人們的環(huán)境權(quán)益,加強(qiáng)環(huán)境法的權(quán)威性。很顯然,環(huán)境法律的威懾力在性質(zhì)上要嚴(yán)厲于環(huán)境道德,但實(shí)際效果并不盡然。如有些地方污染企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不怕受批評(píng),不怕罰款,就怕媒介曝光,可以看出,在某些場(chǎng)合,環(huán)境道德的威懾力之大,不見(jiàn)得比環(huán)境法輕或小。三、環(huán)境道德與環(huán)境法的雙向趨同,更多的是法律化趨向盡管從全球角度而言,環(huán)境道德與環(huán)境法雙向趨同是一個(gè)正在興起、發(fā)展且不斷加強(qiáng)的潮流,但總體上世界各國(guó)的環(huán)境法發(fā)展很不平衡,因而不同發(fā)展水平的國(guó)家環(huán)境道德和環(huán)境法雙向趨同的表現(xiàn)程度和具體要求也不盡相同。簡(jiǎn)言之,就是二者的雙向趨同,在工業(yè)和法制發(fā)達(dá)國(guó)家(基本上也都是環(huán)保發(fā)達(dá)國(guó)家)主要體現(xiàn)為環(huán)境法的道德化,而在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則更多地表現(xiàn)為環(huán)境道德的法律化。按馬克思主義法學(xué)的一般原理,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑又反作用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而上層建筑的反作用要受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)和發(fā)達(dá)程度的限制。而環(huán)境道德與環(huán)境法都屬于上層建筑的組成部分。因此,無(wú)論是環(huán)境道德和環(huán)境法本身,還是二者互動(dòng)作用的表現(xiàn)——環(huán)境道德和環(huán)境法的雙向趨同——都要受各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制。而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍比較落后,為盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì),多采用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在國(guó)際貿(mào)易中,發(fā)展中國(guó)家有時(shí)也不得不靠出賣(mài)其國(guó)內(nèi)自然資源以維持其國(guó)民收入,它們實(shí)際上在重復(fù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路。這就制約了發(fā)展中國(guó)家環(huán)境道德建設(shè)和環(huán)境法制建設(shè)的發(fā)展。事實(shí)上,盡管最近十幾年來(lái),大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境法較其以往任何時(shí)期的發(fā)展都要快,比同時(shí)期一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境法的發(fā)展也要快,甚至有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境法比某些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境法更富有活力、成效和特色但總體來(lái)看,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境法比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境法落后一個(gè)階段,即發(fā)展中國(guó)家在“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議時(shí)期”的環(huán)境法狀況大致相當(dāng)于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在“聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議時(shí)期”的環(huán)境法。其主要表現(xiàn)是:大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家將自然資源保護(hù)和防治污染確定為環(huán)境法的兩大領(lǐng)域,先后制定了一系列法律和行政法規(guī)、規(guī)章,初步形成了一個(gè)比較完整、科學(xué)、合理的環(huán)境法體系但各國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)還不夠健全和深入,環(huán)境法的全面性、具體性和司法操作性都不強(qiáng)無(wú)論是決策層還是廣大人民的環(huán)境意識(shí)水平都較為低下,環(huán)境法律意識(shí)淡薄。這些因素,決定了在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境道德與環(huán)境法的雙向趨同更多地體現(xiàn)為較低層次的環(huán)境道德的法律化趨向。發(fā)展中國(guó)家廣泛借助于環(huán)境法的剛性力量,使環(huán)境道德規(guī)范法律化,強(qiáng)化環(huán)境義務(wù)和責(zé)任,并以全社會(huì)的環(huán)境道德層次來(lái)充實(shí)環(huán)境法制的內(nèi)涵,增強(qiáng)環(huán)境法制的廣度和深度。但這種法律化并非將所有的環(huán)境道德都上升為法律和制度的形式,而只是將那些有必要性和可能性的內(nèi)容納入環(huán)境法律范疇,使其規(guī)范化、制度化它也不是將社會(huì)公認(rèn)的環(huán)境道德上升為環(huán)境法律,而是將一些高于社會(huì)成員的共同認(rèn)知水平的環(huán)境道德上升為環(huán)境法律,并借助于法律的公開(kāi)性、普遍性、強(qiáng)制性向全體社會(huì)成員傳播,以提高國(guó)民環(huán)境素質(zhì)。環(huán)境道德由立法者經(jīng)過(guò)法定程序上升為法律后,二者融為一體,具有環(huán)境道德和環(huán)境法律的雙重調(diào)節(jié)功能,使環(huán)境法律獲得更大的彈性,更加符合環(huán)境法的精神,更加體現(xiàn)環(huán)境公平與正義,從而更有利于促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一,達(dá)到保護(hù)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境的目的。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家整個(gè)社會(huì)的環(huán)境道德風(fēng)氣的維系和發(fā)展不再依賴于環(huán)境法制,相當(dāng)部分的環(huán)境道德不再由環(huán)境法來(lái)規(guī)定和強(qiáng)化時(shí),環(huán)境法的內(nèi)容范圍也就自然將到削減。這就表明發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境法制的建設(shè)進(jìn)入較高的層次,環(huán)境道德與環(huán)境法的雙向趨同就